安徽淮南工业园区

• 【滁州招商】滁州中新苏滁高新区医疗健康产业园招商引资促产业集聚发展

  在2024年，安徽省滁州市聚焦高端医疗健康产业，通过招商引资活动推动中新苏滁高新技术产业开发区医疗健康产业园建设，形成研发、制造、服务一体平台，旨在打造长三角区域产业集聚高地。 一、医疗健康产业园的战略定位与启动背景。医疗健康产业成为安徽省滁州市经济发展的核心引擎之一，中新苏滁高新技术产业开发区基于区域资源和政策优势，启动专项产业园项目。此布局响应国家健康战略方向，强化长三角一体化进程。安徽省药品监督管理局与滁州市人民政府达成共建协议，明确以技术导向促进产业协同，为园区提供法规支持与创新引导。此举突出滁州市在连接南京、合肥等城市群中的枢纽位置，助力优化安徽新兴产业集群生态。 二、人才与项目对接活动的实施及成效。中新苏滁高新技术产业开发区组织科技人才路演暨人才项目推介会大健康专场活动，吸引杭州、苏州、深圳等地科技团队参与创新路演。活动核心是加速技术转化与产业化合作，通过企业展示前沿产品如诊断设备与智能医疗方案，建立资源交流网络。这些机制强化了招商引资实践，促成初步合作意向，为医疗健康产业园注入活力。 三、产业园架构设计与长远发展目标。医疗健康产业园采用研发为先导、制造为核心、第三方服务为支撑的发展框架，系统性建设标准化实验室、生产基地与物流服务体系。规划经过努力，推动产业规模化水平提升，打造安徽省及长三角区域重要集聚区。园区整合绿色技术与数字平台，聚焦高端器械与生物医药领域，确保政策支持转化为可持续增长动力。 四、区域协同与经济辐射效应。医疗健康产业园推进长三角一体化资源互补，融入产业链分工体系。滁州市借力基础设施联通优势，吸引高端企业布局，深化制造链整合。此举提升区域经济韧性，为长三角医疗健康产业提供高质量平台，促进技术标准统一与市场扩张。 五、产业生态优化与未来发展展望。医疗健康产业园持续完善创新环境，强化产学研合作体系，推动产业集群向高端制造升级。未来将拓展国际合作，助力安徽医疗健康产业融入全球价值链，实现长期可持续发展。

  2025-07-09

• 【宣城招商】2020年宣城市政府工作报告

  2020年1月7日在宣城市第四届人民代表大会第五次会议上宣城市人民政府市长孔晓宏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。面对错综复杂宏观环境和经济下行压力，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，奋力推进高质量发展，顺利完成市四届人大三次会议确定的主要目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。初步测算，地区生产总值突破1500亿元，增长7.8%，提前完成“十三五”规划目标；财政收入254.7亿元，增长6.1%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10.3%；社会消费品零售总额增长10.3%；进出口总额实现正增长；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.4%和9.6%。这一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，实施了一批打基础、利长远的大事，办成了一批事关群众切身利益的要事。主要做了以下工作： （一）精准施策稳增长，实体经济保持向好态势。全面落实中央“六稳”工作要求，完善支持实体经济发展政策，扎实开展“四送一服”双千工程和“千名干部联系千家企业”活动，全力帮助企业解难题、增信心、添动力，民营经济考核居全省第5位。深化“一网一门一次”改革，政务服务中心进驻事项全部实现“最多跑一次”，网上平台全网通办率95.3%。工程建设项目审批制度改革扎实推进。城市信用监测排名居全国地级市第69位。广德撤县设市。宁国、广德、宣州跻身全国综合实力百强县（市、区），总数居全省第2位。落实更大规模减税降费政策，全年减税降费超30亿元。加大金融支持实体经济力度，新增贷款125亿元，其中小微企业贷款62亿元。实现直接融资58亿元，新增上市辅导备案企业1户、“新三板”挂牌企业2户、省股权托管交易中心挂牌企业109户。有效防范金融风险，不良贷款实现“双降”，降幅居全省首位。常态化开展“2+N”就业招聘活动，全年达832场次。探索建设共享厂房，实施“标准地”试点，处置“僵尸企业”87户，盘活土地4735亩。投资百亿的绩溪抽水蓄能电站首台机组并网发电，牛岭水库主坝体等重大项目开工建设。在建亿元以上项目696个，完成投资680亿元。省亿元以上重点项目投资完成率、开工率、竣工率均居全省前列。 （二）全力以赴抓工业，制造强市建设扎实推进。“新春第一会”聚焦工业强市和招商引资，表彰功勋企业家20名、明星工业企业50户，大力营造工业发展浓厚氛围。规模以上工业增加值总量居全省第9位，比上年前移3位；实现利润达120亿元，主营业务收入利润率居全省第6位。强化政策支持，加大企业培育，新增规模以上工业企业151户。强化工业投入，实施“千企升级”和“双百”项目473个，完成投资315亿元。定期举办重点工业项目集中开竣工活动，工业投资增长6%。强化转型升级，新认定高新技术企业125户，总数突破300户，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长16.7%和20.5%。获批建设省级创新型城市。企业吸纳技术合同成交额增幅居全省第1位。强化绿色智造，获评国家绿色工厂4家、绿色设计产品8个，均居全省第1位。新增省级智能工厂、数字化车间13个，居全省第4位。皖南电机技术中心成功认定国家企业技术中心。富凯特材高端轴承钢及润滑脂项目入选国家强基工程。强化质量品牌建设，新增中国驰名商标1件、地理标志证明商标4件，马德里国际商标注册14件。晶瑞新材料主导和参与2项国际标准制定。国家宣纸及文房用品质量监督检验中心通过验收。宣城高新区和绩溪、旌德获批开展国家知识产权试点示范，获批数占全省50%。 （三）抢抓机遇促开放，实施长三角一体化发展战略开局有力。在全省率先出台《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要宣城行动计划》。深化平台共建，扎实推进G60科创走廊、苏皖合作示范区建设，谋划“一岭六县”长三角产业合作发展试验区建设，强化与长三角经济协调会、南京都市圈成员城市合作发展。深化协同创新，宛陵科创城列入G60协同创新平台，牵头组建G60新能源产业技术创新联盟。宁国经开区被授予长三角G60科创走廊产业合作示范园区。深化产业合作，宣城新塘羽绒产业园被誉为“传统产业转型的典范、浙皖区域合作的样板”。深化互联互通，宣绩高铁开工建设，商合杭高铁、芜宣机场加快推进，芜申运河郎溪定埠港开港运营，综合交通枢纽地位凸显。积极主动对接，争取打通省际“断头路”，宁宣杭高速高淳段、临安段和溧宁高速溧阳段开工建设。临安至绩溪首条浙皖省际公交线路开通。深化服务共享，全域推行长三角“一网通办”，办理异地营业执照35户。实现长三角地区异地就医门诊费用直接结算。签订南京都市圈人社领域一体化发展合作协议和深化G60科创走廊九城市人才交流合作协议。以实施长三角一体化发展战略为契机，大力推进招商引资、招才引智。新建亿元以上省外投资项目400个，居全省第1位，实际到位省外资金、利用外资分别增长5%和7%，82%以上的省外投资项目来自长三角区域。在2019世界制造业大会上签约项目34个。招引落户高层次人才团队14个，引进高层次科技人才52人；8个团队入选省级扶持团队，居全省第2位。 （四）坚持不懈打基础，中心城区加快建设。扎实开展“城市建设攻坚年”活动，新建、续建项目183个，完成投资156亿元。推进全国城市设计试点和全省城市“双修”试点，编制水阳江城区段城市设计，开展彩金湖片区规划建设前期研究。启动实施清溪河、解放河等城市水环境治理项目，城市活水工程加快推进，城市防洪、排涝分别达到50年、20年一遇标准。完成市政道路项目32个，中心城区“二环”闭合，“四环八射”框架基本形成。宛陵湖东湖等一批重点项目竣工，城市功能不断完善。提升城市治理水平，全面启动市区住宅小区管理水平提升专项行动。持续开展餐饮油烟、市容秩序等专项整治。强化征迁保障，开展“清零”行动15次，市区完成征迁拆违53.9万平方米。推进产城融合，做大做强城市经济。宣城经开区发展提速提质，顺利实现“5个100”攻坚目标，规模以上工业企业达103户，实现工业总产值104亿元，新开工项目102个，亿元以上项目到位省外资金103亿元，启动100万平方米标准化厂房建设，天时产业园、华威铜箔等重大项目投产。宣城现代服务业产业园“五个百亿”稳步推进，实现农批交易额120亿元、建材交易额80亿元，钢材物流交易中心投入运营，建材交易中心开工建设。宣城高新区持续推进“以升促建”，美诺华药业等32个项目投产，精方药业生物医药产业化项目入选省重大新兴产业专项。 （五）多措并举补短板，现代服务业稳步发展。全力实施流通转型和消费升级行动，积极推进特色商业街建设，新增限上商贸流通企业115户。持续举办皖东南名品展销会走进长三角活动。加快电子商务发展，农村电商交易额增长26%，快递业务量突破5000万件，泾县荣获国家2019年电商进农村综合示范县。扎实推进全域旅游示范区创建，开展景区质量整治提升行动，规范农家乐、民宿经营管理，接待游客4300万人次，旅游总收入387亿元，分别增长16.1%和20.2%，增幅居全省前列。第九届文房四宝文化旅游节与第四届皖赣鄂湘四省非遗联展、全球华人少年书法大会成功联办。旌德宣砚小镇等3个小镇入选省级特色小镇创建和试验名单，中国宣纸小镇开工建设。全力打造最优通关便利化城市，本地报关率提高4倍以上，启动宣城综合保税区申创工作，二类水运开放口岸申报加快推进。皖东南保税物流中心正式封关运营，实现进出口额6400万美元。新增进出口实绩企业94户。宣州区卫浴出口基地入选国家外贸转型升级基地。 （六）持之以恒惠三农，乡村振兴全面推进。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴“十大行动”，开展“十镇百村”示范创建。着力保障优质农产品供给，粮食总产129.1万吨，茶产业综合产值44亿元。积极抓好生猪稳产保供和非洲猪瘟疫情防控工作。新增“三品一标”农产品50个，宁国获评国家农产品质量安全县。着力壮大农产品加工业，实现农产品加工产值930亿元，增长10%，新增国家级农业产业化龙头企业1户和省级农民专业合作社11家、家庭农场21家。宣州区洪林现代农业示范区入选首批国家农村产业融合发展示范园。着力深化农村改革，全国农村集体产权制度改革整市试点通过验收，822个村全面实施“三变”改革，105个村实现股份分红，惠及23万村民，人均分红110.3元。86个村集体经济收入超50万元，占比达11%。着力推进美丽乡村建设，56个省级中心村启动建设，新增46个市级中心村。全面整治农村人居环境，778个村开展村庄清洁行动，农村垃圾无害化处理率达98.6%，完成乡镇政府驻地污水设施59个、农村改厕35850户。完成水利建设投资18.3亿元，港口湾水库灌区、青弋江治理、水利薄弱环节治理加快推进。积极应对持续旱情，有力保障了全市工农业生产用水和偏远地区群众生活用水。完成农村公路扩面延伸575.6公里、大中修养护345公里。新建续建110千伏及以上电网工程18个，竣工输变电工程5项。 （七）坚定不移抓保护，生态文明建设力度加大。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，强力推进“1+N”突出生态环境问题整改。扬子鳄自然保护区问题整改工作取得阶段性成效。从严从实狠抓中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，切实抓好违建别墅清查整治及“大棚房”问题专项清理整治工作。蓝天、碧水、净土保卫战取得实效。PM2.5平均浓度为41μg/m³，优良天数达90.1%，均居全省第2位。县级以上饮用水水源地水质达标率100%。秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物综合利用率达90%以上。加强敬亭山区域生态保护，实施南漪湖流域综合治理。推深做实河（湖）长制、林长制，启动全国林长制改革示范区创建行动。创成国家节水型城市。宣州区入选国家生态文明建设示范区，绩溪入选中国2019年“美丽山水城市”，泾县获评国家园林城市，旌德获全国绿化模范单位称号。宣城天更蓝，山更绿，水更清，空气更清新。 （八）用心用情办实事，民生福祉持续改善。聚焦脱贫攻坚核心指标和工作质量，强化“四季攻势”，完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改，投入财政专项资金2.3亿元，加大产业就业扶贫力度，全面完成年度脱贫任务。全力抗击雨情超预报、汛情超历史、灾情超预期的“利奇马”台风，扎实做好抢险救灾、灾后生产自救和恢复重建工作，涌现出“时代楷模”李夏等一批先进典型。省定民生工程、市政府民生实事顺利完成，民生支出占比达85.5%。城镇新增就业5.8万人,超额完成年度任务。棚户区改造开工5375套，基本建成911套。改造老旧小区42个、农村危房2574户。建成农村饮水安全巩固提升工程91处。社保覆盖面和待遇水平稳步提高。城乡低保和特困供养人员基本生活等救助保障得到加强，高龄津贴等老年人福利政策实现全覆盖，市救助站新站建成使用。统一城乡居民基本医疗保险和大病保险保障待遇，落实高血压、糖尿病门诊用药保障和抗癌药降价惠民等政策。实施健康城市建设“10+1”行动，市妇幼保健院、皖南医药卫生学校新校区加快建设，市公共卫生检验检测中心投入使用。持续深化综合医改，加快提升基本医疗保障服务水平，完成省级紧密型县域医共体建设试点任务。新改扩建公办幼儿园19所，北师大宣城学校、市体育运动学校顺利开学，郎溪县校车改革走在全省前列。全力支持合工大宣城校区建设发展。顺利举办市第二届运动会。深入开展文化惠民工程，加强基层综合文化服务中心建设。妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字等事业进一步发展，民族宗教、外事、侨务、对台、档案、地方志、地震、科普、机关事务、住房公积金管理等工作得到加强。全力“防风险、保安全、迎大庆”，确保了新中国成立70周年大庆期间全市社会安全稳定。加强和创新社会治理，深入推进法治宣城、平安宣城建设，获评全国“七五”普法中期先进城市。巩固运用矛盾纠纷“七大调解法”，推进“1+4+N”大调解工作机制建设。城乡社区治理体系不断完善。深入开展群众来访接待场所“人民满意窗口”创建，信访工作继续保持全省前列。纵深推进扫黑除恶专项斗争，被推荐为全省唯一的全国扫黑除恶专项斗争排头兵培育市。加强安全生产和应急管理工作，推进“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势持续平稳，事故起数和死亡人数实现“双下降”。巩固食品药品安全城市创建成果。高质量完成第四次全国经济普查工作。退役军人服务保障全面加强，全国双拥模范城创建有力，军民融合发展持续深化，国防动员、民兵预备役、人民防空工作取得新成效。 （九）驰而不息转作风，政府自身建设全面加强。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。依法全面履行政府职能，严格实施政府权力运行监管、重大事项合法合规性审查、政府法律顾问等制度。政务公开有力推进，“12345”政府服务热线成为群众的“暖心线”。自觉接受人大法律监督、工作监督，依法执行重大决定，认真办理审议意见，办理市人代会议案1件、人大代表建议122件。主动接受政协民主监督，认真办理协商建议，办理市政协委员提案230件。纵深推进政府系统全面从严治党，深入开展“三个以案”警示教育，集中整治形式主义官僚主义。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委有关规定，落实精文减会“十条”，规范督查考核，切实为基层减负。市县政府机构改革全面完成。积极推进市属国有企业市场化转型。强化审计监督，审计（调查）项目1193个，增收节支5.8亿元。加强财政资金、公共资源交易监管，“三公”经费等一般性支出进一步压缩。大力支持纪检监察机关监督执纪问责，党风廉政建设进一步加强。各位代表，这些成绩的取得是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民勠力同心、拼搏实干的结果，凝结着新时代宣城奋斗者的心血和汗水，彰显了砥砺奋进的宣城精神和宣城力量！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻宣解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持宣城发展的中央和省驻宣单位，向在我市投资创业的广大企业家、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！居安必须思危，思危方能久安。我们清醒认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：全市经济总量不大，县域经济发展不平衡，中心城市能级仍需增强；新旧动能转换依然艰巨，科技创新能力和水平仍需提升；部分企业生产经营困难，融资、用地、用工、用能等要素保障仍需加力；巩固“三大攻坚战”成果艰巨繁重，就业、教育、医疗、住房、养老和社会保障等民生领域短板仍需补齐；部分干部的理念、能力、作风和精神状态与新时代工作要求还不相适应，营商环境有待持续优化，市域治理体系和治理能力建设仍需加强。对此，我们将直面问题、勇于担当，不辱使命、不负重托！ 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在现代化建设第一个百年目标即将实现的伟大时刻，我们将突出抓重点、补短板、强弱项，坚决兑现与全国全省同步进入全面小康社会的庄严承诺。2020年是全面推进长三角一体化发展的关键之年，我们将准确把握历史方位，积极抢抓战略机遇，科学谋划编制“十四五”规划,为开启新征程擘划蓝图。2020年是宣城撤地设市20周年。二十岁，正是意气风发、激情飞扬的青春年华，更是满怀梦想、干事创业的大好时期。新时代新起点，我们将努力奔跑、接续奋斗，奋力谱写新时代宣城发展的崭新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议和市委四届九次、十次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长6.5%以上，规模以上工业增加值、固定资产投资均增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，城镇新增就业4万人以上，登记失业率控制在4.5%以内，完成省定节能减排任务。实现上述目标，我们必须坚持以人民为中心发展思想，坚定创新发展理念，强化争先进位意识，勇于担当、奋力前行，着力做好以下十个方面工作： （一）聚焦全面小康，坚决打赢三大攻坚战坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持精准方略，落实“一户一方案、一人一措施”，解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，实现现行标准下贫困村、贫困人口高质量稳定脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制，打造产业扶贫升级版，不断增强“造血”功能。完善贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助保障体系，健全防范返贫机制，建立解决相对贫困的长效机制。我们将一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务，确保宣城全面小康路上不漏一户、不落一人。坚决打赢污染防治攻坚战。提升国家生态文明建设示范市水平。持续开展“三大一强”专项攻坚行动，狠抓扬子鳄自然保护区等突出生态环境问题整改，确保按期验收销号。实施南漪湖流域综合治理工程。加强“散乱污”企业等专项整治，持续抓好秸秆、畜禽养殖废弃物综合利用和城市黑臭水体治理。加强水资源管理和水土保持工作。开展生态红线勘界立标工作，强化自然保护地建设管理。全面完成违建别墅清理整治任务，健全长效监管机制。继续推深做实河（湖）长制、林长制，创建全国林长制改革示范区。我们将坚决守护好宣城的绿水青山，打造生产、生活、生态“三生共赢”的绿色宣城。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本政策，全面落实防范化解重大风险“1+8+N”各项任务。严厉打击非法集资等非法金融活动，推进P2P网络借贷在营机构良性退出，营造良好的金融法治环境。加强政府债务风险防控，依法规范政府债券资金管理，积极化解隐性债务，确保债务风险可控。 （二）坚持工业强市，推动制造业高质量发展突出工业主体地位。工业强则宣城强。科学编制“十四五”新型工业化发展规划，启动实施智能制造、节能环保、新能源新材料、生物医药、绿色食品、汽车零部件和新一代信息技术等专项工程，完善主导产业和战略性新兴产业发展支持政策。突出产业集群发展。以先进制造业和未来产业为主攻方向，紧盯国家和省新兴产业布局，推进省、市战略性新兴产业基地和泾县高效节能电机重大工程、宣州生物医药重大专项建设，培育具有区域核心竞争力的产业集群，力争战略性新兴产业产值增长12%。实施数字经济提升行动，推进宣城大数据产业发展，培育孵化一批云计算、大数据、物联网为代表的数字企业和平台。实施“万家企业上云”计划，新增上云企业3000户。加快工业互联网建设，推进市级云计算中心项目建设。突出工业企业培育。出台工业企业高质量发展综合绩效评价实施意见，推进“亩均论英雄”改革，建设小微产业园。助力企业做大做强，培育一批制造业“单打冠军”和行业龙头企业。推动“个转企”“小升规”，新增规上工业企业100户以上。突出产业转型升级。继续实施“千企升级”计划，完成技改投资100亿元以上。实施产业基础再造工程，聚焦核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和工业软件、产业技术基础等领域，制定“一揽子”突破目录、“一条龙”应用目录。加快智能化信息化改造，推进制造业与互联网深度融合，加快工业机器人应用，建设一批数字化车间、智能工厂。推动传统产业绿色化改造，新增国家绿色工厂4家、绿色设计产品4个以上。发展装配式建筑，促进建筑业转型升级。坚决淘汰落后产能，加快处置“僵尸企业”和低效闲置用地。突出生产性服务业发展。加快推动先进制造业和现代服务业深度融合，聚焦现代物流、科技服务、软件和信息服务、电子商务、人力资源服务等领域，打造一批高水平聚集区和创新平台。加快宣城现代服务业产业园创新发展，推进智能制造产业园、长三角农产品供应链中心、宣城智慧物流产业基地等项目建设，促进现代物流和制造业有效融合。支持生产性企业开展网络零售，力争规模以上工业企业触网率达到50%、限上商贸企业电商应用100%。加强质量品牌建设，新增省级新产品20个、工业精品5个以上。 （三）强化区域协同，全力推进长三角一体化发展加强区域合作联动。抓住省际毗邻区域协同发展重要机遇，推进“一岭六县”长三角产业合作发展试验区建设。积极参与长三角科技创新共同体和G60科创走廊合作共建。深化共建南京都市圈，加快推进苏皖合作示范区和宁宣产业园建设，力争全域加入杭州都市圈，打造“一体化发展、多圈联动、多平台融合”的发展新格局。加快推进开发区创新升级。聚焦园区主导产业，实施“筑链工程”，做好强链、补链工作，加速产业集聚。积极探索与长三角园区合作共建新机制。全面推行区域评估和“标准地”，确保引进项目高质量、快落地。积极推进宣城经开区招商引资质量、项目建设效能、企业发展能级、园区保障水平、社会治理体系“五个提升”，鼓励宣城经开区发挥全市开发区“头雁效应”。支持宣城高新区创成国家级高新区，广德经开区、郎溪经开区升格国家级，宁国经开区创建国家产业创新中心。支持全市各类开发区竞相发展、特色发展。创新招商引资方式。实施全市招商“一盘棋”，推进市县联动，加强专业化、专职化招商队伍建设，建立招商重点项目遴选、评审和专家论证机制，继续推行“产业+基金+政策+平台”招商模式。紧盯沪苏浙产业转移趋势，围绕主导产业和产业链发展，突出精准招商和招大引强，力争新建10亿元以上项目15个以上，确保亿元以上项目到位长三角资金增长15%以上。加快现代化综合交通体系建设。坚持铁路、公路、水路、航路“四路”并进，继续开展“交通建设提升年”活动，完成投资80亿元。全线开通商合杭高铁，建成通航芜宣机场，宣城全面迈入“高铁+航空”新时代。全力保障宣绩高铁、芜黄高速加快建设，开工建设宣泾高速，“县县通高速、县县通高铁”的愿景即将实现。推进水阳江航道整治、宣州综合码头二期和旌德通用机场建设，力争开工建设G50宣广高速改扩建工程、申嘉湖高速西延宁国段等项目，做实宁宣高铁、巷口桥多式联运物流中心、空港产业园和郎溪通用机场前期工作，争取杭临绩、宁杭高铁二通道、宣铜等铁路项目列入国家或省专项发展规划，加快构建融入长三角、畅达全国的现代化综合交通体系。 （四）突出创新驱动，加快培育发展新动能推动创新宣城建设。出台《关于全面加快科技创新体系建设推动经济高质量发展的实施意见》，加快国家级创新型城市创建。大力推进宛陵科创城建设运营，精心打造市域科技创新基地。强化跨区域“双创”合作，探索“孵化在外、转化在宣”的合作模式，建设“科创飞地”。全面提升创新能力。实施高新技术企业培育行动，新认定高新技术企业100户，高新技术产业增加值增长15%以上。深化与大院大所合作，开展关键核心技术攻关，促进科技成果向宣城转移转化，力争对接产学研合作项目300项以上，全社会研发经费投入强度达1.8%以上。支持引导行业骨干企业设立创新平台，力争建立省级以上创新平台10个，新增科技企业孵化器1个、众创空间4个。加快促进人才集聚。深入实施“宛陵聚才行动”，积极参与长三角G60科创走廊人才新高地行动，完善市科技人才库，做好高层次科技人才团队招引和服务，力争引进高层次科技人才团队10个以上。深化合工大宣城校区与我市产学研用合作。提升职业教育质量，加大技能型人才培养，支持宣城职业技术学院申报建设地方技能型高水平大学，积极引进沪苏浙高等院校来宣合作办学。坚持“不求所有、但求所用”的柔性引才方式，大力引进市外高层次人才来宣创新创业。 （五）着力品质提升，加快中心城区建设提升规划设计水平。加强规划设计引导，构建城市“依山、拥江、滨湖”格局，编制国土空间总体规划，实施“多规合一”。精细化推进城市“双修”工作，编制彩金湖片区发展战略规划及专项规划，完成水阳江城区段城市设计，加强特色空间、景观、天际线和色彩控制，塑造城市特色风貌，高水平高质量推进城市建设。提升城市建设品质。按照“提质、提速、提效”的城市建设思路，实施城建项目249个，完成投资150亿元。重点推进“一江一湖一山一园一区”建设，启动水阳江城区段综合治理工程，加快彩金湖片区路网建设，提升敬亭山国家森林公园生态功能，开工建设中央公园生态绿地，推进宛陵科创新区建设。完善城区路网体系，新建续建34条市政道路，加快青弋江大道“四环”闭合。推进城市备用水源建设，建成宣城高铁广场、皖南医药卫生学校新校区一期，开工建设市老年大学（老干部活动中心）、档案馆等项目。坚持“厂网河湖岸”一体化治理，继续实施内河综合整治、城市活水工程，推进城市排水管网检测和整治修复，启动老城区排水管网分流制改造，改善城市水环境，再现“两水夹明镜，双桥落彩虹”的美景。提升城市治理能力。扎实开展文明创建“创先争优年”活动，确保全国文明城市和国家卫生城市顺利通过复评。编制智慧宣城规划，建设“城市大脑”，打造新型智慧城市。实施城市生活垃圾强制分类，实现试点区域全覆盖。完善城市生活垃圾收运处置体系，确保垃圾焚烧发电厂二期和集中供热一期投入运营，力争生活垃圾无害化处理率、机械化清扫率分别达95%和86%以上。强化征迁工作，完成市区征迁34万平方米以上。加强违法建设管控。实施市区老旧小区改造20个，新建安置区5个，完成棚户区改造3384套。推进市区住宅小区管理水平提升和示范道路创建。持续提升园林绿化水平。建设公共停车场4个，新增停车位2450个，让百姓停车更省心、出行更方便。 （六）促进投资消费，激发内需市场潜力加力重点项目建设。落实“四督四保”要求，实施亿元以上重点项目600个、完成投资600亿元以上，其中新开工项目270个以上。完成青弋江治理工程，加快港口湾水库灌区和牛岭、扬溪源水库等项目建设，开工水阳江中游治理工程，推进凤凰山、万家水库等项目前期工作。新建续建广德富金等110千伏及以上输变电工程8个。力争开工宁国抽水蓄能电站，建成天然气宣城—黄山干线和南陵—泾县支线。高质量谋划“十四五”重点项目，确保谋划储备项目600个以上，概算投资6000亿元以上，力争更多项目列入国家和省投资计划。加快促进消费增长。实施消费扩容提质行动，聚力提升城市核心商圈，支持新型商贸综合体发展，积极打造示范街区，培育“夜间经济”等消费热点。大力发展文化体育、医疗健康、养老服务等现代服务业。支持发展商品消费和服务消费、线上和线下相融合的新零售，新增限上商贸流通企业100户。加快“电商宣城”建设，促进电商与快递业融合发展，推进农产品“出村进城”，培育年网络销售1000万元以上企业10户。持续开展皖东南名品展销会走进长三角系列活动。突出文旅融合发展。巩固深化节庆活动成果，举办庆祝撤地设市20周年系列活动，积极申办第五届全球华人少年书法大会总决赛，持续打响“中国文房·诗意宣城”城市名片。以全域旅游示范区创建为抓手，高水平推进皖南国际文化旅游示范区建设，加强长三角区域文化旅游合作，积极推动“乐游长三角”旅游信息共享平台建设，推出“一部手机游宣城”小程序。联合开发大华东黄金旅游线，提升“皖南川藏线”等景区品质，接待游客数、旅游总收入增长16%和20%以上。紧抓商合杭高铁全线开通契机，推出一批“高铁+”精品旅游线路，建立沿线文旅联盟，加强推介营销和监管服务。大力实施“旅游+”战略，推进旅游与农业、文化、体育、摄影、养老等深度融合，加快建设长三角生态文化旅游基地。 （七）深化改革开放，着力打造活力宣城推进重点领域改革。深化“放管服”和商事制度改革，落实企业开办“六个一”体系建设，力争新登记民营企业6000户、个体工商户1.6万户以上。提升工程建设项目审批制度改革成效，力争审批时限100天以内。深化公共资源交易监管体制改革。推进重点领域综合行政执法改革。完成经营类事业单位改革任务，完善公益类事业单位改革配套措施。全面完成公共文化机构法人治理改革任务。加强国有资产监管，加快市、县（市、区）国有平台公司市场化转型。完成国有企业退休人员社会化管理移交。促进高水平对外开放。积极抢抓“一带一路”国家战略机遇，鼓励企业多元化开拓新兴市场，培育进出口实绩企业90户。积极引进世界500强、行业领军企业，实际利用外资增长7%。支持有条件企业实施“走出去”战略。加强卫浴等出口基地建设，支持建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台。发挥皖东南保税物流中心作用，加快建设二类水运开放口岸，积极推进宣城综合保税区创建工作，力争打通“铁公水”联运通道。持续优化营商环境。出台《优化营商环境条例》实施意见，全面开展营商环境提升系列行动。实施稳企强企增企行动，制定出台强实体稳增长“1+N”政策体系，深入开展“四送一服”双千工程，严格落实减税降费政策。优化金融服务，建立中小微企业贷款需求平台，探索“政银保”模式，力争新增贷款130亿元。支持企业抢抓科创板等多层次资本市场发展机遇，继续实施企业上市“翱翔计划”，直接融资60亿元以上。做实“智慧政务”，加强皖事通APP宣城分站建设，提升实体大厅服务功能。不动产登记力争实现“不见面审批”。深化信用体系建设，打造“信用宣城”。建立政企沟通机制，构建亲清新型政商关系，让各类市场主体在宣城创新愉快、创业愉快、创造愉快。 （八）加快乡村振兴，展现美丽乡村新面貌发展富民乡村产业。稳定粮食生产，推进茶产业提质增效。加快家禽产业转型升级，加强非洲猪瘟疫情防控，促进生猪产能恢复。推广稻渔综合种养，积极发展特种水产。加强优质烟叶、中药材等特色农产品基地建设，新增市级特色林业产业示范基地10个。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，力争培育农产品加工强县1个、市级现代农业产业园20家以上，新增“三品一标”农产品35个，农产品加工产值突破千亿。全域建设美丽乡村。深入开展乡村振兴“十镇百村”示范创建，创成示范镇3个、示范村30个。开展美丽乡村建设提升行动，实施中心村建设工程，全面完成农村人居环境整治三年行动计划。推行“生态美超市”。完成农田水利“最后一公里”治理23.9万亩，建成高标准农田8.5万亩。加快农网升级改造。推进“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸500公里、县乡道大中修200公里，提升城乡道路客运一体化发展水平，实现百姓期盼已久的“乡镇通公交”愿望。激发乡村发展活力。巩固农村集体产权制度改革成果，提升农村“三变”改革质量。积极探索宅基地“三权分置”改革试点。推进“一抓六动”专项行动，基本消除空壳村和薄弱村，力争经济强村占比达12%。深化集体林权制度改革，实现林权抵押贷款、林地股份制经营面积稳定增长。深化供销社综合改革。加强农业担保和特色农业保险工作。鼓励各类人才返乡下乡创业创新，培育农村产业发展带头人，多渠道促进农民持续增收。 （九）聚力共建共享，提升群众幸福指数织牢织密民生保障网。坚持就业优先战略，落实就业创业、援企稳岗、技能培训政策，统筹做好高校毕业生等重点群体就业工作，常态化开展“2＋N”就业招聘活动，推进更高质量和更充分就业。积极构建和谐劳动关系，保障农民工工资支付。强化社会保障，建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，提高城乡低保和特困供养人员基本生活标准，全面实现城乡低保统筹。紧盯“一老一小”民生关切,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；完善全面二孩政策配套措施，推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，申创国家支持社会力量发展普惠托育服务试点城市。提升儿童之家建设管理水平，关心关爱农村留守儿童。确保妇女儿童发展规划圆满收官。推进残疾人之家建设，启用市精神卫生福利中心。统筹推进慈善、红十字等事业发展。优先发展教育事业。完成第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办幼儿园16所，力争普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率分别达80%和50%。推动城乡义务教育一体化发展，启动实施中心城区学校建设三年行动计划，加快义务教育薄弱环节改善与能力提升，基本消除义务教育大班额现象。推进普通高中教育多样化、特色化发展，促进北师大宣城学校建设与发展，巩固深化宣城中学打造“皖南名校”工作成果。支持中等职业学校提高办学水平，规范学校管理，积极发挥中等职教资源支撑本地经济创新发展的重要作用。健全特殊教育保障机制。支持和规范民办教育发展。加强教师队伍和师德师风建设，培养“四有”好教师。繁荣发展文化事业。持续加强公共文化服务体系建设，加快“安徽文化云”平台建设，提升公共文化场馆免费开放服务质量。完成基层综合文化服务中心建设三年行动计划。探索农家书屋与县级图书馆、新时代文明实践中心融合发展。推动融媒体中心发展。挖掘、传承、弘扬宣城文化，加大艺术创作力度，加强文化遗产保护传承，积极申报国家、省级非遗项目及传承人。加强历史文化名城名镇名村保护，推进徽州文化生态保护区建设。加快健康宣城建设。深入实施“健康宣城2030”规划和“健康城市”2020行动方案。加快完善现代医院管理制度，推进与长三角城市开展紧密型重点学科建设。深化医保支付方式改革，实施按病种分值付费试点。启动县域医疗卫生提升工程，全面实施紧密型县域医共体建设，完善社区、乡村基本医疗服务网络，持续提升服务保障能力。鼓励民营医院规范发展。广泛开展健康知识科普教育，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，强化地方病、慢性病、职业病防治。加快中医药传承创新。开工建设市人民医院二期项目，建成市妇幼保健院、市中心血站血液检测楼。积极运营市体育中心等场馆设施。组织参加省第五届全民健身运动会，不断丰富全民健身活动。 （十）创新社会治理，建设更高水平的平安宣城提升社会治理水平。推广新时代“枫桥经验”，深化基层综治中心“国标化”建设，积极争创首批全国市域社会治理现代化试点市。持续深化法治宣传教育，夯实基层公共法律服务平台，加强法律援助、社区矫正等工作，争创全国“七五”普法先进市。持续推进“人民满意窗口”创建，扎实开展“四重”信访矛盾化解攻坚和重复信访专项治理。健全“四级联动”工作网络和“五位一体”工作机制，深化矛盾纠纷排查化解。全面推广“党建+三治”乡村治理模式。加强社区建设，健全社区管理和服务机制，打造“阳光议事厅”社区治理平台。支持群团组织、社会组织发挥作用，夯实基层社会治理基础。不断巩固和促进民族团结、宗教和睦。开展第七次全国人口普查工作。维护安全稳定环境。完善安全生产责任体系，加强风险管控“六项机制”建设，深化隐患排查整治和专项安全治理，推进“铸安”行动常态化实效化。完善食品药品安全监管制度和方式，推进共治体系建设。健全完善应急管理体制，建设应急指挥信息化系统，完善应急预案体系，加强防汛抗旱、地质灾害防治、气象、地震等工作，有效提升应急救援和综合防灾减灾救灾能力。加快完善立体化信息化社会治安防控体系，积极推进校园安保“前哨系统”建设。推深做实全国扫黑除恶专项斗争排头兵培育工作，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。加强军政军民团结。深入贯彻落实习近平强军思想，大力支持国防和军队建设改革。强化军民融合深度发展，加强双拥工作，确保实现全国双拥模范城创建“两连冠”。强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策，完善待遇保障体系，加大退役军人就业创业和教育培训力度。加强全民国防教育、国防动员、人民防空工作，密切鱼水情谊，使军政军民团结始终坚如磐石。在高质量完成省定民生工程的基础上，市政府还将办好10件民生实事：①“12345”政府服务热线服务体系升级；②市区老旧小区燃气管道、供水设施改造升级；③市区住宅小区把式车辆停车棚建设；④市区保障性蔬菜基地能级提升；⑤全市新生儿遗传代谢性出生缺陷疾病干预救助；⑥市区医疗应急救援点建设；⑦全市公众场所母婴便民点设施建设；⑧全市特困妇女“两癌”免费筛查;⑨市区特殊群体乘坐公交车补助；⑩市区环卫工人“爱心驿站”建设提升。 三、全面提升政府治理能力民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，不断创新行政方式，着力提高行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。坚定信念，对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，确保党中央和省、市委决策部署在市政府系统全面落实。依法行政，高效规范履职。认真履行法治政府建设职责,全面完成法治政府建设目标任务。健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督。进一步整合行政执法队伍，推动执法重心下移，提高行政执法能力水平。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议、审议意见和政协协商建议、提案办理质量。坚持权责透明，推动用权公开，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，让权力在阳光下运行。真抓实干，勇于担当作为。深入学习“时代楷模”李夏先进事迹，汲取榜样力量，做到忠诚干净担当。发扬斗争精神,增强斗争本领,事不避难，义不逃责，敢于面对困难，敢于攻坚克难，扭住不放解决工作中的突出矛盾和问题。把抓落实作为开展工作的主要方式，积极创新行政管理和服务方式，完善政府目标管理绩效考核体系，健全强有力的行政执行系统，提高政府执行力。落实市委“五个强化”提升干部干事创业激情措施，形成以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐的干事创业环境。廉洁从政，永葆清正本色。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委有关规定，力戒形式主义官僚主义。加强审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷、公共财政支出、公共资源交易等重点领域监督机制改革和制度建设，发挥审计监督、统计监督职能作用，全面推行领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计。支持纪检监察机关履行职责，坚持以零容忍态度惩治腐败，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！实干托举未来，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，只争朝夕，不负韶华，以“对标沪苏浙、争当排头兵”的实际成效，为决胜全面建成小康社会，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【怀远县招商】2019年怀远县政府工作报告

  怀远县人民政府工作报告   2018年12月26日在怀远县第十七届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长潘明生  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、破难前行、砥砺奋进，经济社会发展稳中提质  2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展和“六稳”工作要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续保持经济平稳健康发展、社会和谐稳定的良好态势。  一年来，我们聚力发展、攻坚克难，地区生产总值、财政收入分别迈上300亿元和30亿元台阶，民营经济增加值占GDP比重提高2.3个百分点，发展的质量和效益有效提升;我们协力攻坚、靶向施策，一举摘掉贫困县帽子，贫困发生率下降至0.46%;我们直面问题、补齐短板，强力推进十大重点环保项目建设，开展“环保大整改、环境大整治、问题大督察”专项行动，生态环境治理能力不断提高;我们科学研判、积极应对，有效防范和处置各类风险，关注民生、增进福祉，竭尽全力办好十项惠民工程，群众满意度、获得感进一步增强。  一年来，主要做了以下工作：   （一）聚焦发展质量，着力抓项目、强实体，综合实力持续增强。  经济运行稳中有进。预计，全县实现地区生产总值319.4亿元、增长6.5%，财政收入31.7亿元、增长8.9%，固定资产投资222亿元、增长13%，规上工业增加值133亿元、增长10.5%，社会消费品零售总额146亿元、增长13%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到29540元和15210元，增长7.9%和9%。新增“四上”企业28家，总数达到484家。三次产业结构由23.2:41.6:35.2调整为22.5:43.2:34.3。万元GDP能耗下降3.5%。  服务实体扎实有力。认真贯彻中央“六稳”工作要求，出台加快民营经济发展系列政策。着力创优“四最”营商环境，精简行政审批事项23项、涉企行政事业性收费3项。持续开展“四送一服”双千工程，常态化高效服务277家重点企业，累计为企业解决用地需求436亩、融资需求13.9亿元、用工需求1915人。落实降本减负各项措施，减免抵退各类税费5.8亿元，兑现援企稳岗补贴748.4万元。通过“4321”政银担、“税融通”、续贷过桥资金、商标质押贷款等方式，累计支持小微企业391户、放款13.1亿元。  项目建设提质增效。*开展重点项目推进和招商引资“百日攻坚”活动，建立领导牵头、定期推进、督查考核等重大项目工作机制，实施县级重点项目118个，完成投资171亿元。万华板材、一中新校区等45个重点项目开工建设，党校改扩建、新殡仪馆等46个项目加快推进，大富产能搬迁转移、今三麦速冻食品等27个项目建成投产。谋划项目215个，新增项目储备规模972亿元。加强项目资金争取力度，争取中央项目补助资金1.5亿元。   （二）聚焦产业升级，着力促转型、优结构，产业竞争力持续提升。  工业经济稳健运行。新增规模以上工业企业15家、战略性新兴企业6家，战略性新兴产业产值增长28%。致信汽车、金兑新材料等6家企业获“三重一创”扶持资金1226.8万元。大富机电、莱姆佳生物科技、天雪面业获批省级“两化融合”示范企业。推进传统产业改造升级，实施技改项目10个，技改投资增长45.6%。大力支持小微企业、民营经济发展，新增个体工商户4733户、私营企业1198家。加快园区平台建设，怀远经济开发区汽车零配件产业园、专用电子器件产业园和商贸服务中心一期竣工，新引进亿元以上项目15个;龙亢经济开发区首期5.2万平方米标准化厂房投入使用，污水处理、天然气集中供热等基础设施主体完工。  现代农业加快升级。大力实施乡村振兴战略，持续推进农业转型升级。设立农业产业化奖补资金3000万元，新增省市级农业产业化联合体22个、规模以上农产品加工企业7家，新培育合作社110个、家庭农场122个。全年粮食总产达121万吨，实现“十五连丰”。引导土地承包经营权有序流转，累计流转土地90.6万亩。新增“三品一标”认证12个，白莲坡镇姚山村荣获国家级“一村一品”专业示范村。怀远石榴节列入首届中国农民丰收节系列庆祝活动。积极推广稻虾、稻鳅等高效种养模式，综合种养面积达到1.6万亩。加快秸秆收储运体系建设，计划利用3年时间建成秸秆标准化收储中心100座，今年完成35座。淮西现代农业示范区加快建设，基础设施不断完善，入园优质企业14家。   服务业呈现新活力。新增规模以上服务业企业11家，服务业增加值达到109亿元。优化商贸流通网络布局，东方红商业街人气集聚，五金大市场建设加快，上谷农产品批发市场二期项目主体完工。完善电商综合服务体系，新培育朗声吉他、羽之园艺等本土电商品牌8个，实现农村电商交易额22亿元，荣获“安徽省电子商务进农村全覆盖工作先进县”称号。新增货运企业47家。快递业务总量增长30%。全县旅游发展总体规划编制完成，创建省级优秀旅游乡镇2个、示范村4个。组建禹众小贷公司，成立供应链金融服务公司，金融服务体系不断完善，各项贷款余额达到268亿元，增长17.6%。   （三）聚焦改革开放，着力增动力、添活力，发展动能持续**。  重点改革扎实推进。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，全面落实“一网、一门、一次”改革，精简行政审批事项15%，减少各类政务服务事项申请材料60.2%。落实机构改革各项任务，税务局、医疗保障局、退役军人事务局等机构挂牌成立。加快农村综合改革，出台三权分置实施意见，完成农村集体资产清产核资。稳步实施“一户一块田”改革，新增互换并地3.5万亩，试点经验入选全国深化改革典型案例。推进投融资体制改革，怀远投资集团有限公司、怀远供销投资有限公司正式组建。实施医疗卫生体制改革，分级诊疗制度和县域医共体建设加快推进，“三保合一”稳步向前。  创新能力逐步增强。始终把创新作为加快县域经济发展的重要驱动力，全年实现高新技术产业增加值60亿元，增长15.5%，全社会研发投入达3.5亿元。新认定省级研发平台6家、市级以上众创空间3家。全年授权发明专利38件，万人有效发明专利拥有量增长12%，获评国家级具有知识产权影响力县。与省内高校联建科技服务团队4个，柔性引进人才10名、创新创业团队3个。壹石通聚合物复合材料、安徽好味道生物饲料项目获得省级人才专项支持。积极开展知识产权、商标权质押等融资创新，全年发放科技贷款7.9亿元。  经济外向度不断提高。加强与长三角、珠三角等发达地区交流合作，举办嘉兴食品产业、深圳电子产业专场招商推介会。南国红豆热电联产、葛洲坝环嘉再生资源等28个亿元以上项目签约落户，完成市外到位资金131亿元，利用外商直接投资2.1亿美元。不断培育外贸增长点，实现进出口总额1.1亿美元，怀远经济开发区获评省级出口汽车零部件质量安全示范区。加快对外通达干道建设，南北“中轴线”加快实施，329国道长淮卫淮河大桥至怀远段一级公路完成项目前期，滕湖机场准备工作取得突破性进展，空港产业园概念性规划编制完成。   （四）聚焦城乡统筹，着力夯基础、拓功能，城乡一体化持续*。  城乡建设步伐加快。编制完成《县城总体城市设计》，初步建立“多规合一”电子审批系统。实施城市大建设项目60个，完成投资58亿元。征迁房屋26万平方米，交付净地4200亩。安置房新开工974套、竣工2800套，回迁安置2513户。涡河五桥主体竣工，健康花园交付使用，老鼋塘湿地公园正式开放，水系连通一期顺利完工。美丽乡村建设取得新进展，2017年度8个乡镇政府驻地建成区整治和25个中心村建设任务全面完成。科学有序推进镇村建设，16个乡镇总体规划编制完成，城乡基础设施一体化和公共服务均等化加快实现。  城乡管理成效明显。大力开展“两治三改”专项行动，治理违法建设1.2万平方米、违法用地72.6亩，启动年家窝、马湖等4个棚户区(城中村)改造，完成阳光花园、新月小区等4个老旧小区改造任务。数字化城管系统通过省市验收，城市管理的精细化、标准化、信息化程度进一步提高。实行县城建成区烟花爆竹禁燃禁放工作。规范占道经营和户外广告设置。扎实推进农村环境“三大革命”，垃圾焚烧发电项目在全市三县率先建成投入运营，农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上，提前两年完成全省农村人居环境整治三年行动中农村生活垃圾治理目标;建成万福、兰桥等8个乡镇政府驻地污水处理设施;持续推进“厕所革命”，完成改厕2.35万户。  互联互通步伐加快。客运中心站建设全面开工，市政路网体系不断优化，新河北路、启王西路等市政道路竣工通车。县乡村三级公路网络体系不断完善，043县道大修工程双桥、褚集段如期完工，046县道升级改造加快推进，203公里通村硬化路顺利实施。启动城乡供水一体化PPP项目，常坟自来水厂开工建设。陈集、双桥等5个乡镇农村饮水安全改造提升工程竣工通水。开工建设110千伏五岔变电站，圣泉至魏庄35千伏线路工程完工投用。    （五）聚焦三大攻坚战，着力补短板、强弱项，小康进程持续加快。  精准脱贫成效明显。统筹资金3.3亿元，*实施十大专项行动，实现6669名贫困人口脱贫，顺利实现全省首批4个贫困县县摘帽目标。推广“四带一自”产业扶贫模式，1295家新型农业经营主体带动17640户贫困户发展特色种养业。完成贫困户危房改造1660户，资助贫困学生5819人，贫困患者享受健康扶贫政策达20.7万人次，医疗综合补偿比例达到86.7%。开展“万人就业助力脱贫攻坚”活动，帮助8210名贫困劳动者转移就业。陆续投入资金29.8亿元推进农村基础设施和基本公共服务建设，大力改善贫困地区生产生活条件。开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改，推进“春夏秋冬”四季攻势，深化扶贫领域作风问题专项治理，脱贫攻坚工作更加精准扎实。  污染防治力度加大。扎实做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，关停整顿“散乱污”企业117家，淘汰落后产能企业8家。坚持综合治气，扎实推进燃煤锅炉改造、工业废气整治和扬尘治理，PM2.5平均浓度下降5%，优良天数比例达到60%以上，实现全年全域秸秆禁烧卫星监测“零火点”。坚持强势治水，落实河长制湖长制各项工作机制，严厉打击非法采砂，完成涡河、芡河、北淝河、茨淮新河退网还湖，实施涡北四条大沟、梅郢大沟和集中式饮用水水源地整治，启动老城区雨污分流前期工作，完成涡北35个住宅小区和81家企事业单位截污纳管。坚持积极治土，加强新建工业项目对土壤污染的评估与管控，严格化工、涉重金属项目准入，落实土壤污染防治各项措施，查处固体废物非法转移倾倒案件6起。  风险防控有序推进。加强重点领域和重点行业风险监测，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。开展地方政府债务“四清四实”专项整治，落实债务管理“借、用、还”一体化机制，一般债务、专项债务规模均控制在合理水平。推进非法集资案件风险处置攻坚行动，积极压降中小企业担保公司担保贷款不良，高度关注商业银行流动性。认真贯彻落实国家房地产市场宏观调控政策，坚持“房住不炒”定位，开发面积、销售均价保持合理稳定。   （六）聚焦共享共建，着力惠民生、增福祉，社会事业持续发展。  民生保障持续加强。投入资金21亿元，精心实施32项民生工程。社会保障工作取得新进展，基本养老保险参保率95.8%，养老金及时足额发放率100%。城镇新增就业12610人，农村劳动力转移就业13865人。城乡低保标准分别提高至每月575元和每年4588元，全年发放低保资金1.6亿元、医疗救助资金3300万元、临时救助资金140万元。“十项惠民工程”顺利实施：完成农村道路畅通工程892公里;在全市率先建成城乡垃圾收运转一体化体系;乡镇政府驻地规范化农贸市场实现全覆盖;毅德实验学校建成招生;县二院扩建工程主体竣工，县医院西院区开工建设;县乡村三级政务服务网络化审批运行体系建设在全市率先完成;社会治安视频防控系统四期工程建成运行;实现所有行政村标准化惠农金融服务室全覆盖;全民健身活动中心、常坟镇农民体育健身广场建成投用;自行车公共租赁服务系统规划编制完成并有序实施，明年春节前投入运营。  社会事业协调发展。高考本科达线率连续20年全市领跑。完成义务教育薄弱学校改造项目10个。圆满承办省运会排球、气排球比赛项目，县特教学校包揽省残运会聋人组乒乓球比赛七块金牌，褚集中学等3所学校获评全国校园足球特色学校，我县荣获“全省群众体育先进集体”称号。成功举办第二十七届花鼓灯艺术节，全面完成“送戏进万村”工作，县博物馆获批市级研学旅行基地。国防动员和后备力量建设取得新进展，再获全省“双拥模范县”称号。妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到充分保障，民族宗教、外事侨务、新闻出版、计划生育、应急管理、防灾减灾、公积金管理等工作扎实推进，物价、气象、档案、信用、工会、地方志等工作持续进步。  社会大局和谐稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，深化“平安怀远”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，可防性案件、刑事案件发案率分别下降25.8%、16.5%。推进“深督导、重化解、促落实”专项行动，建立县级矛盾纠纷调处中心，信访形势平稳可控。圆满完成“淮河—2018”大型综合救援演练，应急救援能力不断提高。有效防控非洲猪瘟等重大动物疫病。加强食品、药品、特种设备监管，推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化，安全生产形势持续向好。    （七）聚焦自身建设，着力转作风、优服务，工作效能持续改善。  *推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，全面整改省委第八巡视组反馈相关问题。修订《怀远县人民政府工作规则》《怀远县人民政府常务会议议事规则》等规章制度，进一步规范政府决策程序。建立重大决策咨询论证专家库，首批聘用专家70名。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理县人大代表议案建议91件、县政协提案179件。畅通政民沟通渠道，县长热线、县长信箱受理群众诉求办结率达99.6%。努力提高政府系统执行力，实行重大项目、重点工作“一周一分析调度、一月一督查推进”，下发政务督查33期。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，推进依法行政，强化审计监督，系统建章立制，干事创业、廉洁高效的政务环境进一步优化。  各位代表!事非经过不知难。这一年，改革发展任务之重超出预期，矛盾风险挑战之多超出预期，成绩来之不易。这得益于县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的大力支持，更凝聚着全县132万人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、武警官兵、政法公安干警和驻怀单位，以及所有关心支持怀远改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我县发展不平衡不充分的问题依然突出，面临不少困难和挑战：实体经济发展困难，中小企业融资难、融资贵问题尚未有效破解;项目储备不多，大项目、好项目较少，县域经济发展后劲不足;创新能力不强，现代服务业发展不够，转型升级任务艰巨;财政收支矛盾凸显，环境保护欠账较多，优质教育、医疗、养老服务等方面供给还不充分;少数干部执行力、落实力较差，行政效能亟待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决，决不辜负全县人民的信任和重托!   二、凝心聚力、真抓实干，策马扬鞭冲刺全面小康  2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。当前，经济运行稳中有变、变中有忧，经济下行压力加大，不确定性因素增多，风险隐患更加复杂。同时，我们也应该看到，国家、省、市经济运行继续保持在合理区间，经济结构持续优化，新的动能加速形成。党中央、国务院大力推进“六稳”工作，省、市相继出台促进经济高质量发展和支持民营经济发展系列政策，特别是淮河生态经济带发展规划上升为国家战略，必将为怀远发展带来崭新机遇。新的一年，我们必须抓住主要矛盾，保持战略定力，注重稳扎稳打，沉着应对挑战。  2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实“六稳”工作要求，继续打好三大攻坚战，大力支持民营经济发展，以实施乡村振兴战略为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。  经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规上工业增加值增长11.5%，财政收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长13%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速快于经济增长，居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、主要污染物排放均控制在上级下达的目标以内。  为此，我们将重点做好以下八个方面工作。   （一）精准高效服务实体，优化高质量发展环境。  创优“四最”营商环境。常态化制度化开展“四送一服”双千工程，扩大省、市“四送一服”综合服务平台和手机APP覆盖面，畅通企业问题受理解决渠道。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，最大限度方便企业和办事群众。推深做实“13525”“减证便民”专项行动，持续推进行政审批标准化建设。“多证合 一、一照一码”营业执照换发率达到93%以上。大力推行“双随机一公开”监管模式，加强事中事后监管，营造良好营商环境。   倾力扶持民营经济。落实支持民营经济发展各项政策，实质性降低制度**易成本，强化土地、用工、资金等要素保障，减轻企业负担。全面实施市场准入负面清单制度，清除妨碍统一市场和公平竞争的各种壁垒。实施名企名品名企业家工程，着力培育一批行业领军企业、标杆企业和龙头企业。完善政企互动机制，在经济开发区挂牌民营经济发展服务中心，建立“园区受理、部门帮办、县委县政府主要领导每周轮值办公”工作机制，帮助企业解决具体问题。研究出台支持民营经济发展十条政策措施，增强民营企业获得感。全年新增个体工商户4800户、私营企业1300家，民间投资增长15%以上，民营经济占GDP比重达到70%以上。  防范化解风险隐患。完善地方金融监管体制，强化政府与金融监管部门协调联动，建立金融风险防范和联合处置机制，避免“处置风险的风险”。持续开展互联网金融专项整治、非法集资陈案化解处置和金融机构不良资产压降行动，加强政策性担保公司、小贷公司日常监管，严格控制一企多保、关联企业互保行为。落实地方政府债务限额管理要求，持续开展“四清四实”专项整治，确保政府债务水平始终控制在国家规定的限额内。加强房地产市场调控和监管，加快发展住房租赁市场，促进房地产市场健康发展。加强企业信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒制度体系，增强企业“重合同、守信用”意识。积极利用市场、行政、法律三大手段，处置企业不良贷款和资产，盘活存量资产，最大限度压降风险。   （二）创新引领产业升级，做好新旧动能转换大文章。  增强科技创新力。*实施创新驱动发展战略，突出以企业为主体的科技创新，加快县科技创新中心等创新平台建设，全年新增高新技术企业3家，高新技术产业增加值增长17%，全社会研发投入达到4亿元以上。鼓励企业建设科技研发中心，新增省市级企业技术中心5家。支持企业与高校、科研院所共建研发机构，完成产学研合作项目6个。大力实施知识产权推进计划，新增授权发明专利45件，万人发明专利拥有量达到1.8件。推进科技与金融深度融合，鼓励金融机构扩大企业股权、知识产权等质押贷款规模。坚持引才引智并举、直接引进与柔性引进相结合，大力引进产业领军人才和创新团队，打造创新人才集聚高地。  加速新型工业化。坚持工业强县不动摇，做大做强主导产业，支持重点企业发展壮大。用足用好县域发展“工业十条”相关政策，加快推进华润啤酒搬迁扩能、高传风电装备等8个5亿元以上重大工业项目，新增规上工业企业10家，力争进入全省制造业发展增速十快县行列。加快市级专用电子器件集聚发展基地建设，促进壹石通锂电池隔膜专用勃姆石等项目扩能、达产达效。实施吉驰科技高性能子午线轮胎监测工程等10个重点技改项目，技改投资增长11%。实施中小企业成长工程，推进建立现代企业制度，加大“专精特新”和科技型中小企业扶持力度。鼓励企业通过战略合作、兼并重组等方式，吸附优质要素，引进知名品牌，增强竞争优势。  提升现代服务业。推动生活**业向精细化和高品质方向提升，生产**业向专业化和价值链高端延伸，增强服务业对经济发展的带动作用。提高商贸服务能力，启动上居建材家居休闲广场等商业项目建设，建成运营上谷农产品批发市场二期、五金大市场。完善电商综合服务体系，支持淮商集团、恩远农资等本地电商龙头企业加快发展。做活做精旅游业，充分挖掘淮河文化、荆璞文化、花鼓灯文化等文化旅游资源。增强金融服务实体经济能力，支持本富村镇银行增资扩股，做大做强融资担保公司，充实国有小贷公司资本，全年新增贷款40亿元以上。以园区物流、产业集群物流、城乡配送物流为重点，引进培育一批物流骨干企业，谋划建设山南水路运输物流园。全年新增规上服务业企业5家、限额以上商业企业10家，服务业增加值增长9%，争创省级现代服务业集聚区。   （三）*实施乡村振兴战略，推动“三农”工作新发展。  加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，积极构建现代农业产业体系。实施农产品加工业提升行动，新增规模以上农产品加工企业3家，农产品加工业产值增长8%。大力培育新型经营主体，新增农民专业合作社50个、家庭农场150个。充分发挥农业产业化奖补资金引导激励作用，培育市级以上农业产业化龙头企业4家、农业产业化联合体2个。加快实施农业品牌战略，新增“三品一标”认证3个，强化“怀远石榴”“白莲坡贡米”等原产地品牌保护，促进资源优势向品牌优势转化。充分发挥龙亢农场现代农业示范带动作用，支持淮矿集团加快发展。完善淮西现代农业示范区基础设施建设，加强与高等科技院校交流合作，大力引进优质现代农业企业，积极打造乡村振兴战略示范区建设样本。   优化农村人居环境。继续实施农村环境“三大革命”和农村人居环境整治三年行动，新建污水处理设施8个，农村生活污水处理率达到70%，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，再实施改厕3万户。持续推进美丽乡村建设，完成26个美丽乡村中心村建设任务，严格落实长效管护机制。推进新一轮农村电网升级改造工程，加快110千伏新河变电站、35千伏徐圩输变电工程建设，完成农网升级改造投资1.8亿元。加强农村文化阵地建设，完善乡镇文化站综合服务职能，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。  拓宽农民增收渠道。落实各项强农惠农富农政策，促进农民持续增收。加大农业基础设施建设投入，推进农田水利“最后一公里”工程6个治理片建设，适时推动有条件的乡镇“旱改水”，夯实农业生产能力。全年粮食产量稳定在120万吨左右。编制稻渔综合种养专项规划，新增综合种养面积2万亩，争创稻渔综合种养示范县。大力发展农产品网上交易，农产品网上销售额增长30%以上，培育电商特色小镇2个、电商示范村10个。推广农业生产全程社会化服务，完善龙头企业带动农户的利益联结关系，促进小农户与现代农业有机衔接。建立全方位劳动力转移中介市场，实现农村劳动力转移就业1.2万人。推动政策性农业保险扩面提标，开展特色农产品保险试点，提升农业抗风险能力。   （四）强化项目支撑带动，增强县域经济发展后劲。  强力招商“引”项目。立足主导产业、优势产业，扎实开展全员招商、以商招商、产业链招商，更加突出亩均投资、亩均税收等关键性指标，不断提高招商选资精准度。着力推进轻资产招商，新建标准化厂房15万平方米，吸引招商引资项目“拎包入驻”。启动“怀商回归”工程，鼓励引导怀远籍在外人士返乡创业。积极跟踪洽谈五芳斋、康诺医疗器械等一批龙头型、旗舰型项目，推动星光玉龙机械、北汉电气等在手项目尽快签约落地。全年引进市外亿元以上项目35个，到位资金140亿元，外商直接投资增长10%以上。  完善园区“接”项目。完成“一县一园区”改革，优化整合怀远经济开发区和龙亢经济开发区，实行怀远经济开发区下设榴城园区和龙亢园区的“一区两园”管理模式。加快完善榴城园区燃气管网，加快推进热电联产等项目建设，配套商贸医疗、住宿餐饮、休闲娱乐等服务设施，加快产城融合步伐，逐步由单一产业园区向综合服务园区转变。继续完善龙亢园区科技孵化园、安置房、路网等基础设施建设，重点扶持米老头休闲食品、今三麦速冻食品、万华板材等产业类项目，围绕农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用产业做大做强。创新管理服务机制，实行入园企业审批事项全程代办，落实开发区全链审批赋权清单。依法清理低效闲置土地，盘活存量资产，完成“腾笼换鸟”8家以上。  精准调度“推”项目。落实“三个一切”服务理念，完善“四督四保”常态化运行、“五个一”、“横道图”等推进机制。继续坚持项目帮办服务机制，围绕审批筹建、开工建设和生产经营三个阶段，实行分工负责、全程帮办服务。新建金属表面处理中心、陶瓷化阻燃剂等43个项目，加快推进城乡一体化供水、党校改扩建等41个续建项目，实现葛洲坝环嘉再生资源、致远国际学校等28个项目建成投用。主动对接上级关于基础设施、军民融合等扶持政策，动态更新谋划项目库，储备规模1000亿元以上。全年完成固定资产投资244亿元以上。   （五）坚持建设管理精致化，精雕细琢打造“最美县城”。  高站位优化城市布局。以怀远县城市总体规划为引领，编制完成山水文化轴城市设计等重大规划，推动老城区、涡北新区、城西新区联动发展。改造提升老城区，坚持完善设施、优化功能与疏解人口并重，改造老旧小区5个，新建改建永平街等道路4条，新增停车泊位300个，完成雨污分流改造，着力解决交通拥堵、停车不便、排水不畅等现实难题。优化建设涡北新区，建成开放榴城公园，启动科技文化馆和榴城体育中心建设，新建引凤东路、富民北路等道路13公里，提升新区功能品质。大力开发城西新区，以怀远一中新校区、毅德城、禹城花园、中心路等重点项目建设为依托，进一步完善水电路网等基础设施配套，加快开发建设步伐，打造优质生活服务片区。   高品质完善城市功能。提升滨淮湿地公园、老鼋塘湿地公园管理水平，新增绿道10公里、绿地58万平方米，绿化覆盖率达到42%以上，争创国家园林县城。实施征迁项目24个，交付净地5000亩。新开工安置房68.4万平方米，回迁安置1900户。新开设城市公交线路2条，投放车辆16辆，方便市民出行。打通启王路、富民路等4条“断头路”。*推进教育优质均衡发展，加快消除城镇“大班额”现象，开工建设屾河学校、乳泉小学和职教园区，改扩建中小学12所、公办幼儿园4所。加快推进县医院西区建设，建成二院老年康复护养院，提高医疗卫生服务水平，争创省级卫生县城。  高标准推进城市管理。持续开展“两治三改”专项行动，治理违法建设2600平方米、违法用地75亩，加快马湖、普渡等9个棚户区改造。强化数字化城市管理平台运用，大力整治出店经营、乱停乱放等违规行为。开展露天烧烤等餐饮油烟问题清理整治，实现油烟净化设备安装全覆盖。*推进划行规市工作，持续规范农贸市场经营秩序。开展主城区三轮车、电动四轮车专项整治，规范两轮电瓶车、自行车等非机动车行驶和停放秩序，营造安全、畅通、有序的城市道路交通环境。加强对桑德环卫公司、光大生物质能源公司激励约束，持续提升城区环卫保洁水平。积极争创省级文明县。   （六）坚定不移深化改革，持续**发展活力。  深化农村综合改革。持续推进农作物秸秆综合利用、创新“农业+”模式等特色化改革，最大限度**改革红利。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，提升财政支农政策效果和支农资金使用效益。推动土地确权登记颁证成果集成运用，建立县级确权登记管理平台。扎实推进“一户一块田”改革，新增互换并地面积2.5万亩。有序实施“劝耕贷”和“两权”抵押贷款。稳妥推进“三变”改革，完成100个村集体产权制度改革任务。  纵深推进重点改革。积极转变政府职能，完成政府机构改革各项任务。统筹推进事业单位分类改革。加快医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度和县域医共体建设。科学划分财政事权和支出责任，加快建立预算绩效管理体系。深化金融体制改革，推动怀投集团实体化改制，积极组建国厚资产管理公司。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”试点。加强社会信用体系建设。继续推进城市执法体制改革。统筹实施文化体制、社会事业、社会治理等领域改革。  提高对外合作水平。抢抓淮河生态经济带建设战略机遇，找准怀远发展定位，坚持规划引领、适度超前原则，分阶段、分步骤有序推进重点任务和重大工程。全力配合做好滕湖机场、亳蚌城际铁路各项建设工作，推进329国道长淮卫淮河大桥至怀远段一级公路、客运中心站等项目建设，加快206国道改建、345国道一级公路、G3高速公路机场联络线项目前期工作。实施涡河航道整治，推进淮河河道等级“三升二”。积极扶持外贸进出口骨干企业，加强外贸主体培育，进出口总额增长9%以上。   （七）强化生态环境治理，树牢绿色发展理念。  强化综合治理。持续抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，*推进重点环保项目建设。坚决打赢蓝天保卫战，狠抓工业废气、建筑扬尘、燃煤锅炉等问题整治，PM2.5平均浓度下降5%以上，城市空气质量全年优良天数达70%以上。着力打好碧水保卫战，完成涡北污水处理厂二期工程建设，城市污水集中处理率达到93%以上。建成经济开发区污水管网提升改造和污水处理厂建设工程，保障园区企业工业废水达标排放。加强饮用水水源地保护，强化水污染防治，主要河湖断面水质优良率达到75%以上。大力开展农业面源污染防治，畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上。扎实推进净土保卫战，制定出台土壤环境保护方案，全面开展农用地土壤污染风险评估及治理修复工作，启动工业用地土壤污染状况详查，严厉打击危险废物非法跨界转移倾倒等违法犯罪活动。  严格源头管控。守住生态门槛，严把项目环境准入关，新建项目环评率和“三同时”执行率达到100%。加大联合执法力度，坚决关停整顿“散乱污”企业。强化环境保护“一岗双责”，开展领导干部自然资源资产离任审计，严格落实损害责任追究制度。严查、快改“大棚房”等涉地违法问题，开展生态区域违法建设问题排查整治。坚持“疏堵结合”，完善全县混凝土搅拌站和砂石料场等布点规划。*推进河长制、林长制、湖长制各项工作。高质量完成第二次污染源普查任务。保持“铁腕治污”高压态势，推进环保执法与刑事司法衔接，严厉打击各类环境违法行为。   发展绿色经济。推广运用清洁能源和新能源，全面推行“煤改气”工作。推进资源节约高效循环利用，万元GDP能耗下降1.6%。启动工业固废、建筑垃圾和餐厨垃圾无害化处理项目建设。大力引进秸秆综合利用产业项目，再建设秸秆收储中心30座，秸秆产业化利用率达到40%以上。*实施林业增绿增效行动，新增成片造林1.3万亩，森林覆盖率达到20.2%。   （八）持续保障改善民生，提升人民群众获得感。  打好精准脱贫攻坚战。以一鼓作气、攻城拔寨的决心，全面完成现行标准下贫困人口脱贫任务，为取得脱贫攻坚最后胜利、全面建成小康社会夯实基础。*推进“四带一自”产业扶贫模式，扶持以农业为主的扶贫基地20个，新型农业经营主体带动贫困户比例超80%，培育创业致富带头人200名以上。坚持集约发展扶贫产业，利用扶贫开发资金、土地等要素资源在经济开发区建设不少于10万平方米的标准化厂房扶贫开发基地，通过资产收益和税收双重反哺贫困村，增加村集体经济收入和扶贫济困的保障能力。大力实施就业扶贫工程，开发环境保洁员、秸秆收储员、道路管护员等辅助性就业岗位，综合运用扶贫就业驿站、“四带一自”、“三有一网”等措施，力争实现有劳动能力的贫困人口就业全覆盖。有序推进荆山湖、汤渔湖行蓄洪区移民迁建及适应性产业发展。巩固51个贫困村脱贫成果，加快实施40个重点帮扶村升级改造，着力提升贫困地区基础设施和基本公共服务配置水平。大力宣传脱贫攻坚各类典型事例，激发困难群众内生动力。严格落实教育、医疗、社会救助等保障性政策，筑牢返贫防线，确保脱贫成效经得起群众和历史的检验。  完善社会治理体系。围绕共建共治共享，推动社会治理向前端、向基层延伸，提高运用法治思维方式治理社会的能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点打击“村霸”和宗族黑恶势力，加大各类违法犯罪案件的打击和查处力度。加快信访法治化建设，完善社会矛盾排查调处。牢固树立“隐患就是事故”的安全生产理念，持续推进“铸安”行动常态化实效化，开展成品油、瓶装液化气等十个安全隐患专项整治，筑牢生产生活安全墙。不断强化食品药品监督管理和溯源体系建设。完善应急保障体系，提高公共突发事件应急处置和保障能力。持续开展“七五”普法，强化基层法律服务，推进依法治县。  持续繁荣各项事业。精准对接群众需求，重点抓好32项民生工程。加强农村地区控辍保学工作，新建改建双桥中心学校新校区、常坟遇春小学等农村学校6所。加快推进健康怀远建设，扩大家庭医生签约服务覆盖面，提升基层医疗卫生水平。*实施就业优先战略，加大公共就业服务力度，全年新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全完善社会救助体系，加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体的救助力度。持续开展双拥共建，加强国防动员和国防教育。完善公共文化服务体系，积极创建国家公共文化服务体系示范区。申报涡河一桥等历史遗迹为第八批全国重点文物保护单位，守护城市记忆。努力提升全民科学素质，扩大科普覆盖面。高质量完成第四次全国经济普查任务。大力发展慈善事业，关爱残疾人、妇女儿童、青少年、老年人，统筹抓好民族宗教、外事侨务、气象、防震、档案、统计、审计等各项工作。  各位代表!人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将继续围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦聚力、尽力而为，利用1—2年时间再实施“十项惠民工程”：一是城乡内涝治理工程。全面开展城区管网堵点排查疏通，整治健康路与进山路交叉口、圣泉路与荆涂路交叉口等10处城市易涝点。完善农村地区水利设施，实施11.8万亩高标准农田建设，提高灌排能力。二是城乡供水提质工程。新建城西自来水厂、常坟自来水厂，改造提升老城区自来水厂、龙亢农场自来水厂，加快推进乡镇供水管网工程建设，实现农村自来水全覆盖。三是农村道路延伸工程。扎实推进“四好农村路”建设，全面推行路长制，扩面延伸农村道路486公里，重点解决40户以上自然村硬化路问题。四是城乡客运一体化工程。积极稳妥整合农村客运市场，逐步打破城乡客运“二元化”格局，首批试点改造城乡公交客运线路6条，新投放农村公交车辆20台，争创全省城乡客运一体化示范县。五是消防能力升级工程。设立荆山消防中队，加强白莲坡、河溜、包集消防综合应急救援队能力建设，谋划设立常坟、双桥消防综合应急救援队，提升火灾救援能力。六是治安技防巩固工程。加强社会治安视频监控系统运行监测和维护管理，提升分析研判及应用能力，可防性案件、刑事案件发案率分别下降30%和20%以上，群众安全感、满意度进一步提高。七是残障人士关爱工程。新建116个残疾人工作站，打造集辅助性就业、康复、培训、维权等各项服务为一体的残疾人综合服务平台。八是村级卫生室达标创建工程。实施130个村级卫生室标准化建设，进一步提升农村医疗保障水平。九是物业管理提升工程。实施物业管理提升行动，健全物业服务考评体系，促进全县物业管理市场规范有序。十是滨淮湿地公园美化工程。明确辖区政府属地管理责任，加强滨淮湿地公园日常管护，清除修复各类非法侵占和破坏行为，真正打造成为方便市民观光娱乐、休闲健身的城市“后花园”。    三、自我加压、履职担当，持之以恒推进政府自身建设各位代表!功崇惟志，业广惟勤。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，切实增强“八大本领”，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，为全县人民美好生活而不懈奋斗!  我们将坚持对党忠诚、提高效能，努力践行担当有为。准确把握新时代新特征，强化新理念新思维，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用党的最新理论成果武装头脑。把提高执行力作为重中之重，建立“交办督问、闭路循环”督查推进机制，对重点工作、重大项目实行清单化管理，强化过程管控，确保各项重点任务顺利完成。完善目标管理考核评价体系，落实奖惩激励和容错纠错机制，做到“三个区**来”，旗帜鲜明地为敢闯敢试者撑腰鼓劲，对慵懒无为者严肃追责，努力营造干事创业、奋发有为的良好氛围。  我们将牢记使命宗旨、倾心为民，努力做到务实高效。积极践行以人民为中心的发展思想，多办顺民心、合民意的实事，坚决不搞劳民伤财的形象工程;多做打基础、利长远的好事，坚决不搞急功近利的短期行为;多解求实效、出实绩的难事，坚决不搞哗众取宠的虚假政绩。大兴调查研究之风，*一线问政于民、问需于民、问计于民，始终保持与人民群众的血肉联系。深化简政放权，进一步理顺政府与企业、市场、社会的关系，更多运用市场化、社会化、信息化方式加强服务管理，以脚踏实地的工作作风和业绩，赢得广大人民的信任和拥护。  我们将强化法治思维、依法行政，努力规范行政行为。*贯彻落实新时代依法治国基本方略和法治政府建设实施纲要，严格遵守宪法和各项法律规章制度，确保政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受纪律监督、司法监督、审计监督，自觉接受社会监督、舆论监督。高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格执行“三重一大”决策程序，健全重大决策第三方评估机制。不断提升行政执法人员能力素质，坚决纠正随意执法、“一刀切”执法等现象，坚决向行政执法中的乱检查、乱收费、乱罚款亮剑，向执法不讲规矩、不讲程序开刀。畅通县长热线、县长信箱等问政渠道，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。  我们将坚决从严治政、拒腐防变，努力保持清正廉洁。全面贯彻中央八项规定精神及其实施细则，突出治理“四风”问题隐形变异新表现，坚决反对形式主义和官僚主义。持续抓好省委巡视反馈问题整改。以抓巡视整改的力度与要求，全力做好各类审计整改。坚决按照县委党风廉政建设和反腐败工作总体部署，紧密结合政府工作实际，落实“一岗双责”，强化监督检查，紧盯关键环节，以无禁区、全覆盖、零容忍的态度惩治腐败，保持正风反腐高压态势。全面加强反腐倡廉制度建设，推进审计监督全覆盖，严防权力失控、决策失误、行为失范，促进干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表!时代呼唤担当，使命引领未来。发展的重任，激励我们锐意进取;人民的期盼，鞭策我们击鼓催征!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县广大干部群众，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓进取，真抓实干，为决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面努力奋斗!

  2025-07-09

• 【肥东县招商】2020年肥东县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月3日在肥东县第十七届人民代表大会第五次会议上县长姚飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全县人民在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，主动对标高质量发展要求，积极应对复杂严峻的国内外形势，砥砺奋进，担当作为，较好完成了县十七届人大四次会议确定的主要目标任务，在高质量发展新征程上迈出了坚实一步。――经济运行平稳有序。全年完成地区生产总值655.7亿元，增长4.1%;固定资产投资315.4亿元，增长9.5%;财政收入71.9亿元，增长9.7%，其中，地方财政收入45.8亿元，增长9.5%，提前一年完成“十三五”目标;社会消费品零售总额160.7亿元，增长15.5%。全国综合实力百强县、全国投资潜力百强县、全国科技创新百强县、全国营商环境百强县、中郡版百强县(市)、中国社科院版百强县(市)排名分别跃居第70位、45位、73位、10位、56位、99位。――发展活力显著增强。产业结构持续优化，三次产业占比调整为10:35:55，服务业增加值360.3亿元，增长8.6%，经济结构正逐步由“二三一”向“三二一”渐进。民营经济发展迅猛，全年新增市场主体7682户，增长34.8%，新增规上民营工业企业22家，总数达到327家，经济总量超260亿元。金融机构人民币存贷款余额增幅达到两位数。――改革开放不断突破。重点领域改革进展顺利，利用集体建设用地建设租赁住房试点改革走在全市前列，城乡环卫一体化实现市场化运营全覆盖。财政管理成效显著，在财政部2018年度县级财政管理绩效综合评价中，位列全国第 四、全省第一。在全省率先开展社会救助综合改革试点，最低生活保障等4项审批权限全面下放乡镇。启动实施撮镇镇三汊河片区综合管理。组建县水务集团，实行城乡供水、污水治理、管道建设等统一运营管理。开放型经济发展水平全面提高，外贸进出口总额达到4.1亿美元，增长45.7%;招商引资总量增幅达12%，实际利用外资1.4亿美元。――环境质量明显改善。全县PM2.5、PM10平均浓度分别下降2.0%、6.1%，空气优良天数达到262天，优良比例72%。4个市控断面水质均达标，长临河等考核断面水质达到Ⅳ类。植树造林2680公顷，县城建成区绿地总面积达1162公顷，人均公共绿地面积10.8平方米，绿地率、绿化覆盖率分别达40.8%、43.9%，获评“全国绿化模范单位”。――人民生活稳步提质。民生投入79.7亿元，占一般公共预算支出87%。城镇常住居民人均可支配收入38346元，增长9.5%，农村常住居民人均可支配收入23594元，增长10.1%。基本公共服务供给持续加强，新建、改扩建东城实验幼儿园、新安江路小学、肥东二中新校区等学校23所，班额、学额分别增加249个、10320个。县医院、中医院创三级医院蹄疾步稳、提档升级，县医院北区投入使用。扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、国家和省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改、“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，8193个已脱贫家庭和14个已出列村脱贫成效全面巩固，14户56人相继甩掉贫困帽子，朝着幸福的康庄大道阔步前进。一年来，我们主要做了以下工作： （一）建平台、促升级，现代产业体系加速构建。聚焦发展空间饱和、产业集聚不足、项目推进缓慢的问题，多极发力，精准施策，平台支撑力、产业竞争力、项目执行力实现同频共振、同步提升。发展平台多点开花。全面推进肥东经开区“二次创业”，编制27.5平方公里拓展区专项规划，民生电商等7个项目签约入驻，中国中铁等重大项目落地开工，华夏幸福机器人小镇累计签约项目12个，总投资超42亿元。在合肥循环经济示范园推进“园中园”建设模式，4平方公里的智能制造产业园投资平台基本建成，园区环保综合工程和3.5万伏高压线等配套保障工程快速推进，工业主战场、产业大平台的能级效应逐步显现。石塘智慧物流园、白龙通航产业园等平台规划建设快速实施，长临河科创走廊、联东U谷·国际企业港等战新平台项目加速推进。科技支撑作用提升。深入推进“全创改”，努力下好“先手棋”，高新技术企业、省市创新型企业分别达到74家、36家，省市工程技术研究中心36家。艾普拉斯、海源机械等7家企业获得“三重一创”政策资金支持。鼓励传统优势企业实施技术改造，中盐、马钢转型升级步伐加快，国家和省市级企业技术中心总数达到71家，市级以上工业设计中心总数达到37家。电子商务发展迅猛，全年实时监测销售额达18亿元，中国(肥东)互联网生态产业园荣获“国家电子商务示范基地”称号。项目推进持续加速。对434个“大新专”项目实行“周调度、月通报、季考核”，强化全程跟踪服务、协调、督查，新开工项目121个，竣工67个，累计完成投资301亿元。深入开展“产业项目攻坚年”活动，将77个重点工业项目列出清单，排出进度，动态管理，及时将在谈、新签约及新安排用地指标的产业项目纳入调度，累计供地891亩，完成投资15.5亿元;加大项目督查力度，定期现场核实进度，按月通报进展情况，28个项目已顺利开工。 （二）抓建设、重管理，城市对外形象全面改观。尊重并顺应城市发展规律，注重建设与管理协同发力，打造更加宜居城市。空间布局持续优化。统筹生产、生活、生态三大空间，对标主城区功能定位，修订城市总体规划并获市政府批准，为未来发展优化了空间。交通体系日益完善。裕溪路高架东延段全面建成通车，主城“半小时生活圈”加速形成。S260、魏武路、站北路、双山路、龙城路、瑶岗路西延建成通车，G329拓宽改造、团结大道三期、双城路有序推进。合宁、合芜“四改八”主体完工，明巢高速即将开工，包公·石塘、王铁、龙塘高速道口新建、扩建完工放行，全县高速道口达到6个，县域对外快速交通新格局加速形成。合新高铁顺利开建，沿江高铁稳步推进，合宁高铁即将开工，地铁2号线东延方案确定、启动沿线拆迁，白龙通航机场完成审查即将获批。重点项目稳步推进。县政务服务中心、博物馆建成运营，大剧院文化馆主体封顶，图书馆、档案方志馆、全民健身中心有序推进。全省首个县级体育公园、和睦湖公园建成开放，成为市民休闲娱乐的网红打卡地。首条市政供热管网投入运营，开创了南方县域集中供热的先河。大型商业综合体吾悦广场开门迎客，开业现场盛况空前，消费业态加速升级。城区改造常态实施。深入推进创建全国文明城市三年计划，开展“六大专项提升行动”，实施重点片区环境综合整治、主次干道及沿街建筑立面出新，完成9个老旧小区改造、5条背街小巷整治。传承城市文化基因，高品质建设一批精品道路、精品街区。拆迁安置有力有序。启动定光片区、老县政府广场城市公园、撮东马桥河治理等项目征迁，完成团结大道拓宽改造等28个项目扫尾，继续保持了“200万+”的拆迁量，切实拆出了发展空间和城市形象。安置房建设显著加快，新开工面积193万平方米，在建面积累计达339万平方米，竣工交付4个安置小区，面积达44.4万平方米，8624套新房安置到户。探索实行“房票制”，在加速商品房去库存的同时，为群众提供了更多安置“选项”。下大力气解决幸福家园、晨光花园等小区“有房无证”历史遗留问题，7000套安置房即将取得“身份证”。城管体制逐步健全。组建县城管局督察大队、东部新城执法中队，城市管理领域相对集中行政处罚权实现全覆盖。推进数字城管建设，指挥平台全面覆盖45个城区网格点。 （三）补短板、强基础，乡村振兴难题有效破解。以“五个振兴”为路径，立足实际，破除瓶颈，统筹推进，乡村振兴取得阶段性成效。促进产业融合发展，农业实现产值提升。推动现代农业高效发展，实现粮食总产62.3万吨、蔬菜总产55.2万吨，水产养殖面积9.5万亩，稻渔综合种养面积8万亩。有效防控非洲猪瘟疫情，稳产保供成效明显。新认证“三品一标”农产品16个，总数达146个。促进农产品生产、加工、销售有机结合，市级以上产业化龙头企业达164家，其中省级19家，规上农产品加工产值超50亿元，农产品网络销售额超4亿元，获评“全省农村电商巩固提升工作示范县”。统筹推进农机装备升级和安全监管，获评全国“平安农机”示范县。积极发展乡村旅游，出台《推动民宿产业发展若干意见》，四顶山居、观稼园、青龙甸等重点项目建成运营，东南片区民宿产业形成抱团集群发展态势。高标准打造文化山水旅游大道，助力110公里沿途美景“串珠成链”、共放异彩。扩大综合经营收入，农民实现价值回归。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场285家，新认定省级示范家庭农场3家、县级20家。新增农民专业合作社23家，新认定省级示范合作社3家、县级8家。全国农村集体产权制度改革试点任务顺利完成，269个村完成“三变”改革。积极发展村级集体经济，全年实现总收入2967万元，17个村(社区)经营性收入超过50万元，率先迈入经济强村行列。提升基础设施水平，农村实现颜值刷新。科学编制村庄规划，明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类，为农村未来发展创造更加广阔空间。改善农村生产生活条件，大力实施土地整治，全年新增耕地1.35万亩，超额完成4500亩。启动驷马山滁河四级站干渠工程，建设高标准农田5.6万亩、农田水利“最后一公里”2.8万亩，完成农村道路畅通工程提级扩面813.2公里、水库除险加固23座、危桥改造22座，农村饮水安全巩固提升工程新增受益10万人。以美丽乡村建设为抓手，扎实推进农村人居环境“三大革命”，完成改厕2.4万户，排查整治不合格厕所8873户，新建污水处理设施28座、铺设管网245公里，生活垃圾无害化处理率达100%，创建全省首批美丽乡村示范村9个、重点示范村2个，长临河镇获评省级特色小镇、“一村一品”专业示范镇。开展交通干线沿线环境“三集中一提升”专项整治行动，综合环境得到全面改观。 （四）出重拳、严整改，污染防治取得明显成效。以高度的政治责任感打好污染防治攻坚战，中央环保督察“回头看”、省第二轮环保督察反馈问题整改完成率均为100%。以“五控”为重点，集中开展秸秆禁烧、渣土管理、混凝土(水稳、沥青)站整治等多个专项行动，整治取缔18家混凝土搅拌站，责令57家企业限期整改、11家企业停产整顿，对52家企业实施查封扣押。依靠全县人民大力支持，在全省率先实施全年全域禁放，传统燃放烟花爆竹在我县成为历史。以实施“河(湖)长制”为抓手，强力推进水环境治理，县乡村三级河(湖)长巡河达2.9万次，日常巡查形成常态。完善地表水质断面生态补偿机制，十八联圩、玉带河、管湾等六大湿地建设稳步推进，重现了水草丰茂的“候鸟天堂”。四方磷复肥磷铵生产线关停、芦柴河片区改造治理有序推进。开展城区污水管网错接、混接、漏接排查整治，推进23个河流入河排污口排查整改，完成店埠河、三十埠河排口截流闸阀自动化改造22个，南淝河流域水质明显好转。以开展“清废行动”为契机，认真落实固废监管主体责任，全力推进12个点位整治核查，严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物等行为，固废综合利用率达90%以上。加强危废经营单位规范化管理，安全转移危险废弃物7561吨。实施重点地块土壤环境监管，督促12家企业落实土壤及地下水监测措施。遏制农业面源污染，推广测土配方施肥技术面积270万亩次，化肥、农药使用量实现双下降。 （五）办实事、惠民生，群众幸福指数稳步提升。践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决好群众关心关注的热点问题。投入22.2亿元实施29项民生工程，获评“全市民生工程实施表现突出单位”。积极应对特大旱情，从淠史杭引水，从巢湖提水，从长江调水，全县国营泵站累计提水4.5亿方，不仅确保了我县百万群众的饮水安全、顺利完成了秋种任务，也为保障合肥城市供水安全作出了贡献。扩大就业成果显著。举办各类大型用工招聘会103场，城镇新增登记就业人数19906人，城镇登记失业率控制在3%以内，获评“全省促进就业工作先进地区”。保障水平稳步提升。城乡居民养老保险参保36.6万人，发放养老保险金3.3亿元。城乡低保月标准提至602元，全年发放特困供养资金6357.8万元。城乡居民医保参保89.2万人。文化体育供给形式多样。全面完成广播电视高清化改造，广播外宣连续17个月位列全省县级台第一名。开展全民文化月、国际马拉松等群众文化活动1200余场，举办包公故里文化旅游节系列活动10场，冬季旅游“搜货计”嘉年华活动入围2019年“中国农民丰收节”国字号榜单。积极推进文物保护利用，倾力打造瑶岗渡江战役总前委旧址文化生态园，合肥党史陈列馆提升工程顺利完工，吴复墓晋升第八批全国重点文物保护单位，吴氏旧居和古城宣遗址入选第八批省级文物保护单位。 （六）破症结、除弊端，经济发展氛围务实高效。在提升“硬实力”的同时，更加注重创优“软环境”，努力为发展清障开路，为企业松绑减负，为群众纾难解困。政务环境更加高效。深化“放管服”改革，扎实推进“一网一门一次”改革，依托省政务服务平台，健全完善县乡村三级政务服务体系，全程网办率达70%。全省一流的县政务服务中心正式投入使用，32个行政审批部门集中进驻办公，开设198个服务窗口，承办行政审批事项1703项，进驻大厅事项占比由30%提高到90%以上，实现“一站式办理”“一次性告知”服务全覆盖。推行“并联审批”，为重大项目“量身定制”一项一策，以“店小二式”服务，保障项目顺利推进。营商环境更加优化。持续深化商事制度改革，推行先照后证、多证合 一、一照一码等多项改革措施，进一步放宽市场主体准入条件。加大实体经济扶持力度，安排扶持民营企业发展专项资金5亿元，扶持产业资金4.7亿元，其中扶持企业科技创新资金1.2亿元。坚持涉企政策“刚性兑现”，涉企税收“柔性服务”，认真落实减税降费政策，全年共减免企业所得税8378万元，减免增值税4.4亿元，减轻企业社保缴费负担7712万元。县工商联服务企业的桥梁纽带作用充分发挥，获评“全国五好县级工商联”。社会环境更加和谐。全面落实安全生产责任制，扎实开展危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业领域隐患排查治理专项行动。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打掉恶势力犯罪集团4个、“套路贷”团伙3个，采取强制措施92人，查冻扣涉案资产2000余万元。积极创建国家食品安全示范城市，完善食品安全监管工作机制，立案查处食品药品安全违法违规案件170起。压紧压实信访矛盾化解责任，11件“四重”信访事项得到有效化解，圆满完成全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、庆祝中华人民共和国成立70周年大会等重要活动维稳任务。积极引导群众通过法律援助渠道反映诉求，信访、司法行政部门入驻县综治中心，实现信访接待与法律援助无缝对接，县法律援助中心获评“全国法律援助先进集体”。贯彻新时代军事战略方针，全面加强退役军人服务管理、国防动员、人民防空、双拥优抚工作，军民融合取得新进展。防震减灾、民族宗教、统计、供销、价格、科普、气象、盐业、烟草、公路、海事、通信、银行、保密等工作扎实有效推进，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等事业取得新进步。过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以理论滋养初心、以理论引领使命，政府系统运用党的创新理论指导实践能力全面提升。顺利完成县政府机构改革和职能调整，政府工作部门由34个精简为28个，政府及工作部门自觉接受党的领导的制度更加完善，政府运转更加科学、顺畅、高效。修订公职律师管理办法，完善政府法律顾问工作规则及考核办法，认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，政务运行更加规范透明。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议122件、政协提案254件。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，持续强化审计监督，廉洁政府建设取得新成效。各位代表!成就来自牢记使命，初心凝聚奋进力量。过去一年，受复杂多变的经济形势影响，我们遇到的困难比想象的大，但取得的成绩比预想的好。回望一年的逐梦之旅，最深远的影响是县委、县政府发展思路的完善和战略定位的提升，我们抢抓国家推进长三角区域一体化发展的重大机遇，统筹推进肥东经开区“二次创业”和“四镇联动、四区协同”发展，进一步明晰了高质量发展的现实路径;最坚定的底气是统计数据的压实提质、发展基础的不断夯实、全国百强的稳步进位，市场主体总量全省第 一、全社会用电量再创历史新高，些都昭示着：肥东高质量发展的态势已然形成;最突出的成效是我们坚定不移招大商、招好商、招强商，一批更加高端、更具效益的产业项目相继落地，激发了跨越赶超的动力，提振了思进求变的信心;最明显的变化是我们与主城区道路连接更加顺畅，高铁高速高架、机场轻轨码头，刷新了外人对肥东速度的认知，延展了肥东发展的无限可能;最可喜的收获是我们绘就了更加务实的民生图景，东引长江水让百万人民从此再无饮水之忧，体育公园、博物馆、政务服务中心等重点场馆让群众休闲有去处、办事不添堵，家乡实现了新的变化，群众的幸福感持续增强;最难忘的记忆是我们顶住了经济下行、要素制约等重重压力，经历了来自环保、宗教、统计、脱贫攻坚、扫黑除恶等多个方面的考验，虽偶有轻风细雨，但总归晴空朗照。各位代表!些成绩是全县百万干群撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委团结带领全县人民加压奋进、克难前行的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县百万人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻肥各单位、部队官兵以及离退休老同志，致以崇高的敬意!向所有关心、支持、参与肥东改革发展的各界人士，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，肥东发展中还存在一些差距和不足。主要有：经济发展遇到了一些新情况新问题，工业经济下行的压力依然较大，产业转型升级的速度较为缓慢，土地、环境、能耗等方面的制约因素还有待突破;城市建设管理存在一些短板，交通、环境、市政等基础设施建设需要持续发力，停车难、行车难等“城市病”日益显现;社会治理存在薄弱环节，一些深层次问题和矛盾逐渐暴露，安全生产尤其是道路交通安全压力与日俱增;政府职能需要进一步转变，一些干部改革创新意识、担当负责精神还需提升，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。对此，我们将增强忧患意识，坚持问题导向，针对性加以解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负全县人民的重托! 二、2020年重点任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。既是决胜期，也是攻坚期，做好今年的政府工作，形势更加特殊、责任更加重大、意义更加深远。我们要把握大势、求变思变。积极抢抓新一轮全球科技革命和产业变革机遇，有效应对“百年未有之大变局”，变中求新，变中求进，变中突破，切实守住“稳”的大局、“进”的态势。我们要拉高标杆、等高对接。深入贯彻长三角区域一体化发展国家战略，紧扣“一体化”，聚焦“高质量”，对标“沪宁杭”，更大决心、更大勇气、更大手笔地谋发展、求突破、创一流，把发展蓝图一笔一笔绘就在2182平方公里的肥东大地上。我们要不忘初心、牢记使命。坚持以人民为中心的发展思想，最大力度汇聚民智、激发民力、保障民生，以更多的实招硬招，解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让百万人民更有获得感、幸福感、安全感。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届十次全会、省委经济工作会议、市委十一届十次全会和县委十二届九次全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保与省市同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规上工业增加值增长8%;战略性新兴产业产值增长6%;服务业增加值增长8%;固定资产投资增长10%，其中工业投资增长10%;财政收入增长5%，其中地方财政收入增长4%;社会消费品零售总额增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增速快于GDP增速，农村常住居民人均可支配收入增长9.7%;进出口总额增幅高于全国平均水平;节能减排完成市控目标。为此，我们将重点做好六个方面工作。 （一）提升经济整体竞争力，让发展动能更加强劲。坚持创新链和产业链深度融合、先进制造业和现代服务业双轮驱动，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平。培育壮大先进制造业。聚焦人工智能、电子信息、新材料、机器人、生物医药、氢能源利用等重点领域，依托陶陶半导体、特瑞光学、普华智能、海辰药业、中科衡金、锦康新能源等重点企业，紧盯迪信通、中南高科等重点项目，做好全过程跟踪、全方位服务、全要素保障，加快形成具有国际竞争力的战新产业集群。对标高精尖，狠抓大招商，坚持专业化、市场化、精细化、国际化招商方式，加速引进一批印度重点生物医药产业项目，力促协鑫科技、斯莱克精密设备、宝盛自动化等重大项目尽快落地。推进中铁轨道交通车辆生产基地项目，建设中铁新型轨道交通和智能制造产业园，推动优势产业链延长补短，提升产业链现代化水平。鼓励中建机械、春华起重、乐库智能等传统制造企业改造升级，对接新技术、新工艺、新装备，加快机器换人、流程创新和模式转变，提升关键核心技术竞争力，塑造传统产业增长新优势。推动生产性服务业高端化、专业化，加快布局研发设计、智慧物流、信息服务、人力资源、节能环保、检验检测、总集成总承包等产业，促进先进制造业和现代服务业深度融合发展。放大产业平台效应。肥东经开区原片区实施“退二进三”、腾笼换鸟，重点推进卡福天晟、协鑫集成、华芯PCB等一批战新项目，力争在省级开发区评选中争先进位。合肥循环经济示范园围绕“新材料产业园、智能产业园、中小企业创业园、装备制造产业园”等4个特色产业平台，加快华纳基因测序、思敬齐环保、丰乐香料等项目建设，完善基础配套，提升承载能力，打造产业转型升级的示范区。东部新城核心区以健全城市功能、培育特色产业为核心，全面提升景观环链，完善商业综合体等配套设施，加快推进华侨城、企业双创中心、上海倍增科技、高铁合肥东站等项目建设，打造宜居新城、生态新城、宜业新城。“四镇四区”推进联动协同发展，加快实现基础设施相通、公共服务共享、生态环境共治，全力打造“城乡统筹、城乡一体、城乡融合”发展的先行区和示范区。同时，加快长临河科创小镇、华夏幸福机器人小镇、合肥VR小镇、石塘智慧物流园、白龙通航产业园等平台建设，为产业项目落地筑牢平台支撑。支持民营企业快速发展。不折不扣落实《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，破除体制机制障碍，营造公平竞争环境，让民营经济创新源泉充分涌动、民营企业创造活力充分迸发。大力度推进“放管服”改革，持续压减行政审批事项、工商登记后置审批事项，在政务服务中心开展7×24小时不打烊“随时办”服务，进一步创优“四最”营商环境。全面落实增值税税率降低、个人所得税专项附加扣除等减税降费政策措施，想方设法降低企业税费负担、用能成本、用地成本、物流成本，让企业有更多获得感。引导鼓励金融机构加大对中小企业和民营企业的支持力度，建立多层次融资服务体系，突出增加制造业中长期融资，完善“政银担”“续贷过桥”政策，切实缓解民营企业融资难融资贵问题。深入开展“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，对生产经营困难的企业特别是一些退规、零上报企业，分类找准症结，制定“一企一策”，实施精准帮扶。深入开展“专精特新”中小企业培育行动，在土地、电力、资金、人才等要素保障和行政审批、规费征收上给予倾斜，着力打造一批“单打冠军”“隐形冠军”“潜在冠军”企业。 （二）落实城市发展新理念，让发展内涵更加丰富。时代因奋斗而常新，城市因梦想而行远。我们要按照中央城市工作会议的要求，不断顺应群众品质需求，提升城市规划建设管理水平。促进城市布局科学化。科学编制国土空间规划，坚持生态文明建设优先，打破指标、边界、位置的局限，加强“城”与“乡”的融合，实现“山水林田湖草”全要素配置组合，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，形成开发、保护、底线“一张图”。在方兴大道、龙兴大道、魏武路合围范围内，有序推进东部新城建设，依据铁路、高速公路、店埠河、东部山脉等廊道的自然分割，合理确定生产、生活、生态空间，推进东部新城“一核三翼”组团式发展，完善每个组团的混合功能，实现各组团间的快速通达。扩展城市发展空间，精准推进征迁安置，进一步加强征迁工作县级统筹，重点抓好历年征迁扫尾工作，全面推进地铁2号线东延、危化码头搬迁、部分区域旧城改造等项目征迁，加快推进畅和家园、望湖苑西区等安置小区建设，早日让拆迁户住有所居。促进城市建设品质化。对照省会城市标准，对标主城区定位，不断强化城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性，促进城市建设提质、提速、提品、提效。聚力提升城市路网互联互通水平，强攻主动脉，加速畅通桥头集路、金阳路、祥和路，实现南北双向快速通达，启动东方大道建设、包公大道快速化改造以及繁华大道、龙城路维修改造，加快与主城等高对接、快速衔接;突破硬阻隔，集中精力破解高速高铁限制，加快桥头集南路、四顶山路、佳木路等下穿高速高铁项目进度，全面打通“城市关节”;畅通微循环，谋划老城环路建设，贯通太子山路、东华路南延等断头路，改造公园路、塘杨路、青春路等重点路，提升站南路、撮镇路等老旧路，构建“内联成环、外联成网”的快速交通体系。坚持产城一体、产城共融，高水平建设水电路气、污水处理、道路绿化等基础设施，高标准完善教育、文化、卫生、体育等公共设施，高质量提升商贸、居住、生态等配套功能，集聚开发大费片区、店埠河右岸片区、城南公园片区、和睦湖片区，打造功能完备的30分钟生活圈。促进城市管理精细化。坚持建管并重，强化规划刚性约束，严肃查处违法违规建设行为，不断提升城市管理水平。以实施文明创建“六大专项提升行动”为抓手，加快智慧城市建设，完善数字化城市管理平台，抓好社区管理、市场管理、环境卫生、美化绿化、文明倡导等工作。在石塘路、撮镇路等重点路段增设停车场，切实缓解“停车难”问题。加强交通秩序、农贸市场和背街小巷整治，提高公共设施管护水平。健全完善城市管理长效机制，推进精细化、网格化、智能化管理，严防“六乱”现象反弹，打造畅通、整洁、有序的市容环境。大力培育和践行社会主义核心价值观，全面推进新时代文明实践场所建设，实现县乡村三级全覆盖。推进志愿服务站点标准化建设，开展志愿服务系列活动。 （三）推进城乡发展一体化，让发展基础更加稳固。深入实施乡村振兴战略，坚持工农互促、城乡互补，促进要素配置、产业发展、公共服务等方面相互融合、共同发展。基础设施一体化。统筹推进农村人居环境“三大革命”、美丽乡村和农田水利建设，着力补齐农村人居环境和基础设施短板。实施24个市级以上美丽乡村中心村建设，完成10000户改厕、21座污水处理设施及90公里配套管网建设，农村生活垃圾无害化处理率始终保持100%。加快“三达标一美丽”水利项目进度，开工建设驷马山、淠史杭、高塘、岱山等4个灌区续建配套及节水改造工程，实施农田水利“最后一公里”6.4万亩，完成24座危桥改造。全面推行农村公路路长制，加快“四好农村路”建设，建成194公里县乡村三级道路。促进城乡供水一体化，强化农村饮水安全工程长效管理。推进“天然气镇镇通”工程和农村电网改造升级。产业发展一体化。统筹城乡产业布局，强化财政资金保障和引导，推动项目、土地、物流、资本等要素资源向农村新产业、新业态集聚。稳步提升粮食产能，实施3.6万亩高标准农田建设。促进设施农业健康发展，力争蔬菜种植面积达到40万亩、省级蔬菜标准园达到8个、稻渔综合种养面积突破10万亩。完善农业经营体系，有序推进土地流转和农业标准化应用，新增新型农业经营主体70家、“三品一标”10个以上。推进全省农业绿色发展先行区试点。大力实施农产品加工业“五个一批”工程，放大肥东经开区食品加工产业园产业集聚优势，加快培育一批骨干企业、重点项目和知名品牌，力争农产品加工年产值超55亿元。公共服务一体化。加速推动公共产品向农村延伸、公共服务向农村覆盖。着力推进城乡公共基本教育服务均等化，统筹加强资源配置、政策扶持和制度建设，优化农村基础教育学校布局，推进“大学区”整合，实现县域校际资源均衡配置。加强城乡教师流动管理，建立教师资源共享机制，促进教师合理、有序流动，让更多孩子共享优质教育资源。加强农村基层医疗卫生服务，全面完成基层医疗卫生机构标准化建设，实现乡村两级医疗卫生机构“六化”。加强村医队伍管理，健全完善激励保障、培训指导、监督管理、绩效考核等工作机制，形成更加科学合理、规范高效的基层医疗卫生新格局。加强农村社会保障，完善城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险、最低生活保障制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，切实提高广大农村群众获得感、幸福感。 （四）打好污染防治组合拳，让发展底色更加厚重。大美肥东，优在生态。我们要始终高举“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”，努力提高绿色品质，创造更多绿色福利。打好三大战役。紧盯中央环保督察“回头看”反馈问题和群众反映强烈的突出问题，重拳出击、铁腕整治，不断绘就绿色生态家园。打好碧水保卫战，严格落实河(湖)长制，重点推进南淝河流域水环境综合整治，加快实施县城污水处理厂四期、撮镇污水处理厂二期、长临河污水处理厂扩建工程。启动肥东经开区和龙塘初期雨水污染治理工程，确保循环园和县城初期雨水调蓄工程尽快发挥效用。全力推动雨污分流，建立完善管网常态化管理机制，严格实施排水监管，确保市考以上断面水质稳定达标。打赢蓝天保卫战，突出联防联治，重点打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃“组合拳”，完善渣土管理“五统一”工作机制，加强油烟、挥发性有机物等治理，常态化推进秸秆禁烧，确保城市空气质量优良天数比例不断攀升。打好净土保卫战，加强重点区域和重点企业土壤环境监管，提高固体废弃物综合利用率，持续推进土壤污染修复。发展绿色经济。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，认真落实环境保护监管责任，严格项目准入和排污许可，强力推进“23+N”突出环境问题整改，切实从源头上减少污染。大力发展循环经济，推进资源全面节约和循环高效利用，加快龙泉山生活垃圾焚烧发电项目建设。坚持保护优先、节约集约，积极实施土地整治，确保新增耕地不少于8000亩。开展批而未供、供而未用和闲置土地专项清理，严厉打击违法用地行为。推进新型建筑工业化，推广绿色建筑，逐步提高装配式建筑比例。倡导低碳生活。开展节能减碳全民行动，强化工业、交通、建筑、公共机构等领域节能减排，加快低碳城市建设。认真落实去产能各项政策，全面完成年度节能减排任务。积极发展公共交通，新建公交候车亭400座，建成梁园、白龙、石塘公交换乘中心以及公交应急指挥中心。顺应趋势、提前部署，谋划推行垃圾分类，加快建设环卫基地和垃圾专项处置中心，全面提升城乡生活垃圾治理水平。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，加强节约型机关建设，严格办公用房、公务用车日常管理。 （五）聚焦人民群众身边事，让发展成效更加均衡。民生在勤，勤则不匮。我们要把群众关心的关键小事当作政府的头等大事，进一步扩大优质公共服务供给，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。巩固脱贫攻坚成果。健全脱贫攻坚政策体系和工作机制，完成年度5户21人脱贫任务，确保稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全，消除现行标准下农村人口绝对贫困。切实做好脱贫攻坚“后半篇文章”，重点关注边缘户和脱贫监测户，严控新贫，严防返贫。深入实施产业扶贫，健全利益联结机制，打造扶贫对象和帮扶主体产业共同体、利益共同体，确保脱贫成效可持续、有质量。加大就业创业扶持。聚焦高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力、外出“回流”务工者等重点群体，加大就业帮扶和技能培训，健全“校企合作”等人才培养模式，充分发挥就业创业一站式服务中心功能，探索具有地方特色的专场招聘活动，城镇登记失业率控制在3%以内。加大创业担保贷款力度，为创业者提供贴息贷款，缓解创业资金困难。优化教育资源布局。规范城镇小区配套幼儿园建设和使用，确保公办和普惠性幼儿园在园幼儿比例分别达到50%、85%。加快中小学建设，构建德智体美劳全面培养的教育体系，推进义务教育优质均衡发展。全面规范民办教育，发展特色职业教育，健全特殊教育和老年教育保障机制。加强科普教育，提升全民科学素养。加快合肥四十八中肥东校区、合肥师范附小肥东校区、安徽师范大学附属中学肥东校区、安徽师范大学附属肥东实验学校、锦源春天幼儿园等一批合作办学项目，力争早日建成、发挥效益。提升人口健康水平。深化医药卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设，推深做实基本公共卫生服务和家庭医生签约服务“两卡制”工作。深入开展“互联网+医疗健康”，推进智慧医院建设，确保县乡两级医院顺利联通。壮大基层人才队伍，多渠道引进培养全科医生，加大高端人才引进力度，确保县医院、中医院成功创建三级医院。加快县公共卫生服务中心、精神卫生防治院扩建等项目建设。重视解决“一老一小”问题，统筹发展公益性、经营性养老机构，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局;支持社会力量发展普惠托幼服务，加快建设一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构。推动文旅事业发展。积极争创全省首批文化旅游名县，以5A级标准打造瑶岗渡江战役总前委旧址文化生态园、六家畈古镇，启动合肥野生动物园规划选址建设，加快文化山水旅游大道沿线驿站、绿道等配套设施布点，推进包公文化园、观稼园、鲜花小院、四季童耕、撮街等文旅项目，擦亮“东西南北中、乐游在肥东”的文旅品牌。健全公共文化体育服务体系，加快推进图书馆、档案方志馆、全民健身中心、大剧院文化馆、青少年科技中心等重点项目，全面提升城市阅读空间服务质量和运营水平，办好全民健身运动会、建华荷花节、520爱情隧道诗会等文化体育活动，积极创建“中国诗歌小镇”。 （六）推进治理能力现代化，让发展环境更加和谐。天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。我们要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，扎实做好“固根基、扬优势、补短板、强弱项”各项工作，不断书写县域治理新篇章。提升基层治理能力。学习借鉴“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，积极推广“警民联调”模式。加强社会心理服务和危机干预，完善社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解综合机制，努力将矛盾消除在基层。完善治安防控体系。创新专群结合、群防群治新模式，启动智慧平安小区建设。全面推进“雪亮工程”，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。深化扫黑除恶专项斗争，健全涉黑涉恶线索核查平台，查“保护伞”，破“关系网”，挖“黑后台”，深挖根治。严厉打击“盗抢骗”、电信网络诈骗、阻挠施工、强买强卖等违法行为。健全公共安全机制。全面落实安全生产责任制，强化公共安全隐患排查，严格落实道路交通安全设施建设与道路主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收的“四同步”规定，强化道路交通安全源头治理，坚决防止重特大事故发生。优化县域应急管理能力体系建设，健全“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的工作机制，提高防灾减灾救灾能力。加强和改进食品药品安全监管制度，守护人民群众“舌尖上的安全”。创新乡村治理格局。深化政府治理和社会调节、居民自治良性互动，加快探索自治为基、法治为本、德治为先的乡村治理“三治融合”新路。坚持党建引领，构筑百姓议事会、乡贤参事会、阳光议事厅等群众议事平台，厘清自治职责，推动职能归位。深化法治肥东建设，迎接“七五”普法终期验收，加强法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。充分利用道德讲堂、主题公园、新时代文明实践场所等载体，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，引导激发群众道德情怀，将德治正气内化为行动自觉。 三、全面提升政府治理能力和水平打铁还需自身硬。新的一年，我们要始终把政治建设摆在首位，坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，真正把党的领导落实到县域治理各领域各方面各环节，把党的领导优势体现到具体的工作成效上。全面增强党的观念，主动接受县委领导，自觉服从县委决定，深入贯彻县委各项决策部署，不折不扣将县委主张转化为具体工作，做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实。坚持永葆初心，做到为民施政。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把“初心”“使命”融入到政府工作方方面面、点点滴滴。牢固树立以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为一切工作的出发点、落脚点，勤与百姓交心问计，真正做到“民有所呼、我有所应”。时刻把群众安危冷暖放在心上，切实解决群众反映强烈的突出问题，既多办一些成效好、见效快的大事，又注重从小事入手，把工作做到老百姓心坎上。坚持担当作为，做到勤政善政。全面提高政府决策效率和执行力，大力倡导“马上就干、马上就办”的作风，凡是议定的工作一刻也不耽搁，凡是认定的事情一刻也不停留，凡是确定的目标一刻也不松懈。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简文件、压缩会议，确保以县政府及办公室名义发文、办会均精简5%以上，进一步减轻基层负担。从严整治不作为、慢作为、乱作为，坚决防止工作“上热中温下冷”，以政府的效能指数提升群众的幸福指数。坚持公开公正，做到阳光理政。始终把权力放在阳光下运行，进一步健全决策机制，扩大公众参与度，增强决策透明度，探索推行利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。深入推进政府信息公开，主动回应社会关切，完善在线访谈、网络问政、12345政府服务热线等公众参与平台，扩大“幸福肥东”“大美肥东”等政务新媒体信息发布受众面，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。坚持尊法守法，做到依法行政。加强法治政府建设，全面完成《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》确定的目标任务，提高依法行政本领。健全政府工作规则，完善政府重大事项集体决策制度，严格规范性文件制定程序，加强行政复议能力建设，深化行政执法监管，深入推进综合行政执法改革，推动执法力量向乡镇下沉。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受群众监督和社会监督。坚持清正廉洁，做到干净从政。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面落实中央八项规定实施细则以及省市实施办法。持续加强政府系统廉政建设，强化问题导向，抓好重点领域制度建设，用规定锁住权力、靠制度堵塞漏洞，立“明规矩”、破“潜规则”，突出抓好行政审批、财经管理、公共资源交易等制度的完善和执行，进一步织密制度篱笆，提升反腐倡廉成效。各位代表!一腔热血谋复兴，百年圆梦在今朝。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，一往无前，砥砺奋进，确保与省市同步全面建成小康社会，不断书写建设大富美强现代化东部新城的崭新篇章!查看2021肥东县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【六安招商】2020年六安市政府工作报告

  2020年1月6日在六安市第五届人民代表大会第三次会议上六安市人民政府市长叶露中各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。负重奋进，新时代幸福六安建设迈出崭新步伐刚刚过去的2019年是六安绿色振兴进程中不同寻常的一年。面对风险挑战明显上升、老问题和新矛盾叠加交织的复杂局面，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央及省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“六稳”工作要求，深入实施绿色振兴战略，负重奋进，砥砺前行，高质量发展成效明显，社会大局和谐稳定，新时代幸福六安建设迈出崭新步伐。这一年，我们顶住各种风险挑战，经济运行稳中有进。多项主要指标增幅超过全省平均水平、位次前移。预计地区生产总值增长8%左右、固定资产投资增长13%以上、其他营利性服务业增长68.9%、城镇及农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，均居全省前茅。财政收入增长7.3%；预计金融机构人民币存贷款余额分别增长11.2%和19.2%、工业投资增长15%、技改投资增长20%，均在全省靠前。这一年，我们坚持“投资为纲、项目为王”，经济发展进中蓄势。总投资270亿元的恒大新能源汽车六安基地项目开工建设，是建市以来引进的最大单体工业项目。总投资135亿元的欧菲光安徽精卓、65亿元的嘉悦新能源、50亿元的流速飞机、50亿元的迎驾春风美酒小镇、36亿元的雅迪新能源电动车、30亿元的幼狮（两岸）高端智造产业园、20亿元的上达柔性集成电路、16亿元的华东林木互联网大数据产业园、15亿元的金石湾科创产业园、10亿元的春兴精工5G科技园等项目相继落户。216个投资5000万元以上的工业项目当年完成投资265亿元，建成投产120个。全省首个氢能产业园、首座加氢站相继建成，全国首台自主技术氢燃料电池电堆成功下线。在全省首次启动的13个“卡脖子”技术攻关项目中，我市占有两席。这一年，我们以刀刃向内的决心创优营商环境，企业和群众的获得感显著增强。在省营商环境试评价中排名居全省第一方阵。实现企业开办一日办结。工程建设项目审批制度改革走在全省前列。不动产登记实际用时全省最短，登记质量评价指数居全省第一。网上办电“不见面”列为全省推广范例。开展“千名干部进万企”“四送一服”行动，解决问题1662个。落实更大规模减税降费政策，减轻企业和个人税费负担27.9亿元。开展民营企业分行业年度百强榜发布推介工作，安排1亿元专项资金用于纾困解难。新登记企业1.9万户，增长27%，增幅居全省第一。大力推进返乡创业，建设平台51个，入驻企业2271户，带动4.4万人就业。这一年，我们贯彻以人民为中心的发展思想，民生福祉进一步提升。市城区“早日回家”、“两补一化”、“问题楼盘”重整、“代建道路”清理等延留问题处置成效明显，0.7万户2.2万人安置“回家”，2.6万户居民长期办不成不动产权证问题得以解决，18个“问题楼盘”得以整治，近80个小区约10万住户出行更加“便捷”。13个小区221万m2安置房加快建设，历年拆迁的1万户3.3万人有望在2020年得到安置。小水电供区国网化改造终成现实。新建、改扩建公办幼儿园41所，市城区9所公办幼儿园投入使用，“入公办园难入民办园贵”问题已在好转。紧密型县域医共体实现全覆盖，城市医联体建设稳步推进。乡村卫生服务一体化改革得到国家卫健委肯定。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，摧毁黑社会性质组织3个，打掉恶势力犯罪集团29个、团伙14个，群众安全感、满意度指数双提升。一年来，我们主要做了以下工作： （一）在抓重点补短板强弱项上发力，三大攻坚战取得关键进展。坚持尽锐出战、精准施策，在全国率先探索建立健全扶贫项目“全生命周期”管理机制和全过程绩效管理体系，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，舒城县五显镇梅山村村民纪道明荣获全国脱贫攻坚奋进奖。7.8万人脱贫、贫困村全部出列，金寨县、霍邱县有望高质量“摘帽”，贫困发生率由上年的1.79%降至0.23%。突出产业扶贫，累计建成特色产业扶贫园区445个，各类新型经营主体带动4.71万户贫困户参与发展特色种养业；提前完成“十三五”9751户易地扶贫搬迁任务；全面落实教育、健康等扶贫政策。老区脱贫攻坚决战在即、胜利在望，广大干部群众的心血汗水、牺牲奉献换来了老区摆脱绝对贫困的历史性成就、干群关系水乳交融！强力推进中央、省环保督察问题整改，着力解决生态区域违法建设问题。空气质量持续改善，PM2.5平均浓度为41.3微克/立方米，空气质量优良天数比例达80.8%，分别居全省第 二、第三。扎实推进水污染防治，六大水库水质优良率、11个地表水水质国考断面达标率、罗管闸生态补偿断面合格率均为100%。有效整治市城区13条黑臭水体，应用“三峡模式”推进城市污水厂网河系统治理。开展土壤污染检测与防治，建立疑似污染地块名录和涉重金属重点企业清单。减控地方法人金融机构不良资产成效明显。重拳打击非法集资、“套路贷”等非法金融活动。地方政府全口径债务率处于合理区间，政府债券发行规模居全省前列。处访维稳温暖有序，舆情处置得法有效，信访总量持续下降。圆满完成新中国成立70周年大庆期间安保维稳任务。“守护平安”系列行动深入开展，市级综治平台投入应用，治安防控体系日趋完善。持续深化“铸安”行动，生产安全事故起数、死亡人数持续下降。强化食品药品、特种设备、产品质量安全管理。网络舆情监测预警处置联动机制不断完善。 （二）在建设现代化产业体系上发力，经济质量效益进一步提高。深入推进“一谷一带”“一岭一库”四大平台建设，投入114亿元，实施项目239个。推深做实农业特色产业“138+N”工程，新培育产业带头人1985人；土地流转面积330万亩；新增市级以上龙头企业40家、家庭农场1650家，新增综合性全程农事服务中心20个。八大特色产业产值达243.6亿元。六安瓜片品牌价值达473.8亿元，入选“中国特色农产品优势区”；舒城县、霍山县、裕安区跻身“中国茶业百强县”，霍山县荣获“中国黄茶之乡”称号。稻渔综合种养面积达84万亩，居全省第一，霍邱县荣获“中国生态稻虾第一县”称号。建成设施果园4.5万亩，水果年产值25.83亿元。与中国中医科学院合作建设中医药健康产业基地，霍山石斛“药”“食”身份双突破，即将载入《中国药典》2020版。金寨县现代农业产业园成功创建国家现代农业产业园。二号首长大力实施工业转型发展“十大行动”，加快发展先进制造业，预计规模以上工业增加值增长7.5%，装备制造业首位度达28%。获批省“三重一创”的“一基地、一工程、两专项”顺利推进。建设5000万元以上技改项目92个。帮扶125户困难企业恢复正常生产，处置“僵尸企业”81户，市本级圆满完成工业企业“退城进园”。开发区优化整合工作顺利完成，主导产业和首位产业加快培育。市开发区受省政府表彰，入选省十大创新型智慧园区试点。霍邱300万吨钢铁项目攻克道道难关，点火试产。推进服务业高质量发展，预计社会消费品零售总额增长11%。大力发展电子商务和现代物流，限额线上零售额9.5亿元、增长40%，传化物流园一期建成投运，富春物流园建设进展良好，农村综合运输服务站点加快建设。实现旅游总收入475.5亿元，接待游客6000余万人次，分别增长12%、11%；成功举办第八届大别山（六安）山水文化旅游节暨第五届六安茶谷开茶节和第六届全省优质果品（加工品）展评活动；霍山县成功创建首批国家全域旅游示范区。康养产业加快发展，悠然蓝溪康养集聚区和旅游目的地建设加快推进，金寨县中医药大健康产业入选省级首批县域特色产业集群。天堂寨、大观街、仙人冲画家村成功创建省级现代服务业集聚区。 （三）在扩大有效投资上发力，发展后劲不断蓄积。建立和完善项目“谋划储备库”“前期工作库”“年度建设库”，强化项目督查调度、要素保障、台账管理。全年在建亿元以上项目455个，竣工138个。完成交通投资65.2亿元，建成国省干线公路84.6公里。总投资15亿元的环万佛湖旅游扶贫公路、9.4亿元的S310霍众路全线竣工，合肥至武汉高铁、六安至安庆铁路、合新六城际铁路、金寨支线机场、金安通用机场等重大项目前期工作加快推进。完成水利投资45.13亿元，淠河治理项目主体完工，史河治理、淮干临王段一般堤防加固工程竣工验收，淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建工程全面开工。完成电力设施投资14.77亿元。74家企业在省股交中心挂牌，实现直接融资52.44亿元。加大招商引资力度，预计到位内资595.1亿元、增长10%；利用外资5.38亿美元、增长7%。 （四）在加强创新驱动上发力，动能转换提速增效。与中科院合肥物质院共建安徽工业技术创新研究院六安院和科技企业孵化平台。同中国中医科学院战略合作取得积极进展。六安高新区正式揭牌。霍山县入选全省首批创新型县建设名单。大学科技园新进入孵企业15家。新增科技创新服务平台3个、省级企业技术中心9家、省级博士后工作站3家、技能大师工作室4家。六安国家级农业科技园区通过科技部复评验收。新增授权发明专利314件。五粮泰获国家专利优秀奖，为我市首例。颁布实施5G产业发展规划。对接国家区块链技术协会，推动区块链技术在我市应用立于潮头。我们与妄自菲薄作斗争，不怕基础差、底子薄，“科创+产业”的路子越走越宽！ （五）在推进乡村振兴上发力，农业农村现代化建设步伐加快。全年粮食总产量69.43亿斤。预计农产品加工产值增长10%，居全省前列；金安区、裕安区、霍山县入选省农产品加工20强县。着力防控非洲猪瘟疫情，着力推进生猪复产保供。六安瓜片、霍山黄芽、霍山石斛、舒城小兰花入选中国地理标志产品区域品牌价值百强榜。发展农村电子商务，预计全市农村产品网销额95亿元，增长30%。实施农村土地综合整治，补充耕地3.1万亩，新建高标准农田32万亩。扎实开展美丽乡村建设，持续改善农村人居环境，改厕8.49万户，生活垃圾无害化处理率90.2%，完成18个乡镇101个中心村污水处理设施建设。加快农村基础设施建设，完成饮水安全工程补缺投资4.68亿元、农村公路投资24.86亿元，新建网络基站1309个，金寨县被省命名为“四好农村路示范县”。县城及集镇建设加快推进，功能配套不断完善；涌现出一批特色产业强镇，金安南山运动休闲小镇、金寨大湾慢谷·幸福小镇成功获批省级特色小镇。积极应对40年来最严重的伏秋干旱，众志成城战旱魃，最大限度减轻了灾害损失！ （六）在提升功能品质上发力，中心城市建设加快推进。推进国土空间规划及供水、排水等专项规划编制，开展重要区域、主要轴线、关键节点城市设计。寿春西路桥、龙河路桥、佛子岭西路等34个项目竣工并交付使用，西环路、市体育中心、市广播电视发射塔迁建等74个项目有序推进。不断完善城市功能，吾悦广场、六安环球港、六安罍街等大型综合体加快建设。系统谋划“畅强补”专项行动，成功申报省“城市双修”试点城市。全面启动实施城区标准地址和门楼牌号编码工作。重心在下、依靠基层、依靠群众的城管体制改革深入推进，精细化管理水平全面提升；创建全国文明城市机制不断完善，拿到创建国家卫生城市入场券，“我为创建文明城市作贡献”已经成为广大市民的自觉行动！ （七）在深化改革开放上发力，发展活力有效激发。市县机构改革任务顺利完成，事业单位改革稳步推进。“一网一门一次”改革、“减证便民”取得新成效。基本完成农村集体产权制度改革，全面推进“三变”改革。推深做实河（湖）长制、路长制、林长制改革。金安区水权确权登记改革试点通过省验收，舒城县社会救助综合改革试点顺利推进。加快融入长三角一体化发展，正式加入长三角城市经济协调会。《合六经济走廊发展规划（2019—2025年）》获省批准。拓展对外贸易，预计实现进出口总额8.6亿美元、增长6%。参加2019世界制造业大会共签约31个项目，总投资244.4亿元，获大会筹办工作优秀组织奖。参加第二届进博会，现场签约4114万美元。荣获“国际知名羽绒产地”“全国优秀羽绒产业集群”称号。原产地证签证点获中国贸促会批复，外贸出口便利化程度进一步提升。 （八）在统筹推进社会事业上发力，民生福祉持续改善。投入财政资金141.4亿元，高质量实施33项民生工程。开展常态化“2+N”就业招聘活动，城镇新增就业6.22万人、城镇登记失业率2.45%。再次提高城乡低保标准和特困供养人员供养标准。农村失能半失能特困人员组织化集中养护试点工作取得积极进展。坚持教育优先发展，市城区13所义务段公办学校开工建设；金寨县成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。医保支付方式改革成效明显，试点县区“智医助理”投入运行，基层公共卫生服务“两卡制”实现全覆盖。加快文化体育事业发展，成功举办新中国成立70周年六安重大成就展；市图书馆、科技馆顺利开馆；打造出《大别山之恋》《上将洪学智》等一批红色文艺精品，《纪念碑》入围全国群星奖，《人间天河淠史杭》等4部作品入选省精神文明建设“五个一工程”；建成新时代文明实践中心8个、所145个、站1940个；朱恒银当选第七届全国道德模范，3人入选“中国好人榜”；成功举办第二届六安国际马拉松赛、第八届龙舟赛、2019六安“红色之旅”国际徒步大会等活动。全域公交网络体系建设被交通运输部列为“六安模式”在全国推广。大力支持国防和军队现代化建设，扎实做好退役军人服务保障工作，积极争创新一轮全国双拥模范城。扎实推进“七五”普法。完成第四次全国经济普查。民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业实现新进步，气象、人防、地震等工作取得新成效。各位代表！过去的一年，也是政府矢志提升履职能力、不断加强自身建设的一年。我们坚持以政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三个以案”警示教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，力戒形式主义、官僚主义，力倡求真务实，力行埋头苦干。巩固和完善市政府负责同志重点工作月清单制度，清单完成情况按月网上公布，接受监督点评。坚持领导干部“带着干、教着干、盯着干”，脱虚向实、改进作风、一级抓一级，推动各项工作落地见效。落实重大事项合法性审查、行政规范性文件审查、行政复议和行政应诉制度，切实规范行政决策和执法行为。全面推进政务公开，加强政策解读，主动回应公众关切。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大议案2件、代表建议203件。主动接受政协民主监督，办理政协提案255件。深化廉政风险防控，加强审计监督，持之以恒纠正“四风”，有效整治了侵害群众利益的突出问题，严格落实“基层减负年”工作举措，营造了积极向上、风清气正的良好政治生态！各位代表！回首2019年，我们天天不空过，件件踏实做。成绩来之不易，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市人民众志成城、实干苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市奋斗在各条战线上的干部群众表示崇高敬意和衷心感谢！同时，我们必须清醒认识到，我市在全省总量偏下、人均靠后的格局没有改变。与全省一样，“经济下行、产业升级、风险隐患、民生保障”四大压力还在增加，落实环保、民生等刚性投入与政府筹资方式受限难题凸显。政策减税与财政刚性支出矛盾突出。思想观念、思维方式、思路举措与长三角等高对接还有差距。不少干部对新一轮技术革命与产业变革融合缺乏敏感，适应新形势、运用新模式、拓展新思路上能力不足，本领恐慌，专业素质亟待提高。政府效能有待进一步提升，“四风”特别是形式主义、官僚主义问题禁而未绝。对此，我们将直面问题，靶向治疗，决不辜负全市人民的殷切期待！扎实苦干，决胜全面建成小康社会2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是撤地建市20周年。在我国现代化建设第一个百年奋斗目标就要实现的伟大时刻，是我们这一拨在为六安与全国、全省同步进入全面小康社会而奋斗，使命光荣、责任重大！今年，我们面临的外部环境更加错综复杂，必须充分做好应对准备。同时我们在困难的时候更要看到光明，想到机遇。随着促进中部崛起、长三角一体化发展、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带建设、合肥都市圈以及合六经济走廊建设等国家、省级战略的深入实施，随着国家逆周期宏观调控政策、技术产业变革、制度体系创新带来的重大利好，我市经济向好的态势将进一步巩固。我们必须坚定信心，攻坚克难，奋力开创新时代幸福六安建设新局面。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委经济工作会议精神，按照市委四届十一次全会总体部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续保持经济社会发展良好势头，大力推进绿色振兴，确保主要指标增幅超过全省平均水平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%—8%，财政收入增幅高于全省平均水平，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长7.5%—8%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅分别达到和高于全省平均水平，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达生态环境年度考核目标。实现预期目标，今年政府工作必须把握好以下几点：第一，必须坚决贯彻新发展理念。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识贯彻新发展理念的重要性和紧迫性，无论是谋划思路、研究政策，还是设定目标、落实任务，都要以新发展理念为根本遵循，坚决不走拼政策拼环境拼资源的粗放发展老路。要始终坚持沿着准绳脱虚向实、贯彻落实，坚决做到令行禁止，坚决防止自行其是、分散主义，确保六安各项事业始终沿着党中央确定的正确方向前进。第二，必须统筹兼顾突出高质量发展。要进一步凝聚第一要务与高质量发展共识，围绕“五位一体”总体布局，在经济发展与三大攻坚战、与社会建设、与社会治理上统筹兼顾排兵布阵，在守好底线的前提下紧抓第一要务，提高发展质量，加快发展步伐。要进一步体认加工制造业是改变我市经济总量不大格局的希望所在，坚持不懈做大工业骨架、塑强工业骨骼。要进一步体认开发区是工业强市强县（区）主阵地、高质量发展增长源，坚持把开发区转型升级、高质量发展作为一把手工程。要进一步体认产业兴旺是乡村振兴的关键，坚持不懈在“三个经营”上下功夫。要进一步体认六安红色、绿色、古色资源富集，坚持不懈在山水旅游、文化旅游、运动产业上下功夫。第三，必须坚定不移强实体重民营。要牢固树立民营经济是绿色振兴依靠力量、稳民企就是稳增长的观念，持续优化发展环境，全力破解要素瓶颈，切实保护民营企业家合法权益，健全民营企业分行业年度百强榜的发布推介制度，激励民营经济迸发更大活力。要咬紧牙关，坚决把更大力度的减税降费政策落到实处，推深做实“千名干部进万企”“四送一服”行动和困难企业救治行动，进一步增强企业获得感和自我发展能力。要加强创业园和科技企业孵化器等平台建设，积极吸引返乡创业，让创新创业的浪潮在皖西大地上竞相奔流。第四，必须切实改善民生福祉。要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，统筹做好各项保障和改善民生工作。特别是要从实际出发，既尽力而为，又量力而行，让群众得到看得见、摸得着的实惠，解决好人民群众的操心事、烦心事。今年要着力抓好以下工作： （一）坚决打好三大攻坚战确保如期全面完成脱贫攻坚任务。抓紧抓实中央脱贫攻坚巡视“回头看”和国省考核反馈问题整改。把剩余1.15万贫困人口放在首要位置，打好老区、行蓄洪区贫困歼灭战。坚持现行标准，严格退出程序，建立健全返贫监测帮扶机制。全面落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫成果。探索建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。确保实现污染防治年度目标。继续实施大气污染防治“六个专项行动”，持续改善空气质量。推进淠河、沣河、丰乐河等重点流域水污染治理，完成省级以上工业园区污水收集处理整治达标改造。开展疑似污染地块调查评估，做好污染地块风险管控。开展生态区域违法建设问题专项整治，狠抓中央及省生态环境保护督察交办问题、“23+N”等各类生态环境问题整改，让全市人民享有更多蓝天碧水净土的幸福！确保风险防控有效。强化底线思维。积极履行地方政府金融监管职责，支持地方法人金融机构处置不良资产，严厉打击非法金融活动，积极稳妥化解涉众型经济案件风险。坚决贯彻中央关于控制地方政府债务各项要求，规范政府举债融资机制。着力稳地价稳房价稳预期。加强社会经济、生态环保、意识形态、安全生产和网络舆情等领域风险隐患排查，分类施策、精准拆弹，确保社会大局平稳有序。 （二）扎实推进现代化产业体系建设加速发展农业特色产业。深入推进“138+N”工程，着力壮大产业带头人队伍，着力提升其能力素质。大力推进规模经营、主体经营和一二三产融合经营，加大政策支持、科技服务力度。紧盯全国农业产业化各行业“头部企业”，每个县区要确保引进一家。建立特色产业监测评价调度机制，全力打造茶叶、蔬菜、水果坚果、中药材、小龙虾、皖西白鹅、霍寿黑猪、皖西麻黄鸡八大特色产业集群，力争总产值达到300亿元。新建一批千亩连片高效农业示范基地，引导经营主体向产业园区和优势产区集聚，提升塑造一批特色产业强镇强村。推动“一谷一带”“一岭一库”向更高水平、更高层次迈进，让四大平台充分发挥增收、增绿、增效的综合效应，成为老区绿色振兴的样板区！加速挺起工业脊梁。全力推进装备制造（人工智能）、绿色食品、新能源（新能源汽车）、电子信息、采矿冶金（新材料）五大主导产业发展。围绕铁基材料、高端装备、新能源及其汽车、通用航空、电子信息、5G等战新产业，主攻补链延链强链招商，促进产业集聚集群发展。加快推进“一基地一工程两专项”建设，形成“专项—工程—基地—集群”梯级推进格局。推深做实“积树成林”工程，健全市级亿元以上、县区5000万元以上工业项目“三库联动”调度推进机制，激励各地开展“三比一争”，力争新落地开工5000万元以上工业项目200个以上、新投产100个以上，确保工业投资增长12%。聚焦数字化、网络化、智能化、绿色化发展方向，改造提升传统产业，力争技改投资增长12%以上，完成技改项目400个以上。继续实施“退城进园”、“僵尸企业”处置、企业递次纳规专项行动。加速提升现代服务业。加快发展社会化养老、社区照护、健康养生、文化创意等新兴业态。凝练六安美食文化，发展壮大美食经济。大力发展研发设计、现代物流、信息和金融服务、人力资源服务等生产性服务业，向专业化和价值链高端延伸。争创更多省级现代服务业集聚示范区，增强要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。围绕“一体两翼”旅游强市战略，推动旅游业发展提质增效，加快恒大文旅城、皋陶文化创意产业园等项目建设，着力打造集红色研学、山水生态、健康养生、休闲运动、古色文化等旅游目的地为一体的全域旅游体系，充分展示大美六安的独特魅力！ （三）全面积蓄创新动能着力建设创新平台。推深做实“攀亲结故”工程，引导和支持企事业单位联合高校院所、知名专家建立重点实验室、品牌实验室、工程技术研究中心和技术创新中心，新认定市级技术创新中心3-5家。加快建设一批适应主导产业发展需求的专业化众创空间、孵化器、加速器，探索打造全链条、专业化的检验、检测、设备共享等公共创新服务平台。加强六安高新区建设，推动产业集聚集群发展。大力推进农业科技创新，引导农业科技创新平台提质增效。培育省级农业科技园区1个、市级农业科技园区4个。着力促进产学研协同创新。力争研发经费投入增长20%以上，新认定高新技术企业30家以上。深入对接中科院合肥物质院，集聚高端创新资源，加强协同创新。提升自主创新能力，支持企业与高校院所联合开展行业共性关键性技术攻关，完善“政产学研用金”六位一体科技成果创新转化机制，着力促进科技成果转化。健全知识产权创造、保护、运用、服务体系。强化科普能力建设，提升公民科学素质。用绣花功夫把我市已经出台的人才政策落实到位，制定更有针对性的“育才引才用才聚才”政策措施。力争新引进高层次科技人才团队1-2家，努力把六安打造成广聚人才的“强磁场”！ （四）锲而不舍加大有效投资突出加快基础设施建设。全年新开工亿元以上项目200个以上，竣工100个以上。力促合安高铁舒城段竣工，积极争取合霍阜高速霍邱段开工，推进六安至安庆铁路、宣商高速、阳新高速、金寨支线机场、金安通用机场项目前期工作。加快淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建和淠河总干渠（九里沟—青龙堰）东部新城段水利综合治理工程进度。启动杭埠河治理、淮干临王段行蓄洪区调整及河道整治、金寨中河水库和33座小水库除险加固等项目。推进农村水系综合治理。加快通信基础设施建设。新建、续建23项大中型电网工程。推进六安（大别山）新一代天气雷达建设。突出提升招商引资质量效益。瞄准长三角、珠三角和合肥都市圈，聚焦战新产业、先进制造业，把准产业发展特点，分析产业生态契合度，深入推进精准招商。加强对区块链、物联网、5G、人工智能、集成电路等新兴产业研究，持续招大引强、招高引新。围绕我市已落地大项目，开展产业解构，紧盯上下游产业链条，充分挖掘有价值项目线索，积极引进一批战略定位高、辐射带动强的重点项目。要放下身段、主动上门，善于学习、提高素质，重诺守信、注重细节，让更多的大项目、好项目落户六安！突出推进开发区高质量发展。坚持“产城一体以产为主，二三产配套以二产为主，二产集聚集群以战新产业为主”的发展方向，推深做实开发区规划管控，使总体规划、各专业规划和控制性详细规划真起作用、起真作用。巩固开发区优化整合成果，坚持一区两园（或多园）“三统一”。坚持管控历史形成的乡镇（村）工业集中区，明确界限范围，支持内涵集约发展。突出抓好主导产业补链延链强链，形成产业规模大、创新能力强的产业链条。支持建设国际合作园区、飞地园区，推动创新升级。坚持“亩均产出论英雄”，提高节约集约用地水平。 （五）提高城市综合承载能力切实强化规划引领。做实做好市、县两级国土空间总体规划编制，精心调整生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，进一步强化城市规划集中统一管理。开展城市控制性详细规划编制，组织开展重点区域城市设计。切实提升中心城市功能品质。深入开展“畅强补”专项行动，完成长安北路、西环路道路断面快速化改造，加快长安路、西环路南延以及解放路、皋城路节点等工程。充分运用“三峡模式”，奋力推进中心城市上下水一体、厂网河联动取得突破性进展。加快文庙街区、文创小镇、六安嘉治剑桥公学、梧桐国际智慧颐养健康城等项目落地建设。策划导入10个左右社会投资城市功能项目。建成垃圾焚烧发电二期，加快推进餐厨垃圾处理项目建设。继续开展“六大专项行动”。组织实施好城镇老旧小区改造。深入开展全国文明城市、国家卫生城市、绿色生态试点城市创建行动，推进城市生活垃圾分类。深入实施《六安市物业管理条例》，优化物业管理服务。加强数字六安建设，打造新型智慧城市，为广大市民构建更加安全、舒适、便利的智慧化生活环境！切实加强县城建设。优化县域空间布局，完善县域规划体系，提升规划水平。强化县城功能，推进棚户区、城中村、老旧小区改造，补齐路网、管网、电网和通信网络等基础设施短板，完善教育、文化、医疗、养老等公共设施。 （六）深入实施乡村振兴战略大力促进产业兴旺。稳定粮食生产，恢复生猪生产，扩大蔬菜生产，确保大宗农产品提质增效。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，建设高标准农田35万亩。推进“五个一批”工程，加大招商引资力度，着力打造一批农产品加工强县、强园、强企，确保农产品加工值增长8%以上。实施电子商务进农村综合示范，力争农村产品网销额超110亿元，行政村实现物流配送全覆盖，持续降低农村物流成本。培育壮大创意农业、观光农业、休闲农业、康养农业、智慧农业等新产业新业态。大力加强乡村建设。深入推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，开展全域土地综合整治试点，拓展“双替代”实施范围，扎实开展农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，确保每个县区建成1个畜禽养殖粪污无害化处理和资源化利用项目。深入实施农村饮水安全巩固提升、生态小流域治理、农村公路扩面延伸、乡村电气化提升、农村电网改造升级等重大项目。强化新建农房规划管控，积极稳妥撤并“空心村”。加强中心集镇建设，推进乡镇差异化、特色化、品质化发展，继续打造一批特色产业强镇。大力推进乡村治理。建立健全现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合。推进乡风文明建设，开展移风易俗工作。开展“民主法治示范村”和“平安乡村”创建活动，加快农村社会治安防控体系建设，健全乡村矛盾纠纷多元化解机制。繁荣乡村文化，推进基层宗教规范化建设。深化改革开放积极推进重点领域改革。认真落实中央与地方收入划分改革调整方案，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。完成砂石管理、开采运营体制机制改革。加快市城投公司转型发展。拓展新型政银担业务，完善“税融通”“续贷过桥”政策，扩大“无还本续贷”业务覆盖面。完善股权投资运营机制，积极推进直接融资。深入开展农村集体产权制度改革和“三变”改革，促进村集体经济发展。稳妥推进农村宅基地制度改革，探索建立宅基地自愿有偿退出机制。推深做实河（湖）长制、路长制、林长制，深化集体林权制度改革，全力创建全国林长制改革示范区。积极推动更高水平对外开放。围绕共建“一带一路”，深化对外经济交流，加强与友好城市国际合作。支持“专精特新”企业拓展海外市场，加强重点外贸企业跟踪帮扶。支持企业开展境外专利申请、商标注册、产品认证和品牌国际合作，打造一批具有国际竞争力的出口品牌，推动自主品牌产品扩大出口。加快境外营销网络建设，协助企业在境外设立国际营销中心。积极落实国家发展战略。等高对接长三角，全力推进大别山革命老区对外联通通道工程建设，大力建设皖北（霍邱）承接产业转移集聚区，加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地、红色旅游示范基地和康养基地。深化区域联动，加强与长三角城市互动，推进与上海市松江区友好合作。扎实推进淮河生态经济带建设，统筹生态保护与经济发展，实施一批流域环境综合治理、淮河绿色廊道建设项目，加快发展特色产业。积极加快推进合六经济走廊建设。认真落实《合六经济走廊发展规划（2019-2025年）》，围绕打造具有重要影响力的“科技创新策源地、新兴产业集聚地和绿色发展样板区”及实现“产业布局系统化、营商环境便利化、公共服务一体化、合六同城化”目标，坚持龙头带动、优势互补、统筹协调、系统推进。按照优化提升、适度超前的原则，积极推进交通基础设施建设。加力主攻新能源汽车、通用航空、电子信息、高端装备、旅游大健康等战新产业，积极吸纳人才、资本、技术、品牌等要素，不断优化产业生态，提升产业链水平。深度触摸合肥、解构合肥，加强人际互动，着力错位布局、互补发展，努力把合六经济走廊建成产业共举之廊、资源共享之廊、交通共建之廊、文化共兴之廊、环境共治之廊、发展共赢之廊！ （八）切实增进民生福祉坚持优先发展教育事业。坚决整治“入公办园难入民办园贵”突出问题，建成开发小区移交一批幼儿园，开工建设一批幼儿园，整治一批历史出租民办幼儿园。加快建成市城区14所义务段学校，秋季开学时大班额突出问题基本得到解决。加强农村“两类学校”建设。推进高中阶段教育普及，力争六安一中南校区建设主体工程年内完工。着力提升新时代职业教育现代化水平，深入促进产教融合、校企合作。大力支持皖西学院建设高水平大学。进一步推进特殊教育健康发展，办好新时代继续教育。加强教师队伍及师风师德建设，着力提升教师素养。坚持加强就业和社会保障工作。完善稳企稳岗、就业培训政策体系，统筹推进重点群体就业工作。推深做实“接您回家”工程，积极引导外出人力资源回流就地就业，充分发挥人力资源对招商引资促进作用，着力解决“招工难”。持续扩大社会保险覆盖面，进一步完善社会救助制度和农村留守儿童、妇女关爱保护体系。积极应对人口老龄化，大力推进老年大学、社区康养中心和智慧养老平台建设。坚持推进健康六安建设。着力扩大医疗资源。着力完善现代医院管理制度，着力健全紧密型城市医联体和县域医共体运营管理机制。打好医保政策补丁。实现“智医助理”建设和使用全覆盖，全面提高“两卡制”使用效果，做实做细家庭医生签约服务工作。加快创建国家中医药综合改革示范区。深化“六制”管理，稳定村医队伍。扎实做好第七次人口普查，抓好优生优育工作。推进市、县（区）、乡（镇）体育设施建设，举办六安市第五届运动会、第三届六安马拉松赛等活动。坚持促进文化繁荣发展。加强新时代爱国主义教育，培育践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建。大力推进新时代文明实践中心（所、站）建设。完善县级公共文化场所，提升乡镇综合文化站服务效能，推进村级综合文化服务中心建设。继续实施文化惠民工程，开展“社区一家亲·文化进万家”、“书香六安·悦读人生”全民阅读季、六安·汉诺威文化交流周等文化活动。举办第九届大别山（六安）山水文化旅游节暨第六届六安茶谷开茶节。加强文化遗产保护与利用，强化非遗传承保护。积极推进华侨城等重大文旅项目建设。完善图书馆、科技馆、文化馆功能。加强红色资源保护和利用工作。 （九）加强和创新社会治理全力推进社会治理现代化。强化社区自治服务功能，健全社区工作人员收入增长机制。深化“三社联动”改革，推动社区管理和服务网格化，深化街道社区管理体制改革，推进市域社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法解决群众合理诉求。做好社会组织登记管理工作，促进社会组织健康有序发展。推进公共法律服务平台建设，扩大法律援助范围，加大全民普法力度。加强社区统战工作，深化民族团结、宗教和睦。全力完善公共安全体系。深入开展“守护平安”行动，完善立体化信息化社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，巩固“5+2”专项整治和打击黄赌毒专项行动成果。加强网络安全系统设施建设，提高网络综合治理能力。加快应急指挥系统建设，深化“铸安”行动，坚决遏制较大及以上事故发生。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。全力巩固军政军民团结。大力支持国防和军队建设改革，健全军民融合体制机制，加强双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理，扎实做好全民国防教育和人民防空工作。 （十）全面提升政府治理能力和水平。新形势、新任务对政府工作提出了更新、更高要求。我们要紧扣政府治理能力现代化的目标，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强政府公信力和执行力，全面提高政府履职水平。坚决锤炼政治品格。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步强化全市干部担当绿色振兴使命的认识自觉与行动自觉。聚焦坚持和完善政府系统党的领导制度体系，把党的领导落实到政府工作的各领域、各环节、各方面，确保党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署不折不扣落地见效。坚决推进依法行政。全面贯彻依法治国基本方略，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉尊法学法守法用法。强化制度意识，维护制度权威，严格制度执行。完善政府法律顾问制度，推动法律顾问制度向乡镇和街道延伸。自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真做好议案、建议、提案办理工作。积极支持各民主党派开展脱贫攻坚民主监督工作。完善政府规章制度，深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行。坚决优化营商环境。认真贯彻《优化营商环境条例》和《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》，继续推进“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”甚至“一次都不跑”。着力清理各类审批许可事项，规范监管行为，治理各种不合理收费。扩大商事制度改革成果，纵深推进“双随机、一公开”监管，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。发挥“工商联直通车”作用。坚决做到勤政廉政。把工作当事业、事业当学问，始终做到勤政务实，说到做到、不放空炮，着力营造勇于担当、善于创造、狠抓落实的工作氛围。“带着干、教着干、盯着干”，既启发干部想干事，又引导干部会干事。严格落实中央八项规定及实施细则，坚决整治“四风”，特别是形式主义、官僚主义。继续落实基层减负措施，给基层减负松绑。带头过“紧日子”，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强公共资源交易监管，规范公共资源交易行为。坚持审计监督全覆盖。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力运行的制约和监督，支持纪委监委执纪执法。今年的一项重要工作，是高水平编制好“十四五”发展规划。要充分发扬民主，汇聚民智、集中民意，准确把握“十四五”发展历史方位和时代使命，科学确定目标任务，谋准谋实发展举措，使规划更加贴合六安实际，更加符合科学发展规律，成为引航全市“十四五”发展的指南。各位代表！全面建成小康社会重任在肩，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共六安市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全力冲刺“十三五”，决胜全面建成小康社会，推进老区绿色振兴，为加快新时代幸福六安建设而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【安徽招商】2020年含山县政府工作报告

  2019年12月25日在含山县第十七届人民代表大会第五次会议上含山县人民政府县长夏迎锋各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是改革开放再出发之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻中国特色社会主义思想，坚持以新发展理念为引领，在应对挑战中改革创新，在攻坚克难中砥砺奋进，经济高质量发展迈出坚实步伐，社会各项事业取得显著成效。预计全年实现地区生产总值187亿元，增长8.5%;财政收入20亿元，增长10.2%;社会消费品零售总额64.5亿元，增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达33726元、19990元，分别增长9.2%、10.1%。一年来，我们坚持稳中求进、提质提效，高质量推动产业转型。三次产业比重调整为10.5:49.5:40。工业经济持续向好。净增规上工业企业6家，规上工业总产值、增加值分别增长12.7%、11.5%。创新能力稳步提升，新增“专精特新”企业3家，培育高新技术企业10家、科技“小巨人”7家，认定工程技术研究中心8家，授权发明专利70件，高新技术产业增加值增长15%。战新产业不断壮大，新增战新企业5家，战新产业产值增长22.3%，占工业总产值比重提升5个百分点，成功举办安徽含山节能环保产业高端峰会。传统产业加快升级，52个技改项目完成投资18.8亿元，兼并重组企业5家，“吴楚青花”被认定为中国驰名商标。深入开展招商引资突破年活动，调整加强驻外招商力量，组建8个驻外招商分局，进一步健全考核评价机制，推进专业招商、精准招商，全年新签约、新开工亿元以上工业项目分别为30个、20个;汉神机电产业园、聚源昕锐精密机械等4个5亿元以上项目成功落户;大甲永和等2个外资项目动工建设，实际利用外资2.35亿美元。纵深推进项目建设年活动，集中开工、攻坚一批重点项目，容纳新能源汽车配件、博越精密机械等12个亿元以上重点项目竣工投产，固定资产投资增长13%。农业结构持续优化。推进农业供给侧结构性改革，规上农产品加工企业产值增长8%。积极有效应对特大旱情，粮食总产量保持增长。润德农业设立全县首家农业专业科技孵化器，金农牧业获批省重点研究与开发计划项目。好再来畜禽水产品等8个农业项目开工建设，培育市级以上农业产业化龙头企业2家、产业化联合体2个。创建部级水产养殖场1个、省级蔬菜标准园2个，新认证“三品一标”农产品3个，新增市级休闲农业与乡村旅游示范园2个，环峰镇获评省级“一村一品”示范镇、祁门村获评国家级“一村一品”示范村。第三产业持续发力。加快全域旅游示范区创建，成功举办“四季含山、游来不凡”系列文旅活动，全年接待游客、旅游综合收入分别增长20.6%、22.5%，入选首批全国文化旅游胜地;太湖山国家森林公园4A级景区创建、褒禅山4A级景区复牌进展顺利，凌家滩研学游基地、和平使命拓展基地获评3A级景区，铜闸镇荣获省级特色旅游名镇称号，漕川国际文化艺术创意产业园认定为省级现代服务业集聚区。实施农村电子商务优化升级工程，建成省级电商示范镇1个、示范村5个，培育电商主体71家，电子商务交易额突破6亿元，增长60%。新增限额以上商贸企业8家，实现外贸进出口总额1.4亿美元，增长20.6%。一年来，我们坚持机制创新、扶强扶优，高效能打造营商环境。做实企业服务。出台大力优化营商环境支持企业发展的若干意见，落实创优营商环境100条举措，开展首批县级优秀企业家评选，两人获市首批“十大优秀企业家”称号，县工商联被授予全省“五好”县级工商联。常态化推进“四送一服”双千工程，健全政企沟通长效机制，提供应急周转金58笔3.1亿元，为72家企业提供担保贷款3.5亿元。完善银行业金融机构支持地方经济发展考核评价体系，加大金融服务实体经济力度，民营企业贷款余额增幅高于整体增幅8.5个百分点、融资成本下降0.6个百分点。实施更大规模减税降费，减免各类税费2.39亿元。优化政务环境。推进政务服务“一网一门一次”改革，所有政务服务事项实现“一窗”分类受理，网上可办率97.5%。开展“两难两多一长”整治，企业群众办事提供材料精简62.8%，企业开办、工程项目审批分别压缩至1个、40个工作日内。开设长三角“一网通办”窗口，推动长三角跨区域“收受分离、异地可办”。建立“企业秘书”制度，设立开发区综合服务窗口，一站式帮助企业领办代办。加快园区建设。按照“一园三区”架构，推动含山经济开发区机构、人员、资产全面融合，实现财政收入4.7亿元，增长52.6%。建成道路2.4公里、10千伏电力杆线3.3公里，交付安置房243套，平整土地280亩，园区配套逐步完善。启动建设工业污水处理厂2座，改造污水管网3.6公里，推行市场化保洁作业，园区环境明显好转。一年来，我们坚持精准施策、同心同力，高层次推进乡村振兴。打好脱贫攻坚硬仗。投入财政资金5935万元，扎实推进脱贫攻坚“四季攻势”“重补促”等专项行动，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题整改，完成106户299人脱贫任务。坚守“两不愁三保障一安全”脱贫底线，发放教育补助资金254万元，享受综合医保8万余人次，扩面延伸贫困地区道路47.5公里，贫困户住房安全鉴定全覆盖，贫困人口安全饮水“四个指标”全部达标。持续推进“绿游游”乡村旅游扶贫工程，新增经果林5000亩、星级农家乐7家，铜闸镇太湖村、仙踪镇六衖村荣获省AA级旅游村称号;深化“四带一自”扶贫工程，新建司徒油茶等产业扶贫项目17个，1209名从事特色种养业贫困户达省标准;全面推广“建实体、促融合”产业扶贫模式，引导贫困户利用扶贫小额贷款组建农民合作社13个，吸纳586名贫困人口入社务工、入股分红，贫困人口年均纯收入达11617元。加快人居环境整治。扎实推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成9467户改厕、8个村“一管到底”建设任务，农村生活垃圾无害化处理率100%，陶厂镇潘村等7个村级污水处理站投入运行。全面开展“五清一改”村庄清洁行动，整治自然村1675个，清理村内沟塘1013个。切实加强农业面源污染治理，畜禽粪污综合利用率达94%。实施村庄规划建设提升行动，认定省级美丽乡村示范村7个，建成省级中心村8个。推动集体经济发展。巩固农村集体产权制度改革成果，实现镇村组三级清产核资全覆盖，完成全县所有村组“三变”改革任务。投入扶持资金1230万元，实施村自主发展项目127个，完成45个空壳村、15个薄弱村脱壳消薄任务，林头镇毛滩村集体收入50万元以上。一年来，我们坚持提质固基、严抓严管，高品质建设生态福地。环境治理更加有力。认真抓好中央、省环保督察以及美丽长江经济带生态环境突出问题整改落实，全面推进“三大一强”专项行动，荣获省级生态文明建设示范县称号。加大PM2.5等主要污染物排放管控力度，集中整治餐饮油烟、扬尘污染、机动车尾气、工业废气，加强秸秆禁烧和综合利用，空气环境质量逐步提升。拆除复绿非法码头9座、整治提升合法码头3座，拆解渔船784条、退捕转产渔民230户。强力推进违建别墅、违规殡葬设施、“大棚房”等专项整治;治理关闭矿山26公顷，创建国家级绿色矿山2个;清理批而未供、供而未用土地460亩，超额完成市下达任务。启动S226绿色长廊建设，新增造林5245亩，昭关镇东兴村被命名为省级森林村庄。城市管理更加有效。开展文明创建“六大专项行动”，荣获省级卫生县城称号，运漕镇获评省级卫生镇。实施含城建设重点工程27项，建成竹园中路、广场南路西延伸、永胜桥等道路桥梁项目，改造人武部、武警中队营房。完成望梅南路等7条道路增亮增绿工程，新增绿地面积1.5万平方米。加快得胜河水环境综合治理，整治东门河、王沟等黑臭水体，县污水处理厂二期投入运行。深入推进“两治三改”，建成玉龙小商品市场、攀桂摊点群，划定非机动车停放标志线2万余米，常态化开展马路市场、抛洒滴漏等专项整治，城市管理精细化水平稳步提升。基础设施更加完善。建设农田水利重点工程14项，裕溪河、牛屯河防洪治理项目进展顺利。S328含山段建成通车，商合杭高铁含山南站站前广场基本完工，新增“四好农村路”106.5公里。实施农村安全饮用水改善工程，建成供水管网248公里，提高3万人饮水质量。长江引水工程正式运行，长山水库备用水源保护区划定方案获省政府批准。改造农村配电台区119个，220千伏塔岗变电站投入使用。一年来，我们坚持执政为民、共建共享，高水平发展民生事业。社会保障提标扩面。投入资金10.2亿元，做实做细省定33项民生工程。发放创业担保贷款9022万元，新增城镇就业5900人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，就业创业工作位居全省二类县第二名。统一城乡居民基本医疗保险和大病保险政策，建立健全风险预案和管控措施。完善社会救助体系，推进城乡养老三级服务中心建设。深化医药卫生体制综合改革，试点公立医院编制“周转池”制度，启动县中医院康复大楼项目，两所县级公立医院顺利通过省二级医院复审，新增省级特色专科卫生院5个、卫生村2个。全面落实双拥优抚安置政策，安排退役军人扶持就业专项岗位74个。改造中央花园等2个老旧小区，标准化升级望梅路、竹园路农贸市场。社会事业协调发展。维修改造校舍28个，达标建设智慧学校8所;新建含城第五幼儿园，改扩建含城第四幼儿园、林头中心幼儿园;推进含山一中东、西校区独立办学，育才实验学校开工建设，荣获省对县(区)党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次，含山中学团委获评全国“五四”红旗团委。组织开展新中国成立70周年系列庆祝活动，建成县镇村三级新时代文明实践阵地。评选表彰首届县级劳动模范10人、先进工作者10人、先进集体7个。推进供销社综合改革，县供销社荣获全国供销社系统百强县级社称号。率先通过第三次全国土地调查成果省级验收，被评为全省先进单位。圆满完成第四次全国经济普查工作。继续举办环江淮万人骑行大赛·含山站等高水平赛事。社会治理全面推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感、满意度实现“双提升”;县看守所荣立公安部集体一等功，成为全省市县级公安机关唯一获此殊荣的先进集体。加大矛盾纠纷排查调处力度，化解“四重”信访案件21件。常态化推进“铸安”行动，扎实开展“1+5+N”安全隐患集中排查治理，安全生产形势持续稳定。完善公共法律服务体系，荣获全省“七五”普法中期先进县，环峰镇综治中心获评全国“青少年维权岗”。健全食品药品监管长效机制，开展“农村食品安全示范店”创建活动，全力抓好非洲猪瘟防控。此外，妇联、残联、文联、档案、方志、民族宗教、外事侨务、国防动员、气象、人防、红十字会等工作均取得长足进步。一年来，我们坚持恪尽职守、从严从实，高标准加强自身建设。党风政风不断好转。深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，扎实推进“严强转”专项行动。认真落实基层减负年各项举措，督查考核事项压减50%以上，县政府全县性文件精简40%以上。及时办理省长热线26件、市长信箱119件、市长公开电话4053个，群众满意度90%以上。加大重点领域信息公开力度，公开政务信息25956条。法治水平不断提高。完成政府系统机构改革任务，优化设置政府工作部门28个。深化“放管服”改革，调整权力事项490项。修订完善政府工作规则，清理规范性文件23件。主动接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大议案建议62件、政协提案109件，代表、委员满意度均达85%以上。认真落实向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，进一步规范国有资产出租出借管理，清理盘活闲置国有资产。实行执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核制度，构建规范有序、透明高效的政府执法体系。风险管控不断加强。出台防范化解政府隐性债务风险实施方案，完善风险应急处置预案，坚决遏制隐性债务增量。扩大财政支出绩效评价范围，守住“保工资、保运转、保基本民生”的底线，全年压减一般性支出1010万元，压减率5%，县级财政管理绩效综合评价位居全国第五位。开展招标投标提升行动，节约政府招标采购资金1.83亿元，资金节约率17.4%。推进审计项目、组织方式“两统筹”，审计政府性工程73项，核减金额5870万元。修订政府性投资建设项目工程变更管理规定，严格控制工程建设成本。各位代表，一年来，面对县域经济百舸争流、竞相发展的新态势，全县上下戮力同心、奋勇争先，为全面建成小康社会打下了决定性基础。一年来的发展成就，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众、社会各界辛勤付出和共同奋斗的结果。在此，我代表县政府向全县人民、各位代表、各位委员、离退休老同志，向各人民团体和社会各界人士，向中央、省、市驻含单位和解放军、武警部队、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与含山发展的境内外投资者、创业者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展过程中还存在一些深层次挑战和问题：一是工业经济的支撑力还不够强。产业转型升级面临“量”的突破和“质”的提升双重任务，支撑发展的大企业、大项目依然不多，企业自主创新能力相对薄弱，与高质量发展的目标相比还存在一定差距。二是第三产业的牵引力还不够足。全县文化旅游资源开发利用不够充分，“两山”转换、生态产业发展的水平还不够高，教育、医疗卫生、健康养老等现代服务业发展层次较低，与人民日益增长的美好生活需要相比还有差距。三是营商环境的软实力还不够优。惠企政策、便民措施“最后一公里”还未完全打通;“一线工作法”推广不够，基层干部还未真正从文山会海中解脱出来，少数干部不作为、慢作为现象依然存在。对此，我们将直面问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，更显责任重大、使命光荣、意义深远。2020年政府工作的指导思想是：坚持以中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，聚焦融入长三角一体化，着力在对外合作、招商引资、项目建设、产业升级、城乡治理、民生保障等方面取得新突破，坚决打赢打好三大攻坚战，保持全县经济健康发展、社会大局和谐稳定，加快建设新时代幸福美好含山。综合考虑，2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长8%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。万元生产总值能耗、主要污染物排放量控制在省市下达指标内。实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）抢抓战略机遇，主动融入区域发展新格局牢牢把握长三角区域一体化国家战略机遇，进一步解放思想，做好“东承西接”文章，推动县域经济更高质量发展。在区域合作上重点突破。坚持把融入合肥都市圈作为主攻方向，充分发挥毗邻优势，多方位推动战略合作。聚焦规划衔接。紧抓“十四五”规划编制有利契机，深度对接巢湖市、安巢经开区，突出前瞻性、指引性，协同修编国土空间、园区发展、文旅融合、基础设施等专项规划，努力实现“共绘一本规划、共建一张蓝图”的目标，为一体化发展留足空间。聚焦机制创新。打破行政壁垒，共同规划建设巢含产业合作园，加强高端装备制造产业协作分工，谋划航空制造领域产业布局，加快推进旗山新区、通用机场等重大合作项目，努力打造合马跨界一体化发展样板区。健全主要领导定期会商、日常对接等机制;建立“领导小组+办公室+专项工作组”三级推进架构，分层次、分步骤落实重点任务、重大项目、重要举措“三重清单”。聚焦互联互通。全力做好巢马城际铁路、郑蒲港铁路、合芜高速改扩建等重大工程地方工作，积极推进G329林头段、G312河刘段等干线公路升级改造，力争S105改线工程纳入省市“十四五”规划，进一步畅通融入合肥都市圈快车道。支持华夏幸福产业新城西向等高对接，加快相邻区域市政设施无缝衔接。聚焦民生共享。与巢湖市共建长江引水二期工程，推动区域城乡供水一体化，构建融入合肥都市圈利益共同体。加大政府补贴投入，进一步降低含山-马鞍山公交班线票价，落实9座以下小型客车马鞍山长江大桥免费通行政策;积极支持县内医疗卫生机构与长三角区域知名医院合作共建医联体、专科联盟，推动优质公共服务资源惠及广大群众。在产业承接上主动出击。立足皖江城市带承接产业转移示范区定位，紧抓苏浙沪“腾笼换鸟”时间窗口，强化与长三角发达地区工业园区战略合作，着力发挥驻外招商机构作用，力争全年新签约亿元以上工业项目35个。主攻上海，放大龙头效应。瞄准海立、华谊等在含落户国企、领军企业资源，大力实施产业招商、以商招商。加快推进华谊集团含山产业园二期项目，力促回力鞋业、蜂花精品皂等项目尽快落地，全力引进凯工阀门等一批配套企业。深耕浙江，实现连锁承接。动态捕捉浙江台州、嘉兴等先进地区产业外溢趋势，紧紧把握聚源昕锐精密机械、中麦亚压缩机曲轴等“瞪羚企业”入驻契机，顺势推进星耀纺织、宏盾精密机械等一批协作项目落户，着力打造50亿级浙江(含山)高端装备制造基地。对接江苏，拉伸产业链条。深化与南京浦口经济开发区战略合作，围绕博郡新能源汽车、杰峰汽车制动系统等项目，积极招引一批新能源汽车零部件生产配套企业。巩固提升对台、对外招商成果，力争签约台湾弘迪精密机械、日本笠仓机械等重点项目，全年实际利用外资增长10%。在营商环境上狠下功夫。创新理念，拉高标竿，用好“他山之石”，全力创优“四最”营商环境。精简政务流程。推进数字政府建设，强化公共数据交换共享，加快构建跨区域政务服务网。依托云计算、大数据、人工智能等技术，建设县级“政务云”数据共享平台，致力打造群众“慧办事”、部门“慧审批”、政府“慧监管”的智慧政务新模式。优化政务服务中心“一站式”功能，提升“一窗通办”能力，加快实现企业群众办事“最多跑一次”。精确政策导向。认真落实支持民营企业发展系列政策，积极推进“小升规、下升上”，净增规上工业企业6家，新增中小企业550家。放大促进制造业升级产业扶持若干政策效应，落实招商引资重点企业在建期间贷款担保支持举措，着力解决企业初创期、转型期融资难题。继续开展减税降费，不断降低实体经济成本，助推企业长远发展。精准服务企业。健全“互联网+四送一服”中小企业公共服务平台运行机制，构建线上线下立体服务模式。完善“一卡一单”企业联系服务制度，确保问题及时有效解决。强化企业用地保障，征迁土地3万平方米，供应建设用地1000亩以上。 （二）突出工业强县，着力推动产业层次新提升聚焦总量壮大、质量提升两大目标，瞄准产业发展前沿，系统谋划、精准施策，推动主导产业高端化、特色化、规模化发展，力争战新产业产值增长20%以上，不断巩固工业主导地位。坚持创新引领。始终把创新作为提升产业层次的核心环节，深化与长三角区域高校、科研院所合作，营造创新创业创造的浓厚氛围，力争高新技术产业增加值增长16%。培育企业创新动力。加强科技企业孵化扶植，支持天顺环保组建企业研发中心，推动制定烟气治理行业超低排放新国标;加快建设伟创聚合新材料研发中心，促进苏州大学聚合材料研发成果转化，力争培育“专精特新”企业3家、科技“小巨人”7家、高新技术企业7家。增强平台创新能力。提升合肥工业大学含山产业研究院科创水平，加强与南京信息工程大学对接，推动铸造、节能环保产业核心技术攻关，全年申报市级以上工程技术研究中心2家，新增高新技术产品40个。激发人才创新活力。深入实施引才集聚行动，进一步完善薪酬激励、服务保障措施，力争培育高层次科技人才团队2个，引进高层次人才10人、青年人才300人以上，设立博士后科研工作站1个。大力实施企业家培育工程，不断激发创新精神、工匠精神，全面夯实民营经济发展人才基础。狠抓项目带动。牢固树立“项目为王”理念，坚持以项目论英雄，始终把大项目、好项目作为带动产业层次提升的重要支撑，严格落实“四督四保”和“五项机制”要求，全年实施省市重点项目60个，完成投资70亿元以上。支持优势产业做大做强。鼓励同兴环保对接高层次资本市场，力争首发上市成功，实现县域企业主板上市“零”的突破;推动清华同方人工环境项目落户、威达环保新一代中低温脱硫脱硝装备生产线竣工投产，巩固节能环保产业前沿阵地。力促海立新能源汽车零部件项目建成投产，壮大今石机械等关联企业规模，打造新能源汽车零部件产业发展高地。加快汉神机电产业园项目建设，推动斯沃腾机械投产达效，不断扩大电梯零部件产业规模。加速新兴产业集聚集群。发挥博雅、荣普达等软件开发企业辐射带动作用，推进广骏软件、方格电子等集成电路设计研发项目，建设年产1500万件芯片智能软件产业园，积极培育载波信号、智能家居等新兴产业增长极。加快推动乐普电机产业园等项目，打造长三角区域高端白色家电配套产业基地。鼓励传统产业提质提效。按照“高标建设一批、整治提升一批、整合重组一批、退出转产一批”的思路，实施铸造产业绿色智能整治提升行动，促进传统企业改进生产工艺，力争技改投资同比增长10%，兼并重组企业5家。加快推进工业企业亩均效益评价全覆盖，健全资金支持、能源供给等方面差别化评价应用体系，通过“正向激励+反向倒逼”推动企业转型、产业升级。优化载体承接。持续加强含山经济开发区基础设施建设，不断提升产业承载水平，力争财政收入突破5.5亿元，在省级开发区综合评价中实现位次较大提升。加快园区扩容。新建、续建道路6条4.7公里，建成兴业路、创业大道二期，打通西区环状路网。推行“园区自建+社会资本”模式，新建科创园二期、绿装产业园二期等标准化厂房8.2万平方米。推进仁盛表面处理项目，降低企业之间产品配套成本，提升铸造产业吸附能力。推动绿色循环。提高环境准入门槛，严格废弃物处置标准，加快建设绿科环保树脂砂收集处理项目，实现固体废物定点堆放、规范处理、循环利用。建成运行工业污水处理厂2座，新增污水管网3.2公里，纳管排放全部工业污水。强化要素保障。按照“属地管理、净地交付”原则，理顺园区征迁体制，加大“园中村”拔钉扫尾力度。积极处置“僵尸企业”，加快盘活闲置厂房、低效用地，清理批而未供、供而未用土地300亩。新建职工宿舍1万平方米，开通西区公交班线，引入休闲消费业态，为企业职工提供更多便捷服务。 （三）聚焦乡村振兴，不断开创“三农”工作新局面始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，把产业兴旺摆在突出位置，深入实施乡村振兴战略，促进农民增收、农业增效、农村经济社会全面发展。决战决胜脱贫攻坚。坚持一鼓作气、持续作战，在巩固提升脱贫质量上狠下功夫，完成现行标准下剩余8户26名贫困人口脱贫任务，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。抓产业促长效。发挥司徒油茶、毛滩吊瓜、白衣茶叶示范效应，打造一批长效化、品牌化“一村一品”主导产业，贫困村年均增收5万元以上。深入实施“绿游游”乡村旅游扶贫工程，新增经果林8000亩、星级农家乐10家;推广“党支部+合作社+贫困户”扶贫模式，增加贫困户入股合作、投工投劳收入;动员社会力量参与扶贫，建立电商企业贫困户农产品网销包保责任制，力争贫困人口年均纯收入突破12000元。抓保障强基础。围绕“两不愁三保障一安全”，对标达标、补差补缺，落细落实各项保障措施，确保贫困人口住房安全、教育医疗保障、安全饮水全覆盖，坚决扫清脱贫隐患。同步加快贫困人口相对集中地区道路、电网等基础设施建设，补齐“双基”短板，增强发展后劲。抓管理保精准。坚持问题导向，进一步健全扶贫工作考核机制，加大扶贫领域监督执纪问责力度，坚决消除帮扶不精准、责任不落实、措施不到位等问题。动态管理扶贫对象，严把贫困人口准入准出关，确保脱贫路上“不落一户、不少一人”。做优做强现代农业。围绕构建现代农业发展体系，加快农业“接二连三”步伐，推动全县农业品牌化、规模化、产业化发展迈上新台阶。打响特色农业品牌。立足大米、粮油、茶叶、水产等优势产业，新增省级优质农产品品牌1个、农业园区2个以上，新认证“三品一标”农产品3个，创建长三角绿色农产品供应示范基地。突出“江淮之间·食宝含山”品牌带动效应，新增“含山大米”种植面积1万亩、“含山绿茶”种植面积2000亩，培育子品牌5个，加快打造区域农产品“金字招牌”。壮大优势龙头企业。坚持以龙头企业发展带动产业链延伸，支持联邦农业等规上农产品加工企业多元化发展，推动鲜吉多食品等项目加快建设，新增规上农产品加工企业2家、产业化联合体2个，发展产值超亿元龙头企业2家，规上农产品加工企业产值增长8%。培育新型经营主体。加快建设环峰梅山、林头青龙等田园综合体，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”经营模式，培育家庭农场60个、新型农民300人，新增市级休闲农业与乡村旅游示范园3个，引导传统农业向观光采摘、农事体验等生产性服务业延伸。夯实夯牢振兴基础。狠抓集体经济发展。开展农村集体资产清产核资“回头看”，鼓励集体经济组织整合资金、多种经营，基本消除年收入5万元以下薄弱村，力争年收入50万元以上村达8个。支持村集体利用特色资源，领办高效农业、设施农业、生态农业，培育省级以上“一村一品”示范镇村2个。深化农村综合改革。巩固“三变”改革成果，启动“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。健全农业信贷担保体系，推进农业“基本险、大灾险、商业险”试点，提升农业防灾、抗灾能力。加快基础设施建设。完善农村公路管养体制，建设“四好农村路”95公里，镇和建制村客车通达率100%，争创全省城乡道路客运一体化示范县。加快推进农村安全饮用水改善工程，改扩建水厂3座，有序整合“小水厂”，延伸管网245公里，提升6.5万人饮水安全质量，全县自来水普及率99.8%以上。完成裕溪河、牛屯河防洪治理，实施县级重点水利工程9项，建设高标准基本农田3万亩。 （四）致力三产繁荣，持续激发经济增长新动能顺应消费升级趋势，立足自身资源禀赋，构建文化旅游、商贸流通、现代服务业多点支撑的三产发展格局，做强县域经济增长新引擎。展现全域旅游魅力。推进国家全域旅游示范区创建三年行动计划，加快融入环巢湖国家休闲旅游度假区规划建设，努力打造长三角高品质生态旅游度假胜地。强化品牌带动。启动凌家滩遗址博物馆、文旅小镇等项目建设，挂牌国家考古遗址公园;办好第二届凌家滩文化论坛，举办全国博物馆系统凌家滩文化专题交流展，全力打响核心文化品牌，加快提升含山对外知名度、影响力。提速昭关温泉项目，按照“总体规划、分期建设”原则，高标准建设集“温泉康养基地、文化休闲娱乐、山地滨水运动”于一体的国家级旅游度假区。推进漕川国际文化艺术创意产业园二期项目，启动薛瑞丰砻坊布展，完成“美人靠”修复、“百里画廊”环杨柳圩道路建设，焕发古镇新韵。强化版块联动。依托合肥都市圈旅游联盟、“宁镇扬马”联盟，深度对接长三角核心城市旅游市场，并入精品线路，开展联合营销，实现一体化抱团发展。丰富褒禅山、太湖山景区功能，提升凌家滩接待水平，串联和平使命拓展基地等体验性项目，借力商合杭高铁全线开通，打造一流“研学游”产品。强化运营推动。设立全域旅游运营中心，提前谋划布局高铁旅游经济。整合境内优势资源，加强文旅产业招商，开发精品项目，增强文旅产业“造血”功能。开展游客服务提升年行动，建成全域旅游集散中心，创作凌家滩主题文博产品，让游客带走“含山记忆”。出台激励政策，支持举办各类节庆展会，加大“引客来含”奖励力度，全年接待游客、旅游收入增长20%以上。提升商贸流通活力。推动线上线下融合发展，新增限额以上商贸企业6家，社会消费品零售总额增长10.5%。加快发展电子商务，开展农超对接、农社对接，引导经营主体与小农户合作共建区域公共品牌，打造全覆盖的电商网络综合服务体系;支持本地龙头企业电商品牌创建，推动好再来食品、晶翔食品申报网销量超百万电商品牌，新增省级电商示范镇1个、示范村5个，培育千万级电商企业1家，力争全年电商交易额突破9亿元。鼓励现有商贸企业做大做强，支持皖江国本大市场二期、豪盛汽配城二期等项目建设，打造有影响力的区域性专业市场。进一步落实外贸促进政策，推动外贸进出口平稳增长，新增出口额超千万美元企业1家，外贸进出口总额增长8%。深挖新兴业态潜力。发展金融服务业，支持县内金融机构制度创新、产品创新，扩大线上授信比例，推动“专利贷”“税融通”等惠企金融产品扩面增量，将金融“活水”精准滴灌实体经济，新增贷款余额9亿元以上;建设助农取款点、金融服务室、移动支付便民示范工程，不断提升金融服务广度与深度。培育康养服务业，支持东关戴氏医院、巨兴卫生院申报医养结合医疗机构;鼓励社会资本进入养老服务市场，新增社会化养老床位120张以上。拓展体育服务业，完善全民健身中心体育功能项目，加快标准化足球场等体育设施建设，继续办好全民健身运动会等现有赛事，积极申办半程马拉松、定向越野等大众赛事，带动体育健身消费。支持民办教育发展，推动育才实验学校秋季招生，加快集聚发展人气。 （五）坚持综合治理，全面展现美丽城乡新面貌树牢“生态优先、绿色发展”理念，注重城乡统筹、标本兼治，加大环境治理和生态保护修复力度，打造山青水秀、天蓝地净的美丽含山。创建生态文明示范区。巩固突出环境问题整治成果，全力消除各类生态环境风险隐患，积极创建国家级生态文明建设示范县。打好蓝天保卫战。推进水泥、铸造行业超低排放，力争新增绿色铸造示范企业1家、绿色工厂2家。加大秸秆禁烧力度，确保“零火点”。编制应急减排责任清单，制定重点企业停限产计划，排查整治“散乱污”企业，确保完成PM2.5浓度总量控制任务，提高空气优良比率。打好碧水保卫战。进一步健全河长制、湖长制工作体系，加强水质监测，确保得胜河等主要河流断面水质达标。完成“万人千吨”水源地专项整治，加快建设长山水库备用水源地。启动农村黑臭水体整治试点工作，整治黑臭水体4条1.5公里。打好净土保卫战。按照县域“一张底图、一个平台”模式，强化国土空间管理。严格“三线一单”硬约束，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为。加快矿山生态环境修复，治理关闭矿山53公顷，创建绿色矿山1个。开展林业“三增”行动，新增造林3000亩、森林抚育1万亩，建设S226绿色长廊33公里，创建省级森林村庄4个。建设舒适宜居文明城。按照“优环境、提品质、抓长效”的思路，实施含城重点工程22项，争创全省县级文明城市。提升生态涵养水平。完成昭关西路等14条道路绿化升级改造，新增绿化面积1.7万平方米，启动国家级园林县城创建。加强得胜河水环境综合治理，实施东门河等4条河流清淤拓宽、生态驳岸工程，新增沿岸游步道5.4公里，构建含城得胜河流域“水清、岸绿、景美”的生态景观廊道。优化城市功能布局。编制老城区城市设计和新城区单元控规，推动新老城区无缝对接、融合发展。迁建含城幼儿园、县看守所，新建含山中心客运站，有效释放老城空间。启动教场路、半湖路等新区道路建设，拓展横山国际、玉龙湖城市综合体等商圈服务功能，满足群众购物、休闲、健身一站式生活需求，逐步纾解老城压力。推动长效精细管理。智慧化升级改造数字城管平台，深度整合公安、城管、环保等部门资源，有效扩大数字城管信息采集范围。新建停车场4处，增加停车泊位300个，设置便民服务点5个，综合治理电动车，加快化解城市堵点、痛点。进一步理顺城管执法体系，强化餐饮油烟、渣土运输、小区环境整治，创建示范道路2条、示范小区2个。打造美丽乡村升级版。完善县域乡村建设规划，突出因地制宜、分类指导，建成省级美丽乡村示范村6个、省级中心村4个、市级中心村4个。加快推进生活垃圾焚烧发电项目，逐步扩大农村垃圾分类试点范围，不断提升农村生活垃圾末端处理能力。完善镇级污水处理厂运营机制，建成清溪镇污水处理厂、8个中心村污水处理设施。完成改厕4000户，村卫生厕所普及率85%以上。巩固“五清一改”村庄清洁行动成果，实现自然村整治全覆盖，清淤沟塘500个以上，打造茅林路、巨福路沿线等3条人居环境整治示范带。实施居民文明素质提升行动，深入推进移风易俗，加大文化下乡力度，完善中心村体育设施，开展文明镇村评选，推动美丽乡村建设“内外双修”。 （六）强化民生保障，努力增进人民群众新福祉始终把人民放在政府工作最高位置，注重普惠性、基础性，聚精会神补短板、固底板、拉长板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。多点保障织牢民生兜底网。认真组织实施省定33项民生工程和市为民办实事项目，全面落实各类民生保障政策。新增城镇就业4200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，建成省级农民工返乡创业示范园2个，争创省级农民工返乡创业示范县。做好城镇职工养老保险、工伤保险省级统筹工作，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。推进紧密型县域医共体建设，完善基本公共卫生服务“两卡制”，家庭医生签约服务重点人群覆盖率超85%;加快县中医院康复大楼建设，力争县中医院达到省三级中医院水平，积极争创省级健康促进示范县。提高城乡低保、五保标准。落实惠残工程，实现残疾人精准康复全覆盖。多方努力织密公共服务网。坚持教育优先发展，达标建设智慧学校26所;含城第五幼儿园、和谐苑幼儿园开园招生，铜闸九年一贯制学校投入使用，稳步推进新形势下高中教育教学改革。改善公办养老机构服务水平，加快新建住宅小区居家养老服务用房建设。整合提升村级综合文化服务中心，继续举办“秀美含山行”“唱响含弓戏”“红色小板凳”等品牌文化活动。巩固“双拥”创建成果，做好退役士兵社保接续等工作。全力推进殡葬改革，加快建设县镇两级公益性公墓。组织开展第七次全国人口普查。积极支持工会、妇联、文联、科协、红十字会等开展工作，统筹外事、消防、气象、人防等各项事业协调发展。多管齐下织紧社会安全网。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，争创第二期全国青少年“零犯罪、零受害”试点单位。完善社会治安防控体系，建成122指挥中心，建设智慧安防小区2个。加大治超力度，强化路面动态执法，严厉打击超限超载行为。推进信访工作法治化建设，提高基层依法就地解决信访问题能力。扎实做好“七五”普法省级验收工作，进一步规范社区矫正执法管理、提升法律援助工作水平。牢固树立安全发展理念，加强基层应急管理体系建设，强化风险评估和预警监测，提高突发事件响应和处置能力;加大食品药品、特种设备、燃气石油等重点领域监管力度，切实守住群众生命财产安全底线。 三、政府自身建设各位代表，时代赋予伟大使命，对政府工作也提出了更高要求，我们将始终把人民对美好生活的向往作为我们的施政目标，创新行政方式，提高行政效能，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，坚定不移讲忠诚。坚持把政府系统政治建设摆在首位，深入学习贯彻中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实政府系统意识形态工作主体责任，进一步坚定理想信念、增强斗争精神，把党的领导贯穿落实到政府工作的方方面面，确保中央大政方针和省、市、县委重大决策部署落地生根。加强法治建设，依法履职重规范。完善政府系统领导班子学法制度，规范重大事项合法性审查、行政诉讼案件机关负责人出庭应诉工作，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。主动接受人大法律监督和政协民主监督，进一步提高人大议案建议和政协提案办理质量。强化舆论监督和社会各方面监督，加快提升政务公开规范化水平，高效办理省长热线、市长信箱、市长公开电话。加强与人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和人民团体的沟通联系，广泛听取各方意见建议。加强效能建设，务实笃行勇担当。认真开展调查研究，突破惯性思维，消除本领恐慌，切实增强创造性开展工作、系统性防范风险的能力和水平。严格控制政府债务，完成隐性债务年度化解任务。大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，增强与时间赛跑的紧迫感，做到案无积卷、事不过夜。坚持“跟好的比、与强的争、同快的赛”，推动各项工作往深处想、往细处抓、往高处走，切实把该干的事干好、难干的事干成。认真落实基层减负各项措施，进一步精简文件会议、考核评比，让干部腾出更多精力抓落实。健全正向激励和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部卸下包袱、鼓劲撑腰，让不担事、不干事的干部等不起、坐不住，形成敢作敢为、善作善成的良好局面。加强廉政建设，从严治政守底线。坚决落实政府党组全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违法违纪案件。严格执行中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，确保“三公”经费和一般性支出只减不增。推行预算执行、绩效目标“双监控”，逐步构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。发挥审计监督作用，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计力度。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、牢记使命，振奋精神、锐意进取，在推进长三角更高质量一体化发展进程中，奋力谱写新时代幸福美好含山建设新篇章!

  2025-07-09

• 【阜阳招商】2020年阜阳市政府工作报告

  2020年1月18日在阜阳市第五届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长孙正东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，抢抓融入长三角、高铁全覆盖机遇，高质量推进省五大发展行动计划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，团结拼搏、扎实苦干、负重前行，顺利完成了市五届人大三次会议确定的目标任务，实力阜阳、大美阜阳建设迈出了坚实的步伐。 经济增长稳中向好。主要经济指标继续保持了总量稳中有升、增速持续领先的良好态势。全市生产总值增长9%、高于全省1.5个百分点，实现财政收入352.3亿元、增长8.5%，总量和增速均居全省第4位，固定资产投资增长13.9%、居全省第3位。 三大攻坚战成效显著。预计3个贫困县摘帽、18个贫困村出列、10.88万贫困人口脱贫的年度目标全面完成，贫困发生率降至0.27%。全市PM2.5平均浓度51.2微克/立方米，实现有监测记录以来的最好水平。5个国考断面水质均值全面达标，获地表水生态补偿资金位居全省前列。重点领域风险得到有效防控，房地产市场平稳健康发展。 项目建设扎实推进。商阜合、郑阜高铁同时开通运营，我市正式迈入高铁时代。阜阳一中新校区、阜阳机场扩建工程等重点项目扎实推进，三水厂并网试运营。华铂科技二期、昊源化工苯乙烯等重点产业项目建成投产。 科技创新步伐加快。全社会及规模以上企业研发投入增幅均居全省首位，科技创新综合潜力跃居全省第二位。阜阳师范大学成功更名，开放式产学研合作取得新进展。安徽贝克制药技术中心获批国家企业技术中心，天能电池技术中心获批国家企业技术中心分中心，实现了国家研发平台零的突破。 民生福祉持续改善。城乡常住居民人均可支配收入20700元，增长10.9%、居全省首位，“钱袋子”更鼓了；城乡居民基本医保和大病保险保障待遇实现统一，融入长三角，城镇职工医保异地门诊费用在上海等地直接结算，跨城就医更省心了；高铁全覆盖，出行更便捷了；扫黑除恶深挖彻查，治安环境更优化了，广大人民群众获得感、幸福感、安全感得到进一步提升！一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出产业支撑，大力发展实体经济。围绕产业兴城、工业强市，组织开展产业项目建设年和优良作风建设年活动，制定实施《阜阳市产业发展五年行动计划》，修订完善产业发展、招商引资、招才引智扶持奖补政策。认真落实减税降费政策，预计全年累计新增减税降费36亿元以上。扎实开展“四送一服双联”活动，深入实施“三比一增”专项行动，帮助企业解决实际问题578件，清偿拖欠民营企业中小企业账款7.2亿元，发放企业稳岗资金1.3亿元。工业经济提质增效，新增省级“专精特新”企业37家，规模以上工业企业达到1893家、居全省第二，全市规模以上工业增加值增长10.4%、居全省第4位。现代生态农业产业化成效明显，粮食总产524.3万吨、增长2.1%，非洲猪瘟等重大疫情有效防控。经济作物种植面积达到410万亩，新增花卉面积15万亩。规模以上农产品加工业产值占全省的11.8%，居全省首位。现代服务业蓬勃发展，新增限额以上商贸企业220家，社会消费品零售总额1082亿元，增长12.4%，总量首次突破千亿元大关、居全省第3位，增速居全省第2位。快递业务收入达8亿元，增长36.3%，增速居全省首位。对外贸易结构进一步优化，实现进出口总额15.7亿美元，增长14.2%。全年旅游总收入230亿元，增长18%。金融机构人民币贷款余额增长20.9%，居全省第2位。 （二）聚焦精准精细，全面打好三大攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，制定落实“两清单”“一意见”，深入推进“两查两补”，组织实施“四季攻势”。开展贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，解决突出问题5077个。中央专项巡视反馈市级68个问题整改完成，建立长效机制62条，国家和省考核巡查反馈的市级37个问题完成整改。扎实推进“十大工程”，基层基本公共服务均等化2607个项目全部开工，竣工2577个。全力打好污染防治攻坚战，深入实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”，严格落实“五控”“六全”措施，全面开展“清洁阜阳”专项行动，空气质量明显改善。整治入河排污口195个，水功能区水质达标率82%，市县乡村四级“河湖长制”实现全覆盖。中央和省环保督察反馈问题整改完成序时进度，单位GDP能耗和能耗增量指标完成控制目标。坚决守住不发生系统性风险底线，认真落实“1+8+N”工作方案，持续打击非法金融活动。坚持“一城一策、因城施策”，严格房价备案管理，房地产供需实现总量平衡、结构优化。 （三）强化阜城带动，加快推进城乡建设。围绕建设“区域重点城市”，精细化推进阜城规划建设管理，城市规模进一步扩大，功能进一步完善。《阜阳市城市总体规划(2012—2030年)(2018年修改)》获批实施，国土空间规划启动编制，西湖新区等片区详规编制完成。调整优化2019年阜城城建投资计划，完成投资400.3亿元。霞光大道泉河桥竣工，西湖大道、复兴大道、骆家沟路基本完工，合肥大道、霞光大道高架建设及阜裕大桥拆除重建工程加快推进。颍东污水处理厂扩建项目有序实施，城区19条黑臭水体治理初见成效。深入开展全国文明城市创建工作，改造提升老旧小区、无人管理小区和居民棚户区375个、背街小巷145个，建设改造标准化农贸市场8个，完成18个社区办公场所配备。阜城绿地覆盖率达40%，人均公园绿地面积达18.9平方米。5县市规划建设管理水平进一步提高。创建省级森林城市1个、森林城镇9个，林长制“五个一”服务实现全覆盖。完成“四好农村路”扩面延伸工程建设任务。198个年度省级中心村建设进展顺利。农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”有序推进，市场化保洁实现县域全覆盖。 （四）持续扩大投资，切实增强发展后劲。完善项目推进“四项机制”，投资规模不断扩大，在建亿元以上项目509个，完成投资1223.7亿元、居全省第二。5000万元以上工业项目完成投资353亿元，占重点项目投资总额的28.8%。民间投资增长25%左右，居全省前列。高度重视招商引资工作，建立招商引资项目对接、决策、督评工作机制，实际到位市外资金1067.8亿元、增长15.9%，直接利用外资4.5亿美元、增长10%。成功举办“融入长三角·高铁全覆盖”市情推介暨招商恳谈会，签约产业类项目79个、投资额1005亿元。 （五）深化对外开放，扎实推进改革创新。开展“融入长三角、高铁全覆盖、我们怎么办”系列活动，强化与长三角等地区对接合作，签订政府园区合作类项目9个、产学研类项目20个，与上海市徐汇区、松江区建立战略合作关系。安徽中印（太和）国际医药合作先行示范产业园获省批复。深化商事制度改革，新登记各类市场主体10.1万户，总量居全省第二。扎实推进“一网、一门、一次”改革，打造“慧办事、慧审批、慧监管”政务新模式，市县两级“最多跑一次”事项达到14.2万个，工程建设项目审批时限压缩至120个工作日以内。完成市县政府机构改革任务，建立阜阳经济开发区毗邻园区“四个统一”机制。完成14家市属国有外贸企业改制。加快农村综合改革，村级集体经营性资产股份合作制改革、“三变”改革村覆盖率分别达99%和93%。深入推进省级创新型城市建设，高新技术企业发展到270家，11个项目获省科技重大专项支持、立项数居全省第二，全省首个市级电子创业券在我市上线运营。阜阳市磁性功能材料、界首新型化学纤维及功能纺织材料获批省第四批重大新兴产业专项，界首科技企业孵化器获批国家级科技企业孵化器，颍上“双创”基地被评为国家级示范基地。 （六）着力改善民生，全力维护和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，大力推进基本公共服务均等化。33项民生工程全面完成，民生类资金投入559.3亿元、增长13.4%。组织开展“接您回家”系列活动，城镇新增就业7.5万人，为省下达目标任务的1.8倍，培养技能人才1.9万人。争取中央、省级棚改专项补助资金22.6亿元，新增基本建成保障性住房19306套，棚户区改造工作获得国务院办公厅表彰奖励。新建、改扩建公办幼儿园91所，建成农村中小学智慧学校510所，基础教育教学质量进一步提升。全市医疗机构每千人床位数增加到5.4张，县级医院均通过三级医院设置批准。乡镇（街道）养老服务中心、社区养老服务站覆盖率分别达到84%和63%。精神文明建设成效显著，2人获评全国道德模范提名奖、5人获评全省道德模范奖，21人被评为“中国好人”“安徽好人”。临泉杂技、太和清音入选第五批国家级非遗代表性项目推荐申报名单，阜南县台家寺遗址获批第八批全国重点文物保护单位。我市运动员在全国第二届青年运动会上取得14金5银6铜的好成绩。持续深化“平安阜阳”建设，全力做好“保大庆、护稳定”工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，创新多元矛盾纠纷预防化解机制，社会治理体系进一步完善。不断健全应急救援体系，建立安全生产和应急管理新机制，改革完善食品药品监管体制，安全生产形势持续向好。国防、人防建设和军民融合深入推进，退役军人市县乡村四级服务保障体系实现全覆盖。高质量完成第四次全国经济普查工作。残疾人就业服务中心获全国“残疾人之家”称号。妇女儿童、老龄、红十字、慈善、气象、地震、外事和住房公积金管理等工作也都取得了新的成绩。一年来，我们切实加强政府自身建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“遍访贫困对象”“三联四建”“阜阳夜话”“四送一服双联”四项活动。组织开展“为民服务解难题”集中攻坚工作，突出解决农民、市民、企业反映强烈的15个热点难点问题。结合做好中央脱贫攻坚专项巡视和中央通报问题整改，深入开展“三个以案”警示教育和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。切实加强政治建设，落实意识形态工作责任，坚定政治定力。严格执行中央八项规定精神和省、市相关要求，强化审计监督，深化廉政风险防控。坚持科学、民主、依法决策，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善重大决策合法性审查机制。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，坚决执行市人大及其常委会决议、决定，办理人大审议意见9件、代表建议254件。主动接受市政协民主监督，办理政协建议案1件、政协委员提案264件。深入推进政府系统机关作风效能建设，扎实开展政风行风评议，认真做好市长热线和网络问政工作。加强和改进政务督查，优化政府目标管理绩效考核评价体系。认真开展“基层减负年”活动，全面推行“四不两直”调研方式，切实改进文风会风，市政府文件、会议和督查检查考核均比上年减少三分之一以上，决策执行力进一步提升。各位代表!过去一年，成绩来之不易，必须倍加珍惜！这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督和大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻阜解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持阜阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展和政府工作中还存在一些问题。一是实体经济实力不强，龙头企业偏少，产业层次和集聚发展水平不高，经济下行压力较大；二是民生短板仍较突出，基本公共服务供给能力有待提升，改善和保障民生压力较大；三是脱贫成效仍需巩固，个别脱贫群众自我发展能力不强，防范返贫压力较大；四是少数企业存在信用违约风险，征迁安置、公共安全等社会领域稳定隐患依然较多，风险防控压力较大；五是服务企业效能亟待提升，生人不办事、“依法不办事”、推卸不办事在一些部门依然存在，优化营商环境压力较大；六是少数干部尊重基层群众意识仍需增强，工作作风不深入、帮扶措施不精准、个别群众不满意在一些地方依然存在，根除形式主义官僚主义压力较大。对此，我们一定高度重视，下大决心、花大气力认真解决，绝不辜负全市人民的期待。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们既面临一系列重大挑战，更有着诸多机遇和优势。随着人口优势、交通优势、政策优势、后发优势“四大优势”叠加效应的日益显现，贯彻新发展理念转型期的动能转换、新一轮产业革命窗口期的技术迭代、新型工业化城镇化加速期的投资拉动“三大潜力”的逐步释放，阜阳加快发展的阶段性韧性十分强劲，尤其是长三角一体化发展战略赋予阜阳新的使命，“高铁市”联动“长三角”，为我市产业升级、制度接轨、要素集聚带来了历史性机遇。当前，阜阳发展思路路径更加清晰、干部精神进一步提振，正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。只要我们保持定力、坚定信心、真抓实干，就一定能够开创高质量发展的崭新局面！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进省五大发展行动计划，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%；固定资产投资增长11%；财政收入增长与经济增长同步；社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长高于全省平均水平；城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右；现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫；单位生产总值能耗降低、主要污染物排放量降低完成省下达目标任务。工作中，把握好以下方面：一是聚焦补齐短板，决胜全面建成小康社会。围绕全面建成小康社会各项目标任务，着力加固底板、增强薄板、补齐短板，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，加强基础设施、公共服务、社会治理等领域薄弱环节建设，决胜全面建成小康社会。二是坚持发展至上，推进经济高质量发展。立足阜阳发展阶段性特征，打好长三角、高铁市“两张牌”，抓好产业项目建设年和优良作风建设年“两个年”活动，做好留住消费、引进消费“两篇文章”，持续推动经济高质量发展，以实力阜阳支撑大美阜阳建设。三是加强制度建设，推进治理体系和治理能力现代化。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系，全面推行依法行政，构建权责明晰、行为规范的政府治理体系，不断提升政府推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的能力和水平。四是打好收官之战，精心谋划“十四五”发展。对标对表“十三五”规划，统筹推进各项工作，确保圆满收官。高质量编制“十四五”规划，合理确定目标任务，谋准谋实战略举措，编制储备一批重大项目，注重增强产业创新力和城市竞争力、促进改善生态环境、提高人民群众生活水平。完成全年目标任务，重点做好以下六项工作： （一）突出产业项目建设，大力发展实体经济坚持把发展作为第一要务，产业作为第一支撑，项目作为第一载体，招商作为第一选择，围绕产业兴城、工业强市，扎实开展产业项目建设年活动，不断壮大实体经济规模。加强产业运行调度，促进经济平稳增长。经济发展靠产业，产业发展靠企业。大力开展稳企强企增企行动，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业引进培育。千方百计加快工业经济发展，常态化开展“四送一服双联”活动，积极为企业纾困解难，促进企业达产增效。突出增加制造业中长期融资，落实“税融通”“续贷过桥”政策，扩大“无还本续贷”业务覆盖面。引导金融机构创新开发金融产品，投向优质制造业企业。整合基金投资，支持企业通过主板上市、“新三板”、省股交中心挂牌等方式，多渠道扩大直接融资。加大规模企业培育力度，推进“个转企、小升规”，全年新增规模以上工业企业70家。大力实施工业企业“13581”龙头培育工程，坚持政府引导、目标激励、分级培育、一企一策，集中优势资源，提供精准服务，加大政策落实和奖补力度，打造一批年产值10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元企业。着力加快建筑业发展，坚持一手发展壮大本地企业，一手招大引强外地企业。支持本地建筑企业资质升级，形成一批有较强竞争力和影响力的建筑业龙头企业。鼓励引进市外具有施工总承包特级、一级资质的建筑业企业，市外具有综合类甲级资质的勘察设计企业，将注册地变更到我市。推动本地企业与央企和市外企业建立合资企业，支持双方组成联合体参与工程建设。推进现代服务业发展，立足打造区域性商贸物流中心，优化提升消费市场，促进电子商务提质增效，确保限上商贸企业达到1200家。大力促进服务消费提质扩容，积极培育智能消费、信息消费、定制消费、时尚消费等新模式，加快发展养老、托幼、健康、文化创意等新业态，确保新兴服务业占比提高到30%以上。加快发展会展经济，认真申办筹备阜阳投资贸易洽谈会。加大核心景区和乡村旅游推介营销力度，力争全市旅游总收入260亿元。精心筹办第十届中国月季展览会和第二届阜阳市花博会。认真贯彻落实《外商投资法》及其实施条例，积极承接加工贸易梯度转移，力争全年进出口总额突破17亿美元。加强产业项目建设，努力扩大经济规模。围绕产业发展五年行动计划，构建“554”产业发展格局，实施六大重点项目提升行动。强化项目推进“四项机制”，聚焦主导产业龙头企业，紧盯建链补链强链延链，动态调整充实重点项目库，做实做细前期工作，形成滚动增加、梯次推进的良性循环。切实扩大项目投融资规模，认真执行“四督四保”制度，严格落实“月调度、季通报、年考核”和“三看”项目建设观摩讲评机制。实施工业重点项目提升行动，加快华润电厂二期、昊源化工、新松机器人产业园等重点项目建设。实施建筑业重点项目提升行动，加快装配式建材生产基地和装配式建筑重点项目建设。实施农业产业化重点项目提升行动，加快推进中羊牧业奶山羊种养加一体化、黄氏番鸭科技产业园、天邦汉世伟生猪养殖加工等重点项目建设。实施商贸物流重点项目提升行动，推进环双清湾中央商务区、阜阳西站站前商务区建设，加快阜阳公路物流港、保税物流中心、皖北快递产业园等重点项目建设。实施文化旅游重点项目提升行动，围绕“一核两翼多极”发展思路，加快颍淮生态文化旅游区等重点项目建设，新建和改造一批商贸、文旅相融合的特色街区，确保10月1日前颍州西湖风景区一期建成开放，努力打造全域旅游目的地。实施新兴服务业重点项目提升行动，大力发展数字经济，促进5G商用，推动物联网、区块链等技术和产业创新发展，加快阜阳大数据产业基地、市政务服务中心“5G＋智慧政务”等重点项目建设。加强产业“双招双引”，增强经济发展活力。严格落实招商引资项目对接、决策、督评工作机制，采取产业链招商、基金招商、第三方招商等现代招商方式，招引一批行业领军企业和关键配套企业。落实招商引资扶持政策，加大新增财力奖补扶持力度，确保引进市外资金增长12%以上。认真做好市情推介暨招商恳谈会签约项目及合作协议落实跟踪调度工作，确保落地见效。坚持把人才作为第一资源，认真落实《阜阳市促进企业人才建设20条》及引进急需紧缺人才实施细则，发布企业急需紧缺人才需求目录，兑现高铁交通补助引才等激励政策，支持企业引进人才。加大对高层次科技人才团队创新创业扶持力度，完善科技人才培养、激励机制，健全知识产权创造、保护、应用、服务体系。 （二）聚焦年度目标任务，坚决打好三大攻坚战对标全面建成小康社会，聚合力量，精准施策，确保如期实现脱贫目标和污染防治阶段性目标，有效防范化解重大风险。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫目标，全面解决贫困群众“两不愁三保障”突出问题，加大特殊贫困群众兜底保障。紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省相关考核反馈问题，集中兵力打好沿淮行蓄洪区等深度贫困歼灭战，对工作难度大的县和村实行挂牌督办，完成阜南县、颍上县淮河行蓄洪区居民迁建年度任务。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫成果。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，切实防范贫困人口返贫、边缘人口致贫。积极探索建立解决相对贫困的长效机制，配合做好脱贫攻坚普查，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。坚决打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，抓好中央及省生态环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守住生态保护红线。扎实推进燃煤锅炉和挥发性有机物等综合治理，全面落实扬尘防治措施，确保完成PM2.5平均浓度年度控制目标。全面推进城区黑臭水体治理项目建设，加快城镇污水处理厂及配套管网建设，确保年底前阜城建成区黑臭水体基本消除和146个乡镇政府驻地污水处理设施实现全覆盖。强化入河排污口排查整治和地下水污染防治，实施水体达标方案，加快乡级河流“一河一策”编制进度。完善落实固体废弃物污染防控长效机制，强化土壤污染管控和修复，加强垃圾分类处理设施建设。深入落实“河湖长制”“林长制”，新增造林5万亩，创建森林城镇8个。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实“1+8+N”工作方案，严厉打击非法集资等非法金融活动，稳妥有序化解地方法人金融机构风险，妥善处置重点企业信用违约风险。深化政府债务风险防控，健全规范的举债融资机制。坚持“一城一策、因城施策”，探索建立稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。 （三）围绕中心城市建设，全面加快新型城镇化进程切实把中心城市建设摆在更加突出位置，同步推进5县城规划建设管理，加速“四位一体”新型城镇化进程。加快中心城市建设步伐。坚持尽力而为、量力而行，加快“区域重点城市”建设步伐，力争阜城建设完成投资增长10%以上。强化规划引领，加快国土空间规划编制。完成高铁、机场新区和三角洲片区控制性详细规划方案，持续做好单元（街区）控制性详细规划。有序推进城南新区、高铁新区、西湖新区建设，完善提升颍东、颍泉拓展区功能。大力推进断头路、过街天桥、桥梁、市政管网等重点基础设施建设。加快推进霞光大道、合肥大道、阜裕大桥、东北大外环等道路桥梁工程建设，做实凤凰大道与阜阳北站编组站立交工程等项目前期工作。推进引江济淮工程和四水厂建设。抢抓国家持续扩大地方政府专项债券发行规模政策机遇，做好棚户区改造、土地收储和非标专项债等债券争取使用工作，加快棚户区和老旧小区改造步伐，改造城市老旧小区19个，新开工保障性安居工程28772套，基本建成28015套。加强重大基础设施建设。加快推进阜阳机场扩建和空铁联运“零换乘”工程。开工建设阜阳—淮北铁路、合肥—周口高速寿县颍上段、阜阳—淮滨高速，加快京九客专阜阳—黄冈—九江段等铁路和合肥—周口高速颍上临泉段前期工作。推进铁路北站扩能、阜阳铁公水综合物流港、阜阳铁路物流港、淮河阜阳港项目建设。加快洪汝河治理、淮干王临段整治工程、黑茨河水系连通工程建设进度。全面完成“十三五”“四好农村路”建设任务。加大全国文明城市创建力度。统筹推进国家园林城市、国家节水城市等“多城同创”。扎实推进泉水湾湿地公园建设，完成东清河游园、北京西路西延绿道等项目建设，因地制宜规划建设“口袋公园”，确保植物园一期竣工开园。围绕市民所需所盼，多做“雪中送炭”文章，深入实施“百巷改造”工程，有序推进颍河泉河岸线整治及休闲带建设工程，持续推进“六项清单”建设，增加4200个停车泊位，配建规定比例充电桩。改造提升阜城农贸市场4个，新建改建垃圾中转站8座，完成80个物业管理小区综合整治，实现公共机构生活垃圾强制分类全覆盖。大力推进智慧城市建设，推行网格化、数字化、精细化管理，加强安全风险管控能力建设，提高城市治理现代化水平。持续推进县乡建设。加快编制县级国土空间规划，推动县城规划建设管理与中心城市布局接轨。编制实施《阜南—阜阳同城化发展规划》。支持五县市加强县城和中心集镇功能配套，推动城乡发展从外延扩张向内涵提升转变，推进老城区更新改造，优化城镇路网，提升城镇建管能力。加快推进城乡公交一体化，提升市域范围通达水平。加强水、电、气、热等市政基础设施建设，完善养老、托幼、医疗、全民健身等民生服务，健全县城公共服务功能，提升市县和县乡联动发展水平。加快发展县域经济，落实支持县域振兴政策，培育壮大县域特色产业集群，促进产城融合发展。优化城镇布局，打造一批卫星城镇，培育一批省级特色小镇。 （四）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，落实乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。多渠道提高农民收入。增加农民家庭经营性收入。建设高标准农田66.5万亩，发展优质专用品牌粮食420万亩、经济作物420万亩、花卉80万亩，力争“三品一标”认证产品数达到700个。积极发展奶羊、番鸭等特色养殖业，提升稻渔综合种养水平。落实“菜篮子”市长负责制，持续做好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，确保生猪稳产保供。推进农产品加工业“五个一批”工程，促进规模以上农产品加工业产值较快增长。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设工程，评选认定市级基地35个左右。大力培育农业产业化联合体，完善与小农户利益联结机制，分享现代生态农业产业化价值链的增益。强化外出务工人员培训，加大对拖欠农民工工资的整治力度。引导农民土地承包经营权流转和闲置住宅盘活利用，落实农机购置等补贴，不断提高农民工资性、财产性和经营性收入水平。深入推进农村综合改革。落实土地承包关系稳定并长久不变政策。全面开展土地确权纠错变更工作，年内基本完成宅基地使用权确权登记颁证工作。推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，全面完成农村集体产权制度改革试点任务，年内实现涉农乡镇“三变”改革全覆盖。实施壮大村级集体经济工程，重点扶持200个村，力争年经营性收入50万元以上的集体经济强村比重达到8%。深化“三权分置”改革，规范运行土地流转交易市场，稳步发展适度规模经营。积极发展农业生产“耕、种、防、收”全程托管服务，力争托管服务面积120万亩。鼓励农村土地承包经营权抵押贷款，扩大“劝耕贷”业务。扎实推进农村人居环境整治。深入推进农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”。稳步实施农村改厕，抓好突出问题排查整改，确保改一个、成一个、用一个。完善农村生活垃圾“户收集、镇转运、县处理”机制，持续推进秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，综合利用率稳定在90%以上。推动“五清一改”村庄清洁行动和村庄规划建设提升行动，实现村庄规划管理全覆盖。完成2019年美丽乡村省级中心村建设任务，启动2020年省级中心村建设，着力打造一批美丽乡村示范村和重点示范村。 （五）加快对外开放步伐，持续推进改革创新聚焦长三角一体化发展，加快推进改革开放，实施创新驱动战略，最大限度激发经济发展活力和内生动力。推动更高水平对外开放。深化与长三角中心区的交流合作，健全政府、园区、院所常态长效对接机制，加快推进市场体系、民生保障、公共服务等领域的一体化进程。跟踪落实与上海市松江区、徐汇区战略合作协议。围绕高水平打造皖北承接产业转移集聚区，加快建设“1+7”承接产业转移平台体系，整合阜阳经开区、阜合现代产业园区、颍州经济开发区，建设阜阳承接产业转移集聚区省级试验区，支持其他7个省级经开区、高新区差异化打造各具特色的市级承接产业转移集聚区试验区。推动安徽阜阳界首高新技术产业开发区获批国家级高新区，支持太和经开区争创国家级经开区。支持界首市和太和县打造制造业高质量发展引领区、阜南县和临泉县打造农业一二三产业融合发展示范区、颍上县打造全域旅游先行区。支持颍州区打造商务文旅园区、颍泉区打造智能制造园区，颍东区打造绿色建筑建材园区。推动太和现代医药产业集聚发展基地、中印医药合作示范园区和阜南县生态循环农业产业园建设。加大与长三角、京津冀、粤港澳的产业、资本、技术合作力度，培育建设一批区域性企业总部和研发中心。加快阜阳颍州港二类水运口岸申报工作，申建阜阳航空口岸及粮食、肉类进境指定口岸，扎实做好保税物流中心（B型）园区、跨境电商示范区前期工作。主动融入“一带一路”，畅通国际物流通道，组织参加第三届进博会、2020世界制造业大会和中国（安徽）科技创新成果转化交易会。大力优化营商环境。落实《优化营商环境条例》及省实施办法，建立健全营商环境监测系统，委托第三方开展营商环境评价。深入推进“放管服”改革，持续压减市场负面清单、行政审批事项、工商登记后置审批事项。持续推进“一网、一门、一次”改革，提升政务服务规范化、便利化、智慧化水平。深化商事制度改革，实现企业开办1日办结。实行“互联网+不动产登记”，一般登记3个工作日内办结。持续推进工程建设项目审批制度改革。在各级政务服务中心全面开展7×24小时不打烊“随时办”服务，全面开设用水、用电、用气服务窗口。继续清理拖欠民营企业中小企业账款，健全执法司法对民营企业的平等保护机制，完善民营企业家参与涉企政策制定机制，选树一批优秀民营企业家，坚决为民营经济发展营造公平、清朗、愉快的环境。深化重点领域改革。扎实推进供给侧结构性改革，促进要素合理流动，不断提高经济发展质量和效益。深化事业单位分类改革，加快组建五大领域综合执法队伍。加大土地综合整治力度，优化调整工业用地出让标准。加快金融改革步伐，引导资金更精准流向实体经济，推动市建投集团等地方融资平台转型。持续加大教育、医疗、养老、文化等重点领域改革。推动减税降费各项政策更好落地，把该减的税减到位、该降的费降下来。全面实施预算绩效管理，坚决压减一般性支出和“三公”经费，财政支出优先保工资、保运转、保基本民生，切实做到政府过紧日子、企业过松日子、老百姓过好日子！加大科技创新力度。继续保持全社会研发投入稳快增长，力争高新技术企业达到280家以上。加大产业技术创新力度，组织实施科技重大专项，鼓励引导企业加大研发投入，提升关键共性技术协同创新能力。积极融入长三角科技创新共同体建设，深化与大院大所对接合作，放大阜阳师范大学科技成果转化效应，引进优质科技创新资源，建设产业技术中心、先研院、实验室、新型研发机构等创新平台，推动创新链与产业链精准对接、融合发展。推进“大众创业、万众创新”，打造全链条、专业化公共服务平台，在全社会营造鼓励创新、支持创新、参与创新的浓厚氛围。 （六）持续改善民计民生，全力维护社会和谐稳定坚持以人民为中心的发展思想，精准高效实施民生工程，加强基本公共服务均等化建设，着力提升人民群众幸福指数。优先发展教育事业。推进学前教育普及及普惠发展，新建、改扩建公办幼儿园70个以上，支持社会力量发展普惠托育服务，确保学前教育毛入园率达90%。推动城乡义务教育一体化发展，实施阜城义务教育优质均衡三年行动计划。推动普通高中多样化、有特色发展，稳步推进考试招生评价制度和课程改革。加快实验中学扩建工程建设，建成阜阳一中新校区。坚持地方性、应用型、开放式的办学理念，积极推动产教融合发展，大力支持职业教育。加快阜阳职业技术学院新校区、阜阳幼儿师范高等专科学校二期、阜阳技师学院二期等项目建设。办好特殊教育、继续教育、社区教育,支持规范民办教育发展。深化中小学教师“县管校聘”改革，巩固中小学教师待遇优先保障机制，探索完善教师进出机制。加强师德师风建设，用高尚师德铸魂育人。加强就业和社会保障。坚持就业优先，落实援企稳岗政策措施，实施技能人才培育工程，持续开展“阜创汇”职业技能大赛，动态清除零就业家庭。以“高铁到阜阳，回家奔小康”为主题，深入开展“接您回家”系列活动。常态化推进“2+N”招聘活动，突出抓好农民工、高校毕业生、退役军人等群体创业就业，做好“治欠保支”工作。完善社会救助体系，加大农村留守儿童和困境儿童关爱服务力度，生活不能自理特困人员集中供养率达50%。聚焦解决“一老一小”问题，加强新建住宅小区和老旧小区配套医养康养结合的养老服务，推进城乡养老服务“三级中心”全覆盖。推进健康阜阳建设。深化医药卫生体制改革，推深做实县域医共体、城市医联体建设，加强公共卫生和重大疾病防治，构建优质高效医疗卫生服务体系，稳定发展村医队伍。推动中医药事业和健康产业高质量发展，推进中医药服务基层全覆盖。实施药品质量安全强基工程，严防严管严控药品风险。深化医保支付方式改革，加快建设统一的医保信息系统，严厉打击骗保行为，以综合监管、智能监管确保医保基金安全平稳运行。促进文化事业繁荣发展。贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强公民道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，建设新时代文明实践中心。深入实施文化惠民工程，推进基层公共文化服务标准化建设，村级综合性文化服务中心覆盖率达95%，提高公民科学素质、文明素养。市博物馆、图书馆、科技馆、大剧院年内建成投入使用。加快新闻出版、广播电视、档案方志等事业发展，加强文化遗产保护工作，推进体育强市和应急广播体系建设。着力提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，健全完善风险管控“六项机制”，对重大安全隐患实行“一单四制”闭环管理，加强应急救援队伍建设，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。强化“从农田到餐桌”全链条食品安全监管，争创国家食品安全示范城市。完善粮食和物资储备安全保障体系。加快推进市域社会治理现代化，构建开放的社区服务综合体。畅通信访渠道，推动信访积案化解。持续开展“守护平安”系列行动，推进扫黑除恶专项斗争长效常治，加强互联网安全监管，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强退役军人服务管理，维护退役军人合法权益，争创全国双拥模范城市。加强全民国防教育、人民防空工作，完善国防动员体系，加强国防与后备力量建设，推动军民融合发展。强化社会诚信体系建设，营造优良信用环境。开展第七次人口普查工作。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好民族、宗教、气象、地震和外事等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。 三、建设人民满意的服务型政府切实做好全年各项工作，决战决胜全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高的要求。各级政府及其工作人员务必加强自身建设，认真履职尽责，进一步提升施政水平。 （一）加强政治建设，建设学习政府。切实把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，把学习作为筑牢思想根基、提升综合素质的重要途径，强化理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，严格执行重大事项向市委请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制。深入推动学习型政府建设，强化问题导向和互联网思维，切实把学习成效体现到推动发展上来，强化对标意识，组织干部到长三角地区培训学习、跟班学习，不断提升政治能力、专业素养。进一步解放思想，大力探索有利于创新发展的新思路、新模式、新经验，以思想大解放推进阜阳高质量发展。 （二）严格依法行政，建设法治政府。全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，动态完善市县政府权力清单，强化清单运行监管。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，充分听取各方面意见，使各项政策制定更顺民意、更有质量。加强和改进行政复议、行政应诉工作。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，依法执行人大决议、决定，认真办理市人大常委会审议意见和代表建议。主动接受市政协民主监督，认真办理政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，推进政务公开、办事公开，让权力在阳光下运行。 （三）强化宗旨意识，建设惠民政府。围绕优良作风建设年活动，坚决打好作风建设持久战，大力整治“四风”问题特别是形式主义官僚主义。坚持问政于民、问需于民、问计于民，持续开展深入基层、服务群众“四项活动”，认真落实联系和服务群众机制，加大“四不两直”调研力度，巩固“为民服务解难题”集中攻坚成果，让群众亲身感受到作风建设的新变化新成效。进一步精简会议文件，持续改进文风会风，减轻基层负担。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好市长热线、市长信箱和网友留言，善于运用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。 （四）勇于担当作为，建设效能政府。坚持实干兴阜，拿出更多的精力和时间抓落实，做到敢抓敢管、善抓善管，说过的话一定要兑现，表态的事一定要算数，布置的任务一定要见底。严格执行工作责任制，健全权威高效的制度执行机制，完善绩效考核评价体系，全面实施政务服务“好差评”，开展市直机关单位“百名科长”考评工作，推进优质服务。健全部门协调配合机制，优化整合部门职责流程，促进机构、职能、业务、人员深度融合。完善容错纠错机制，真正为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （五）坚持从严治政，建设廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，完善政府权力配置和运行制约机制，强化财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管，坚决惩治各类腐败，严肃查处损害群众利益行为。支持纪检监察机关依规依纪依法履职，深入推进审计全覆盖，强化巡视巡察成果运用，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。认真执行廉洁自律各项规定，严格落实中央八项规定精神和省、市相关要求，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉提高拒腐防变能力，努力当好人民满意的公仆。各位代表！全面建成小康社会重任在肩，圆满完成“十三五”目标任务使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共阜阳市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为决战决胜全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设实力阜阳、大美阜阳而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【淮北招商】2020年淮北市政府工作报告

  2020年1月6日在淮北市第十六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长戴启远各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是我市负重爬坡、砥砺前行，加快高质量转型崛起的攻坚之年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，抢抓长三角一体化发展历史机遇，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”工作要求，坚定不移实施中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，奋力攻坚克难，补齐短板弱项，厚植发展优势，推动重点工作实现新突破，较好完成市十六届人大二次会议确定的主要目标任务，朝着全面建成小康社会的目标迈出坚实步伐。 经济发展稳中有进。全市生产总值突破1000亿元，预计增长3%，剔除煤炭去产能等因素，实际增长6%左右。规模以上工业增加值下降5.5%，剔除煤炭去产能等因素，实际增长4%左右。固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长8%。财政收入140.5亿元、增长9%，连跨两个10亿元关口，创历史最好水平。 质量效益持续向好。前三季度，服务业对全市经济增长的贡献率达196.9%。大规模减税降费后财政收入质量稳步提升。1-11月份，规模以上工业企业利润增长20%，居全省第4位，保持较高增长态势；百元主营业务收入成本下降2.07元，降幅全省第1位。节能减排完成省控目标。 人民生活稳步改善。民生支出141亿元，占财政总支出的80.6%，民生工程稳居全省前列。预计，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到34580元、13892元，增长8.2%、9.2%。城镇新增就业4.9万人。1048户3044人实现脱贫。 十大工程推进有力。淮宿蚌高铁先行配套工程、50万吨焦炉煤气综合利用、市科创中心开工建设，平山电厂二期、完美生物主体工程基本建成，铝箔系列项目、城区雨污分流工程加快推进，陶铝新材料一期全部投产，旺能生活垃圾焚烧发电一期并网发电，市高新区50万平方米标准化厂房全部建成。 转型发展取得新突破。五大发展理念落地生根，高新技术企业突破100家，淮北海关开关运行，淮北理工学院（筹）签约落地、启动建设。我市正式加入长三角城市经济协调会。喜获中华环境优秀奖、国家森林城市两个国字号绿金名片。《人民日报》头版头条以“淮北转型十年有成”为题，对我市转型经验和特色做法进行了典型宣传。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚焦经济健康发展，精准施策稳增长全面落实更大规模减税降费政策，减轻企业负担、激发市场活力，确保所有行业税负只减不增。全年累计新增减税15亿元、降费7.8亿元。安排扶持产业发展资金2亿元，下调非居民用气价格，降低一般工商业电价，新增电力直接交易企业67家，落实建设用地115宗20081亩，有力支持实体经济发展。九天测绘成功挂牌“新三板”，50家企业在省区域四板挂牌，实现直接融资163.9亿元。常态化推进“四送一服”集中行动，扎实开展“三比一增”专项行动，成立服务企业专家团队。1-11月份，全市各级干部共走访调研企业9871家次，促进要素对接4051项，为企业协调解决问题926个。打好工业经济止滑企稳攻坚战，加强工业经济运行监测，建立市高新区、新型煤化工合成材料基地重大项目月调度机制，出台标准化厂房专项奖补政策，市本级兑现新型工业化奖补资金5066万元，扶持工业项目208个。集中精力抢开工、抓在建、促投产，口子东山产业园、英科医疗、阜邦生物、中冶淮海、中煤远大、宁丰OSB、优耐德一期等项目建成投产，理士新能源、韩森云豆智能电动车、瑞柏醋酸酯、欧勒奋含氟新材料、松菱电器、华智生物科技、小牛动力等项目开工建设。淮北矿业、皖北煤电稳居中国企业500强，淮海实业跻身中国制造业500强。1-11月份，全市工业投资和技改投资分别增长9.7%、44%，居全省第9位和第2位。发挥投资对经济增长的关键作用，统筹抓好“六稳”工作。全年组织实施重点项目386个，争取中央和省预算内资金项目80个、地方政府专项债券支持项目9个。分四批集中开工“六稳”重大项目30个、总投资超150亿元。稳步推进去产能，朔里煤矿按时关井，退出产能165万吨。“三供一业”分离移交工作走在全省前列。处置“僵尸企业”43家，盘活土地3689亩。 （二）聚焦产业转型升级，创新驱动强动能深化与中科院、上海交大等大院大所合作，中科（淮北）产业技术研究院正式揭牌，陶铝新材料研究院纳入合肥综合性国家科学中心获省委、省政府大力支持。市政府与淮北师范大学签订合作发展框架协议，出台支持学校加快发展实施意见，市校融合发展进一步深化。全年新增高新技术企业65家，增幅居全省首位。获省科技进步一等奖3项，居全省第2位。源创客创建国家级科技企业孵化器积极推进，全市“双创”平台达到11个。发挥市级产业扶持基金引导作用，引入省高新投、省中小企业基金等优质资本，产业基金总规模突破百亿元。市政府与省发改委联合举办新材料产业“基金+基地”和陶铝新材料现场观摩对接活动，16家企业现场签约，助力“政产学研用金”深度融合。坚持传统产业升级与新兴产业培育同步推进，预计战略性新兴产业产值同比增长19%，“四基一高”产业产值占规模以上工业比重达36.5%。安徽矿机、金冠玻璃等项目完成技改，华润金蟾成为国家级绿色工厂，科宝生物上榜工信部第一批专精特新“小巨人”企业名单。新增省级数字化车间3个，口子酒业、临涣焦化入选安徽省制造业综合实力50强，新型煤化工合成材料基地荣获2019中国化工潜力园区10强。加快发展现代服务业，全市累计获批省级服务业集聚区9个、示范园区2个、综合改革试点区1个，杜集区吾悦广场商业综合体开业运营，烈山区中农联物流园一期基本建成，相山区南翔云集文化特色街开工建设。大力支持民营经济发展，深化新型政银担合作，发挥续贷过桥资金作用，持续推进“税融通”业务，着力解决融资难、融资贵。1-11月份，全市新增担保15.6亿元，在保4684笔、余额26.1亿元，为235户企业提供转贷资金16.1亿元，发放“税融通”贷款6.4亿元。全年新登记私营企业7689户、个体工商户20940户，分别增长9.8%和19.2%。清理拖欠民营企业中小企业账款5587.9万元，营商环境进一步改善。 （三）聚焦补齐发展短板，坚决打好三大攻坚战依法打击非法集资，清除非法集资滋生土壤。排查整治各类非法金融活动，防范化解网络借贷行业风险。全市银行业不良贷款率1.53%，资产质量居全省第4位。强化预算执行管理和刚性约束，建立预警通报制度，优化市本级政府投资项目和资金保障，政府债务风险管控机制进一步完善。支持设立全省首家金融法庭，实现金融商事案件一体化服务。强力推进脱贫攻坚专项巡视整改，开展“打基础、补短板、强弱项”专项行动，全面排查“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。全年投入产业扶贫资金4216.9万元，实施项目326个。开展农业特色产业扶贫服务月活动，建成就业扶贫驿站9个。教育扶贫惠及建档立卡学生14562人次，贫困人口家庭医生签约33814人。开工建设南坪水厂和临涣水厂，加快推进氟病区改水工程，着力解决农村饮水安全突出问题。强力推进中央和省环保督察反馈问题整改，严格落实河（湖）长制、林长制，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。PM2.5平均浓度比上年同期下降3.1%。饮用水源地水质达标率100%。7条黑臭水体经过整治达“初见成效”标准。濉溪县、相山区获批全国第二批节水型社会建设达标县（区）。全面完成固体废物专项检查与整治工作，基本形成全过程管理体系。 （四）聚焦城乡协调发展，提质提效促融合加强城乡基础设施建设，S101合相路二期、S254古毛路二期主体完工，100公里城市大外环基本形成。S202改扩建、泉山北路上跨立交、龙山南路顺延段、龙山北路建成通车，民生东路、方安路正式贯通，G3京台高速淮北收费站东迁工程开工建设，城市路网不断完善。“两治三改”稳步推进，拆除违法建设5万平方米，棚改住房基本建成8904套，改造老旧小区5个，453户农村危房改造全部竣工，城区雨污分流工程完成小区改造36个。建成海绵城市15平方公里，新增城市绿地54万平方米、绿道21公里。城区新增停车泊位1000个，210个居民小区布点设置充电桩，有效缓解市民停车难、充电难。城市生活垃圾分类试点加快推进。“无线城市”实现主城区WIFI全覆盖。市人民医院新院区主体封顶、淮北一中东校区部分单体封顶。我市荣获中国智慧品牌创新城市。成功举办部分省市矿山生态修复暨采煤沉陷区治理座谈会，我市矿山生态修复和采煤沉陷区治理成为全国亮点。绿金湖、南湖、碳谷湖、乾隆湖成为城市最美“生态绿心”。大力推进乡村振兴，建设优质专用小麦生产基地130万亩、高标准农田12.5万亩，粮食总产实现“十六连丰”，小麦单产居全省首位。实施农产品品牌提升行动，认定“淮优”农产品公共品牌134个。凤凰山农村产业融合发展示范园成为首批国家示范园。实施“互联网＋”农产品出村进城工程，全年农村电子商务交易额超20亿元。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，培育规模经营主体150多家。烈山区榴园村入选第九批全国“一村一品”示范村镇。落实稳定生猪生产政策，规模养殖比重居全省前列，非洲猪瘟防控严密有效。持续开展农村人居环境整治，19个年度省级美丽乡村中心村全部开工建设，25794户农村群众用上卫生厕所，百善、五沟、临涣、四铺污水处理厂（站）正式投用。秸秆综合利用率达91.8%。杜集区入选全国农村人居环境整治示范区。大力开展灾后水毁修复与水利薄弱环节建设，治理河道43.1公里，完成化家湖泄洪沟应急疏通。加快“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸工程401.6公里、养护提升工程65公里。全面推进农村“三变”改革，全市316个村实现全覆盖，涉改农户总收益突破2000万元。96个“空壳村”全部完成转化，年经营性收入超50万元的集体经济强村达20个。加快县区经济发展，濉溪县进入全省首批创新型县建设名单，县开发区跻身全省30强，铝基金属材料基地入选全省首批县域特色产业集群。濉溪县、杜集区重点采煤沉陷区综合治理和相山区老工业区搬迁改造获1.9亿元中央补助资金支持。相山区健康食品小镇获批全省第三批特色小镇。华东师范大学教育小镇落户烈山。 （五）聚焦深化改革开放，激发内生新动力按时完成政府机构改革任务，优化设置33个政府工作部门，政府职能体系更加完备规范。深入推进“放管服”改革，动态调整市级权责清单、涉企收费清单。全面开展工程建设项目审批制度改革，工业建设项目审批时间压缩至40个工作日以内。全面落实“证照分离”，实现“不见面审批”，企业准入和退出更加便利，在全省率先实现企业开办一日办结。深化市以下财政事权和支出责任划分改革、基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革，支持三区加快重点区域建设，提高自我发展能力。深化市建投集团改革，企业总资产突破千亿元，主体信用评级调升至AA+，综合实力和竞争力显著增强。市高新区人事制度改革稳步推进。市传媒中心正式挂牌。我市以综合信用指数全国第4名的成绩，荣获全国第二批社会信用体系建设示范城市。持之以恒推进招商引资，全年新签约项目213个，新开工项目219个，协议总投资631.2亿元。实际利用外资增长12%以上，居全省第3名。理士电源安徽总部、美欣达循环经济产业园、合派特种电动车、欧励隆特种炭黑、今麦郎、华状科技等一批项目成功落地。多层次、多领域搭建对外开放合作平台，与4省9市共同签署《淮海经济区协同发展战略合作框架协议》，与5省28市签订《淮河生态经济带城市合作协议》，成功举办第二届淮海经济区协同发展座谈会、2019淮北食品工业博览会。 （六）聚焦美好生活向往，共建共享惠民生大力推进基本公共服务均等化，不断提升民生保障水平。完善学前教育布局规划，开展城镇居民小区配建幼儿园治理，新建、改扩建幼儿园8所，配建园移交29所。推动义务教育优质均衡发展，实施新一轮标准化建设项目2个，主城区3所学校完成扩容。大力发展职业教育，推进校企合作、产教融合，遴选3所职业院校进行重点支持。坚持创业带动就业，高度关注重点群体就业，城镇登记失业率控制在2.5%。保障农民工工资支付工作考核连续两年获A级等次。全省紧密型县域医共体暨“智医助理”建设推进现场会在我市召开，市人民医院与中日友好医院签订医联体合作协议。开通长三角区域门诊就医费用直接结算业务，群众异地就医报销更加便捷。市妇幼保健院、濉溪县医院获批三级医院。市紧急医疗救援指挥中心建成投用。计划生育年度考核位居全省市级第3名。城乡居民基本医保、大病保险、低保正式并轨，实现同城同待遇、同病同保障。企业退休人员基本养老金实现“十五连涨”，机关事业单位退休人员养老金实现“四连涨”。积极开展居家和社区养老服务改革试点，推动医养融合发展。3岁以下婴幼儿照护服务工作获国家卫健委肯定，并在全国现场会上作交流发言。扎实做好大运河文化保护传承利用工作，烈山窑址等5家单位入选第八批省级重点文物保护单位，隋堤景区、高岳现代农业示范园获批3A级旅游景区。成功举办第二届淮北国际半程马拉松赛。“中国好人”总数达153人，稳居全国前列。加强社会治理创新，我市荣获安徽省卫生城市，连续十年获评全省平安建设（综治工作）先进市，省食品药品安全城市创建成果进一步巩固。认真落实“七五”普法规划，公共法律服务体系不断完善。基层司法所规范化建设位居全省前列。“一组一会、三治融合”入选《中国农村社区治理蓝皮书（2019）》，以党建引领信用村建设成为乡村治理新亮点。大力实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，摧毁了一批黑恶势力。深入开展“1+6+N”安全专项行动，推进重点领域安全专项整治，加强平安校园建设，安全生产形势总体平稳。相山区获批全国首批综合减灾示范区创建试点单位。巩固“深重促”专项行动成果，做实做细群众工作，依法依规保障群众合法权益，社会保持和谐稳定。建立市处理房地产项目办证遗留问题联席会议制度，持续加大攻坚力度，累计为36个项目办理总产权、涉及住房12584套。第四次经济普查顺利完成。老年人、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业持续推进，民族宗教、外事侨务、港澳、对台等工作取得新进展，编制、档案方志、保密、气象、公积金、供销、机关事务等服务发展能力不断增强。退役军人服务管理、国防教育、双拥共建、优抚褒扬工作进一步加强。准确把握新时代党的建设总要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“三个以案”警示教育，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，激励新时代新担当新作为。持续推进省委巡视反馈问题整改，全面加强法治政府建设，依法行政水平不断提升。办理市人大代表议案、建议228件，市政协委员提案262件。严格落实“基层减负年”要求，文件和会议数量、督查考核次数同比减少三分之一以上，实现减量提质、减负提劲、减压提神，推动中央和省市委各项决策部署全面贯彻、政策落地见效。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，强化审计监督，狠抓作风建设，一般性支出压减10%以上。组织开展医保基金督察联合执法，集中开展严厉打击招投标领域违法违规行为专项行动，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。各位代表！过去一年，我们沉着应对复杂形势，奋力顶住经济下行重压，以竞进姿态抢抓发展机遇，以奋斗精神战胜困难挑战，取得高质量发展新成绩，积累转型崛起新经验，也创造了民生改善新成果，成绩来之不易。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大和市政协有效监督、有力支持的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各行各业辛勤工作的全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻淮部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向离退休老同志和所有关心、支持、参与淮北改革发展的企业家和各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！转型是资源枯竭城市实现高质量和可持续发展的永恒主题。当前，我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战：实体经济发展压力不减，工业仍然是制约经济发展的突出短板；新旧动能转换接续较慢，新兴产业对高质量发展的支撑还不足；重大项目尤其是牵动性项目不多，招大引强还没有新的突破；民营经济发展面临融资、人才等瓶颈较多，营商环境还不够优化；教育、卫生、养老等民生领域优质资源供给不足，打赢三大攻坚战、高质量实现全面小康任务艰巨繁重。政府系统少数干部担当精神、斗争精神、进取精神不够，官僚主义、形式主义仍然存在。我们将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出更多实招、硬招、新招，全力做好各项工作，决不辜负全市人民期待！ 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是建市60周年。在这个特殊的历史交汇点上，实现第一个百年奋斗目标，在更高起点推动城市转型发展，倍感使命光荣、责任重大。站在新起点，我们要用历史的眼光看大势，深刻认识宏观形势复杂严峻，但长三角一体化发展、中部地区崛起、淮河生态经济带建设等国家战略机遇历史性叠加，只要主动作为就能变中寻机、化危为机；我们要用辩证的思维看挑战，深刻认识我市经济下行压力加大，但在创新驱动、绿色发展等重点领域不断实现新突破，只要创新作为就能补短强弱、增加优势；我们要用客观的态度看规律，深刻认识转型阵痛持续加剧，但高质量发展的态势继续上行，只要敢于作为就能攻坚克难、乘势而上，开创中国碳谷·绿金淮北建设新局面。做好今年的政府工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委八届十一次全会和市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量转型发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快中国碳谷·绿金淮北建设、加速高质量转型崛起进程，以优异成绩庆祝建市60周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入与经济增长同步，外贸进出口总额增速高于全省平均水平，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排完成省定目标任务。确定这样的奋斗目标，综合考虑宏观形势、发展基础和全面建成小康社会的目标要求，兼顾需要和可能，体现积极和稳妥，注重创新和持续。完成今年目标，一定要保持战略定力，做好打硬仗的准备，坚决做到“五个必须”：必须提高政治站位，把制定目标和狠抓落实结合起来，提高创造性贯彻落实水平，争取更大突破；必须强化争先进位意识，增强主动性创造性，在完成目标基础上，争取更好成绩；必须坚持底线思维，坚决打赢三大攻坚战，争取更高质量；必须突出抓主抓重，发挥重大工程、重点项目的牵引作用，在补短板、强弱项基础上，争取更多成果；必须牢记初心使命，提升政府治理效能，持续改进政风作风，把大事一件件办成，实事一件件办好，难事一件件办妥，不断增强全市人民的获得感、幸福感、安全感。今年重点推进十大工程：淮宿蚌高铁、陶铝新材料产业、50万吨焦炉煤气综合利用、口子酒提质增效技改、高精铝箔深加工、城区雨污分流工程、市科创中心、淮北理工学院（筹）、华东师范大学教育小镇、浍河航道及码头一体化提升工程。集中抓好八个方面工作。 （一）做大做强实体经济推动工业高质量发展。以工业为主体的实体经济始终是我市发展的根基所在，必须树牢工业强市理念，稳工业、强企业、增动能、优保障，促进工业提质升级。出台推动工业经济高质量发展意见，完善工业高质量发展考评办法，健全工业经济运行调度机制。全面落实减税降费各项政策，加大新型工业化发展奖补力度，深入开展“四送一服”“三比一增”，为企业减负担、降成本、增活力。实施规模以上工业企业培育三年行动计划，多举措“提小升规”、“帮退返规”。实施产业升级“个十百千”工程，推动企业上台阶、提质量，壮大企业集群。加强传统产业智能化、网络化改造，实施产业升级和技术改造项目140个，技改投资增长10%以上，推广应用机器人或新型智能装备100台以上。大力发展新一代信息技术，实施“淮企上云”计划，探索区块链技术研究应用，促进工业化与信息化深度融合，新增省级技术中心2个。稳步推进去产能，按计划退出煤炭产能210万吨。狠抓重大项目建设。坚持市级领导联系推进重大项目制度，坚持高位推进、一线调度，不断扩大有效投入，全年新建、续建重点项目397个、完成投资520亿元以上。产业项目上，加快推进濉溪氢能产业基地、相山信息产业园、焕备智能制造、华状科技、华孚绿尚小镇等项目建设，确保平山电厂二期并网发电，理士新能源、完美生物、今麦郎、瑞柏醋酸酯、欧勒奋含氟新材料等项目建成投产。基础设施项目上，完成G3京台高速淮北收费站东迁工程，加快G344东灵线等工程进度，开工建设淮北-阜阳高速铁路，力争徐淮阜高速公路取得实质性进展。加强项目谋划储备，强化要素保障，争取政策和资金支持，在产业升级、综合交通体系、生态环保、水利工程等重点领域加大补短板力度。加快现代服务业发展。落实发展现代服务业优惠政策，加快南翔云集文化特色街、运河大观园等重点项目建设，培育壮大服务业市场主体，促进现有省级服务业集聚区、示范园区提档升级。推进特色商业街区改造提升，繁荣夜间消费，大力发展夜经济。做好烈山大型物流园区规划，加快发展智慧物流、绿色物流及冷链物流，推进物流企业集聚发展。继续办好食品工业博览会、葡萄采摘节、石榴文化旅游节。加快凤凰山电商产业园、濉溪新经济园、杜集智慧电商产业园等平台建设，壮大电商经济，全市网络交易额增长20%以上。实施“互联网+文化”行动，培育文化新业态。扎实推进相山、烈山国家全域旅游示范区创建工作。 （二）坚决打好三大攻坚战加强重大风险防控体系建设。完善金融安全防线和风险应急处置机制，构建全方位的金融风险防控体系。加强金融风险防范教育，坚决打击非法集资、非法金融机构、非法金融业务。完善政府预算管理和债务限额管理，优化财政支出，坚决防范政府债务风险。全面完成脱贫攻坚任务。坚持精准扶贫精准脱贫，着力解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，确保剩余贫困人口全部脱贫。强化扶贫资金和项目管理，持续抓好产业扶贫、就业扶贫，增强自我发展能力，巩固出列村、脱贫户脱贫成效。构建防范返贫、稳定脱贫长效机制，认真做好脱贫攻坚普查和总结工作，加强对边缘户救助帮扶，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶工作，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。打好污染防治攻坚战。持续开展大气污染防治四个专项行动和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，加强重点行业污染治理，网格化推进污染防控，确保PM2.5完成省年度考核目标。加快推进城区雨污分流工程，年内完成全部道路管网改造、居民小区改造完成45%。加强乡镇入河排污口整治，保证污水处理厂（站）设施正常运转。加强饮用水水源保护，确保达标率100%。强化土壤污染管控修复，不断改善土壤质量。强化农业面源污染防控，提升畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用水平。狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，高标准按时完成整改任务，加大污染防治执法力度，推动生态环境质量持续好转。 （三）持续提升创新发展能力纵深推进协同创新。以科技园区和产业技术创新平台为重点，深入推进创新型城市和绿金科创大走廊建设。支持陶铝新材料研究院申报省技术创新中心和工程技术研究中心，争取省级科技重大专项，跟踪创建合肥综合性国家科学中心淮北分中心，打造“一室一中心”分平台。加强与中国商飞、长安汽车、北汽福田等企业战略合作，推动陶铝产业加快向市场化大规模应用迈进，争创国家军民融合产业示范基地。构建“政产学研用金”协同创新体系，依托中科院、上海交通大学、淮北师范大学优质资源，促进科技研发和成果转化。支持省铝制品监督检验中心争创国家级检验中心。发挥中科（淮北）产业研究院专业化作用，推动源创客创建国家级孵化器，强化基金支持，打造大众创业、万众创新高端平台。引进高层次科技创新人才团队建设项目5个、高层次创新人才100人以上。围绕“四基一高一大”战略性新兴产业主攻方向，发挥创新引领作用，推动传统产业、优势产业、新兴产业“三箭齐发”，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，促进产业链与创新链深度融合，全市高新技术企业达到130家以上。发展壮大民营经济。民营经济是我市经济社会发展不可或缺的重要力量，必须把企业家当亲人，把企业事当家事，助推民营经济健康发展和民营企业家健康成长。出台促进民营经济发展若干政策，加大“个转企”“小升规”奖补力度，优选培育20家龙头企业和成长性企业、50家“专精特新”中小企业，全年认定省级“专精特新”企业15家。引导金融机构扩大信贷投放，降低企业贷款成本，新型政银担业务新增放款25亿元以上。加大“僵尸企业”处置力度，盘活释放沉淀资源。加强民营经济信用体系建设，拓宽民企融资渠道，合力解决融资难、融资贵突出问题。聚焦企业关切，建立“政企直通车”，涉企政策主动征求企业家意见，企业反映问题实行派单服务，创造一流发展环境。全年新登记私营企业5000户、个体工商户12000户。支持县区经济发展。坚持新型工业化、新型城镇化双轮驱动，强化整体意识，让县区挑大梁、让产业扛大旗。围绕皖北承接产业转移集聚区、特色产业集群和“三重一创”建设，加强产业谋划和统筹规划，支持县区立足现有开发园区，发挥基础优势和比较优势，构建“1+N”主导产业体系，提高产业集中度，增强综合竞争力。濉溪县重点发展铝基高端装备新材料，加快打造全国有影响力的铝基新材料基地。相山区重点发展食品制造产业，在招引行业领军企业上争取新突破。杜集区重点发展高端装备制造，做大做强龙头企业，壮大“单打冠军”企业集群。烈山区重点发展电子信息产业，积极创建省级战略性新兴产业基地。通过县区联动、发展协同，促进创新凝聚、产业集聚、企业汇聚、人才广聚，打造我市经济增长主引擎。推动园区转型升级。加大对市高新区、新型煤化工合成材料基地政策和资金支持，保障重大项目用地需求，推进公共创新平台建设，增强持续发展能力。调整市高新区龙湖项目区规划，聚焦陶铝新材料和生物医药产业发展，促进产城融合。完善基础设施和公共服务配套，加快市科创中心、邻里中心建设，高效运营好标准化厂房，建成启航广场。新型煤化工合成材料基地综合管廊二期、浓盐水处理厂、危化品停车场等项目年内建成使用。积极推动市高新区创建国家级高新区、新型煤化工合成材料基地争创省级先进高分子结构材料产业基地，培育我市产业转型核心增长极。 （四）高水平建设现代城市建设宜居城市。坚持规划先行，完善城市专项规划体系，做好控规动态维护，强化重点片区城市设计。编制《淮北市国土空间总体规划（2020-2035年）》，优化城市空间和功能布局，推进“多规合一”。加强城市更新，统筹做好老旧小区改造、城市修补、节点绿化、污水治理等工作。新改造老旧小区22个，基本建成棚改住房6037套，新增城市停车泊位1280个、新能源公交车500辆。坚持就近、便民、规范原则，开展露天微市场试点。建成市城市展示馆、市一中东校区和市人民医院新院区，规划建设新市民中心。打通古城东路、环山东路等城市“断头路”，确保G237二期、S235二期、创新大道东段及泉山隧道建成通车。开工建设市汽车客运中心站、G3京台高速双堆集互通立交工程，进一步改善区域交通条件。围绕全域城镇化空间布局，支持濉溪县加快南部次中心建设，支持三区加快人民西路、龙山北路、迎宾大道等重点区域开发，打开新城新区发展空间，提升市域发展整体效能。建设智慧城市。加快云计算中心、城市指挥中心、城市展示中心等基础设施规划建设，促进数据资源开发，实现赋值增值。积极推进5G新型基础设施建设和商用。开展政务服务智能化升级改造，打造“慧办事、慧审批、慧监管”智慧政务新模式，实现政务数据资源共享开放和互联互通。推进智慧城管建设，提高城市智能化、精细化管理水平。加快智慧交通、智慧医疗、智慧广电、智慧邮政建设，让每位市民都能享受到数字红利。建设绿色城市。巩固国家森林城市建设成果，加强海绵城市建设，加快创建国家节水型城市。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，开展采石宕口覆绿工作，实施泉山山体整治，完成矿山地质环境治理项目31个。加快朔西湖综合治理一期项目建设，建成花山公园，实现蓝绿交织、山水相映。推深做实河（湖）长制、林长制，创建全国林长制改革示范区。完善流域生态补偿机制，促进源头治理、上下协同。深入推进城市生活垃圾分类试点，提高垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。加大淮水北调水源置换及地下水压采工作推进力度，促进水资源优化配置和高效利用，坚决压缩不合理用水。 （五）全面深化改革扩大开放持续推进精准招商。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，依托进博会、世界制造业大会等平台，加大招商“走出去”力度。围绕“四基一高一大”战略性新兴产业，招引落地一批关键环节项目，补齐产业短板，健全产业链条。继续办好铝基、碳基新材料产业发展论坛和VR产业峰会等活动，在招才引智上持续发力。修订招商引资政策，大力推进基金招商，探索“标准地”制度，形成招商引资新优势。完善招商引资工作调度考核机制，强化县区责任，发挥开发区主阵地功能，选优配强招商队伍。全面落实《外商投资法》、《优化营商环境条例》，开展创优营商环境提升行动，打造一流政务环境、市场环境、法治环境。深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，持续压减行政审批事项，全面推行政府部门权责清单制度。深入推进政务服务“一网一门一次”改革，提供全天候、全时段“随时办”服务，着力解决群众反映突出的“多头跑、来回跑”问题。深化“双随机、一公开”监管，提升智慧监管水平。建立政务服务“好差评”制度。加大预算公开改革力度，继续深化市以下财政事权和支出责任划分改革，激励各级政府主动作为。深化国有企业改革和国有资产监管体制改革，提高国有资产收益上缴比例。支持市建投集团聚焦主业，提高市场化程度，实现高质量发展。创新省级开发区体制机制，深化人事和薪酬制度改革，优化内设机构设置，激发园区发展新活力。扩大对外开放合作。落实长三角一体化发展重大举措任务分工，深度参与淮河生态经济带、淮海经济区建设，打造产业和技术创新联盟，更好融入区域一体化高质量发展。依托淮北海关，加强部门协同，压缩整体通关时间，提升通关便利化水平。开通运营青龙山海关监管中心。鼓励企业抢抓“一带一路”战略机遇，加快“走出去”步伐。培育发展跨境电子商务等新业态。 （六）大力实施乡村振兴战略积极发展现代农业。开展粮食绿色增产模式攻关行动，建立专用品牌粮食示范基地130万亩。建设高标准农田11.4万亩、农田水利“最后一公里”项目7万亩。实施农业产业化“五个一批”工程，促进一二三产业融合发展。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，拓展农业功能。推进“互联网+现代农业”发展，培育农村新产业新业态。新增省级示范家庭农场8个、农民合作社2个。推进基层供销合作社建设，增强服务“三农”能力。全面落实生猪生产扶持政策，加大对规模养殖场（户）、新建或改扩建种猪场等支持力度，加强动物防疫体系建设。培育壮大“淮优”农产品公共品牌，积极打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。加强美丽乡村建设。加快推进2019年度19个省级美丽乡村中心村建设，启动实施2020年度30个中心村规划建设。深入开展农村环境“三大革命”、“五清一改”和村容村貌提升行动，农村生活垃圾无害化处理率稳定在98%以上，基本完成农村户用卫生厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，镇政府驻地和美丽乡村中心村污水处理设施全面建成。完成农村公路扩面延伸工程280公里。新增农村通自来水人口16.2万人，解决31.6万人饮水氟超标问题。加强乡村治理体系建设，提升公共服务、公共管理、公共安全保障水平。深化农村综合改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深入推进农村土地“三权分置”制度改革。持续推进农村集体产权制度改革、农村“三变”改革，完成农村集体经营性资产股份合作制改革。坚持“百村示范”，大力促进村集体经济发展。积极开展“劝耕贷”业务，建立健全农村金融服务体系，提升农业抗风险能力。健全农业社会化服务体系，显著提升农业生产托管对小农户的覆盖率。有序推进农村宅基地改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，激发农村发展活力。 （七）切实保障和改善民生努力办人民满意教育。落实城市中小学布局规划，加快重点区域学校规划建设，推进教育资源优质均衡发展，重点向新城新区拓展。继续实施义务教育学校标准化建设，全面改造薄弱学校。完成《淮北市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》。新建、改扩建幼儿园9所。制定落实职业教育改革实施方案，深化产教融合、校企合作，实施中职教育质量提升工程。积极推进淮北理工学院（筹）、华东师范大学教育小镇建设，引进更多优质资源，打造区域教育发展高地。全面深化新时代教师队伍建设改革，加强权益保护和待遇保障，提升师德师风水平，更好担当起立德树人重任。推进健康淮北建设。持续深化综合医改工作，推进城市医联体和县域医共体建设，建立健全分级诊疗有序就医格局。落实“编制周转池”制度，推进薪酬制度改革，加大全科医生培养使用，加强基层人才队伍建设。深入推进基本公共卫生暨家庭医生签约服务“两卡制”，完善120急救中心和急救体系建设。加大医保领域欺诈骗保行为打击力度，提升医疗服务质量和群众就医感受。突出“一老一小”，积极推进全国居家和社区养老服务改革试点，城市社区居家养老三级中心年内实现全覆盖。深化3岁以下婴幼儿照护服务改革试点，打造淮北品牌。统筹其他社会事业。深入推进全域文明创建，贯彻实施《淮北市文明行为促进条例》，广泛开展志愿服务，扎实做好全国文明城市复查迎检工作。坚持就业优先政策，千方百计增加就业岗位，持续推进职业技能提升行动，完善重点群体就业托底保障机制，新增城镇就业4万人。深化社会保障领域改革，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提升城乡低保水平，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，扎牢民生保障“安全网”。完成国有企业退休人员社会化管理移交工作。完善农民工工资清算机制，维护农民工合法权益。推进公共文化服务体系建设，提高综合服务能力。深化媒体融合发展，培育数字文化、创意文化等新业态。做好大运河遗址保护和文化带建设工作。科学谋划“十四五”规划。开展好第七次全国人口普查。 （八）加快推进社会治理现代化加大重点对象普法和全民普法力度，高标准完成“七五”普法任务。加强诚信文化宣传教育，全面提升社会信用体系建设水平。强化安全生产责任落实，完善风险防范化解机制，从源头防范化解重大安全风险。健全防灾减灾救灾机制，提高应急管理能力。严格食品药品安全监管，切实维护群众身体健康和饮食用药安全。积极推进党建引领信用村建设，完善法治、德治、自治结合的基层社会治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。深入开展信访突出问题专项整治，就地解决群众合理诉求。加强平安淮北建设，严厉打击电信网络诈骗新型违法犯罪，全面完成立体化、信息化社会治安防控体系建设任务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，确保社会治安形势持续好转和社会大局和谐稳定。大力支持国防和军队建设。加强退役军人服务管理，落实优抚安置政策，强化待遇保障。扎实做好全民国防教育、防空防震等工作，促进军民深度融合，巩固全国双拥模范城创建成果。 三、建设人民满意服务型政府跨越重要历史关口，全面建成小康社会，对政府工作提出新的更高要求。必须切实加强自身建设，练就过硬本领，全面提升现代化治理能力和水平，建设人民满意服务型政府。绝对忠诚讲政治，确保品格过硬。强化创新理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。全面贯彻中央和省市委各项决策部署，认真接受国务院和省政府督查，确保执行有力、落实到位。始终不忘初心、牢记使命，站稳群众立场，以实干实绩诠释初心使命，锤炼忠诚干净担当政治品格。依法行政重规范，确保品行过硬。创新行政方式，优化行政流程，健全部门协调配合机制，全面正确履行政府职能。全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，不断提升依法行政水平。认真执行市人大及其常委会决议决定，高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案，自觉接受人大监督和政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督。全面推进基层政务公开标准化规范化工作，扩大行政决策公众参与度，及时回应群众关切。廉政勤政守底线，确保品德过硬。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深化公共资源交易管理体制改革，提升科技化规范化水平。持续抓好省委巡视反馈问题整改，强化巡视巡察成果运用，推进审计全覆盖和审计结果运用。支持纪检监察机关依法依纪履行职责，坚决惩治各类腐败行为。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市委实施细则，深化“三个以案”警示教育，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。继续压减“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换企业“松日子”、群众“好日子”。勇于担当抓落实，确保品质过硬。始终保持奋进姿态，发扬“汗摔八瓣、皮掉几层”奋斗精神，强化“奔着问题去、迎着困难上”工作作风，推进工作实打实、硬碰硬，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和钉钉子精神抓落实。进一步改进和规范考核监督机制，巩固和深化“基层减负年”成果，为基层腾出更多时间和精力抓落实。优化政府目标管理绩效考核体系，完善正向激励机制，树立小干小支持、大干大支持的鲜明导向，激励政府系统全体人员敢干事、干成事，创造人民满意新业绩。各位代表！奋斗奋进只争朝夕，实干苦干不负韶华。让我们在中共淮北市委的坚强领导下，坚定信心，奋发进取，迎难而上，加快建设中国碳谷·绿金淮北，确保我市与全国、全省同步全面建成小康社会，以高质量转型崛起的新成绩庆祝建市60周年！

  2025-07-09

• 【宁国市招商】2019年宁国市政府工作报告

  —2019年1月1日在宁国市第十六届人民代表大会第三次会议上  宁国市人民政府市长何田  各位代表：  现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，是我市发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的发展环境、日趋激烈的竞争态势，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实省委“五大发展行动计划”和宣城市委“235”工作总体布局，在中共宁国市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，围绕“进军五十强、率先现代化”的奋斗目标，团结和带领全市人民，突出抓好产业转型升级、干部作风转变，扎实开展“五个年”活动，努力保持经济社会平稳健康发展，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。  一年来，我们紧紧围绕稳中求进工作总基调，强投入、兴实体，坚定不移促转型，全力以赴谋发展，综合实力继续保持全省领先。初步预测，全市实现生产总值320亿元，增长9%;完成财政收入48.1亿元，增长7%，其中税收增长12.4%，占财政收入比重达81%;实现社会消费品零售总额112亿元，增长9.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。绝大部分指标增幅好于预期、高于全省全市，经济发展质量和效益进一步提升。在中国中小城市科学发展百强榜单中，我市综合实力排名第65位、绿色发展排名第36位、投资潜力排名第9位、科技创新排名第51位、新型城镇化排名第41位，其中4项殊荣居全省县域第一。  一年来，我们认真贯彻落实上级重大决策部署，充分发扬宁国精神，争先创优、争创一流，勇于创新、真抓实干，高标准严要求全方位提升各项工作水平。成功跻身首批国家级创新型县市、全国殡葬改革试点县、全国基层政务公开标准化规范化试点县、国家中小企业知识产权战略推进工程试点城市。首次荣获推广PPP模式、土地节约集约利用、落实重大政策措施成效明显3项国务院表彰激励，是全省获得奖项最多的县份。蝉联全国县级政府透明度第2位。在全省率先探索开展了村集体经济“两化”改革、国有企业市场化改制、乡镇综合执法改革等，一大批改革经验在全省范围内推广学习。被省委、省政府表彰为发展民营经济先进县、制造业发展综合十强县、重点项目推进工作考核先进县。  一年来，我们坚持“抓主抓重、抓大项目”的工作理念，抓质量、重细节，抢时间、争进度，全市上下干群一心、众志成城，用大手笔书写大篇章，用大动作促进大发展。宣绩高铁关键工程开工建设，38万宁国人民的“高铁梦”即将成为现实。抽水蓄能电站完成可研和设计招标，万家水库完成可研报告，重大项目支撑引领作用持续增强。“双百工程”全年累计完成投资70亿元，总投资24亿元的红楼梦文化园、17亿元的中鼎减震迁扩建、5.5亿元的云燕食品等一批重大产业类项目相继开工。总投资100亿元的中德智造小镇开工建设，致力打造宁国工业经济的高端区、引领区、示范区，将成为引领未来发展新的增长极。  一年来，我们始终坚持以人民为中心，致力于让改革发展成果更多更公平惠及全体市民，出台了一系列重大方针政策、推出了一系列重大举措，特别是抢抓国家推广PPP政策机遇，首批推出了9个PPP项目，办成了一批多年想办、而没有办成的大事要事，解决了一批过去遗留、影响发展全局的症结难题。新宁国中学从动议、规划、征迁、建设、竣工到搬迁仅用一年多的时间，创造了重大项目建设的“宁国速度”。安徽材料工程学校、市委党校、城西学校小学部、中医院迁扩建、骨科医院等一批重大民生工程相继完工或建成运营，宁国教育卫生的硬件水平得到极大提升，人民群众获得感、幸福感更加充实。充分运用法治思维和法治方式，成功解决了征收征迁、农民工工资清欠、房地产、中介服务等多个重点领域的一批历史遗留问题，坚决破除各方面体制机制弊端。特别是依法化解了华贝广场、凤凰城二期、中梁宁国府等房地产问题隐患，建立健全价格会商管控机制，房地产市场运行健康平稳，全社会发展的活力和动力显著增强。   （一）聚焦高质量，创新发展开创新局面。坚持质量第 一、效益优先，加快质量效益动力变革，实体经济发展质效进一步提升。新旧动能加速转换。大力实施“翱翔、腾飞、涅槃”计划，支持骨干企业做大做强，规上工业企业、亿元企业分别达到333家和81家。中鼎集团、亚夏实业、司尔特肥业入选2018年安徽省民企百强。全年完成资本市场直接融资45.1亿元，占宣城市总额的38%。建成省级智能工厂和数字化车间5家，新增国家两化融合管理体系认证企业9家，建成省级以上绿色工厂6家。全年新增高新技术企业11家，落户科创团队5家，引进高层次科技人才22人，万人发明专利拥有量突破25件。开发区院士工作站挂牌成立，司尔特获批国家级企业技术中心，新宁能源荣获第七届中国创新创业大赛总决赛优秀奖，安泽电工荣获安徽省第五届工业设计大赛金奖。质量强市成效显著。主导和参与制(修)订国家、行业标准21件，全年申请注册商标超1500件。“东波”紧固件被认定为中国驰名商标。“黄花云尖”“铁皮石斛”获评国家农产品地理标志。获批创建全国橡塑密封件产业知名品牌示范区，成功争创全省食品安全示范县。企业帮扶精准有力。持续推进“四送一服”双千工程，继续开展市级领导联系帮扶重点企业制度，指导企业向上争取项目资金1.9亿元，兑现财政奖扶政策3.5亿元，降低企业各类运营成本2.2亿元。大力推进“亩产论英雄”，建立健全企业分层分类评价机制，提高全要素生产率。*开展闲置低效用地清理，盘活各类闲置用地1100亩，优先配置给优质企业和项目。积极主动破解企业用工难题，通过“挖回引留”，全年引进外来务工人员2100余人。    （二）发力供给侧，协调发展取得新成效。*推进供给侧结构性改革，不断推进产业结构调整，促进三次产业协调发展。工业转型步伐加快。规模工业增加值增长11%。汽车零部件、耐磨铸件、电子元器件三大主导产业产值占规模工业比重达55%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模工业比重分别达38%和75%。保隆拓扑思、晨光二期、新创金属、瑞普汽车零部件、富乐泰泵阀等一批亿元以上项目建成投产。现代农业加快发展。制定山核桃产业五年振兴计划，茶叶、中药材等农业传统优势产业加快转型，获批全省山核桃特色农产品优势区。非洲猪瘟防控攻坚战取得阶段性胜利，生猪产业发展稳定。新型农业经营主体提质发展，新增省级示范合作社、家庭农场5家。乌骨羊、奇隆山核桃等7个精深加工项目加快建设，全年实现规上农产品加工产值148亿元。建成5000亩绿色防控与减药增效示范区，连续3年实现化肥、农药施用量负增长。获评“三品一标”农产品18个，“福庆全”荣膺安徽省老字号。成功创建全国农村创业创新典型县，顺利通过国家级农产品质量安全县测评。三产服务业提速增效。编制完成全域旅游发展规划。全年游客接待量突破900万人次，实现旅游收入65亿元。成立文旅投公司，红楼梦文化园完成荣国府、宁国府主体工程建设，“皖南川藏线”宁国段主干道全面完成“白改黑”，入选“2018春节黄金周体育旅游精品线路”。红杉林、港口西村、胡乐古镇成为“网红”景点。云梯畲族乡荣获全国民族团结创建示范单位、安徽省第二批旅游小镇，千秋村、仙霞村入选中国传统村落名录。成功举办(承办)首届长三角古道旅游大会、龙舟公开赛、自行车系列赛、农民丰收节等系列活动，受到中央电视台、人民日报等主流媒体高度关注。获评中国最美休闲自驾游目的地、中国最美休闲度假旅游城市。商贸物流、金融保险、电子商务等现代服务业加快发展，国际农贸商城一期竣工验收。预计全年实现服务业增加值100亿元，增长7.5%。   （三）打好攻坚战，绿色发展厚植新优势。坚决打好“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战，统筹城乡一体化发展，强力推进城市建设“十大工程”，扎实开展农村环境“三大革命”，城乡面貌实现“一年一个样，三年大变样”。生态环境持续改善。扎实开展国家生态文明示范市创建，全面推进中央环保督察“回头看”问题整改，提起我市首例环境公益诉讼。*实施重点行业环保设施改造，PM2.5较去年同期下降10.8%，空气质量优良率达82%。“河长制”“林长制”运行机制不断健全，完成小南河三期、49处入河排污口整治，国控断面和集中式饮用水源地水质达标率100%，毁林种茶现象得到有效遏制。成立了青龙湾综合执法局，开展了八项专项整治行动，清理非法水上浮屋190余座、渔业管理用房60余座、网箱600余个，青龙湾水质常年保持Ⅱ类以上。严厉打击非法开采加工砂石行为，刑事立案6起，追究刑事责任17人。同步开展乱埋乱葬、乱种乱养、农民建房、“三线四边”、旅游市场秩序综合整治行动，自然生态环境持续改善。精美城市成果显著。坚持“多规合 一、四化融合”，扎实推进城市设计和城市双修省级试点，进一步健全优化城乡规划体系。续建新建项目34个，完成投资17.5亿元。城市框架全面拉开，建成区面积拓展到28.4平方公里。城北片区以新宁国中学为核心，建成胡乐路、嵩合路、凤凰路等配套路网，振宁路大桥完成主体工程，金桥路跨西津河大桥开工建设，全民运动中心、体育馆完成规划方案;凤形片区以高端品质住宅区为定位，贯通了仙霞北路、向阳西路、旗山路、罗田路，建成中央绿廊，启动建设图博馆;城西片区以城西湖为依托，基本建成国泰路、独山路、仙霞南路，正在推进新安路、光明路、城西路延伸段等配套路网;城南片区以中德智造小镇为重点，启动中德大道、宁虹公路市政段建设，城市南入口形象大幅改观;河沥溪片区以河沥溪旧城改造为契机，完成棚户区改造186户，建成河沥新城保障房，随着振宁路大桥、“二改一”项目建成通车，“市民之家”交付使用，以及老街改造项目持续推进，昔日的旧城将改换新颜，棚户区变成新家园;汪溪片区以安材党校为中心，建成落花荡路、高山口路等配套路网，泗联河公园完成主入口建设。持续推进十六届人大一号议案，基本完成城市入口改造8处，新增城市绿道21.2公里、城市公园绿地67.4万平方米。建成河沥溪堤、万福河堤，城市防洪保安能力大幅提升。美丽乡村亮点纷呈。高标准建设省级中心村4个，全面完成乡镇政府驻地建成区整治，完成自然村改厕3386户，建成污水处理设施2个，实现行政村垃圾分类处理全覆盖，荣获全省美丽乡村先进县。改造提升农饮工程8处，实施高效节水灌溉工程2万亩，全市小型水库除险加固工程基本完成。全面开展“四好农村路”建设，全年新建农村公路102公里。建成中溪、宁墩等7个专职消防队。甲路镇、霞西镇荣获安徽省卫生城镇。西津双溪村荣获2018年中国美丽休闲乡村称号，港口西村被评为中国摄影艺术乡村。    （四）对标沪苏浙，开放发展取得新突破。抢抓长三角一体化高质量发展机遇，在互联互通、区域合作、产业转移等方面深度参与，开放合作的水平进一步提升。招商选资成效明显。进一步突出投资强度、亩均税收、环保能耗等项目评价标准，分层分类进行跟踪对接，做到“大投入大贡献大支持”。总投资32亿元的现代汉方大健康产业基地、15亿元的国风堂文化园、5亿元的汉扬精密等一批“大好高”项目相继签约或落地，全年亿元以上项目签约60个、开工27个、投产20个，实际利用外资3.1亿美元。强化“府院联动”，推进僵尸企业盘活与招商项目落地有机结合，嫁接引入了中盛、兆元、格斯特等一批高端承接项目，实现了要素资源重新优化配置。对外交通持续改善。宁广高速全线贯通，申嘉湖高速西延宁国段完成可研报批。G329“二改一”河沥溪段基本完成路基工程，港宁路、宁泾路等国省干线项目有序推进。未来3-5年随着一批高铁、高速、国省干线建成通车，宁国对外交通条件将大幅改善，真正实现与长三角地区一体化发展。园区承载显著提升。国家级开发区与省级港口园区完成整合。长盛路、杜迁路等6条道路建成通车，南山污水处理厂、电镀中心、河沥溪新水厂及源水管道工程建成投入使用。港口园区基础配套设施PPP项目加快建设，科创中心、职工生活服务中心二期投入使用，园区功能配套和承载能力大幅提升，具备了大开发、大承接、大发展的基础和条件。对外合作持续深化。积极融入G60科创走廊，持续加大平台建设、产业项目、科技人才等全方位合作，国家级开发区与上海松江园区实现战略合作、与长三角14所高校搭建合作平台。大力支持企业走出去，组织重点企业参加了进博会、广交会、“晋江经验”专题培训班。中鼎精密在东南亚投资设立子公司，中鼎减震在巴西建立生产基地，万佳石膏板与中建材实现联姻，三方耐磨赢得澳大利亚“双反”诉讼。完成进出口总额5.4亿美元，其中出口4.9亿美元，分别增长30%和32%。   （五）提升获得感，共享发展结出新硕果。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，一大批惠民举措落地实施，人民获得感、幸福感、安全感显著增强。文明创建成果显著。常态长效抓好市容市貌整治，完成老旧小区改造20个，背街小巷治理5条，拆除违规大型户外广告165处。*推进垃圾处理分类试点、泔水无害化处理，建成城市建筑垃圾分选点，升级改造垃圾中转站4座，生活垃圾无害化处理率达100%。着力缓解城区交通压力，试点投放共享单车2200辆。探索开展农民建房及村庄整治新模式，累计腾退农村宅基地810亩。民生保障持续改善。全年累计投入资金10亿元，全面完成省定33项民生工程。开展精准**排，实施动态监测，困难群众帮扶工作扎实推进。新增城镇就业岗位1.2万个。基本养老、医疗保险实现“全覆盖”，累计发放各类社会养老金6亿元，支付医疗保险补偿金4.8亿元。实施移民后扶项目44个，发放移民直补资金1056万元。加快养老服务体系建设，新建社会化养老机构2家，新增床位200张。完成农村危房改造860户，分配保障性住房766套。社会事业全面发展。坚持教育优先发展，加快补齐教育设施短板，开工建设城西幼儿园，完成8所乡镇幼儿园改造，顺利完成49个“全面改薄”项目。稳步实施第三期学前教育行动计划，优化调整城区义务教育资源布局，*推进教师无校籍管理改革，普通高考再创佳绩，职业教育稳步提升。三类城市语言文字工作顺利通过验收。*推进医药卫生体制改革，积极开展紧密型医共体建设，实施乡镇卫生院分类管理，改革医保支付方式，启动健康“细胞”工程建设。市医院被评为全国平安医院。成立全省首个县级融媒体中心，被中宣部确定为全国融媒体改革试点县市。《宁国年鉴》荣获全国一等奖。成功举办全市第四届全民健身运动会，获评全省群众体育先进单位。积极开展职工职业技能大赛和首届“最美工匠”评选，获评全国“五四”红旗团委、全国优秀少先队各1家，连续3年荣获全国“五好”工商联称号。外事侨务、民族宗教、对台工作、文学艺术以及粮食、供销、烟草、气象、物价、邮政、盐业、通信等工作扎实推进，妇女、老龄、残疾人、关心下一代和红十字等事业都取得了新成绩。国防动员、民兵预备役、双拥优抚、人民防空工作进一步加强。社会治理成效彰显。全面构建“五维共治”基层治理新模式，自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系不断完善。圆满完成“七五”普法中期检查验收。弘扬新时代新风尚，大力推进移风易俗，打造示范点18个。圆满完成村、社区两委换届工作。全面加强安全生产监管，全年未发生较大以上安全事故。*开展“深重促”专项行动，成功化解信访积案12件，圆满完成重大活动、**时期维稳安保任务。纵深推进扫黑除恶专项工作，扎实开展“雪亮工程”建设，着力打造立体化社会治安防控体系。   与此同时，我们以“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲严立”专题警示教育以及“对标沪苏浙、争当排头兵”活动开展为契机，不断加强政府自身建设，着力提升政府服务效能。一是凝聚了发展的正能量。大力倡导正确的价值导向，树立正确的是非标准，弘扬社会正能量，政治生态持续优化，社会风气持续改善。特别是在征收征迁方面，始终坚持阳光征迁、依法征迁、公平征迁，做到立场坚定、旗帜鲜明，坚决打击歪风邪气和违规违法行为，全年开展攻坚清零行动23次，完成征迁6.5万平方米，拆违3.6万平方米，一批征迁重点难点问题成功解决，广大群众充分理解、普遍支持，征迁工作迈入了风清气正的良性轨道。二是提振了发展的精气神。大力倡导竞干苦干、比学赶超，扎实开展“四季竞赛、五大比拼”“三大百日攻坚”等专项行动。优化目标管理考核评价机制，放宽本土干部回流限制，累计回流干部164人，充分激发广大干部干事创业的热情和**。特别是在全国文明城市创建过程中，全市上下发扬敢于吃苦、连续作战的精神，广大干部进社区走基层，开展联点共建活动2.2万人次;2万名志愿者走街串巷、入户宣传，维护交通秩序、开展义务劳动;普通市民群众自觉遵守文明规范，涌现了一批爱岗敬业、乐于助人的好人典型。三是优化了发展的软环境。坚持政府常务会议会前学法制度，增强依法行政意识，提升决策水平。坚持重大事项向市委、人大报告制度，主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。持续优化营商环境，探索行政审批制度改革“5+X”模式，实现了“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”目标。加快推进商事登记制度改革，整合各类涉企证照，实现企业“一照一码走天下”。宁国创优“四最”营商环境经验受到李国英省长的批示，要求在全省顶层制度设计中予以考虑。  各位代表，2018年是改革开放40周年。四十年来，我们大力弘扬开放包容、敢为人先、艰苦创业的宁国精神，面对困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛，一点一滴成绩，来之不易，最宝贵的财富是我们始终保持锐意进取、开拓创新的精神状态，最有力的支撑是我们始终坚持工业强市、东向发展的战略定力，最深刻的体会是我们始终遵循依靠群众、发展为民的根本宗旨。这些成绩的取得是市委正确领导和科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和广大投资者齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有关心、支持、参与宁国建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  过去一年的工作既有成绩和亮点，也存在不少困难和问题。主要是：发展不足、不优、不快的问题依然突出，与发达县市相比，追兵渐近标兵渐远，领跑比肩的压力巨大;经济新常态下，部分企业和行业面临的困难依然较多，重大项目支撑不足，要素保障依然趋紧，发展质效动力有待进一步提升;城乡一体化发展任务依然艰巨，城市精细化管理水平有待提高，农村基础设施建设较为薄弱;生态文明建设任务艰巨，节能减排压力增大;民生保障、社会治理依然存在薄弱环节，公共服务与群众期待相比依然还有差距;政府作风建设仍需加强，行政效能、担当作为依然需要进一步提升，等等。对此，我们将采取有效措施认真加以解决。   二、2019年工作目标和重点任务  2019年全市工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，践行新发展理念，*贯彻落实省第十次党代会、宣城市委四届六次全会、市十四届三次党代会精神，*贯彻落实“五大发展行动计划”和“对标沪苏浙、争当排头兵”决策部署，实施“五大战略”，优化“五大生态”，按照“领跑安徽、比肩苏浙”主基调，突出抓好产业转型升级、干部作风转变，*开展质效动力变革年、乡村振兴推进年、全域旅游提速年、开放合作深化年、社会治理创新年活动，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升，为实现“进军五十强、率先现代化”目标奠定更加坚实的基础。   综合分析发展环境和自身条件，建议今年全市经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长8%以上，财政收入增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平，主要污染物减排完成上级下达的任务。  各位代表，做好今年的工作，压力与动力同在，机遇与挑战并存。全市上下要大力弘扬宁国精神，*贯彻落实“对标沪苏浙、争当排头兵”决定，推动思想再解放、促进精神大提振，推动改革再*、促进环境大提升，推动工作再落实、促进发展大提质，全心全意、尽心尽力、高质高效地开展好各项工作，确保圆满完成全年各项目标任务，重点抓好七个方面工作。   （一）突出工业强市，全面提升经济质效。毫不动摇地坚持“工业强市”战略，突出工业经济发展首位度，以“四换四驱四最”为引领，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展，加快质量效益动力变革，提高全要素生产率。  一是实施产业集群发展行动计划。按照“一个上市企业建成一个园区，一个领军企业带动一个产业链”总体思路，以规模化、集群化、高端化、绿色化为方向，推动产业从集聚向集群升级，加快培育壮大“1+5”新的产业集群，即着力打造以中德智造小镇为引领的千亿汽车零部件产业;以凤形、聚隆为龙头的百亿耐磨铸件和精密铸造产业，以安泽、源光、飞达为龙头的百亿电子元器件产业，以司尔特精准农业为龙头的百亿循环经济产业，以紫燕、詹氏为龙头的百亿食品产业，以亚夏总部为龙头的百亿服务业产业。汽车零部件产业重点引导向特种行业密封件、船舶风电等重大装备、新能源汽车拓展，加快中鼎减震迁扩建项目建设，建成永泰二期、亚新科二期、萧山工业园;耐磨铸件、精密铸造产业重点推进绿色升级工程，通过规范引导、重整提升和兼并淘汰等方式，实施一批铸造企业的绿色化改造，嫁接引入一批高端承接的精密铸造项目;电子元器件产业重点引导向新能源、轨道交通、军工航天等领域拓展，培育一批细分领域的行业龙头、单打冠军、配套专家;循环经济产业重点以司尔特精准农业小镇建设为核心，加快司尔特新型肥料、皇华二期等项目建设，打造全省一流的循环经济发展示范区;食品产业重点以“买全国、卖全国”模式为方向，大力发展农产品精深加工，力争云燕食品、乌骨羊等项目建成投产;服务业产业重点发展总部经济和楼宇经济，加快工业设计、现代物流等生产**业发展，打造现代服务业发展集聚区。  二是推动制造业高质量发展。坚持“亩产论英雄”“创新论英雄”，以建设国家创新型县市和融入G60科创走廊为契机，鼓励企业加强协同创新和自主研发，持续提升产业创新力和核心竞争力，力争全年新增高新技术企业10家，实施智能化改造项目3个，建成智能工厂和数字化车间3个。充分提升赛宝、华测、科创中心等为企诊断服务水平，努力打造全省县域一流的创新创业孵化平台。大力培育新技术、新产品、新业态、新模式“四新经济”群体，以石墨烯柔性储能材料、二代精准医疗等落户团队为重点，加快成果转化和产业化步伐。鼓励中鼎、司尔特等上市企业用足用活资本工具，适时开展定向增发、并购重组，加快晨光精工、安泽电工上市步伐，引导锦洋新材料、东波紧固件启动上市工作，支持企业对接科创板，推动在省股权托管交易中心挂牌，力争全年实现直接融资20亿元。加快全国质量强市示范城市创建，支持裕华电器创建中国驰名商标，新增各类省级以上商标、名牌产品12件。建成工业大数据平台，全面实施企业分层分类评价，力争全年培育国家两化融合管理体系认证企业5家以上、省级专精特新企业10家以上，新增规模企业20家以上。推进企业优胜劣汰，实施亩产税收倍增三年行动计划，力争全年处置僵尸企业20家、盘活土地1000亩以上，嫁接引入一批发展前景好、税收贡献大、亩均效益高的“大好高”项目，切实提升资源产出率。  三是全力促进国家级开发区提档升级。坚持“以整促合、以优促强”，制定出台支持国家级开发区发展的若干措施，强化开发区经济发展职能，提升精细化管理水平，不断优化管理体制和运营机制，加快“一区四园一小镇”分类集聚发展。南山、河沥园区重点强化要素配置和转型升级，大力实施腾笼换鸟。汪溪园区重点发展循环经济和环保产业，提升开发区电镀中心运营水平，启动城北污水处理厂建设，实施久天化工搬迁。港口园区重点突出招商引资和项目落户，确保恒基伟业、百骐电子、上阳饰品等项目建成投产，加快汉扬精密、蛟龙机械、嘉善津隈等项目建设，力争全年签约亿元以上项目30个。持续推进中德智造小镇建设，建成通车中德大道、环形道路、宁虹公路市政段，确保主干路网全面贯通。支持建投公司做大做强，加强对园区标准化厂房、自来水厂、污水处理厂等经营性资产的运营管理，提高国有资产运营效益。   四是支持民营经济繁荣发展。始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、行政审批等方面，为民营企业打造公平竞争环境，着力营造全社会尊重企业家、支持创业者的良好氛围。持续推进“四送一服”双千工程，服务企业“有叫必到、说到做到、不叫不扰”，严格落实促进民营经济发展35条，全面落实减税降费降本政策，降低企业制度**易、用工、用能、用地、物流成本，力争全年为企业减负2.5亿元以上。充分激发金融机构对民营经济信贷投放的积极性，力争全年完成新增贷款17亿元，担保公司在保余额突破18亿元。深化“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”，实行“一网、一门、一次”改革，确保企业开办时间压缩至3个工作日以内，一般工业建设项目施工许可证审批手续压缩至45个工作日以内，不动产登记压缩至5个工作日以内。强力推进“政企校会”四位一体、“产学研用”深度融合，力争达成校企合作项目40个以上，新增院士工作站1家。   （二）突出项目引领，全面增强发展后劲。坚持以项目工作为总抓手，全年安排120个市级重点项目，力争完成年度投资100亿元，以项目引领推动各项工作开展。  一是全力开展招商选资。调整优化招商组织体系，完善招商项目信息搜集、分析研判、要素保障、项目落地等机制，提高招商引资的组织化和专业化水平。开展重大项目招商攻坚行动，力争新引进10亿元项目5个以上，3亿元项目10个以上，竣工投产项目形成固定资产投资40亿元，着力招引一批与我市产业契合度高的“大好高”项目。坚决守住“五不招”底线，进一步优化招商项目预审和双向合同约束机制，严把项目落地审核关，推动更高质量的招商选资、招大引强。  二是合力抓实项目推进。持续强化“1+3+8”分层分类联系、重点项目三级调度和季度竞赛比拼机制，严格落实“三办一销”督办制度，对重大工程、重点项目实行工作专班制，集中会办解决项目推进难题。强化项目精准谋划包装，紧抓长江经济带建设、长三角一体化高质量发展等战略机遇，盯准国家产业政策导向和投资重点领域，在重大基础设施建设、新型城镇化、乡村振兴、生态环保等领域，科学论证、主动对接，谋划包装一批战略性、支撑性项目，储备高质量项目100个以上。主动向上对接，畅通信息渠道，力争纳入省“大新专”项目130个，列入省“三重一创”项目5个。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的工作理念，加快宣绩高铁项目建设，力争抽水蓄能电站完成可研报告编制，申嘉湖高速西延宁国段开工建设，万家水库完成初步设计和立项工作。  三是强化项目要素保障。深化投融资体制改革，充分发挥四大国有公司作用，加大国家专项债券争取，支持参与项目投资运营，逐步做优资产、做大收益、做强品牌。进一步加大对上争取力度，力争全年争取国家、省各类资金10亿元以上。实施“分类管控、有保有压”的用地政策，最大限度对上争取省重点项目保障用地指标，深化低效闲置土地专项清理行动，持续开展征收征迁攻坚清零行动，力争项目用地“零等待”。多层次加强人力资源保障，*推进“三津英才”六大行动计划，积极引进“高精尖缺”人才和科创团队，加大本土人才回归和外来务工人员引入，鼓励安材学校深化校企合作，紧盯市场需求，强化订单培养，着力解决企业结构性用工难题。持续开展重点项目综合环境整治行动，严厉打击强买强卖、强装强卸等违法行为。   （三）突出山水融城，全面提升城市能级。以省级“城市设计、城市双修”试点为契机，编制好城西片区、中心城区城市设计，推进城北片区、汪溪片区等区域策划工作，统筹城市拆、改、建、管、治五大环节，实施路网畅通、功能修补、生态修复、城市精管四大工程，推动城市特色风貌全面塑造，功能短板持续补齐，人居环境更加宜居。  一是实施路网畅通工程。按照“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，进一步完善城区路网结构，丰富“毛细血管”，满足人民群众对通畅交通的迫切需求。城北片区继续推进“八路两桥”建设，确保振宁路大桥及汪溪路、张村路、规划支路建成通车，金桥路大桥完成主体工程。凤形片区贯通荷花路、上塔路等区间道路。城西片区建成国泰路、独山路，全线打通新安路、光明路、城西路延伸段。河沥溪片区启动和平路建设，建成殷白至平兴“二改一”项目。   二是实施功能修补工程。遵循“强功能、补短板”思路，加快完善城市公共基础配套设施。加快推进图博馆、大剧院等项目建设，启动建设体育馆、全民运动中心，完成红楼梦文化园一期主体工程，加快国风堂文化园、宣石博物馆建设，更好地满足市民多层次需求。按照“实用性、生态性、经济性”相融合的理念，系统推进路灯、路标、候车亭、广告牌等城市家具设计建设，让城市更具亲和力。确保“市民之家”投入使用，打造服务企业的窗口、联系市民的纽带。  三是实施生态修复工程。充分融合自然、历史文化保护和建筑色彩风格等要素，加强对城市风貌整体管控。实施牛头山公园西入口、宁城南路延伸段等城市节点改造，通过植绿补绿、依法拆除、改造提升、精细管理，全面提升城区入口形象。巩固国家园林城市创建成果，建成泗联河公园、牛头山公园、城市湿地公园，完成西津河湿地公园主体工程，新增城市绿道20公里、公园绿地30公顷，不断改善城市人居环境，增强人民群众获得感。实施小南河四期综合整治、城西湖补水润城工程，统筹推进城市黑臭水体治理，打造水清岸绿的城市生态文明。  四是实施城市精管工程。以全国文明城市创建为统揽，精细化抓好城市管理各个环节，着力解决老旧小区物业管理、交通秩序管理、集贸市场规范、市容市貌整治等重点难点问题，全力提升城市文明水平。践行社会主义核心价值观、深化未成年人思想道德建设和志愿服务，提升市民参与创建的主动性和归属感。巩固“两治三改”成果，积极争创全省无违建县。实施城区环卫作业新模式，建成城市环卫车辆停泊站，完成垃圾处理中心封场。开展静态交通“优化”行动，实施主城区道路临时停车收费管理工作。改造老旧小区10个、背街小巷10条。   （四）突出强村富民，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照“二十字”方针要求，*实施乡村振兴三年行动计划，提高农业农村现代化水平。  一是推进农业融合发展。深化农业供给侧结构性改革，打造安全放心、高品高效、休闲观光农业，促进农业一二三产融合发展。实施山核桃产业五年振兴计划，持续推进茶叶、竹子、中药材、生猪养殖等产业转型发展，提升产地加工和精深加工水平，培育一批加工示范企业和基地，积极争创全国特色农产品示范区。依托休闲农业和乡村旅游，发展“周末经济带”，培育一批种养结合、观光体验为一体的田园综合体，强化用地环保规范性指导，新增各类新型农业经营主体100个以上。巩固提升国家农产品质量安全县创建成果，推进“黄花云尖”“宁前胡”地理标志证明商标保护工作，新增“三品一标”认证10个以上，建立绿色防控示范区5000亩以上。加大农业废弃物综合利用，农作物秸秆综合利用率达90%以上。  二是增强农村发展活力。持续深化农村集体产权制度改革，以“三权”分置为基础，以“三变”改革为方向，建成农村公共资源交易大市场，积极开展村庄整治、闲置宅基地退出工作，加快推动土地集中流转、人口集中居住、产业集中建设，为小农业承接大项目、对接大市场创造有利条件。继续深化村集体经济“两化”改革，积极争取上级扶持村集体经济资金，引导各村集体经济入股振宁公司，采取抱团取暖、资源增收等多种途径，增强村集体经济造血能力。支持农民自主创业，以专业大户、家庭农场、农村青年创业者等为重点对象，积极开展电商培训，引导通过自建平台发展农产品线上线下协同运营。持续深化移民后扶方式改革，依托移民创业服务公司，提高移民后扶资金使用效益。  三是打造美丽乡村升级版。以“三大革命”“五清一改”为抓手，全面推进农村人居环境整治，完成农村改厕3400户，提标改造乡镇政府驻地污水处理设施，提升污水收集能力，建成一批中心村污水处理设施，力争实现农村生活垃圾分类处理全覆盖。按照串点连线带面的思路，高标准建成省级中心村6个，争创省级森林城镇1个、省级森林村庄4个。保护好历史文化传统村落，加大古树名木保护力度，留存更多历史见证，传承乡村文脉。持续改善农业农村生产生活条件，启动港口湾灌区工程建设，继续实施农饮工程改造提升，建成中溪河堤、双河东堤。实施国省干线路面改造27公里，推进“四好农村路”建设，完成农村道路扩面延伸工程36公里，加快推进城乡公交一体化。改造农村危桥3座，完成地质灾害点搬迁20处，建成500千伏河沥变。推进城乡基本公共服务均衡化，加快补齐乡村就业、教育、医疗、养老等短板。    （五）突出环境治理，全面加强生态保护。坚决打好污染防治攻坚战，*实施水清岸绿产业优专项行动，努力打造“蓝天白云、繁星闪烁、水清岸绿、鱼翔浅底”生态文明建设宁国样板。  一是强化生态环境治理。持续开展大气、水、土壤污染防治工作，强力推进中央环保督察“回头看”问题整改。实施城市扬尘、工业废气、餐饮油烟等重点行业专项整治，完善重污染天气应急管理措施，坚决打赢蓝天保卫战。严格落实水阳江岸线保护，全面加强工业集聚区污水处理设施建设，强化入河排污口管理。加快城镇污水处理设施和配套管网建设，切实提升污水处理能力。建立健全水源地环境保护机制，确保国控断面水质达标率100%。继续开展全市农用地土壤污染状况、重点行业企业土壤调查，实施“化肥农药使用量零增长”行动。  二是*推进七大整治。持续推进乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、生态保护地和旅游市场七大专项整治。按照“五年三步走”确定的目标，确保新增骨灰集中安葬率达到100%。大力实施林业增绿增效行动，打造一批市级林长制特色示范点。优化河(湖)长制工作体系，开展河湖专项整治行动，规范砂石开采加工经营行为。推进农村不动产权籍调查和农民建房综合管理试点工作。常态化开展“三线四边”综合治理，扎实做好加拿大一枝黄花防控和资源化利用工作。全力做好各类风景名胜区、自然保护区以及重要湿地等违法建设问题排查整治。常态化抓好旅游市场管理，规范提升民宿、农家乐经营水平，着力打造诚信文明旅游品牌。  三是提速发展全域旅游。以国家全域旅游示范区创建为抓手，加快推进真也天境等一批重点旅游项目建设，持续推进“皖南川藏线”主入口、旅游厕所、停车场、观景台等基础设施建设，实施红杉林景区景观提升工程。启动青龙湾国家级旅游度假区创建，探索组建青龙湾镇，支持文旅投公司对外招引有实力、有经验的上市企业、集团公司来宁投资建设。着力创建一批**景区、省优秀旅游乡镇、旅游示范村、高星级农家乐等旅游品牌，打造旅游精品线路。大力提升旅游公共服务设施建设，打通夏霖、吴越古道、石柱山、华东大裂谷等景区入口道路“最后一公里”，完善宁国旅游集散中心综合服务功能。举办第六届山核桃文化节系列活动，加强旅游宣传营销和形象推广。   （六）突出民生改善，全面提升幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题。  一是提高社会保障水平。全面实施“八项行动”，*推进结对帮扶，确保困难群众“一过线、两不愁、三保障”。扎实做好就业创业服务，增强重点人群就业保障能力，确保新增就业7500人，城镇登记失业率控制在3%以内。*实施全民参保计划，落实失业保险城乡统筹，推进多元复合式医保支付方式改革，实现一卡多用、一卡通用。加快推进延福花园保障房建设，确保南山东路保障房投入使用。合理引导市场预期和购房行为，推进房地产市场健康平稳发展。持续推进养老服务体系建设，新增社会化养老床位250张。高度关注退伍军人、独双女户、空巢老人、失独家庭等特殊群体生产生活，建成“儿童之家”32个、“残疾人之家”10个。健全社会救助体系，发展慈善、红十字事业。  二是推进各项社会事业发展。坚持教育优先发展，弘扬尊师重教的社会风尚，建立教师待遇保障长效机制。深化新时代教师队伍建设，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。促进学前教育均衡发展，建成城西、津城等普惠性幼儿园，完成3所乡镇中心幼儿园改造。加大教育领域人才引进工作，实施义务教育教学质量提升三年行动计划，支持宁国中学打造江南名校。推进职业教育产教融合，促进民办教育、特殊教育健康发展。积极争创全省体育强市，大力推进全民健身运动。推进健康宁国建设，深化医药卫生体制改革，支持市医院创建三级医院，确保中医院迁扩建项目投入使用，加快流动医院建设，发展医养结合项目，建成人口健康信息化平台。深化融媒体国家级改革试点。贯彻落实全民科学素质行动计划。扎实做好外事侨务、民族宗教、对台工作、地方志、粮食、供销、烟草、气象、物价、邮政、防震减灾等工作。支持工商联、工会、共青团、文联等人民团体创新性开展工作。认真抓好国防动员、民兵预备役、双拥优抚和人民防空工作。   三是持续创新社会治理。*推进“五维共治”，全面形成有效的社会治理新格局。打好防范化解重大风险攻坚战，积极化解政府性债务，打击违法违规金融活动。*推进安全生产治理专项行动，压实企业主体责任、部门监管责任和乡镇、街道属地责任，扎实开展安全生产宣传教育培训，坚决遏制重特大安全事故发生。抓实“七五”普法，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，持续增强全民法治意识。夯实信访基层基础，畅通群众诉求渠道，完善“大调解”体系，有效预防和化解各类社会矛盾，着力化解一批信访积案。完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。完善食品药品安全治理体系，健全防灾减灾应急管理机制，切实维护人民群众生命财产安全。   （七）突出务实高效，全面加强自身建设。新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们将围绕建设人民满意政府的目标，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺前行，全面加强政府自身建设。  一要真抓实干勇担当。坚持实字当头、干字为先，始终保持蓬勃向上的朝气、敢为人先的勇气、奋发有为的锐气，以实干高效赢得群众点赞。大兴调查研究之风，践行一线工作法，*基层、*群众、*企业，找准问题短板，突破“痛点”“堵点”，提高精细化工作水平。全面增强狠抓落实本领，定下的事情坚决执行，部署的工作一抓到底，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，打造干事创业、争先创优的良好形象。深化政府机构改革，完善政府绩效考核体系，建立目标化引领、项目化推进、清单式管理、对账式督查的抓落实机制，做到各项工作抓铁有痕、踏石留印。精减会议文件，开短会、讲短话、发短文，把更多的时间和精力放在抓工作落实上。健全激励机制和容错纠错机制，真正为勇担当、敢担当、善担当的干部撑腰鼓劲。  二要依法行政强监督。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治轨道。健全政府法律顾问制度，完善重大行政决策体系和合法性审查机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。自觉接受党内监督、市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老干部意见建议。认真执行人大及其常委会的决议决定，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，高质量办理人大代表议案建议和政协提案，提高政府工作水平。扎实开展政务公开规范化标准化工作，提高政府的透明度和公信力。  三要廉洁自律守底线。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移抓党建，持之以恒纠“四风”，切实抓好党风廉政责任制建设。把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，坚持用制度管权、管事、管人，加强对财政资金使用、工程项目建设、行政审批权运用、建设工程招投标等重点领域、关键环节、特殊岗位的监管，严肃查处各类违法违纪案件。构建“亲·清”新型政商关系，在守住底线的前提下与企业家真心实意地打交道，坚决做到“清”上加“亲”、“清”上有为。  各位代表、同志们!新时代是奋斗者的时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁国市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市38万人民，砥砺前行、奋勇前进，为加快实现“进军五十强、率先现代化”的宏伟目标而努力奋斗，以优异的成绩向祖国70华诞献礼!  政府工作报告名词解释  1.“235”工作(第1页)：“2”就是从目标层面有2个方面内容，即1个统揽，以五大发展理念为统揽，*实施五大发展行动;1个总体目标，加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，提前全面建成小康社会。“3”就是抓手和载体层面有3个4，即“四大战略”，生态立市、创新活市、工业强市、文化名市;“四个提升”，综合实力全面提升、创新能力全面提升、发展活力全面提升、城市魅力全面提升;“四个特色之城”，充满活力的现代产业之城、要素汇聚的综合枢纽之城、有品有位的文化生态之城、共建共享的平安幸福之城。“5”就是从保障层面抓好党建“五大工程”，看齐工程、龙头工程、堡垒工程、细胞工程、提神工程。   2.两化改革(第2页)：引导村集体经济走向市场化、公司化，通过“市场化运作、公司化管理”，使资源、资产、资金效益最大化。  3.双百工程(第3页)：实施百个项目百亿投资“双百”工程。  4.翱翔、腾飞、涅槃计划(第4页)：“翱翔”指支持一批已上市企业运用多层次资本市场工具实现做大做强，“腾飞”指支持一批上市后备企业加快上市步伐，进军资本市场，“涅槃”指盘活处置一批僵尸企业，实现资源优化配置。  5.四送一服双千工程(第4页)：省委、省政府组织千名机关干部，*千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  6.三品一标(第5页):无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  7.三大革命(第6页)：农村垃圾、污水、厕所革命。  8.四好农村路(第8页)：建好、管好、护好、运营好农村公路。  9.府院联动(第8页)：政府和法院建立破产企业审判制度化沟通协调机制，实行破产案件快速审理模式，推进僵尸企业破产案件快速审理，及时盘活资源要素。  10.双反(第9页)：对来自某一个(或几个)国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。  11.全面改薄(第10页)：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。  12.五维共治(第11页)：全面构建村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理五个方面的基层治理新模式。  13.深重促(第11页)：深督导、重化解、促落实专项行动。  14.“5+X”模式(第12页)：打破原来各部门“摆摊设窗”的窗口设置传统，组建设立市场准入部、投资项目部、公共事务部、综合部、为民服务部共5个部门，“X”则为公安、税务、住房公积金等与企业和群众生产生活密切相关的进驻部门。  15.四最”营商环境(第12页)：安徽省人民政府提出建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。  16.G60科创走廊(第16页)：G60高速沿线的上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等9个城市，致力于建设长三角地区具有独特品牌优势的协同融合发展平台。  17.两个毫不动摇(第17页)：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。  18.三个没有变(第17页)：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。  19.三办一销(第18页)：对重点项目调度过程中发现的问题，实行“政府交办、领导督办、部门领办和办结销号”的工作机制，督促相关部门抓好交办事项的落实，切实解决重点项目推进过程中存在的问题。  20.三重一创(第19页)：重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系。  21.两治三改(第21页)：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、城中村、老旧小区。  22.周末经济带(第21页)：在距离城市较近、交通方便的镇、村，连片发展休闲农业和乡村旅游，吸引城市居民利用周末时间，开展观光、休闲、旅游等活动。  23.三权分置(第22页)：将农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，明晰土地产权关系，更好维护农民集体、承包农户、经营主体的权益。  24.三变改革(第22页)：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。  25.五清一改(第22页)：清理农村黑臭水体，清理农业生产废弃物，清理无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，改变影响农村人居环境的不良习惯。  26.一过线、两不愁、三保障(第25页)：“一过线”指当年困难户收入超过当年困难标准线;“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指住房安全有保障、义务教育有保障、基本医疗有保障。

  2025-07-09

• 【徽州区招商】2020年黄山市徽州区政府工作报告

  2020年黄山市徽州区政府工报告全文2020年黄山市徽州区政府工报告第一部分――2019年12月25日在黄山市徽州区第八届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长张伟2020年黄山市徽州区政府工报告第一部分各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2019年工回顾2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工总基调，坚持以新发展理念为引领，全面做好“六稳”工，扎实开展“四个年”活动，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全区经济社会保持了健康良好的发展态势，较好完成了区人大八届三次会议确定的目标任务，迈出了向高质量发展的坚实步伐。预计全年，实现地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长5%以上；规上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长11.5%；外贸进出口总额增长12%；实际利用外资增长6%；旅游接待量增长15%；旅游总收入增长16%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；战略性新兴产业产值增长12%；高新技术产业增加值增长9.5%；PM2.5平均浓度28.9微克/立方米。连续12年获得“中国茶叶百强县”称号，荣获“中国茶旅融合十强示范县”“全省发展民营经济成效明显地区”“全省‘七五’普法中期先进区县”“全省‘四好农村路’示范县”“全省‘平安农机’示范县”“全省农村电商巩固提升工示范县”称号，获评“全省2018年度发展民营经济考核四类县（市、区）”第一名、“全省2018年度重点项目推进工考核县（市、区）”第三名。 （一）踏实走好转型路，产业实力在结构优化中持续提升工业经济逆势上扬。坚持工业强区战略不动摇，全年新增规上企业8户、达107户，规上工业总产值增长8.3%。省级重大新兴产业工程全面推进，实现产值30.5亿元，3个核心化产业项目建成投产。56个工业技改项目、25个“机器换人”项目加快实施，分别竣工投产25个、22个，工业投资增长11.7%。产业加速迈向中高端，新增国家高新技术企业6户、战略性新兴产业企业18户、省级专精特新企业6户、省科技型中小企业19户，3户企业7个新产品通过省级认定，17户企业24个项目获制造强省专项资金支持，神剑新材料跻身省级“绿色工厂”，精工凹印入选国家首批专精特新“小巨人”企业、为全市唯一。园区新型工业化进程提速，清理处置低效闲置企业16户、盘活用地497.73亩，新开工工业项目18个、竣工投产22个，新增税收超千万元企业5户、超4000万元企业1户，园区实体税收达4.5亿元、增长7.4%。现代农业多点推进。致力培育精致农业、小产区农业，茶产业、蜂产业综合产值分别达11亿元、3亿元，分别增长9.7%、7.9%。新增特色产业种植面积550亩，全区规模产业基地达38个。新增家庭农场12个、专业合社6个，岩寺供销社、山泉鱼养殖专业合社分获省级标杆社、省级农民专业合社示范社称号，1人荣获全国供销系统“红背篓精神传承奖”。新增省林业产业化龙头企业6户、省级农业产业化示范联合体4个，3户企业入选“2019中国茶业百强企业”榜单，1户企业入选国家级龙头企业，“谢裕大”商标获批中国驰名商标。48个村（居）全部完成“股改”“三变”，实现“村村有实体”，35个村经营性收入超20万元。农村电商持续优化升级，新增电商经营主体50个，花之韵网络交易额突破千万元，全年农特产品网络销售额达2.7亿元、增长26.7%，岩寺镇、潜口村、唐模村、石川村分获省级电商示范镇、示范村称号。第三产业日渐成势。深入开展“文旅融合提升年”活动，实施文旅项目15个，10户企业文创产品入驻皖南国际文化旅游示范区展示中心。以“把一份徽情带回家”为主题，相继举办首届文创产品设计展示大赛和首届伴手礼、特色产品展示会，试点打造古街巷、老坊等一批“徽情店”，文创产品成为景区和博物馆重要的盈利点。全面实施安徽“文化云”建设，新四军军部纪念馆、潜口民宅客流量稳居全省前列。推进旅游品质革命，出台规范民宿发展实施办法，58家民宿领证经营，新增省级中小学研学旅行实践基地1家、精品研学线路2条，全年接待研学游35万人次、增长25%，徽州绿道荣获省级体育旅游产业基地称号，呈灵潜旅游公路入选2019全国美丽乡村路，西溪南村入选首批全国乡村旅游重点村。商贸经济持续攀升，徽州现代物流园一期启动建设，新增限上企业15户，全年限上消费品零售总额达7.16亿元、增长17%。西溪南创意集聚区、黄山市电子商务集聚区入选市级首批服务业集聚区。 （二）全力打好攻坚战，发展基础在标本兼治中持续夯实巩固提升脱贫攻坚质量成效。聚焦“两不愁三保障一安全”，深入开展“四季攻势”，纵深推进“十大工程”，全面落实“万名党员干部帮万户”“多企帮多村”精准帮扶机制，实现建档立卡贫困户全部稳定脱贫，人均纯收入达5000元以上。突出产业、就业扶贫，安排财政专项资金项目8批72个，投入资金2586.1万元，落实产业到村项目25个、到户项目1065个、到户覆盖率达91.8%，建成特色产业扶贫基地13个，打造“一村一品”专业村5个，认定就业扶贫基地26个、居家就业基地12个、扶贫车间2个，12个出列村集体经济收入平均达26万元以上。持续聚焦重大风险防范化解。细化落实防范化解重大风险“1+8+2”工方案，突出抓好金融风险防范化解，持续开展打击非法集资行动和互联网金融专项整治，规范投资融资行为，全年化解处置银行不良贷款7500万元，全区不良贷款率处于全市最低水平。持续加强地方政府债务管理，防范化解政府债务风险。深入推进安全生产“铸安行动”常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，扎实做好24个重点行业领域安全生产工，建成区级危险化学品安全防控监测信息系统，森林防火实现“零火灾”。全面展开污染防治攻坚行动。完成41户企业废气深度治理及泰达、聚能供热35蒸吨以下燃煤锅炉改造，建成园区VOCs在线监测平台，全区PM10平均浓度持续下降，优良天数比例达92.17%。18户企业完成自动监控设备安装、联网、运维管理，6户企业建成污水预处理设施，双益污水处理厂一期稳定运行、二期项目快速推进，园区工业污水实现稳定达标排放。深入推进河长制，制定实施“1225”水质稳控工机制和水质提升30条，增殖放流鱼苗260万尾，饮用水水质达标率达100%，考核断面水质持续改善。全面落实林长制，压实松材线虫病防治“双线”责任制，清理除害5.1万亩，化学防治3.2万亩。我区农药集中配送体系、“生态美超市”多次被中央、省市主流媒体报道。 （三）着力把好质量关，发展动能在接续转换中持续积聚招大引强有力。发挥好招商引资融杭接沪“先手棋”功效，全面掀起“全民全员全年”招商热潮，建立驻杭招商办事处和招商小分队，全年累计外出招商49批次，接待客商134批次。潮徽生物科技、东远PET材料、中茶谢裕大茶产业园、盈晖新型家居等10个亿元工业项目在黄山发展大会集中签约。全年新引进项目49个，其中亿元以上项目11个，累计到位资金28.6亿元、增长10.4%。项目建设聚力。落实“四督四保”和重点调度机制，深入开展重点项目“百日攻坚”大会战，全区142个区级重点项目竣工投产65个。25个省级、39个市级、6个市领导联系项目均超额完成年度建设任务，分别完成投资26.8亿元、35.6亿元、14.7亿元，其中源点科技、新力油墨搬迁、泰达偏苯三酸酐、东远PET材料一期等11个省市级重点项目建成竣工。准确把握中央、省政策资金投向，全年累计争取各类项目资金达7.6亿元。创新动能接力。实施人才重点项目19个，新引进高层次人才9名，至德新材料、东远新材料获评省高层次科技人才团队。实施产学研项目30个，35项科研成果实现就地转化，新增有效发明专利14件，全区每万人口有效发明专利拥有量21.44件，位居全市第一。新评定省级企业技术中心2家，3户企业获省科学技术奖，2户企业获中央引导地方科技发展专项资金支持，2个项目入选省科技重大专项立项。双创示范基地入驻项目47个，获评省级众创空间、省级农民工返乡创业示范园称号。 （四）精心布好统筹局，城乡面貌在乡村振兴中持续改善城市品质日益提升。富山路、城东路完成改造，昌盛路（桥）、污水处理厂进厂道路建成，歙黟一级公路徽州区段即将通车。修复城区市政道路1.2万平方米、人行道1.8万平方米，新改建城区污水管网8.7公里，17个老旧小区完成雨污分流改造，城东1、2、3号沟和惠民巷片等水环境得到有效整治提升。区污水处理厂提标扩建项目建成运营，实现一级A稳定达标排放。日处理3吨一体化餐厨垃圾处理项目基本建成，城区餐厨垃圾实现集中收集处置。三村、潜口转盘流动摊点实行集中管理，黄山路、文峰路、永佳大道等城区主次干道市容市貌明显改观。农村环境显著改善。扎实开展“乡村振兴提升年”活动，深入推进农村人居环境整治，大力实施“百村示范、千村整治”工程，统筹“三大革命”“三大行动”，强力推进22个200人以上自然村环境整治，完成改厕2352户，整治蓝色屋面6160户。稳步推进违建别墅清查整治专项行动。加快美丽乡村建设，完成投资4770万元、占计划125.86%，建成项目95个，石岗、虹梁、坑上3个省级中心村基本建成，坤沙村获评首批省级美丽乡村示范村称号。实施16条26.24公里农村公路扩面延伸工程，完成10.2公里农村公路养护大中修和11公里农村公路生命安防工程，开通岩寺至洪坑公交线路，具备条件建制村通客车率达100%。特色小镇加快建设。西溪南创意小镇控制性详细规划及产业规划完成修编，北入口停车场投入使用，老屋阁及绿绕亭修缮工程、小镇会客厅二期、古村落节点提升等项目扎实推进，明清风韵、余清斋徽墨展示馆、溪源艺术馆等业态项目建成运营，影响力指数持续位居全省前列。潜口养生小镇紫霞大道东侧风貌整治、金紫祠广场改造、养生小镇广场等项目建成使用，和康中医馆、梦潜口等业态项目加快推进，入选省第三批特色小镇和首批健康小镇，潜口健康养生服务业集聚区跻身省级示范园区。呈坎研学小镇入选全市第二批特色小镇。 （五）热情交好朋友圈，改革开放在融杭接沪中持续深化改革纵深推进。坚持以改革领跑高质量发展，持续厚植区域协同发展优势和服务优势，提升区域竞争力。实施年度重点改革任务94项，自选微改革项目22项，5项入选国家、省级改革试点名单。加大“放管服”和“一网一门一次”改革力度，1396个政务服务事项进驻政务大厅，进驻率达98.9%。稳步推进“证照分离”改革，新增企业490户、个体工商户864户，分别增长42.03%、48.45%。完成区直机关机构改革。组建区国投集团。圆满完成第四次经济普查任务。开放空间拓展。把产业协为融杭接沪的主攻方向，与杭州市萧山区签订“1+2+2”战略合协议，引进都市圈项目10个，其中亿元以上项目4个。推进“融杭”惠民，举办杭州都市圈（黄山）乡村文旅发展大会，策划推出“徽州周末”等系列旅游产品，我区被授予“长三角优质乡村文旅目的地”。新增备案外资企业22户，全年发生外贸实绩企业达67户，外贸企业进出口业务涉及137个国家和地区，万丽美油墨在印度设立子公司，实现我区企业境外投资“零突破”。区浪漫红公司投资建设的黄山进境水果指定监管场地正式运营，竹艺轩入选国家文化出口重点企业。营商环境优化。扎实开展“民营企业发展服务提升年”活动，大力实施“四送一服”双千工程，设立服务民营企业办公室、“驻开发区检察室”“法官工室”，成立民营企业家协会、青年商会，全力打造“四最”营商环境，位列全市满意度调查第一。惠企力度空前，落实减税降费1.6亿元，兑现产业扶持资金9000万元，完成政银担5.5亿元、税融通1.7亿元、应急还贷资金3.5亿元，银企对接到位资金19.2亿元，履约率达99.4%，12户企业在省科创板挂牌。4户企业分别入选省民营企业营收百强、制造业综合百强和服务业百强，2名企业家入选“省制造业50名优秀企业家”名单。 （六）合力奏好和谐曲，民生事业在共建共享中持续推进群众获得感满满。33项民生工程完成投资3.4亿元、占投资计划的110.6%，连续四年获评全省民生工程绩效奖补先进区（县）。举办首届“创新创业”标兵评选表彰活动，2个创业项目获市级表彰。新增城镇就业2503人，转移农村劳动力1589人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。社会救助综合改革试点启动实施，城乡低保、特困人员救助供养标准双线提标，城乡低保动态管理步入常态化。建成乡、村两级养老服务中心12个，呈坎镇养老服务中心入选市级示范点，5家单位获评市级“敬老文明号”。创城创卫联动推进，多次在省市创城创卫检查测评中位居全市前列，新时代文明实践中心列入全国试点、为全市唯一。2人获评“中国好人”，1人获评省“最美巾帼脱贫攻坚人”，2户家庭分获省“最美家庭”“绿色家庭”，10人当选“黄山好人”。群众幸福感增强。加快打造“15分钟便民生活服务圈”。开通往返屯溪公交线路，推进公交“一卡通”互联互通。凤山幼儿园如期实现秋季开学，徽州一中、岩寺小学“智慧校园”及徽州二中标准化考点完成建设，我区位列全省县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。成立“徽杭医联体”，市三院与杭师大附属医院签订共建协议，实现与长三角部分地区异地门诊就医即时结算。7个乡镇卫生院中医馆建成使用。完成3000余名儿童免费健康体检和4000余名农村妇女“两癌”免费筛查。建成残疾人之家7个、工站43个。开展送电影、送戏下乡、全民健身等文体活动750余场次。实施徽州古建筑保护利用工程22个，新增国保单位3处、省保单位4处、国家非遗保护项目2项，洪坑村、光明村、碣石村入选第五批中国传统村落名录，我区被纳入全国首批革命文物保护利用片区。区龙舟队勇夺省健身休闲大会冠军，并蝉联新安江龙舟赛“九连冠”。群众安全感提升。扎实开展“防风险、保大庆、护稳定”行动，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳等重要任务。推进新时代“枫桥经验”徽州实践，深化“平安乡镇”“平安小区”“平安家庭”等基层平安创建，及时化解矛盾纠纷608起、化解率达97.6%，富山村获评省级“法律进乡村”示范点。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“十大行动护平安”活动，全区社会治安持续稳定向好。深入开展整治食品安全问题联合行动，严格落实“四个最严”要求，全区食品药品安全保障水平全面提升。科学做好抗旱节水工，全区生活生产用水有效保障。扎实推进军民融合发展，圆满完成年度征兵任务，妥善安置35名退役军人，国防动员、后备力量建设、人民防空、双拥优抚等工不断加强。工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等人民团体用进一步发挥。档案、地方志、统计、审计等工持续加强，民族宗教、外事侨务、对台、妇女儿童、老龄、红十字事业实现新发展，供销、气象、地震、防汛、防灾减灾、消防安全等工取得新进步。 （七）坚持练好精气神，自身建设在提速提效中持续加强全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固深化“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展“三查三问”，全面加强意识形态工，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受区人大及其常委会的工监督、法律监督和区政协的民主监督，积极推动人大、政协调研成果转化，全年办理区人大代表建议103件、区政协委员提案92件，办复率、满意率均达100%。坚持依法行政，严格落实重大行政决策事项合法性审查制度。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进“四风”整治，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工。全面实行审计监督，持续加强公共资金、公共资源、公共资产、政府投资项目等重点领域监管。严格落实中央八项规定精神和省、市实施细则，持续强化财政预算约束，全年“三公”经费和一般性支出分别压减8%、10%。各位代表！即将过去的一年，是不平凡的一年。我们顶住经济下行压力，坚持转型升级，经济发展爬坡过坎、稳中有进；我们应对外界环境变化，提振民企信心，政企携手同舟共济、共渡难关；我们优先发展农业农村，推进乡村振兴，城乡面貌持续改善、前景美好；我们坚持不懈扩大开放，加强区域交流，跨省融杭共结连理、再谱新篇；我们保护生态步伐坚定，呵护碧水蓝天，发展底色绿意渐浓、更加鲜明；我们一如既往情系百姓，加快改善民生，不遗余力共建共享、人民幸福等等。这些成绩的取得是在市委、市政府和区委的坚强领导下团结一致、奋力攻坚的结果；是区人大、区政协监督支持、群策群力的结果；是全区企业家搏击风云、创新创业的结果；是全体干群真抓实干、共同奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向辛勤工在各条战线的广大干部群众，向给予政府工大力支持的离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、群众团体，向为徽州区发展出积极贡献的驻军指战员、政法公安干警和消防指战员，向驻徽各单位、全区企业家们，以及所有关心、支持、参与徽州区建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展的短板和弱项：工业经济创新还不够，新兴产业培育仍需加强；产业深度融合还不够，文旅融合仍需提速；农业农村发展还不够，乡村振兴仍需提质；三产协同招商还不够，招大引强仍需精准；产业扶贫成效还不够，民生福祉仍需增进等等。针对存在问题，我们将在今后工中采取有力措施，切实加以解决。2020年黄山市徽州区政府工报告第二部分 二、2020年主要工2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府各项工十分重要。当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。随着党的十九届四中全会和中央经济工会议确定的政策措施有效落实，国家治理效能不断提升，政策红利持续释放，长三角区域一体化发展战略深入实施，我区融杭接沪步伐不断加快，区域连接性和政策协同效率也将大幅提高。与此同时，我区企业的创新活跃、产业的鲜明特色、生态的独特优势等，都为我们推进高质量发展提供了难得机遇、创造了有利条件。我们要辩证看待外部环境和区内条件的新变化，把握全区经济社会发展转向高质量发展阶段的新特征和新要求，在有效应对外部环境深刻变化中抢抓各种机遇，坚持用既定的目标指引方向、用发展的眼光谋篇布局、用美好的愿景凝心聚力、用担当的为推进落实，着力增优势、聚动能、补短板、强弱项，加快构建具有徽州特色的现代产业体系，在推进区域高质量发展中更好地把握主动、赢得先机。2020年工指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工总基调，牢牢把握高质量发展这个根本要求，组织开展“高质量发展推进年”活动，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移实施“四大战略”，坚定不移深化改革、扩大开放，坚定不移调整优化产业结构，坚定不移打好打赢三大攻坚战，坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全面开启向“第二个百年”奋斗目标进军的新征程。2020年预期目标：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长5%以上；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长10.5%；外贸进出口总额增长10%；实际利用外资增长5%；旅游接待量增长14%；旅游总收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；战略性新兴产业产值增速高于规上工业总产值增速2个百分点；高新技术产业增加值增长8%。我们将重点做好以下八个方面工： （一）加快转型升级，以更高质量壮大实体经济全面优化民企服务。深入开展“四送一服”双千工程，大力实施企业家高质量发展能力提升工程、产业工人高质量发展匠心培育工程，落实“四单督办”机制，畅通企业问题受理渠道，推动企业服务常态化、规范化、制度化。跟进落实更大规模减税、更明显降费，持续完善“1+N”产业扶持政策，用好9000万元产业扶持资金，更加精准有效扶持民营企业发展，增强企业家发展信心。深化政银企合，力争全年完成政银担5.5亿元、税融通1.6亿元，提供应急还贷资金3.5亿元，缓解企业融资难融资贵问题。加快企业上市步伐，推进华惠科技、新诺精工等企业主板上市进程，力争全年新增挂牌上市企业5户以上。改造提升主导产业。滚动实施工业技改项目50个以上，其中亿元项目6个以上，全年工业投资增长8%以上，竣工投产20个以上。深耕高端精细化工领域，引导推动组建新材料产业联盟，鼓励支持恒（新）远、泰达、华惠、神剑、恒泰等企业加大新产品、新技术研发力度，持续做大做强首位产业。立足全产业链布局，推动中小企业专精特新发展，力争全年新增省市级专精特新企业4户以上，省级“工业精品”、装备制造“首台套”各1个。立足“五个一把”，深入开展园区发展提质增效行动，实施“小升规”培育工程，确保全年新增规上企业6户以上，园区实体税收达4.7亿元。大力发展新兴产业。推进战略性新兴产业省级工程、市级基地建设，聚力发展新一代高分子材料、高端装备制造业、新能源汽车配件等战略性新兴产业，力争全年新增“战新”企业4户以上。紧贴企业科技创新需求，鼓励支持企业与清华大学、中国科学技术大学、浙江大学、合肥工业大学、黄山学院等高等院校开展产学研合，新建市级以上科技创新平台1个以上，实施产学研项目30个以上，其中新签项目10个以上，力争全年新增国家高新技术企业2户以上。发挥双创示范基地创新资源集聚和新业态培育孵化功能，新引进项目10个以上，实现年产值3亿元以上、税收1000万元以上，全力争创国家级众创空间、国家级星创天地。夯实园区发展平台。树牢“亩产论英雄”理念，全面开展“五未”土地专项清理行动，健全完善亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗增加值等考核体系，推动土地、用能、排污权等资源要素更加合理配置。推进循环园400亩南扩项目和城北园三期地块征迁工，完成城北园三期振兴路延伸段路面硬化工程，实现园区有序扩容。启动实施循环园虎亭路、昌平路、紫金路等道路延伸工程，加快推进循环园应急指挥中心项目建设，建成使用双益污水处理厂二期、循环园安全环保智能化监管系统，不断提升园区承载力。加快发展现代服务业。聚焦文化创意、康养休闲、文化旅游定位，深入推进西溪南创意小镇、潜口养生小镇、呈坎研学小镇建设，支持业态功能融合发展，加快释放特色小镇经济活力。积极培育消费新模式新业态，建成运营汇丰广场商业组团，新增大型商业超市1个，全年新增限上企业15户。加快推进省市现代服务业集聚区建设，大力引进培育一批品牌知名度高、发展潜力强的业态项目。围绕推动制造业高质量发展，加快推进徽州现代物流园建设，积极引进培育研发设计、技术服务、仓储物流等生产性服务业，促进制造业和现代服务业深度融合。挖掘服务消费新增长点，大力发展餐饮、住宿、娱乐、健康、养老等生活性服务业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 （二）狠抓脱贫攻坚，以更高水平推进乡村振兴决战决胜脱贫攻坚。坚持把打赢脱贫攻坚战为“一号工程”来抓，健全完善“双包双村”“万名党员干部帮万户”“多企帮多村”精准帮扶机制，压紧压实脱贫攻坚责任。密切关注脱贫监测户和边缘户，研究建立解决相对贫困的长效机制，落实防范返贫长效措施，认真做好大普查工，全覆盖核查、评估脱贫质量，确保小康路上一个不能少。坚持产业扶贫治本之策，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，大力推广“四带一自”“三有一网”“一自三合”“三业一岗”等模式，打造产业扶贫升级版。加强脱贫攻坚正面宣传，讲好脱贫故事，凝聚脱贫致富正能量。统筹推进“十大工程”，持续抓好集体经济发展、社会保障兜底、村居环境整治、乡风文明建设，加快推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。提升产业发展水平。围绕打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，大力实施农产品加工业“五个一批”工程，全力争创省级现代农业产业园。紧盯中茶谢裕大茶产业园项目，努力打造中国最大绿茶加工基地。扶持壮大谢裕大、众望等一批龙头企业，力争全年新增农产品加工业规上企业2户、省级农业产业化龙头企业1户、示范联合体2个，确保全年规上农产品加工业产值达15亿元。坚持发展精致农业、特色农业，持续做大做强茶叶、蜂业等主导产业，力争全年茶产业、蜂产业综合产值分别达11.5亿元、3.5亿元。推进农业品牌建设，扶持好稻渔（虾）、香榧、油茶、山泉鱼、小黄牛等特色种养殖项目，开展特色农产品地理标志等“三品一标”认证和驰（著）名商标创建工，培育一批“一村一品”省市级示范村，打造生态农业示范基地。持续夯实农业基础设施，全面完成农田水利“最后一公里”建设，建成高标准基本农田4000亩。加快美丽乡村建设。全面实施“百村示范、千村整治”工程，完成20个200人以上自然村环境整治，创建1个省级重点示范村、6个省级示范村。完善改厕后续管护长效机制，提升农村改厕专业化和实用性，确保全区农村卫生厕所普及率达90%以上。扎实推进农村污水PPP项目建设，提高农村生活污水接户率，落实常态化运行管护机制，实现乡镇政府驻地和美丽乡村省级中心村农村污水治理设施全覆盖。加快推进美丽乡村建设，全面完成2019年度3个省级中心村、1个市级中心村建设，确保如期完成村庄布点规划38个中心村建设任务，并谋划新一轮美丽乡村建设。大力培育乡风文明，拓展延伸“生态美超市”“平安银行”等载体工内涵，健全完善村级“一约四会”制度，推进民事民议、民事民办、民事民管，全力争创一批乡村治理示范村镇。激发农村发展活力。探索建立符合市场经济要求的农村集体经济运行机制和风险防控机制，发挥农村产权交易市场平台用，不断释放农村“股改”“三变”改革红利。唤醒沉睡资源，推进闲置农房和农村宅基地盘活利用，巩固“村村有实体”成果，确保年经营性收入超50万元的集体经济强村达21个。大力发展休闲观光农业，积极引进油菜创意种植等新技术，推出呈灵潜环线、翰山-虹光2条观光农业线路，打造2个休闲农业示范片，持续打响农旅品牌，促进农民增收。不断推进农村电商优化升级，力争全年农特产品网络销售额增长10%以上，争创省级电商示范镇1个、示范村2个、示范网点3个。深入实施乡村人才培育工程，抓好农业经营主体带头人、乡村企业家等队伍建设，培育高素质农民100人。 （三）注重文旅融合，以更高品质深化全域旅游“点与面”一体推进。顺应景区游向全域游、观光游向体验游转变趋势，深化落实“旅游+”战略，提速产业融合，跑出文旅融合“加速度”。实施“微旅游”工程，推进徽州文化旅游风景道、名山秀水旅游风景道、呈灵潜全国美丽乡村路节点建设，力促文化旅游与美丽乡村、脱贫攻坚有机融合，提升岩寺·黄罗尖登高节、西溪南·乡村音乐节、潜口·腊八节、呈坎·灵山油菜花节、洽舍·田园冬欢节、杨村·香榧节、富溪·黄山毛峰开采节等“一乡一品”节庆活动影响力，打造虹光、坑上、澄塘、汪村、张村、篁村、光明等7个精品乡村游“微空间”，助推美丽乡村向“美丽经济”转化。培育文旅新业态，加快梦溪别院、黄山青春谷、西溪南古村落旅游综合开发、灵山文化生态旅游综合开发等16个文旅产业项目建设，力促黄山龙骏影视实质性运。“景与人”同步提升。推进省级全域旅游示范区创建，持续完善旅游公厕、旅游停车场、旅游标识等配套设施，力促徽州小镇旅游集散中心如期开工。实施“四级联建”，打造特色旅游名镇3个、名村6个和休闲旅游示范点12个，力争谢裕大茶博园通过国家4A级景区验收，全力争创全省文化旅游名区。创新“营地教育+研学旅游”新模式，鼓励社会资本盘活利用城乡闲置楼宇打造研学旅行营地、研学教育基地，加快推进无极雪工业生产、百草园农耕体验、金紫祠徽文化教育、徽派雕刻传习基地非遗传承、军部纪念馆红色教育等研学点建设，做大做强“徽州研学”品牌。开展研学导师、民宿管家、红色课堂和美丽乡村讲解员等培训，着力提升旅游从业人员素质。大力推进文化旅游志愿服务，积极倡导文明旅游，让文明出行成为“最美风景”。“出与进”相互促进。坚持“走出去”开展旅游营销推介，以融杭接沪为契机，推动与皖南国际文化旅游示范区、长三角等区域城市深度合，重点推出研学游、红色游、民俗游、赏花游、摄影游等精品线路，打造以高铁为纽带、辐射沿线城市的两小时都市旅游圈。打响“把一份徽情带回家”品牌，支持景区与文创企业合开发具有“徽情”特色的文旅纪念品和文化创意产品。办好首届“徽博会”，完善“徽州周末”文旅产品体系，扎实开展文旅体育品牌活动。启动潜口老街规划编制，推进梦潜口民宿集群建设，探索发展岩寺老街、西溪南民宿、夜唐模、徽州小镇“周末经济”“夜经济”，实现线上和地推齐发力，让游客“走进来、慢下来、住下来、留下来”。 （四）扩大有效投资，以更高效率加快项目建设强化精准招商。结合高质量发展要求，出台新一轮招商引资指导意见。围绕工业三大主导产业延链补链强链，积极承接长三角、珠三角等地区产业转移，开展存量招商、二次招商，持续推进产业集聚集群发展。聚焦乡村振兴、美丽乡村、特色小镇，充分利用特色产业、农村土地、闲置农房等资源，大力引进优质文旅企业、现代农业企业。推行“重资本、轻资产”招商模式，积极引进配套生产性服务业、金融业、基金公司等服务业项目。持续跟进世纪园总部、唯美德实业、自驾车营地等存量资源盘活利用。确保全年新引进亿元以上项目10个以上，其中工业项目不少于6个，新签项目到位资金增长10%。强化项目建设。严格落实“四督四保”制度，健全完善区级领导联系、重点环节协调、督办检查跟进等推进机制，强化要素资源保障，突出抓开工、抓推进、抓竣工、抓投产等关键节点，启动黄山永新新材料、东远PET材料二期、中泽新材料等黄山发展大会签约项目开工建设。加快推进黄山龙骏家园、恒大美丽之冠酒店板块等项目，力促华惠TGIC搬迁扩建、尚傅改性塑料、奔马电动车总成、徽客坊等项目建成投产。确保全年实施区级重点项目130个以上，其中省、市重点项目分别达25个、35个以上，年度竣工投产项目达55个以上。强化项目谋划。瞄准国家政策导向，紧盯中央预算内资金、专项债、新安江绿色发展基金等资金投向，突出抓重点、补短板、强弱项，聚焦产业转型、科技创新、智能制造、冷链物流、市政基础设施、生态环保、乡村振兴等重点领域，结合区情谋划一批打基础、利全局、管长远的项目，高质量完成“十四五”规划重点项目库建设。力争全年对上争取各类资金7亿元以上。 （五）加速融杭接沪，以更高层次推动改革开放推进区域合。抢抓长三角一体化“升格”机遇，加大与长三角地区合交流力度，主动对标“七个都市圈”规划，全方位推进融杭接沪。深度落实“1+2+2”战略合协议，加强与萧山区在资本、技术、人才、项目等领域合，推动谢裕大、洪通茶业等企业与浙江大学、中国农科院茶叶研究所建立长效合机制。确保全年引进都市圈亿元产业项目3个以上，企业间资本技术对接10户以上，建成企业技术研发中心2个以上。深化改革攻坚。强力推进“放管服”改革，调整优化区、乡两级权责清单和公共服务清单，完善行政权力中介服务清单，持续精简行政许可事项。扎实推进商事制度改革，全面实施“证照分离”改革。深入推进“一网一门一次”改革，优化升级“互联网+政务服务”，简化审批手续，推行社会事务“无差别综合受理”，实现企业注册电子化、注销登记简易化。持续深化国资国企改革，加快完善现代企业制度，推动国有资本做强做优做大。积极稳妥推进乡镇机构改革。持续扩大开放。大力培植外贸市场主体，充分发挥财政资金引导用，扶持中小微外贸企业发展壮大，支持传统企业拓展外贸业务，开拓新兴市场。鼓励企业在上海、广州、深圳等沿海城市设立外贸中心，解决外贸人才“招不进、留不住”的问题。依托阿里巴巴、中国制造等跨境电商平台，启动建设跨境电商产业园，推动培育发展外贸新业态。确保全年新增外贸实绩企业8户以上，新落地外资企业1户以上。 （六）共赴绿色之约，以更高站位建设生态徽州让蓝天更蓝。加强工业大气污染防治，完善环境空气质量监测监控体系，严密监控园区VOCs废气排放，提升工业废气收集处置率。全面完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰和清洁化改造任务。强化落实建筑施工扬尘“六个百分百”措施，深入推进道路扬尘、房屋拆迁扬尘、柴油货车尾气治理，持续抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放、餐饮油烟污染管控等工。确保全区PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内，力争全年空气质量优良天数比例达95%以上。让碧水更清。做实“1225”水质稳控工机制，持续开展新安江流域环境综合治理，推进落实水质提升30条。全面实施乡镇横向水环境生态补偿机制，加快推进城区入河排放口及雨污分流整治、氮磷生态拦截等工程，巩固提升7个入河排放口整治成果，确保丰乐河2个市级监测地表水断面水质稳定在Ⅲ类以上。推深做实河长制、林长制，统筹抓好河道清淤疏浚、地质灾害防治、饮用水源地管理、生态修复、增绿护绿、林业有害生物防治、森林防火等工。让净土更净。继续开展土壤污染状况调查，推进污染地块风险管控和治理修复。健全固体废物长效管理机制，实现工业固体废物综合利用处置率达100%。持续推进减肥降药行动，实施有机肥替代化肥、农药包装废弃物回收无害化处理、农业废弃物资源化利用等农业工程，确保全区有机肥施用面积达3.5万亩以上，农药包装废弃物回收率、畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率均达90%以上，规模养殖场粪污处理设施设备配套率达95%以上，力争黄山毛峰核心产区“双零”试点工程初见成效。 （七）提升城乡品位，以更高标准统筹区域发展统筹城乡发展空间。全面启动国土空间规划编制，划定落实“三条控制线”，加快推进“多规合一”，初步形成国土空间开发保护“一张图”，实现“山水林田湖草”一体化保护。谋划开发利用山深线、歙黟一级公路徽州段两侧地块，持续推进丰乐河三期综合治理，加快形成与屯溪区、高新区、歙县无缝衔接、协同发展的新格局。完成翰山、东红、东山等村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。升级城乡基础设施。启动城区主次干道整治提升、“三小”改造、二水厂扩建等工程建设，加快推进振兴路、信行二路延伸等续建项目。全面落实路长制，持续推进“四好农村路”建设，加大全国示范县创建力度，实施10公里农村公路养护大中修和18.56公里农村公路扩面延伸工程，基本完成全区村道生命安全防护工程建设。启动徽州公交客运枢纽站二期工程，新建6座城乡公交站亭，构建区乡村三级农村物流服务体系，打通农村物流运输“最后一公里”。提高城市治理水平。持续发力创城创卫攻坚，全面推进流动摊点、店招广告、露天烧烤、车辆停放、经营秩序等整治行动，推动城市有序治理。深入推进综合执法改革，加快构建“大城管”工格局。优化完善餐厨垃圾收运体系，实现城区餐厨垃圾收集处置率达90%以上。试点实施城市生活垃圾分类管理。推动城市社区网格化管理服务向多元化、专业化发展，进一步增强城市社区管理和服务功能。发挥新时代文明实践中心用，加强市民素质养成教育，大力倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。 （八）发展社会事业，以更高追求增进民生福祉用心用情保障民生。持续加大民生领域投入，精心组织实施省市民生工程，创新建后管养机制，力争继续走在全市前列。继续推进全民参保登记计划，推动社会保险参保对象应保尽保。全面加强城乡低保、特困人员救助供养、大病医疗救助等社会救助工，构建覆盖城乡居民的多元融合社会保障体系。实施就业优先政策，新增城镇就业1800人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。全力做好重点农产品保供稳价，满足居民日常消费需求。重视解决“一老一小”问题，推进社会化养老服务试点，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，积极发展普惠托育服务。全面推进社会事业。加快创建全国义务教育优质均衡发展区，筹建岩寺小学北校区，完成岩寺小学、南山小学、岩寺镇中心校音乐、美术教室等硬件设施改造。统筹做好高中和学前教育工。注重“徽文化”引领，加快打造西溪南镇中心校·崇文、潜口镇中心校·耕读、呈坎镇中心校·尚礼、山区中心校·茶趣等“一校一品”校园特色文化。巩固提升综合医改成效，着力提高公立医院医疗服务水平。加快推进区域医共体建设，启动乡村医生订单定向培养计划，全面推广“智医助理”项目，提高乡村两级医务人员的诊疗服务能力。加强妇幼健康服务体系建设，不断提升计划生育优质服务水平。实施文化体育惠民工程，推进区级“五个一”、乡镇“三个一”公共体育设施建设，建成村级综合文化服务中心7个，打造“一乡一品”文化体育品牌。举办第六届农民运动会暨第三届全民健身运动会。创编排徽剧《茶姑梦》。加大徽派古建筑保护力度，举办徽州竹木雕、家具技艺大赛，实施呈坎罗东舒祠修缮等工程，提升岩寺新四军军部旧址展陈水平和军部纪念馆消防、安防水平。维护社会大局稳定。大力推进应急管理体系和能力现代化，深入开展“铸安行动”，全面落实24个重点行业领域安全责任清单，严防各类重特大事故发生，确保城市安全发展示范区创建通过市级验收。加强食品药品质量安全监管，健全完善质量安全检测体系，全力保障人民群众生命健康安全。深入推进“平安徽州”建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，不断提升维护国家政治安全和社会稳定能力水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展“深重促”专项行动成果，推进三级“综治中心”规范化运，全力做好信访维稳。建立健全三级退役军人服务保障体系，全力维护好退役军人合法权益。加强国防动员和后备力量建设，统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、人民防空、双拥优抚等工。做好第七次全国人口普查工。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等人民团体开展工，统筹抓好统计、审计、供销、科普、气象、对台、民族宗教、外事侨务、消防安全、防震减灾、防汛抗旱等各项工。2020年黄山市徽州区政府工报告第三部分 三、加强政府自身建设各位代表！不忘初心担使命，重整行装再出发。我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式、提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。坚持党的集中统一领导，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，提高政治站位，强化政治担当，加强意识形态工，扎实推进主题教育常态化制度化。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，围绕“13个坚持和完善”要求，找准政府工结合点、切入点，以制度创新推进工落实，全力推动中央及省市区委决策部署落实落地。突出高效服务。理顺改革后政府部门职能，健全部门协调配合机制，构建更加科学规范、职责明确的政府治理体系。加快建设数字型政府，提升行政管理效能和服务水平。打造“智慧+”政务服务平台，努力实现政务服务“就近办、网上办、自助办”。持续推进“最多跑一次”改革向基层延伸，实现区、乡（镇）、村三级全覆盖。优化区乡事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。深入推进“基层减负年”活动，精简优化文件会议，腾出更多精力抓落实。强化法治思维。深入推进“七五”普法，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治区群众基础。不断提高依法治区和依法行政能力，严格规范文明公正执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工监督和政协的民主监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，积极推动人大、政协调研成果转化。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士群众团体的意见建议，主动接受社会舆论监督。筑牢廉政防线。严格落实政府党组党风廉政建设主体责任，强化廉洁从政教育，努力营造风清气正的政治生态。加大权力运行监管力度，推动审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行的源头指导、过程监督。落实政策跟踪审计和经济责任审计，纵深推进政府系统廉政建设。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算执行，强化财政绩效，严控“三公”经费和一般性支出。释放温暖力量。始终把人民对美好生活的向往为奋斗目标，驰而不息推进风建设，用好“四不两直”“一线工法”，深化编组联村等联系群众机制，扎实为民办实事、解难题，推动主题教育成效转化为群众可见可享的发展成果。扎实推动社会治理和服务重心向村和社区下移。大力推进政务公开，优化提升12345热线办理质量。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，建立健全关怀机制，关心爱护干部，让干部“辛苦心不苦”。各位代表！实干托起幸福梦想，奋斗成就美好未来。2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史出的庄严承诺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加务实的风、更加温暖的情怀，真抓实干，奋勇争先，为实现第一个百年奋斗目标、加快建设富裕和谐美丽现代化新徽州而努力奋斗！附件：《政府工报告》名词解释（按报告先后顺序排列）1、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2、“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。3、“两不愁三保障一安全”：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房，农村饮水安全。4、“1225”水质稳控工机制：“1”个目标，确保生态补偿P值；“2”套方案，《新安江流域徽州区丰乐河段突出生态环境问题整改工方案》和针对每个问题制定的整改子方案；“2”套机制，《徽州区乡镇河流断面生态补偿暂行办法》和《新安江流域丰乐河段水环境治理责任落实督查通报奖惩机制》；“5”项任务，生活污染和排污口整治、农业面源污染整治、工业点源污染防控、农村“三大革命”、涉河工程监管。5、水质提升30条：新安江流域丰乐河段水环境质量提升三十条措施，主要围绕城镇生活污水治理及管网建设、排污口和较差水体整治、工业点源污染整治、农业面源污染防治、农村人居环境整治和“三大革命”、生态修复和环境监管六大方面。6、“三大革命”“三大行动”：农村旱厕改造、生活污水治理、生活垃圾治理和“五清一改”村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动、村庄规划建设提升行动。7、“十大行动护平安”活动：清“四黑”优环境、治砂乱护江河、整秩序畅交通、除乱象促建设、严招标强监管、打市霸安市场、治医乱卫健康、守红线严耕保、护农安兴乡村、治“非贷”稳金融。8、“四个最严”要求：用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。9、“四单督办”机制：在“四送一服”双千工程里，创新“联系单+告知单+督办单+反馈单”的督办方式，有力推动企业反馈问题办理解决。10、“五个一把”：结合新一轮“四送一服”双千工程，全面落实民营企业帮扶政策，即对正在申报上规的企业“拉一把”，确保顺利升规；对未达到上规标准的中小微企业“扶一把”，力争早日达到上规标准；对已升规企业“保一把”，确保退规企业自然上规、在规企业做大做强；对实施技改企业“促一把”，加快推进技改项目建设，力促扩产能增产值；对困难企业、中小微企业“护一把”，纾难解困，提振企业家发展信心。11、“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。12、“四带一自”：产业扶贫模式，即农民合社带动、龙头企业带动、能人大户（家庭农场）带动、园区带动和贫困户自主调整种养结构发展产业。13、“三有一网”：点位扶贫模式，即村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长，网络扶贫增效。14、“一自三合”：扶贫小额信贷政策，即户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合发展、户贷社管合营发展。15、“三业一岗”：就业扶贫模式，即培育生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出就业，开发公益岗位。16、农产品加工业“五个一批”工程：发展一批农产品加工强县（市、区），建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。17、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。18、“一约四会”制度：村规民约和道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会。19、“四级联建”：开展文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游名村、休闲旅游示范点创建工。20、“七个都市圈”：杭州都市圈2020年主要任务，携手共建“七个圈”，即互联互通都市圈、创新活力都市圈、产业协同都市圈、魅力人文都市圈、绿色美丽都市圈、开放包容都市圈、品质生活都市圈。21、建筑施工扬尘“六个百分百”：建筑施工工地周边100%围挡；物料堆放100%覆盖；出入车辆100%冲洗；施工现场地面100%硬化；拆迁工地100%湿法业；渣土车辆100%密闭运输。22、“双零”：茶园化学农药零投入、农药包装废弃物田间零停留。23、“三条控制线”：生态保护红线、永久基本农田与城镇开发边界。24、“一张图”：2019年11月份，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，到2020年底，结合国土空间规划编制，完成三条控制线划定和落地，协调解决矛盾冲突，纳入全国统 一、多规合一的国土空间基础信息平台，形成一张底图，实现部门信息共享，实行严格管控。25、“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。2020年黄山市徽州区政府工报告全文完

  2025-07-09

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