安徽淮南工业园区

• 【徽州区招商】2021年徽州区政府工作报告

  2020年12月29日在黄山市徽州区第八届人民代表大会第五次会议上区人民政府代理区长；汪长剑各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、“十三五”及2020年主要工作回顾“十三五”时期是我区发展史上不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，深入实施“四大战略”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全区经济社会持续健康稳步发展，向高质量发展迈出了坚实步伐。先后荣获“中国营商环境百强区县”“第六届全国文明城市”“国家卫生城市”“全国村庄清洁行动先进县”“全国‘十三五’茶叶发展十强县”“长三角优质乡村文旅目的地”“全省发展民营经济成效明显地区”“全省民生工程绩效奖补先进区”“全省2019年度实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位”“全省休闲农业和乡村旅游示范县”等称号，连续五年在全市目标考核中获得“优秀”等次。──五年来，我们坚持稳中求进，诠释区域经济逆势增长的徽州实力预计“十三五”末，全区地区生产总值达到85亿元，较“十二五”末增长68%，年均增长7.7%，GDP增幅、人均GDP连续五年位居全市第一，三次产业结构由6.7：61.2：32.1调整为5：50：45；一般公共预算收入达到12.8亿元，较“十二五”末增长33.5%，年均增长6%；规上工业增加值年均增长8.5%；固定资产投资年均增长13.3%；社会消费品零售总额达到32.3亿元，年均增长10.6%；实际利用外资达到5335万美元，较“十二五”末增长75.2%，年均增长11.85%；城镇居民人均可支配收入达到42038元，较“十二五”末增长49.67%，年均增长8.4%；农村居民人均可支配收入达到18957元，较“十二五”末增长55.1%，年均增长9.2%；金融机构存、贷款余额分别达到108.77亿元、91.85亿元，较“十二五”末分别增长69.06%、82.03%，年均增长11.07%、12.72%。──五年来，我们坚持提升成色，书写决战决胜脱贫攻坚的徽州故事始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，高质量完成脱贫攻坚任务，全区12个贫困村全部出列，建档立卡贫困户1928户3970人稳定脱贫，贫困发生率降至0。累计投入财政专项扶贫资金1.15亿元，整合各类涉农资金7.5亿元，精准实施“十大工程”，稳定实现“两不愁三保障一安全”。致力“造血”扶贫，全面推广“四带一自”“三有一网”“一自三合”等模式，累计实施产业项目207个、到户产业覆盖率达96.8%，发放扶贫小额信贷资金8186万元，认定就业扶贫基地30家、扶贫车间2个，1708名贫困人口实现稳岗就业。2020年全区贫困人口人均纯收入达14246元、较2015年增长近4倍，贫困村集体经济经营性收入均超20万元，呈坎镇发展森林旅游助力脱贫攻坚做法入选《全国森林旅游扶贫典型案例》。──五年来，我们坚持转型升级，跑出三次产业协同发展的徽州速度工业经济实力显著提升。徽州经济开发区跻身省级开发区，园区面积拓展至6.5平方公里，规上工业企业达115户，产值超亿元企业达31户，园区工业实体税收达4.7亿元，较“十二五”末实现翻一番。累计实施技改项目186个，建成投产141个，新增省级“专精特新”企业15户、市级30户，1户企业获评省级“专精特新冠军”企业，2户企业入选国家级“专精特新小巨人”企业。循环园新材料产业基地列入全市首批重大基地，先进结构材料入选全市首个省级“三重一创”重大新兴产业工程，战新企业达46户。全力推进“五未”土地清理，累计处置低效企业69户，盘活土地1190亩。现代农业优势更加凸显。新增国家级龙头企业1户、省级示范联合体7个，市级以上龙头企业达26户。新增生态茶园3.5万亩、特色产业基地2180亩，茶业、蜂业综合产值分别达11.5亿元、3.5亿元，3户茶企入选“中国茶业百强企业”，我区连续13年荣获“中国茶业百强县”称号。新增省级家庭农场6家、省级农民专业合作社4家、“三品一标”认证产品33个，“谢裕大”商标获批中国驰名商标，我区荣获“全省农产品质量安全县”称号。第三产业活力持续增强。服务业快速发展，服务业增加值达到38.25亿元、年均增长7.4%。全域旅游稳步推进，谢裕大茶博园成功创建4A级景区，西溪南村、呈坎村入选全国乡村旅游重点村。徽州民宿、徽州研学影响力不断扩大，全区民宿客栈达182家，新增研学教育基地7个，呈坎景区入选全国中小学生研学实践教育基地。商贸服务体系逐步完善，金融保险业快速发展，康养、文创、物流等产业日渐成势。农村电商迅猛发展，我区是全市唯一连续3年获省政府通报表彰的区县。──五年来，我们坚持扩大投入，探索新旧动能接续转换的徽州模式有效投资稳增长。发挥投资的关键作用，突出重大项目带动功能，围绕产业转型升级、重点基础设施建设、文化保护传承等方面，累计实施区级重点项目422个，其中省级重点项目60个、市级92个，年均投资40亿元以上，连续两年获得省重点建设项目领导小组通报表彰。紧盯上级产业政策和投资导向，累计对上争取各类资金45.86亿元。科技创新助转型。累计投入科研资金9亿元，实施产学研合作项目122项，新增授权发明专利129件，就地转化科研成果150项以上，新组建省级以上科技创新平台10个，获评省首台套重大技术装备9个、安徽工业精品7个，参与或主导制定国家及行业标准9项，高新企业达35户。引进高层次人才30名，新增省级高层次科技人才团队2个，华惠科研团队获评“115”产业创新团队。要素保障促发展。抓好土地要素供应保障，强化土地资源优化配置，累计出让供应土地2344.8亩。深化政银企合作，引金融活水“精准滴灌”，累计开展政银担25.89亿元、税融通6.55亿元，银企对接贷款履约率达99.4%。全面落实惠企政策，助力实体经济发展，累计兑现产业扶持资金4.27亿元，减免企业各项税费9.8亿元。──五年来，我们坚持改革开放，释放激活经济社会发展的徽州活力重点改革实现新突破。累计实施重点改革项目406个，28项列入国家、省级改革试点。供给侧结构性改革成效显著，单位GDP能耗较“十二五”末下降10.5%，房地产去库存周期减少至7个月。“放管服”改革、商事制度改革深入推进，新增市场主体5464个，精简行政审批事项201项、精简率达55%。“一网一门一次”改革取得实效，“最多跑一次”事项达90%以上。政府机构、农村集体产权制度改革全面完成，政务公开、医药卫生、财税、融媒体、国企等改革取得新进展。招商引资获得新成果。瞄准“四个重点”，实施产业招商、精准招商，累计签约落地项目312个，其中亿元以上项目62个，到位资金127.6亿元、年均增长16%，中茶、绿地、碧桂园等国内知名企业相继落地，泰达新材料、神剑新材料、沿浦金属、永新新材料等高品质、高效益项目开工建设，金石木聚酰亚胺、东远发泡芯材等新产品领跑行业。开放合作取得新进展。纵深推进“融杭接沪”，与萧山区签订“1+2+2”战略合作协议，累计引进长三角区域亿元以上项目31个。对外贸易发展壮大，区跨境电商孵化中心建成运营，新培育外贸备案企业64户，与137个国家和地区发生贸易往来，外贸进出口总额由1.01亿美元增至1.98亿美元、年均增长10%；2户企业在海外设立子公司，实现我区境外投资“零突破”。──五年来，我们坚持城乡融合，展现具有时代乡愁品质的徽州印象狠抓城市品质提升。完成城市总规修改、徽州经济开发区总规编制。丰乐河三期综合整治全面实施，丰乐大道徽州区段、昌盛路（桥）建成通行，城区建成面积扩大至14平方公里。城市污水处理厂完成提标扩建。聚力创城创卫，推进城市环境大整治大提升，完成城东1、2、3号沟、水街等水环境治理，建成雨污管网173公里，修复市政道路12.5万平方米，城市绿化率达39.13%，黄山路、文峰路、永佳大道等主次干道市容市貌明显改观。狠抓农村环境改善。大力实施“百千工程”，创建示范村12个，完成自然村环境整治45个、农村改厕5500户，建成运营“生态美超市”47个，农村生活垃圾市场化运营实现全覆盖。禁养区畜禽养殖场全部关停搬迁，全区畜禽粪污综合利用率达95.75%。美丽乡村建设成果丰硕，建成省级中心村16个、市级7个，整治乡镇政府驻地建成区6个，连续5年在全省考核验收中位居前列。高水平建设特色小镇，西溪南创意小镇入选“全国最美特色小镇50强”，潜口养生小镇入选“中国特色小镇50强”。狠抓城乡设施建设。全面实施农村道路畅通工程，全区城乡道路总里程达到603.5公里，并率先在全市实现生命安防工程全覆盖，呈灵潜旅游公路入选2019年全国美丽乡村路，我区荣获“全省‘四好农村路’示范县”称号。开通往返屯溪、黄山北站公交线路5条，新建城乡公交站30座，全区具备条件建制村通客车率达100%，我区荣获“全省城乡道路客运一体化示范县”称号。农村自来水入户率达94%，基本实现行政村光纤、4G网络全覆盖。狠抓生态环境治理。树牢“两山”理念，全力打好污染防治三大战役，“1225”水质稳控工作机制全面实施，循环园“五大提升工程”扎实推进，双益一期稳定运行、二期建成使用，全区优良天数比例保持在97%以上，市级考核断面水质稳步改善，我区入选全国百佳深呼吸小城。推深做实新安江流域生态补偿机制，累计实施试点项目39个，完成投资9.7亿元。全面落实“河长制”“林长制”，一体推进山水林田湖草生态保护，治理水土流失60平方公里，全区森林覆盖率达76.24%。───五年来，我们坚持共建共享，答好以人为本改善民生的徽州答卷民生保障扎实有力。全区财政民生支出累计达61.27亿元，占财政总支出的83.15%。民生工程建设累计投入24.55亿元、较“十二五”增长93.2%，连续五年获得全市民生工程考核第一。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在2.7%以内，徽州经济开发区获评“安徽省和谐劳动关系示范工业园区”。社会保障体系日趋完善，社会救助体系基本建立，城乡大病医疗保险全面实施，城乡基本养老体系取得积极进展。改造老旧小区50个、棚户区1849套、农村危房1167户，群众住房条件进一步改善。社会事业全面发展。财政性教育投入累计达7.82亿元、年均增长5.4%，生本教育和无校籍管理改革、青少年近视防控、智慧学校建设等工作走在全市前列，全国义务教育优质均衡发展区创建工作取得阶段性成果。凤山幼儿园建成使用。医联体、医共体建设取得新进展，区级医院、乡镇卫生院综合诊疗能力普遍加强，率先在全市实现长三角异地门诊就医即时结算。徽州古建筑保护利用工程深入实施，岩寺新四军军部旧址纪念馆入选国家级抗战纪念设施、遗址名录，我区被纳入全国首批革命文物保护利用片区。区龙舟队连续9年蝉联新安江龙舟赛冠军，我区入选“皖南（县域）国家体育产业示范基地”。社会大局和谐稳定。新时代文明实践中心建设列入国家试点，文明新风蔚然成风，获评“中国好人”4人、“安徽好人”6人、“黄山好人”55人。市域社会治理现代化试点工作全面推开，“枫桥经验”徽州实践迈出新步伐，我区荣获“全国信访工作‘三无’区”称号。“平安徽州”“法治徽州”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，我区顺利通过“七五”普法终期评估验收。持续强化24个重点行业领域安全监管，全区安全生产形势平稳，“党政同责、一岗双责”领导包保责任制被国家、省、市宣传推广。军民融合发展取得新成效，国防动员、后备力量建设、消防安全、人民防空、双拥优抚等工作不断加强。工青妇等群团组织作用进一步发挥，统计、审计、物价、档案、地方志、粮食、农机、科普、外事、侨务、民宗、台务、保密、供销、应急、气象、食品药品安全、防汛抗旱、防震减灾、退役军人事务、关心下一代、老年人、残疾人等工作全面发展。──五年来，我们坚持政治自觉，彰显强化政府自身建设的徽州态度始终坚持党的集中统一领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固深化“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强意识形态工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进法治政府建设示范创建工作，健全完善政府法律顾问、合法性审查等制度，不断规范政府重大事项决策行为。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，全面加强各重点领域和重点环节的监管，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，强化财政预算管理，“三公经费”持续下降，一般性支出年均压减6%以上。各位代表！即将过去的2020年是极具挑战和困难的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定信心、克难前行，统筹发展和安全，守好经济基本盘、稳住社会基本面。预计全年地区生产总值增长3%以上，一般公共预算收入增长0.4%以上，规上工业增加值增长4.5%以上，固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长3%以上，实际到位内资增长10.5%以上，外商直接投资增长5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%以上，金融机构存款、贷款余额分别增长15.5%、15.6%。防疫抗洪全面胜利，坚持“外防输入”策略，统筹战疫复工双线并进，出台援企纾困“十条措施”，率先在全市实现规上企业全面复工达产，我区位列省内无确诊病例区县之一，区卫健委获评“安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体”；快速高效应对“7.7”洪灾，及时转移搬迁安置受灾群众8319人次，对上争取、整合资金5179万元，全力推进灾后恢复重建，人民群众生产生活井然有序。工业经济回暖向好，25个技改项目、25个“机器换人”项目竣工投产，工业投资增长37.6%，新增规上企业11户、国家绿色设计产品1个、安徽工业精品3个、省首台套重大技术装备1个，华惠科技获评国家级“绿色工厂”，全年高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值均分别增长5%，工业增加值、工业实体税收增幅率先在全市实现由负转正。现代农业质效齐升，新增省级产业园1个、示范联合体4个、农产品加工业规上企业2户，谢裕大入选国家级现代农业科技示范展示基地、全国茶业创新十强企业；茶园绿色防控全面实施，“金冠红誉3000”“竹垅山黄山毛峰”2个茶叶产品获2020北京“两展一节”特别金奖，2户企业入选长三角绿色农产品生产加工供应示范基地；全区48个村居集体经济经营性收入达3500万元，其中21个村超50万元。文旅融合提速提效，39个重点文旅项目快速推进，成功举办2020中国黄山绿水青山运动会徽州区户外趣味体验赛等活动，新增省级特色旅游名镇2个、名村4个，徽州田园茶歌沉浸之旅荣获全省首届十大最美茶旅线路；顺应后疫情时代旅游发展趋势，建成精品乡村旅游“微空间”7个，虹梁、容溪、光明、梅川成为新晋网红“打卡点”。项目建设稳步推进，严格落实“双进双产”“四督四保”机制，全年实施区级重点项目147个，开复工140个，竣工投产56个，其中27个省级重点项目全部开复工、41个市级重点项目开复工40个，省市级重点项目投资完成率、开复工率、竣工达产率均位居全市前列；积极参加黄山发展大会、世界制造业大会等招商活动，签约项目12个，总投资达29.06亿元。城乡面貌持续改善，培新路一期、富山路改造等市政项目建成通行，主城区雨污管网空白区基本消除；完成3个省级中心村创建、23个自然村环境整治，农村污水PPP项目一期基本建成，农村生活污水治理中水回用“坑上模式”得到省委主要领导视察肯定；农村公路扩面延伸、生命安防、养护提升工程全面完成，徽州公交客运枢纽中心一期开工建设，与全市公交实现“一卡通”互联互通。各位代表！我们取得来之不易的成绩，凸显着市委、市政府和区委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着历届政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着区人大、区政协及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，淬炼着全体干部攻坚克难、奋发有为的工作作风，挥洒着全区人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向为徽州区发展作出积极贡献的驻军指战员、政法公安干警和消防指战员，向驻徽各单位、全区企业家们，以及所有关心、参与、支持徽州区建设和发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到区域经济总量还不够大，质量还不够高，现代产业体系还不够健全；在解决土地、人才等要素制约问题上措施还不够多；项目建设攻坚力度还不够大；城市发展速度还不够快；民生事业还存在短板；少数干部的作风还不够扎实等等，这些问题都有待我们在今后的工作中认真加以解决。 二、“十四五”发展展望各位代表！根据区委关于“十四五”规划的建议，区政府编制了《黄山市徽州区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期经济社会发展指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，大力实施工业强区、产业兴区、文旅名区、开放活区、城乡融合“五大战略”，加快建设现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设富裕和谐美丽现代化新徽州上取得新的更大进展。“十四五”时期经济社会发展主要目标：锚定二〇三五年远景目标，贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，落实省委、市委决策部署，综合考虑未来发展趋势和条件，加快打造具有重要影响力的工业发展排头兵、新兴产业集聚地、绿色发展先行区、改革开放新窗口、美丽现代新城区，坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段富裕和谐美丽现代化新徽州进军。今后五年要努力实现以下主要目标。──综合实力迈上新台阶。增长潜力充分发挥，高质量发展走在省市前列，各项主要经济指标增速“超过全市水平、走在全市前列”，地区经济总量进入全市前列，地区生产总值、财政收入等人均主要经济指标在全省靠前，全区综合实力和竞争力进一步提高，发展的质量效益进一步提升。──构建新发展格局实现新作为。“两新一重”建设加快推进，长三角区域重要交通枢纽节点优势更加明显，新产业新业态进一步优化布局，配套物流体系初具规模，区域消费市场更加活跃，对外贸易结构进一步优化，产业循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅。──现代产业体系展现新格局。三次产业及其内部结构进一步优化，工业经济向中高端大步迈进，新兴产业加快发展，精致农业取得突破，第三产业占地区生产总值比重明显上升，数字经济加快成长，区域综合创新能力显著增强，初步建立现代产业体系，打造具有重要影响力和竞争力的省级经济开发区、省级现代服务业产业集聚区和长三角绿色农产品生产加工供应基地。──一体化发展实现新突破。紧扣一体化和高质量两个关键词，深入参与长三角一体化发展，以“融杭接沪”为先导，密切对接沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等，在资源共享、产业合作、科技创新、民生共享等方面取得显著进展，成为长三角地区具有较强位势的重要一员。──改革开放迈出新步伐。全面深化改革纵深推进，各项改革部署全面落实，政务服务效能进一步提升，营商环境更加优化，开放发展水平显著提高，形成一批在省市有影响力的改革品牌和改革成果，积累一批“徽州经验”。──城乡建设实现新进展。国土空间布局明显优化，城市框架进一步拓展、功能配套进一步完善、管理水平进一步提高，乡村振兴战略全面推进，特色小镇建设取得明显成效，美丽乡村建设和人居环境整治保持省市前列。──社会文明程度实现新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，徽州传统文化和红色文化传承弘扬取得更大进展，全国文明城市和国家新时代文明实践中心建设成效得到持续巩固。──生态文明建设取得新成效。国土空间开发保护格局得到优化，绿色发展理念深入人心，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，水、空气等环境指标继续保持全国领先水平，城乡人居环境明显改善，新安江生态补偿试验区、生态经济示范区建设取得新成效。──群众生活品质得到新改善。民生投入力度持续加大，居民收入增长高于经济增长，城乡居民收入差距进一步缩小、人均可支配收入超过全省平均水平。就业更加充分更高质量，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，教育教学、卫生健康等民生事业取得长足发展。──社会治理效能得到新提升。全面依法治区深入推进，法治徽州、法治政府、法治社会建设取得新进展，社会公平正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力，平安徽州建设走在省市前列。各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，徽州的明天一定会更加美好！ 三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好明年工作，任务艰巨，意义重大。2021年工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕科学把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，高质量推进五大发展行动计划，书写忠实践行“两个坚持”的新篇章，展示奋力实现“两个更大”的新成果，为“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年预期发展指标：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长5%以上；规上工业增加值增长9.5%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；外贸进出口总额增幅与全市同步；实际利用外资增长5%以上；旅游接待量、旅游总收入均增长45%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上；战略性新兴产业产值增速高于规上工业总产值增速2个百分点；高新技术产业增加值增长6%以上。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）聚焦产业升级，拓展高质量发展新增量优化升级主导产业。扎实做好“十四五”园区产业规划，推进新材料、智能制造、绿色食品三大主导产业“链长制”建设，提升产业链现代化水平。加快建立主导产业28类产品及79类上下游配套产品循环体系，提升园区企业产品配套率。拓宽多元化投融资渠道，加快新诺精工、泰达新材料等企业上市步伐。加大规上企业培育力度，健全完善“小微企业”“小升规”名录库，确保全年新增规上企业5户以上，力争新增产值10亿元企业1户以上。确保全年园区工业实体税收突破5亿元、增长6.5%以上。创新驱动工业发展。持续加大工业技改力度，滚动实施技改项目50个以上，竣工投产20个以上，投资增长5%以上。深耕行业细分领域，新增省市级“专精特新”企业4户以上。发挥企业创新主体作用，加大G60科技走廊平台对接力度，强化与京沪苏浙皖等地高校院所合作，确保全年滚动实施产学研合作项目30个以上，新签产学研合作项目10个以上，争创市级以上创新平台2个以上。健全完善人才“引留育用”机制，持续实施企业家高质量发展能力提升、产业工人高质量发展匠心培育工程；用活用足人才引进政策，构建“政府+高校+企业+人才”综合平台，力争新引进高层次人才10人以上，集聚创新发展要素。发展壮大新兴产业。实施战新高新企业“三年倍增计划”，建立梯次培育机制，加大金石木、至德新材料、源点科技等企业培育力度，力争全年新增战新企业3户以上、高新企业4户以上。发力新基建5G发展，促进数字与工业深度融合，赋能工业转型升级，全年实施“机器换人”项目20个以上，力争新增智能工厂和数字化车间1个。注重生物医药、数字经济、文化旅游等新兴产业培育，力争实现“0到1”的质变和“1到N”的量变。提速发展现代服务业。依托徽州现代物流园，吸引入驻互联网物流、智能化仓储物流等现代化物流企业，建立园区配套的现代化物流体系。顺应消费升级趋势，立足群众生活迫切需要，加大服务供给力度，整合特色小镇和美丽乡村资源，培育引进一批文化创意、健康养老、电子商务等服务业态，促进生产性、生活性服务业协同并进。 （二）聚焦乡村振兴，走好高质量发展新路子夯实农业基础。严守耕地保护红线，持续推进抛荒地整治。加强农村基础设施建设，保障粮食和生猪稳定生产。突出“产业化、品牌化、市场化、精致化”发展思路，大力发展现代农业，做大做强茶、蜂等主导产业，力争茶业、蜂业综合产值分别增长4%、8%，新增农产品加工业规上企业2户。因地制宜发展特色产业，新增“一村一品”市级示范村2个、特色产业基地3个。注重农业品质建设，推进农产品质量安全追溯工程，新增“三品一标”认证产品2个以上、长三角绿色农产品生产加工供应示范基地1个。提升农村环境。实施乡村建设行动，全面完成临河、莘墟2个省级美丽乡村中心村建设；启动新一轮美丽乡村建设，完成40个自然村整治，新建无害化卫生厕所200户以上。实施农村生活垃圾分类试点工作，开展人居环境整治系列评比表彰活动，激发群众参与“美丽庭院”建设主动性。推广“虹梁童趣”“探梅寻乡”“进士洪坑”等“主题记忆”，培育一批美丽经济示范村，加快“美丽乡愁”向“美丽经济”转换。促进农民增收。全面实施乡村振兴战略，扎实开展“六大行动”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创建乡村振兴试点示范村6个。建立低收入群体监测预警机制，推进产业扶贫园区建设，动态调整扶贫项目库，确保产业项目资金占比达50%以上。深化农村“三变”“股改”改革，推动19个股份经济合作社实现股份分红，确保全年经营性收入超50万元村达24个。鼓励发展农村电商，促进农超、农企、农旅产销对接。加大“新农人”培养力度，力争实现“培育一个，带富一村”。 （三）聚焦文旅融合，培育高质量发展新热点推动资源优势转化。以共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道战略合作为契机，提速黄山风景区换乘中心潜口站、灵山旅游综合开发等项目建设，完善旅游配套，争创国家全域旅游示范区、全省文化旅游名县（区）。深入推进“旅游+”，加快农文旅体深度融合，以绿水青山运动会为载体，整合区域山水、民俗、民宿等资源优势，打造系列体育赛事，打响“相约徽州、乐享山水”文旅品牌，推动山水增值、生态变现。紧盯长三角城市目标人群，加强与都市圈城市友好交流，实施线上线下一体化营销，持续提升徽州旅游热度。丰富文旅产品业态。突出规上文化产业、限上住宿业企业培育，新增规上文化产业企业3户、限上住宿企业2户。推进唐模、呈坎景区品质提升，注重文化业态植入，推出国乐、非遗、红色等研学游产品，建设新型文旅示范景区。新建洪坑、琶村、东山、容溪、洽舍、梅川、碣石7个乡村旅游“微空间”。策划徽州花田跑、徽博会、徽州康养大会等活动，针对性设计亲子游、家庭游项目产品，打造四季可览、可游、可享的乡村旅游“打卡点”。拉动文旅消费升级。加大分时预约力度，优化数字文旅产业消费。大力发展夜经济，以“田园星光梦潜口”为主题，加快建设以徽州小镇、梦潜口等为核心的夜间文旅消费集聚区。扩大徽州美食影响，打造紫霞美食街、岩寺老街小吃街，注重“把一份徽情带回家”品牌塑造，丰富“徽情礼包”品种，促进游客二次消费。深化“徽姑娘”品牌，注重“流动厨娘”素质能力提升，让“流动厨娘”成为流动的“风景”。 （四）聚焦项目建设，打造高质量发展新引擎突出招大引强牵动。完善招商导则，突出新兴产业和三产融合发展趋势，加大主导产业链上下游招商力度，发挥东远新材料、华惠科技、新诺精工、谢裕大等重点企业带动作用，加快形成产业集群。探索政校企产学研用招商合作机制，支持新建研究院、实验室和科技孵化平台，主动承接科研技术成果转化。力争全年新引进亿元以上项目10个，其中工业项目6个以上，到位资金增长10%以上。强化重大项目支撑。动态调整“十四五”重点项目库。落实“双进双产”要求，以省市重点项目和投资亿元项目为重点，谋划开工汽车减震复合材料、汇杰新材料二期、锦峰TGIC技改扩建等新建项目80个以上，深入实施永新生态膜包装、远近黄山上庄、循环园基础设施提升等亿元续建项目25个以上，实现文峰教育园区、中茶产业园、丰乐河三期综合整治等竣工投产项目55个以上，确保省市重点项目投资完成率、竣工达产率始终走在全市前列。提升对上争资成效。紧盯上级产业政策和资金投向动态，结合“十四五”重点项目库编制，突出“两新一重”关键领域，持续加大交通、水利、教育、环保、卫生等传统民生领域项目争取力度，全面提升新型城镇化、5G网络、物联网等新兴业态领域项目谋划能力和水平，积极争取地方专项债券、亚行等资金支持，力争全年对上争取各类资金8.5亿元以上。 （五）聚焦改革开放，激发高质量发展新动力聚力改革攻坚。打好“放管服”改革、商事制度改革、要素市场化改革“组合拳”，推动有效市场和有为政府更好结合，加大知识产权保护利用，充分激发市场主体活力。落实“全省一单”建设部署，加强政府权责清单动态管理，推进政府权责清单制度规范化标准化建设。深化国资国企改革，加快区属国有企业现代企业制度建设，强化国有资产运营监管，做强做优做大国有资本和国有企业。持续推进乡镇管理体制改革和事业单位改革。强化开放合作。全方位融入长三角和杭州都市圈，深化落实“1+2+2”战略合作协议，加深区域间产业协作，确保全年新引进长三角亿元以上项目3个以上。发挥跨境电商孵化中心作用，引导企业开拓多元外贸市场。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，鼓励外资投向新兴产业。支持“双创”示范基地与上海科技孵化器等开展联合联建，打造创新创业重点展示品牌。营造亲商环境。深入推进“四送一服”双千工程，修订完善“1+N”产业扶持政策，跟进落实减税降费政策，解决土地、资金、人才等要素保障问题，提振企业发展信心。加大金融支持实体经济力度，力争全年完成政银担6.2亿元、税融通2亿元，应急还贷资金3.5亿元，银企对接签约资金达21亿元。持续推进项目审批制度改革，积极推行“容缺受理”“并联办理”，提速项目审批，营造亲商安商投资环境。 （六）聚焦城乡融合，构建高质量发展新格局释放城乡发展空间。继续做好国土空间总体规划编制工作，合理调整“三区三线”布局。争取丰乐大道徽州区段两侧地块的建设用地规模，加速“徽屯一体”进程。高质量完成全区土地征收成片开发方案，推进岩寺主城区与西溪南、潜口协同建设，高起点谋划城北新区开发建设利用，拉开城市框架，完善城市功能，着力建设创新集聚、产业强劲、美丽现代的高品质城市新区。促进城乡均衡发展。积极配合黄山旅游轻轨T1号线、北外环高速重点枢纽项目建设。实施农村公路品质提升、农村公路安全生命防护、城乡公交一体化提质等六大工程，完成周塘至小岩道路、山下口桥危改项目建设，积极争创国家“四好农村路”示范县。扎实推进特色小镇建设，积极培育富溪黄山毛峰特色小镇，高质量完成潜口养生小镇产业规划，加快西溪南望山艺术家走廊、黄山青春谷等项目建设，提升西溪南创意小镇北入口、潜口老街、呈坎古村落等小镇功能片区基础设施，努力将特色小镇打造成为产城融合、功能完善的生态社区。稳步推进城市更新。实施城区主次干道整治提升工程，加快建设新力路、永丰路、汇丰路等市政道路续建项目，推进城区出入口重要节点建设，提升城市品位。更新城市排水系统，新建污水管道5.6公里，改造管网8.5公里。巩固提升创城创卫成果，继续抓好市容市貌整治，加大黄山路、永佳大道等重点地段管理力度，完成6个老旧小区改造及周边配套基础设施建设，探索建立无物业小区管理机制，建成垃圾处理综合中转站，稳步推进生活垃圾分类，营造规范有序、优美整洁、安全畅通的宜居环境。 （七）聚焦生态建设，厚植高质量发展新优势加快建设绿色生态园区。持续实施循环园“五大提升工程”，深入开展工业企业第三轮废气深度治理、污水预处理，实施循环园东扩、城北工业园三期扩建，加快循环园虎亭路、昌平路、紫金路等道路延伸段工程建设，实现园区有序扩容。建成循环园智能控制系统、大气精细化管理平台等项目并投入使用，提升园区智能监管水平，保障双益二期、德尔特技改、集中供热扩容稳定运行。树牢“亩均效益”导向，健全“五未”土地清理工作机制。探索推进用能权、排污权、碳排放权交易，力促万元工业产值能耗持续下降，实现园区绿色发展的良性循环。打好污染防治攻坚战。严守“三线一单”，严格落实“气30条”“水30条”“土20条”污染防治措施，深入推进建筑工地和道路扬尘治理，扎实做好秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟整治、禁燃禁放等工作，确保PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以下；加快实施城镇污水处理提质增效三年行动计划，有序推进农村污水治理项目建设，常态化运行已建成污水治理设施，确保饮用水源地及地表水水质稳定达标；全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，严厉打击危险废物环境违法犯罪行为，确保工业固体废物综合利用处置率达100%。推广绿色生产生活方式。以建设新安江-千岛湖生态补偿试验区为契机，深入推进山水林田湖草系统保护。推深做实“河长制”“林长制”，完善森林生态效益补偿制度，加强公益林管护、林业有害生物防治，稳步推进丰乐河流域综合治理、全域茶园绿色防控、农药集中配送、“生态美超市”等工作，让绿色发展理念深植人心。倡导绿色简约生活，开展节水、节电、节粮活动，积极创建绿色社区，提升全民绿色环保意识，加快形成勤俭节约、健康文明、绿色低碳的社会风尚。 （八）聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果让民生幸福更有温度。实施好省33项民生工程。落实稳就业政策，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善覆盖全民社保体系，推进全民参保计划。健全社会救助体系，最大限度帮助困难群众。坚持教育优先，完成徽州二中教学楼综合扩建工程建设，全力争创国家义务教育优质均衡发展区。加强妇幼健康和老龄健康服务。实施文化惠民工程，加快推进应急广播体系等公共文化体育设施建设，让群众有更多的获得感。让群众生活更有质感。启动徽州人家智慧社区建设，完善城市社区“15分钟”便民服务圈。持续推广“安康码”应用，实现覆盖更多领域。健全完善重大疫情防控救治体制机制，加强市三院综合能力建设，建好村医队伍，提升基层医疗服务水平。发挥基层中医馆作用，传承弘扬新安医学。加大文物保护利用力度，加快推进岩寺新四军军部旧址纪念馆提升、呈坎村下屋展示利用等重点项目建设，壮大文化软实力。加强食品药品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。保持房地产市场稳定健康发展，改善人民群众居住条件。让社会稳定更有秩序。持续防范化解金融风险，全力维护金融秩序。扎实做好信访维稳工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，认真解决群众合理合法诉求。大力构建“五治融合”社会治理模式，稳步推进市域社会治理现代化、全省乡村治理先进区县试点工作落实，完成新一届村（居）和社区“两委”换届工作。持续强化重点行业领域安全监管，落实安全生产责任制，机制化开展扫黑除恶专项斗争，常态化推进“守护平安”系列行动，不断增强群众安全感。完成第七次全国人口普查工作。全力维护好退役军人合法权益。加强国防动员和后备力量建设，统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、人民防空、双拥优抚等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等人民团体开展工作，统筹抓好统计、审计、供销、科普、气象、台务、民族宗教、外事侨务、消防安全、防震减灾、防汛抗旱、公共资源管理等各项工作。 四、加强政府自身建设各位代表！前景美好，重任在肩。我们将提高政治站位，加强政府自身建设，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，建设人民满意政府。推进创新政府建设。树牢创新意识，强化新理论、新政策、新知识的学习，注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题，推动产业转型、项目建设、社会管理等工作，提高发展本领。强化“数字政府”建设，启动实施“政务上云”项目，加快推进“互联网+政务服务”，让更多政务服务触手可及，持续提升政府治理能力和治理水平。推进法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。严格执行重大行政决策程序制度，有效实施重大决策后评估，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督，主动接受政协的民主监督和社会各界舆论监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。扎实开展“八五”普法活动，增强全民学法尊法用法守法意识。推进高效政府建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化、闭环化管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉。推进廉洁政府建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，持续加强政府投资项目、国企国资、财政资金等重点领域监管，全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，始终保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表！百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，开启新阶段加快建设富裕和谐美丽现代化新徽州新征程，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【淮上区招商】2021年淮上区政府工作报告

  2021年1月11日在淮上区第十一届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长;徐琨各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是淮上区发展建设进程中极不容易、极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对错综复杂的宏观经济形势，面对艰巨繁重的发展改革任务，全区人民在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，抢抓机遇、负重爬坡、奋力前行，经济社会发展实现量的合理增长和质的稳步提升，较好完成了区十一届人大四次会议确定的主要目标任务。从主要指标看，“稳”的态势在延续。受疫情影响，全区地区生产总值一季度下降11.8%，二季度开始迅速转正并逐季回升，预计，全年实现地区生产总值同比增长4.5%；其它主要经济指标平稳恢复，实现财政收入17.9亿元，增幅较去年同期略有增长；固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会消费品零售总额增速全面转正，城镇和农村常住居民人均可支配收入高于GDP同期增幅。其中，规上工业增加值、固定资产投资、全社会消费品零售总额等多项指标增速高于全市平均水平，保持了“总量进位、增速领先”的良好发展态势。从工作机制看，“实”的作风在传承。建立“一线观摩、一线调度、一线解难”的项目服务、调度、督办机制，所有问题解决在一线。落实经济工作项目化，项目工作责任化，细化分解经济社会发展目标，定期调度、有序推进重点项目。全年纳入省“大新专”项目库77个，续建项目24个，新开工项目34个，开工率100%。参加省市集中开工重点项目26个，总投资113.6亿元，年度完成投资41.8亿元，居全市前列。从发展支撑看，“进”的动能在积蓄。预计，全年新增“四上”企业超50家。新增市场主体6004户，较去年同期增长45.5%，其中新增企业1523户，较去年同期增长51.7%，市场主体活力迸发、量效齐增。全年完成供地51宗，总面积4232.5亩，占市辖区的37.1%，获省政府批准建筑用地1465亩，占市辖区的32.6%，居市辖区第1。从产业平台看，“新”的优势在酝酿。平台的承载能级和集中效益更为强劲，淮上经济开发区获评专业化工领域国家外贸转型升级基地、淮上区国平医药领域国家外贸转型升级基地2个国字号平台，淮上经开区位列全省省级以上开发区综合考核第18名，为全市唯一获省政府通报表彰的开发区。皖北徽商物流园获评国家“4A”级物流园区，淮河生态经济带港口联盟在我区成立，“淮河云·大宗商品”平台上线运行。蚌埠中恒商贸城获批国家市场采购贸易方式试点。一年来，主要做了以下工作： （一）顶压前行，经济发展稳中向好。紧盯目标任务，注重强化经济运行分析调度，经济发展质量效益持续提升。抓实项目建设。扎实开展“工业攻坚年”活动，实施招商引资、项目建设等6大攻坚行动，新引进宇培集团、安徽研砼等亿元以上项目39个，其中瑞美福、赛特钢构等10亿元以上项目6个，善之农国际农产品物流中心等20亿元以上项目2个，省外到位资金147亿元，产业结构进一步优化。全年实施重点项目61个，总投资654亿元，其中新开工鑫德药业等亿元以上项目32个，竣工电磁离合器等项目5个，发展后劲持续增强。创新服务模式。常态开展“四送一服”，主动为企业纾困解难，帮扶21家企业贷款担保3.1亿元。新增省股权交易中心科创板挂牌企业11家，总数增至53家，企业获奖补资金1590万元。争取上级政策资金9280万元，拨付企业奖补资金2.3亿元。积极申报专项债券，评审入库6个重点项目，争取资金6.5亿元。利用国有投融资平台公司，累计融资22.2亿元。精准使用中央直达抗疫国债资金，9698万元全部用于城乡基础设施建设。落实惠企政策。坚决贯彻中央和省市更大规模减税降费政策，为企业减免抵退各项税费3.8亿元。落实援企稳岗政策，发放各类就业补助800万元，帮助招工4000余人，培训人员5576人，实现新增城镇就业9854人，城镇登记失业率2.5%，低于控制目标2个百分点。我区农民工返乡创业产业园获评省级示范园区。 （二）克难奋进，产业发展加速转型。始终坚持调结构、转方式、促升级，新旧动能转换步伐明显加快，新的产业增长点不断发展壮大。工业经济提质。新增规模以上工业企业近30家、智能工厂1家、数字化车间3家、绿色工厂2家；实施重点技改项目30余个，完成技改投资40亿元，增长35%。推进商标品牌战略，商标有效数1518件，增长37.6%。加速集约化发展，盘活东源环保等停产、半停产企业19家、土地2245亩，集约利用厂房19万平方米。重点化工企业退市进园加速推进，中粮燃料乙醇项目二期开工建设，佳先股份全面调试运营。质量提升行动稳步实施，特步（安徽）有限公司获评省级优秀民营企业，雪郎生物可降解塑料袋荣获工信部“2020年国家级绿色设计产品”。现代服务业提速。争取省级服务业引导资金1080万元，新增限上批零住餐企业15家、规上服务业企业8家。商贸服务载体不断丰富，高远物流项目主体施工，淮上万达、金鹏玖玖商业综合体开业运营，奥特莱斯综合体开工建设。省快递协同发展试验区入驻中通、申通等10家快递企业，5家设立皖北分拨中心。预计，全年完成快递业务量9000万件，实现业务收入3.8亿元，占全市60%以上。文旅融合加速发展，年内获批乡村旅游、研学旅游等品牌10个，双墩遗址公园、三汊河湿地公园、北淝河莲藕基地等文旅项目有序推进，知名度持续攀升。特色农业提档。整合涉农资金1.4亿元，提升梅桥省级现代蔬菜基地等基础设施建设，全区蔬菜瓜果生产面积18万亩,总产量53.4万吨，同比分别增长8.3%、6.9%。农业产业化深入推进，国家级、省级、市级农业产业化龙头企业分别达2家、8家和32家。重点农业产业项目稳步实施，总投资20亿元的安徽（皖北）食品产业园签约落地，江淮粮油等6家企业获批长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动计划名单。 （三）步履稳健，改革开放持续深化。全面深化改革开放，优化发展环境，发展活力明显增强。激发改革动力。政府机构改革全面落实，淮滨街道区划调整顺利完成。“7×24小时”政务服务地图逐步推开，认领政务服务事项6685项，受理、审批11万件，列全市第1。农村综合改革深入推进，完成72个村集体资产股份制和“三变”改革，新增土地流转面积5509亩。相对集中行政许可权改革试点全面启动，淮上经济开发区体制改革深入推进，赋予开发区固定资产投资项目节能审查等15项权利，开发区展现出新的生机和活力。提升创新能力。加大科技研发投入，全社会研发费用4.06亿元，研发投入占GDP比重达2.47%。制定《淮上区知识产权奖励办法》，明确专利授权、引进等奖励标准，发明专利净增150件，增长23%。加快创新平台建设，建成院士工作站2个、省级众创空间3个、工程技术研究中心7家。全年新增高新技术企业17家、专精特新企业6家，省重大专项7家，省首台（套）重大技术装备2台（套），成功挂牌“专精特新板”企业4家。挖掘开放活力。抢抓长三角一体化、淮河生态经济带等国家战略机遇，主动融入对接，沫河口精细化工园区与上海化工园区签订合作协议，将先进管理理念用于园区发展建设。积极参加外贸活动，组织8家企业参加中国国际进口博览会、世界制造业大会等，集中签约项目6个，总投资57.7亿元。认真落实外向型经济扶持政策，帮扶19家外向型企业申请外贸促进政策专项资金211.5万元。 （四）聚力攻坚，城乡面貌显著改善。按照“一城、两园、三点、四带”空间发展布局，抓谋划、抓建管，多级支撑的城区发展格局初步形成。开发区成为工业强区的主阵地。优化“园中园”建设管理，制定标准化厂房管理办法，雪郎生物基制品产业园建成投运，科创产业园满载运营。主动向上争资争项，申报中央预算内投资项目3个，资金1.8亿元，谋划重点储备项目12个，总投资35.5亿元。加快基础设施提升，新增投资3亿元，完善开发区道路、管网、电力等基础设施，开源大道、金沫路提升改造工程竣工，沫河口污水处理厂三期（3万吨/天）、第三污水处理厂二期（2.5万吨/天）顺利推进，沫河口园区双回路电源开工建设，5G智慧园区启动建设，开发区承载能力持续提升。城区成为宜居宜业的新家园。安置房建设加快推进，实施棚户区改造项目17个，交付净地6564亩；新开工安置房7320套，竣工交付2349套，回迁安置4432户，全面完成年度目标任务。城市路网不断完善，投资1.5亿元，完成正街（大庆北路淮畔路）、堤顶路（朝阳桥解放桥）等15条道路提升改造。龙华路铁路下穿连接线开工建设。滨河景观带二期建成开放。中环线（解放北路大庆北路）建成通车。城市管理水平不断提升，数字化城管高效运转，受理案件3.2万件，案件结案率、按期结案率均为100%，数字城管考核列市辖区第1。精神文明建设深入开展，城区品质、物业管理等六大提升工程持续推进，全国文明城市顺利通过复检，全国卫生城市综合考评列全市第1。绿色成为转型发展的主色调。推动落实开发区第一批产业负面准入清单，从源头上严把“两高一低”项目入口关。摸排整改“散乱污”企业20家，改造涉VOCs企业6个。深入落实河长制、湖长制、林长制，完成王小沟二期、梅桥一号沟等4条重点沟渠治理工程；实施人工造林3700亩，新（补）建绿色长廊8.2公里，新增农田林网2.3万亩，创建森林村庄2个、长寿树示范村2个。狠抓省环保督察反馈问题整改，对交办的42件信访件和16个反馈问题核查销号。秸秆禁烧保持全年全域“零火点”，完成秸秆还田37万亩。大气质量持续向好，全区PM2.5、PM10平均浓度分别较去年同期下降12%、15.6%，完成省市控制目标。乡村成为新型城镇化的新亮点。大力推进“四好农村路”建设，深入实施路长制，完成农村公路扩面延伸工程43公里，实施农村公路大中修工程17.5公里，改造危桥14座。在全市率先完成市域公交一体化建设试点，盛安路公交首末站建成投运，新增7条公交线路，将市域公交延伸至所有乡镇。农田水利建设稳步推进，石王中型灌区节水配套工程全面建成，北淝河治理项目基本完成。新增投资2810万元，推进农村人居环境整治，改造旱厕6000座。沫河口镇获评全国农业产业化强镇，梅桥镇获评省乡村治理试点示范镇，曹老集镇获评省级文明镇、杨湖村获评全国文明村。 （五）惠民利民，群众生活更加美好。始终把为民造福作为最重要政绩，持续加大民生领域投入力度。群众获得感不断增强。全年财政民生支出13.38亿元，占财政总支出88%。21项民生工程和人大票决10项民生实事项目全面完成。发放各类补助9300万元，受惠群众4.4万人次。城乡居民基本医疗保险参保率100%。改造农村危房123户，超额完成年度目标任务。区养老服务中心建成投运，曹老集镇、梅桥镇、沫河口镇养老服务中心服务能力全面提升，三级养老服务中心建设实现全覆盖，居全市首位。群众幸福感稳步提升。坚持优先发展教育事业，蚌埠三中淮上校区建设加快推进，梅桥中学教学楼、吴安小学综合楼、曹老集中学宿舍楼、桃花园幼儿园等项目建成投运。投资1.15亿元建成46所中小学智慧学校。中考成绩进步明显，连续三年排名进位，禹王中学蝉联全市中考第1名。曹老集二小、信湾小学获评市级新优质学校。扎实推进医联体建设，4家市级医院与乡镇卫生院组建紧密型医联体。3家乡镇卫生院争取国开行项目资金3270万元，区疾控中心实验室、疫苗冷链建成投运，婚检门诊一站式服务中心开工建设。我区获评安徽省计划生育目标管理责任制考评先进单位。国家公共文化服务体系示范区创建工作稳步推进，建成4个共享书屋，5个达标的镇级综合文化服务中心，69个村级综合文化服务中心达到“八个有”标准，覆盖率达95%以上。区文化馆建成运行、区图书馆实施内部装修。全年完成送戏下乡演出351场，放映公益电影900场，实现数字农家书屋全覆盖。群众安全感更有保障。面对突如其来的新冠疫情，全区上下团结一心、众志成城，迅速启动一级响应，果断进入战时状态，建立健全领导小组、指挥部、工作专班，坚持关口前移，强化重点管控，全力做好联防联控，切实以工作落实速度跑赢病毒传播速度。2月28日，我区在市辖区中率先进入低风险地区，为全区经济社会发展赢得了难得的发展环境和发展机遇。区卫健委荣获省级抗疫先进集体。面对淮河、北淝河双线作战的防汛形势，全区干部群众齐心协力，全力筹备救灾物资、编制救灾预案、加强风险段排查和坚守，保障了人民群众的生命财产安全。市域社会治理现代化试点工作全面启动，扫黑除恶专项斗争纵深推进，满意度全市第1。淮河禁捕退捕工作全面完成，拆解“三无”船舶66艘。法律援助和社区矫正工作有序实施，“七五”普法圆满收官。信访总量持续下降，化解信访积案79件。退役军人服务保障扎实开展，涉军维权矛盾有效化解。稳步推进“铸安”行动，深入落实“1+9+N”隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势持续稳定。我区成功承办全省安全生产“四化并进”现场会。强化食品药品安全监管，实施快检室服务外包，加大抽检力度，健全追溯体系，全面检查食品药品生产经营单位，筑牢食品药品安全底线。 （六）坚守初心，自身建设持续加强。坚持把党的政治建设摆在首位、贯穿始终，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育成效，以党建新成效促进政务水平新提升。修订区政府决策规则，对“三重一大”事项严格按照区投资领导小组会讨论，区政府党组会、办公会、常务会集体研究，区委常委会审议的决策程序执行。健全重大行政决策合法性审查机制，规范性文件、重要协议、涉及市场主体经济活动的政策法规全部纳入合法性审查。自觉接受人大、政协和社会监督，开展议案建议和提案“回头看”活动，办理议案建议81件、政协委员提案179件，代表委员满意率逐年提升。办理市长热线、区长信箱和网络留言8300余件，群众满意率98%。强化政府信息公开，主动公开政府信息7.56万条。认真落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央八项规定精神及省市、区委规定，全面落实基层减负各项举措，坚决整治形式主义、官僚主义，文件、会议、督查检查考核持续减少，“三公”经费逐年下降。加强资金统筹调度，防范化解地方政府债务风险，推进预算绩效评价试点，提升依法理财水平。此外，国防教育、国防后备力量建设和“双拥”工作扎实推进，我区连续7年荣获“双拥模范单位”。工商联、科协、民族宗教、台办侨联工作成效显著，全民科学素质显著提升。统计、审计、机关事务、史志档案等工作取得新成绩。科普、老龄、工会、青少年、残疾人、妇女儿童等事业实现新发展。各位代表！回顾极不平凡的2020年，面对抗疫、防汛、复工复产、经济发展等多重考验，我们多线作战，全面应对，取得的成绩来之不易、难能可贵。全区人民万众一心、共建家园，汇聚了无穷的信心与力量；各级干部挑战极限、忘我工作，付出了无限的汗水与忠诚；各界人士同舟共济、鼎力支援，倾注了无尽的爱心与真情。回顾“十三五”，我们28万淮上干部群众凝心聚力、团结一致，同舟淮上、实干快干，用激情点亮梦想之光，靠实干坚定赶超志向，以进取收获发展成就，完成了“十三五”规划的主要目标。这五年，是综合实力大跨越的五年。地区生产总值由2015年末的105亿元增长至2020年的174亿元，年均增长10.5%。财政收入达到17.9亿元，较2015年末增长7.5亿元，年均增长11.1%；固定资产投资平均增长10%以上；全社会消费品零售总额年均增长14.4%；规上工业增加值、高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值保持快速增长，年均增幅分别达到9.5%、10%、18.5%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别提高至3.4万元、1.7万元，城乡收入差距逐年缩小。2015年2018年，连续4年获得全市党政机关综合目标考核先进单位。2017年、2019年，2次获评全省“制造业发展综合10强区”。;这五年，是产业质效大提升的五年。坚持把项目建设作为经济发展的重中之重，“十三五”期间，中粮燃料乙醇等202个项目纳入省“大新专”重点项目库，开工89个，竣工25个，完成投资641.6亿元。坚持把招商引资作为主要抓手，五年累计引进辉隆集团等亿元以上项目163个，完成市外亿元以上项目到位资金640亿元。坚持把平台建设作为重要支撑，将蚌埠工业园、沫河口工业园、商贸物流园整合为省级淮上经济开发区，产业承载能力持续增强。中粮科技、八一化工、佳先股份、天润化工等重点化工企业退市进园基本完成，重点项目全面蓄势发力。商贸物流蓬勃发展，蚌埠（皖北）保税物流中心（B型）建成投运、省快递协同发展试验区运行良好，全区累计获批7家省级服务业集聚区，2家省级示范物流园区，总量全市第1。我区获批“十三五”省级服务业综合改革试点单位。这五年，是城区面貌大变化的五年。筹集城市建设资金60亿元，建成通车市政道路30余条，完成路面硬化工程262公里、农村公路安全生命防护工程254公里。实施西外环、北外环和中环线、龙华路等建设工程，“五纵五横”骨干路网框架基本建成。电网设施逐步完善，完成220KV滨河、夏家湖等6项输变电工程。城区形象大幅提升，围绕淮上大道两侧黄金地块，形成以明珠广场商务楼宇，金鹏玖玖、中恒万乐汇、淮上万达广场等大型城市综合体为核心的现代化城北新商圈。安置房建设快速推进，累计征迁301万平方米，交付净地27816亩；新开工安置房1.8万余套，竣工交付1.7万套，回迁安置1.5万户。2016年2019年连续4年荣获蚌埠市“城市大建设先进县区”“棚户区改造工作先进单位”。这五年，是生态环境大优化的五年。淮河景观带建成开放，北淝河观光农业初具规模，三汊河湿地公园晋升国家级湿地公园，获评“3A”级旅游景区。新增绿地面积30.2万平方米，改造绿地25.7万平方米，完成成片造林1.2万亩，全区森林覆盖率提高至20%。水系连通工程稳步推进，完成40米大沟、王小沟等14条沟渠综合治理工程。环境污染防治成效明显，沫河口污水处理厂完成工艺改造，14个农村生活污水处理站规范运行；沫河口园区污水管网架空铺设，16家重点涉水企业实现在线监控。绿色经济加速发展，生物医药、新型材料、节能环保等战略性新兴产业不断发展壮大，2020年底，战略性新兴产业产值突破135亿元，高新技术企业产值突破166亿元。这五年，是社会民生大改善的五年。坚持民生优先的施政导向，累计投入资金30亿元，实施6大类119项民生工程。在全市率先实施民生实事项目人大代表票决制，做法全市推广。建成皖北人力资源大市场，五年新增城镇就业4.7万人、就业岗位12万个。新建、改扩建及维修改造中小学校、幼儿园52所，建筑面积27.4万平方米。教育教学质量稳步提升，吴安小学等4所学校获得市级新优质学校，淮上实验幼儿园等4所幼儿园获市级一类园。北大培文实验学校开学招生。校长职级制改革获市委市政府改革创新奖，2016、2017、2019年，获省级党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。医疗卫生服务体系不断完善，建成4对紧密型医联体，蚌埠康桥医院、蚌医二附院建成投运，中医院获评“三甲”中医院。小蚌埠镇获评国家级卫生镇，我区先后获评“省新家庭计划示范点”“全市人口与计划生育工作先进县区”。社会综合治理不断深化，“天网工程”实现全覆盖，20162018年，平安建设、安全生产连续3年获全市优秀等次；统筹抓好人防民防、防震减灾等工作，2019年我区获评“全省人防重点工程目标任务优秀单位”。各位代表！五年艰苦创业，五年奋力拼搏，五年加速发展。五年来，我们应对了前所未有的挑战和始料未及的困难，全区广大干部群众不忘初心、砥砺前行，一步一个脚印，一年一个台阶，谋划了一批打基础、利长远的大事，解决了一批拓空间、提品质的难事，干成了一批解民忧、暖民心的实事，谱写了淮上跨越发展的卓越篇章。这是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民团结努力，奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向全体人大代表、政协委员、民主党派人士、老领导、老同志、驻区单位、人民团体以及所有关心、支持、参与淮上区经济社会发展的企业家和其他各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！过去皆为序章，发展永无止境。在前进的征程上，我们愈加深切地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少困难和问题，主要表现为“四大压力”：一是提高发展质量的压力。经济下行压力依然较大，部分企业生产经营面临不少困难，引领作用强的龙头企业、重大项目相对缺乏，经济稳中向好的基础还不够牢固。二是深化环境治理的压力。土地资源、空间规模、环境容量有限的现实仍需正视，生态环境治理任务依然繁重，发展环境、安全生产等问题不容忽视。三是促进民生改善的压力。财政收支平衡压力较大，城乡居民持续增收的路径还不宽，优质教育、医疗卫生、文化设施等社会事业发展水平亟待提升。四是提升治理能力的压力。社会矛盾复杂多样，信访维稳问题比较突出；政府系统少数党员干部的思想观念、能力水平、创新意识、进取精神还不能适应新发展的要求。对此，我们必须坚持问题导向，强化使命担当，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全区人民的信任和重托！ 二、“十四五”发展主要目标任务通过“十三五”时期持续不断的打根基、蓄能量，淮上加快发展的基础更实、融合发展的水平更高，协调发展的空间更广，转型发展的后劲更足。“十四五”时期是我区重大机遇最为集中的时期，是攻坚克难最为紧要的时期，也是追赶超越最为宝贵的时期。根据《中共蚌埠市淮上区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了蚌埠市淮上区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。《纲要草案》明确了今后五年淮上区经济社会发展的目标和重大项目任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。到2025年，地区生产总值达260亿元，年均增长8.5%。固定资产投资年均增长10%。财政收入争取突破28亿元，年均增长不低于经济增长。城镇和农村居民人均可支配收入年均增幅高于GDP增速，城乡收入差距逐年缩小。今后五年主要是集中精力建设“四区”，引领淮上区迈向新征程。 （一）打造新型工业集聚区。坚持工业优先战略，发挥淮上经济开发区平台优势，硅基产业集聚区重点推动以诚志导电膜、金龙浩光电项目为代表的智能终端配套产业体系建设，做强做大以华光集团、盛世新能源等为代表的太阳能玻璃产业规模，延长硅基新材料产业链。精细化工产业集聚区重点依托中粮科技、八一化工、海华科技、雪郎生物等龙头企业，打造退市进园、高端医药、辉隆（海华）和雪郎可降解新材料产业园4个产业平台，打造国家级化学原料药生产基地。加强与上海化工园区、苏州纳米生物医药产业园交流合作，加强产业招引，承接产业转移，努力打造长三角地区重要的新型精细化工产业园区。 （二）打造商贸物流核心区。坚持三产联动战略，发挥交通枢纽优势，夯实物流产业集群基础，增强产业关联度和整合度，提高信息化和专业化水平，依托皖北跨境电商产业园和淮上智慧物流小镇，打造智慧物流集聚区。围绕淮上万达、金鹏玖玖、奥特莱斯综合体3大商业中心，形成高端零售产业集群。放大省快递协同发展试验区、国家市场采购贸易方式试点平台作用，结合蚌埠（皖北）保税物流中心，做强做大外向型企业，构建内外循环、良性互动的电商产业和大物流体系，打造皖北商贸物流“桥头堡”。 （三）打造文旅融合示范区。坚持文化提升和绿色发展战略，结合近郊特色农业和曹老集、梅桥、沫河口3个镇的镇域规划，大力实施乡村振兴战略，培育新兴文化业态和文化消费模式。加大三汊河国家湿地公园开发保护，加快双墩遗址公园配套建设，推动钓鱼台湖、北淝河等生态景观带建设。大力发展文化旅游特色经济，加强玉博园服务管理和产业引导，支持卫食园创建4A级景区。引进文创基地、实景演艺、旅游康养度假、乡村旅游体验等文旅融合项目，打造文旅融合示范区。 （四）打造宜居宜业新城区。按照“一城两园三点四带”空间布局，以淮上大道为轴，逐步推进产城融合发展。依托房地产开发、医疗卫生、商贸物流、教育消费等业态壮大主城区综合实力。全力保障蚌明高速扩建工程和大庆北路、金沱路出口工程建设用地，提升入境交通承载能力。加快推动城区道路建设和市政道路提升改造工程，打通双墩路、龙华路等“断头路”，实施大庆北路、朝阳北路、延安北路北延等工程，进一步拉开城市框架，提高中心城区人口规模和产业承载能力，打造宜居宜业新城。 三、2021年政府工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好今年工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省市和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移抓项目，持之以恒促发展，保持经济社会平稳健康发展，确保“十四五”规划开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；财政收入确保完成19亿元，争取完成20亿元；固定资产投资增长10%以上；规上工业增加值增长10%以上；全社会消费品零售总额增长10%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入增速快于GDP增速。围绕上述目标，我们将重点从5个方面发力，奋力抢占高质量发展制高点，夺取改革发展新突破。 （一）坚持项目至上，厚植发展新动力。全力以赴抓项目。深入开展项目攻坚行动，大力谋划新项目、聚力招引好项目、强力突破大项目。谋深谋实项目建设。紧扣上级要求和政策导向，结合区域优势、园区发展和产业能级，谋划储备一批项目。全年谋划重点项目134个，计划新开工项目64个，总投资353亿元。落细落实推进机制。健全完善重大项目区领导联系帮办、重点项目推进跟踪调度等机制，落实招商引资项目综合评估制度，加强入园项目联合审查、跟踪问效和服务保障，优化营商环境。聚力聚神招优引强。紧紧围绕首位和主导产业，突出产业链招商、专业招商，开展驻外招商、全员招商，提升招商引资实效。力争全年引进亿元以上项目30个以上，其中10亿元以上项目2个，实际到位资金145亿元以上。高质高效转化项目。坚持“三个一切”理念，高效提升项目开工率、竣工率、达产率和转化率。力争新开工亿元以上项目30个，新竣工亿元以上项目7个，新投产亿元以上项目7个。坚定不移强产业。工业方面，重点推动中粮燃料乙醇二期、雪郎生物年产3万吨PBS等在建项目建设，特步三期、盛世新能源二期等续建项目建设，力争佳先股份、金龙浩科技、盛康药业等项目年内投产运营，钛谷纳米二氧化钛开工建设。商贸物流方面，重点推动奥特莱斯商业综合体、善之农国际农产品物流中心、合一冷鲜城三期、安徽（皖北）食品产业园等项目建设，争创国家骨干冷链物流基地。强化企业分层分类指导，帮扶企业做好“个转企、小升规”工作，力争新增规上工业企业23家以上、“专精特新”企业3家以上。积极构建与城市化相配套的现代服务业体系，力争新增规上服务业企业5家以上。全面落实助推民营经济发展政策措施，想方设法帮助企业降低用工、用能、物流等成本，创优“四最”营商环境，努力解决融资难融资贵问题。加快市场主体升级，力争民营经济增加值占地区生产总值比重达70%以上，新增市场主体5000家以上、个体工商户4000户以上。扩容升级建平台。抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带、安徽自由贸易试验区等重大战略机遇，拓展淮上经济开发区产业平台主阵地，完成18平方公里扩区规划审批和产业地图规划制定。以创建化学原料药基地为牵引，推动精细化工集聚区与苏州纳米生物医药园深度合作，加快推进中科院蚌埠创新药研发基地、中科院合源药业原料药、百川医药孵化园等项目建设，争取年内中科院医药研发实验室投入运营、鑫德药业抗生素关键中间体项目投产。全力支持中恒商贸城国家市场采购贸易方式试点平台建设，统筹谋划试点扶持政策，吸引更多经营主体入驻，推动外贸进出口提质增量。 （二）强化改革创新，增强区域竞争力。聚焦“堵点”“难点”推改革。全面推开相对集中行政许可权改革试点，提升“一网通办”水平，企业开办“一日办结”。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，不断激发市场主体活力。持续推进淮上经济开发区体制机制改革，探索政园合一模式，激发开发区活力。加强疫情防控救治体制机制改革，创新公共卫生投入和专业人才培养模式。持续推进农业农村改革，稳妥推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。推深做实财税金融、社会事业、教育科技、人才体制、生态文明等重点领域改革，依靠改革应对变局、开拓新局。聚焦“实用”“管用”促创新。鼓励企业加大科技研发投入，力争全社会研发投入强度达到2%以上，发明专利净增量增长15%以上，省市企业技术中心、工程技术研究中心、院士工作站实现新突破。推动“产学研”深度融合，大力发展高新技术产业、战略性新兴产业，加快建设现代化经济体系，新增科技企业孵化器1家、高新技术企业9家以上，战略性新兴产业产值增长20%以上。坚持招才引智与产业创新并举，完善人才招引政策，积极推动智慧园区人才公寓建设，力争年内建成。聚焦“加法”“减法”优环境。常态化开展“四送一服”，完善企业帮扶机制，满足企业个性化需求，全力扶持实体经济发展。在服务保障上做加法。推进中小企业大数据信用贷，对接省级科技融资担保平台，促进金融资本更多流向实体经济。探索就业创业“一站式”服务中心试点，提升就业服务质量，扩大服务范围。深入开展各类招聘活动，开展技能培训5000人次以上，推荐入企就业4000人次以上。在成本负担上做减法。为企业提供优质项目备案服务，实现全程“不见面”审批，缩减审批环节和程序。把上级税费减免政策落实到位，依法保护市场主体经营自主权、财产权及知识产权，为市场主体提供有力保障。 （三）加快城乡融合，提升空间承载力。建设宜居新城。深入实施城市大建设项目，加快主干路网配套，全力保障蚌明高速扩建、蚌 五、蚌固高速以及龙华路下穿连接线、中环线北环东段建设，加快推动大庆北路、朝阳北路、延安北路北延及龙兴路等市政道路建设。继续加大征地拆迁力度，力争完成棚户区改造5000户，交付净地3500亩。提速安置房建设，加快九台府邸、永康苑、淮上明居、清河二期、裔湾二期等安置房建设。全年开工安置房2300套，竣工1500套，力争回迁安置2000户。有序推进万达东地块、国购西地块、朝阳北路和延安北路两侧商住用地的挂牌上市，为城镇化人口提供优质居住保障。推动乡村振兴。加快推进水系连通工程，实施重点沟渠治理工程，清淤疏浚农村沟渠60条，配套桥涵闸132处，新建和拆除重建排灌站18座，争取汛期前完成。加大镇村基础设施建设力度，稳步推进曹老集镇、梅桥镇、沫河口镇道路管网、农村饮水全覆盖等基础设施建设，改造高标准农田1万亩。持续推进农村人居环境整治，深入实施“五清一改”，全面完成村庄清洁整治任务。持续做优第一产业，主动承接长三角绿色食品“菜篮子”工程。启动农业科研中心建设，建成梅桥蔬菜、江淮粮油等长三角农产品生产加工供应基地4个。以沫河口镇成功创建国家级农业产业化强镇为契机，整合项目资金，加大政策扶持，新增规上农产品加工企业1家以上，农业产业化产值增长6%以上。提升文明层次。持续开展“六大提升”工程，巩固全国文明城市创建成果，推动我区向更高水平的文明城市迈进。实施市容市貌、餐饮油烟、文明养犬等专项整治，推进智慧城管建设，完善社区网格化管理机制，消除城市“脏、乱、差”现象。推进生活垃圾分类处置，实施城区企事业单位生活垃圾分类，餐厨废弃物定点投放、集中处置。大力开展公民道德、乡村文明、公益活动等提升行动，深化新时代文明实践活动，扩大志愿服务领域，持续开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、各类好人等评选活动，发挥模范引领示范作用。突出群众创建主体作用，持续筑牢乡镇、街道、社区文明创建主阵地，支持沫河口镇试点乡村治理积分制，进一步提高群众素质，培育文明新风。 （四）致力生态保护，筑牢环境支撑力。坚持预防和治理结合。持续推进大气污染防治，健全施工扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物等区域联防联控和预警预报和网格化管理机制，加大“散乱污”企业清理整治力度，稳步提升空气环境质量。扎实开展水污染治理，严格落实河（湖）长制，加强北淝河、沫冲引河等水质监管。深化淮河禁捕退捕成效，严厉打击非法采砂、倾倒垃圾等行为。全面完成吴小街二号沟、梅桥一号沟等黑臭水体整治任务，建成沫河口污水处理厂三期（3万吨/天）。深入实施土壤治理，持续推进新《固废法》和“土十条”落实，加强农业面源污染防治，抓好固体废物污染专项整治，打造宜业宜居新家园。坚持保护和修复并举。健全环保督察反馈问题整改落实长效机制，坚决防止问题反弹。严格落实项目入园准入负面清单制度，继续开展联合执法行动，注重发挥环保网格员和社会监督作用，对环境违法行为“零容忍”。巩固林长制，完成造林面积3700亩、省级森林抚育6500亩，创建省级森林村庄2个。稳步推进长征北路、果园路等道路绿化补植提升工程，新增绿化面积11.5万平方米。加快三汊河湿地公园修复与保护，完成淮河流域湿地植物园、鸟类栖息地恢复等项目建设。坚持节约和集约统筹。坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，筑牢绿色生态安全屏障。大力发展绿色产业，以禁塑限塑为突破口，推广应用生物基可降解塑料制品。加快建设节能型园区，实施园区循环化改造和产业链延伸，推动资源综合高效利用。扎实推进农村污水垃圾处理设施运行，确保生活垃圾减量化处置、资源化利用。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，持续开展节约用水、用电宣传，鼓励房地产企业开发建设绿色住宅小区，大力开展节约型机关、绿色学校、低碳社区、森林城镇等创建活动。 （五）突出共建共享，凝聚惠民向心力。夯实民生保障根基。全面实施21项民生工程，高标准完成民生实事人大代表票决项目，真切回应群众诉求。推进更高质量就业，统筹做好高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、残疾人等重点群体就业，新增城镇就业9000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力实施全民参保计划，扩大城乡居民养老保险参保补贴范围。全面落实兜底保障政策，实现城乡低保按标施保、应保尽保。持续推进“全科社工”配套设施建设，提升社区综合服务水平。探索养老服务公建民用试点改革，鼓励社会力量开办医养结合机构，推动健康养老产业发展。扩大公共服务供给。率先发展优质教育，加快推进淮上实小北校区、正街小学等新建项目，全力保障三中淮上校区建设。积极开展全民健身运动，提升全民身体素质。深化医药卫生体制改革，加快全区基本公共卫生体系建设，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务、疾病预防控制和卫生信息化制度建设，持续推进村级卫生室标准化改造。全力做好国家公共文化服务体系示范区创建工作，持续做好送戏下乡、农家书屋等民生工程，建成区图书馆。完善公共法律服务体系，实现公共法律服务全覆盖。加快产城融合发展，启动沫河口园区综合功能区建设。深入贯彻习近平强军思想，加强国防动员和后备力量建设，强化国防教育、双拥优抚、人防建设等工作，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等依法遵章开展工作，推进史志档案、民族宗教、外事侨务、对台等工作。抓实常态疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，进一步健全疫情防控体系，落实落细政府、部门、单位、个人“四方责任”，完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治机制，全面做好外防输入、内防反弹工作。以源头管控为重点，强化对入境人员、中高风险地区外来人员、冷链食品从业人员等重点人群排查监测，加强发热门诊规范化管理，严格落实首诊负责制，坚决守护人民群众安全。深化社会综合治理。全面推进市域社会治理现代化建设，扎实推进平安淮上建设。深化扫黑除恶专项斗争成效，建立依法严惩、考核评价等长效机制，严厉打击涉黑涉恶行为。完善矛盾和预警调处机制，着力解决群众反映强烈的征地拆迁、房地产领域等突出信访问题。落实“谁执法谁普法”责任制，制定实施“八五”普法规划。强化安全生产责任制落实，督促企业严格履行安全生产主体责任，及时开展重点行业和领域安全隐患专项治理，堵塞安全漏洞。提高园区准入门槛，严格落实安全生产许可制度，对不符合安全生产要求的企业坚决不得落地，切实从源头守好安全生产关口，为全区经济发展提供安全保障。强化食品药品安全保障监管工作，创新举措，压实责任。进一步完善突发事件的应急处置机制，不断提高处置突发事件的能力和水平。 四、切实加强政府自身建设坚持政治建设统领，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提升治理能力。强化政治建设，把牢忠诚“生命线”。始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，自觉把政府工作置于党的领导之下，不折不扣贯彻落实党中央、省市和区委各项决策部署，全面履行政府职能，确保政令畅通、令行禁止。强化法治建设，遵循履职“基本色”。坚持以法治思维和方式推动工作，按法定权限和程序行使权力，确保法治政府全面建成。推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，加强行政复议、行政应诉工作。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理议案建议和提案，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议。深化政务公开，创新互动方式，让群众看得到、可参与、能监督。强化作风建设，提振担当“精气神”。坚持“干字当头、实字为先”，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，进一步提升政府系统执行力。积极推进理念创新、管理创新、制度创新，以创新提效能，切实提高经济治理、生态治理、社会治理和民生治理现代化水平。注重严管与关爱结合、激励与约束并举，旗帜鲜明地为担当者担当、为实干者撑腰、切实以实绩论英雄、按贡献排座次。强化廉政建设，舞好廉洁“清风袖”。认真履行全面从严治党主体责任，推进审计工作全覆盖，规范政府采购、工程招投标等工作，深化廉政风险防控，严防权力滥用，做到有腐必惩、有贪必肃。持之以恒落实中央八项规定精神和省市、区委相关规定，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，推动作风建设取得新成效。带头过“紧日子”，严控“三公”经费支出，大力压减一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和顶压前行的奋进姿态，殚精竭虑抓发展，克难攻坚谋跨越，为加快建设现代化美好新淮上，助力蚌埠建设“三地一区”两中心而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【宣城招商】宣城市政府工作报告

  2021年1月20日在宣城市第四届人民代表大会第六次会议上 宣城市人民政府市长孔晓宏 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 2020年，是宣城发展历程中极为重要、极不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实做好“六稳”“六保”工作，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。初步测算，地区生产总值1607.5亿元，增长4%；一般公共预算收入168.4亿元，增长2%；规模以上工业增加值增长6.2%；社会消费品零售总额增长2.2%；固定资产投资增长6.7%；进出口总额增长4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.4%和7.9%。 这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们闻令而动、全力战“疫”，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚决打好“五战”，确诊病例数全省最少、人口感染率全省最低。在这场惊心动魄的抗疫大战中，全市人民勠力同心、共克时艰，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，各行各业坚守岗位、向险而行，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。我们统筹兼顾，率先出台“1+6+N”支持政策，实施“五员”帮扶工程，慎终如始抓好常态化疫情防控，生产生活秩序迅速恢复，疫情防控取得重大战略成果。 这一年，面对雨情汛情接近历史极值的严峻形势，我们周密部署、科学调度，出动救援抢险力量5万人次，紧急转移避险安置受灾群众9.8万人次，取得万亩圩口无溃堤、中小型水库无垮坝、无重大人员伤亡的重要成果。我们迅速实施“四启动一建设”，灾后恢复重建投入资金7.2亿元，提前完成935户水毁住房修缮重建。谋划实施灾后重建重点项目177个、总投资945亿元。经过全市上下众志成城、艰苦奋战，防汛抗洪救灾取得全面胜利。 这一年，面对决胜全面建成小康社会的历史重任，我们铆足干劲、尽锐出战，集中精力重点打好三大攻坚战。扎实开展“抗补促”专项行动，高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等反馈问题整改，“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，剩余592名贫困人口全部脱贫。纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，空气质量创有监测记录以来最好水平；全面完成“2+10+N”突出生态环境问题年度整改任务，扬子鳄自然保护区规划调整方案获国家评审通过；严格落实长江“十年禁渔”，禁捕退捕目标任务如期完成。有效防范化解重大风险，网贷机构全部稳妥退出，政府债务风险可控。通过持续抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战取得决定性成果，全面建成小康社会胜利在望。 这一年，面对长三角一体化高质量发展新要求，我们乘势而上、积极作为，认真贯彻习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，深入落实省委省政府关于“一地六县”合作区规划建设部署要求，把“一地六县”合作区建设作为全市融入长三角一体化发展的“一号工程”，建立协调推进机制，推动综合协调中心服务区和郎溪、广德片区规划建设，谋划设立中国（安徽）自贸区宣城联动创新区。宣城迎来千载难逢的重大历史机遇，跨越赶超其时已至、其势已成、其兴可待。 一年来，我们重点做了以下工作： （一）着力保企业、稳增长，经济运行企稳向好。出台“六稳”“六保”若干政策措施，在全省首创设立“企业家日”，表彰优秀民营企业和民营企业家，营商环境持续优化。常态化开展“四送一服”专项行动，推行7×24小时不打烊“随时办”服务，落实中央财政资金直达基层和惠企利民政策，减税降费35亿元。开展“援企稳岗、政策护航”行动，举办“2+N”招聘会810场，城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率2.7%。推行企业全生命周期金融综合服务试点，重组设立市级农业政策性担保平台，民生银行宣城分行开业运营。新增贷款257亿元，创历史新高，直接融资近100亿元。实施“亩均论英雄”改革，加快小微企业园建设，处置盘活批而未供、闲置低效用地1.9万亩。坚持每月组织重点项目集中开工，实施亿元以上项目750个，完成投资700亿元，绩溪抽水蓄能电站、宁国云燕食品、郎溪聚杰微纤新材料、旌德空心胶囊智能化等重点项目建成投产。国家机动车产品质量监督检验中心广德基地运营，泾县国家电动机产品质量监督检验中心建设稳步推进。 （二）着力锻长板、补短板，产业结构优化升级。推进工业强市，探索建立产业链“链长制”，实施“千企升级”项目230个、“双百”项目240个，新增国家两化融合贯标企业11户、绿色工厂2个、绿色设计产品20种，入选首批省制造业高端品牌培育企业10户。新增规模以上工业企业188户，创2017年以来新高。加快创新型城市建设，新认定高新技术企业162户，新招引高层次人才团队10个，技术合同交易额、研发经费支出占比均居全省第6位。宛陵科创城正式开园，宣城先进光伏技术研究院挂牌成立，核心城区5G网络实现全覆盖。促进服务业发展，推动线上线下消费融合，新增限上商贸流通单位177户，网络零售额增长15%。积极发展现代农业，粮食总产达126.7万吨，农产品加工产值突破1000亿元；集体经济强村占比达16.5%，居全省前列。 （三）着力重合作、促开放，长三角一体化发展扎实推进。与南京都市圈城市签署共建宁淮宣生态经济带等10个框架协议，成为杭州都市圈观察员城市。加快G60科创走廊建设，在上海设立宣城（上海）科创中心。强化招商引资，新建省外投资项目数居全省第1位，80%以上来自沪苏浙。加快综合交通枢纽建设，合杭高铁开通运营，宣绩高铁加快推进，芜宣机场建成试飞；芜黄高速宣城段全面施工，宣泾高速、宁国至安吉高速开工建设，水阳江船闸通航运营。实施外贸企业“倍增行动”，新增进出口实绩企业90户、外商投资企业19户，实际利用外资增长7.1%。宁国获批国家外贸转型升级基地。 （四）着力夯基础、强统筹，城乡发展承载力得到增强。开展城市建设“品质提升年”活动，新建续建项目270个，完成投资150.2亿元，“一江一湖一山一园一区”加快建设，中央生态绿地向市民开放，阳德路改造、宛陵路东延等项目如期建成。完成“城市大脑”基础应用平台和10大智慧应用场景建设。改造提升城市地下管网48.6公里，新建污水管网120公里。生活垃圾焚烧发电工程二期建成使用。扎实开展“双创一提升”活动，以全省第1名成绩蝉联全国文明城市，广德、宁国成功入选第六届全国文明城市。宁国创成国家生态文明建设示范市。强化市区一体发展，宣州区入选中国城市市辖区高质量发展百强，宣城高新区“以升促建”持续推进。宣城经开区强力推进“五个提升”行动，在全省开发区综合考核30强中居15位。宣城现代服务业产业园实现市场交易额260亿元，宣城·新塘羽绒产业园成为首批省际产业合作园区。扎实推进美丽乡村建设，102个省、市中心村和58个省级示范村建设任务全面完成。建设“生态美超市”398个。实施农村公路扩面延伸工程720公里，乡镇通公交基本实现。创成省级优先发展公共交通示范城市。 （五）着力惠民生、增福祉，群众幸福指数持续提升。兜牢基本民生底线。省定民生工程、市政府民生实事顺利完成。棚户区改造开工3384套、基本建成3123套。完成老旧小区改造67个、惠及18435户。新改扩建公办幼儿园16所，新增公办初中、小学4所。基本实现基层综合文化服务中心全覆盖。成功举办第五届全球少年书画艺术大会总决赛。实施县域医疗卫生振兴工程，紧密型县域医共体、智医助理实现全覆盖。开展医疗保障“双控”综合考评，监管能力得到提升。建成皖南医药卫生学校、市精神卫生社会福利中心和市级重点核酸检测实验室。第七次全国人口普查高质量完成。民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字、志愿服务等事业进一步发展，外事、侨务、对台、档案、地方志、气象、地震、科普、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。 守牢安全发展底线。全面推行“四最”信访改革试点，大力推进县乡矛盾调处中心建设，信访形势持续向好，一批信访积案难案得到有效化解。扫黑除恶专项斗争取得重要战果，“守护平安”系列行动有力有效。安全生产形势保持稳定。顺利通过全国“七五”普法终期评估验收。创建全国双拥模范城实现“两连冠”。国防教育、国防动员、人民防空工作取得新进步。 （六）着力抓作风、提效能，政府自身建设不断加强。贯彻全面从严治党要求，深化“三个以案”警示教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强法治政府建设，修订市政府工作规则，严格遵守重大行政决策程序。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人代会议案1件、人大代表建议111件和市政协委员提案217件、政协协商建议12件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委有关规定，加强财政资金、公共资源交易监管，强化审计监督，压减一般性支出和非刚性支出3.1亿元，“三公”经费支出下降3.6%。效能建设持续深化，政务公开、政务督查工作全面加强。开展“四查四看”专项整治，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。 各位代表！2020年发展取得的成效，为“十三五”收官划上了圆满句号，也为撤地设市20周年献上了一份厚礼。回望过去的五年，全市上下深入践行新发展理念，咬定发展目标，抢抓重大机遇，沉着应对风险挑战，奋力推进高质量发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，连续三年入选中国地级市全面小康指数百强榜。一是综合实力大幅跃升。地区生产总值超额完成“十三五”规划目标，年均增长7.4%。人均地区生产总值突破6万元。财政收入、固定资产投资年均增长6.7%和10.7%。市场主体由2015年13.6万户增至26.1万户，民营经济增加值、工业总产值分别突破1000亿元和2000亿元。二是发展质量显著提升。创新能力和潜力居全省前列。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值占比分别达51.8%和56.9%，居全省第2位和第3位。每万人口发明专利拥有量14.8件，是“十二五”末的5.3倍。质量工作稳居全省前列。产业结构持续优化，服务业占比提高5.2个百分点，游客接待量、旅游总收入实现翻番，年均增长14%和18%。生态文明建设全省领先，PM2.5平均浓度、优良天数比例均居全省第2位。三是城乡面貌焕发新颜。坚持“双百”城市总规引领，累计完成城市建设投资825亿元，建成区面积增至64.5平方公里，常住人口城镇化率升至57%左右。中心城区三环道路框架、“15分钟生活圈”基本形成。完成重大水利建设投资151亿元，城区防洪、排涝标准分别提高到50年、20年一遇。美丽乡村建设和农村人居环境整治成效显著，全国文明城市数量和占比均居全省第1位。四是改革开放成果丰硕。完成重要改革事项427项，“放管服”、综合医改、农村集体产权制度、林长制、河（湖）长制等重点领域改革成效突出。全面实施长江经济带、长三角一体化发展等国家战略，入列长三角中心区城市和G60科创走廊重要节点城市。高速公路通车里程居全省第3位，高等级航道和千吨级泊位建设取得重大进展，综合交通体系基本形成。推动开放平台、经贸合作提质升级，进出口总额、实际利用外资稳居全省第一方阵。五是民生福祉持续增进。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，9.1万建档立卡贫困人口全部脱贫，109个贫困村全部出列。城镇、农村居民人均可支配收入稳居全省第4位。城镇新增就业24.5万人。社会保障体系不断健全，城乡低保标准持续提高，3.5万户城镇住房困难家庭居住问题有效解决。文化事业和文化产业协同发展。县域义务教育基本均衡发展实现全覆盖，中心城区新改扩建中小学、幼儿园126所。医疗救治能力、公共卫生水平大幅提升，宣城、广德、宁国、绩溪创成国家卫生城市。法治宣城、平安宣城建设不断加强，群众安全感和政法队伍满意度稳居全省前列，成为全国市域社会治理现代化试点市。 各位代表！征途充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记两次考察安徽重要讲话指示精神科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的全市广大干部群众，向市人大代表、政协委员、离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向中央和省驻宣单位、人民解放军、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向在我市投资创业的企业家、建设者，向所有关心支持宣城发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受疫情、汛情、世情影响，市四届人大五次会议确定的少数指标未预期完成，前进中还存在不少困难和挑战。一是经济总量不大，产业层次不高、结构不优、链条不长，部分企业生产经营仍较困难；二是科技创新支撑能力仍然不强，新旧动能转换有待提速；三是中心城市承载力和辐射力不强，县域经济发展不平衡；四是生态环境保护仍需加力，要素制约有待进一步破解；五是群众对教育、医疗卫生、文化、就业、养老、育幼等“急难愁盼”问题还有不满意的地方，社会治理还有弱项；六是对标沪苏浙，营商环境还有较大差距，少数干部担当精神、专业水平、服务意识还不能完全适应高质量发展要求。对此，我们将直面问题，主动作为，切实加以解决，决不辜负全市人民的期望和重托！ 二、奋力谱写“十四五”宣城发展新篇章 按照市委四届十二次全会部署，根据《中共宣城市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《宣城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。 《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实奋力交出“两个更大”宣城高分答卷的要求，提出了今后五年全市经济社会发展的主要奋斗目标： 综合实力全面提升。经济增速在全省奋力争先，经济总量在全省、长三角争先进位。地区生产总值达2500亿元，年均增长7.5%以上。中心城区首位度持续提升，县域经济活力和竞争力持续增强，城乡区域发展协同性明显提高，皖苏浙省际交汇区域中心城市地位加速确立。 对标融入全面深化。对外合作不断拓展，“一地六县”合作区建设取得明显成效，长三角一体化高质量发展安徽排头兵地位进一步凸显。综合交通枢纽等叠加优势迸发，要素资源加速集聚。重点领域和关键环节改革深入推进，形成若干在长三角有影响力的改革成果。开放型经济水平不断提升，实际利用外资、进出口总额年均增长7%和5%。 创新驱动全面加速。科技进步对经济发展支撑作用不断增强，研发经费支出占比达3%左右，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值年均增长15%以上。突破一批产业核心关键技术，产业链供应链稳定性和现代化水平持续提高。推动数字经济和实体经济深度融合，打造数字强市、云上宣城。 生态环境全面领先。坚定不移走生态立市之路，主要生态环境指标保持全省前列，全社会绿色转型成效明显，生态环境质量持续提高，生态文明制度体系更加完善，形成美丽中国“宣城样板”。 民生福祉全面增强。居民收入增长高于经济增长，人均可支配收入达到全国平均水平，就业形势保持总体稳定，社会保障体系更加完善，社会公共服务体系更加健全，社会文明程度显著提高，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。 社会治理全面升级。深化平安宣城建设，加快数字赋能社会治理体系和治理能力现代化，创成全国市域社会治理现代化试点合格城市，基本形成共建共治共享新格局。 为实现上述主要奋斗目标，我们将坚定不移贯彻新发展理念，加快建设新阶段现代化美好宣城。深入推进生态立市。积极探索“两山”转化的实现路径，完善生态文明统筹协调机制，优化生态建设空间格局，推动生态保护修复，参与长三角绿色生态屏障建设，持续推进大气、水、土壤污染防治行动，促进人与自然和谐共生。深入推进工业强市。突出工业主导地位，加快制造强市建设，推动产业基础高级化和产业链现代化，培育发展现代产业体系。到2025年，培育1000亿级核心产业2个、500亿级优势产业8个、百亿级新兴产业基地10个；规模以上工业企业突破2000户，完成制造企业智能化转型1000户，新增百亿企业2户以上。深入推进创新活市。以国家创新型城市建设为统领，加快推进以科技创新为核心的全面创新，促进创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，构建具有宣城特色的区域创新体系。到2025年，力争高新技术企业突破1000户，省级以上创新平台突破400家；招引高层次人才团队120个以上。深入推进文化名市。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，深度挖掘宣城历史文化资源，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展，促进文旅深度融合，展示“中国文房·诗意宣城”品牌魅力和时代风采。到2025年，文化产业增加值占地区生产总值比重达4.5%，年接待游客7000万人次、旅游总收入700亿元。深入推进开放兴市。全力加快“一地六县”合作区建设，深度融入长三角一体化发展，参与更大范围、更深层次的区域合作和对外开放。到2025年，累计谋划重大项目1000个以上，总投资1万亿元以上；引进亿元以上省外投资项目1500个，实际到位省外资金4500亿元；进出口实绩企业达1000户以上。 三、努力开创2021年工作新局面 2021年，是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，也是新阶段现代化美好宣城建设起步之年。建市二十载，宣城正青春。站在新的历史起点上，我们将咬定青山不放松、接续奋斗加油干，不断创造更加灿烂的辉煌。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实中央、省委经济工作会议和市委四届十二次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，努力在全省争先进位，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，服务业增加值增长7%，固定资产投资增长9.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长5%，城乡居民收入增长与全省保持同步，城镇新增就业4万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成省定节能减排目标任务。在实际执行中，力争完成得更好一些。 为实现上述目标，我们将重点实施“十大工程”，力求开局之年实现新突破。 （一）实施重大战略平台建设工程，在推进长三角一体化发展上实现新突破 聚力加快“一地六县”合作区建设。紧扣“四区一基地”的战略定位，对标“青吴嘉”示范区，完善工作推进机制。强化规划引领，高质量编制综合协调中心服务区和郎溪、广德两片区空间、产业规划。加大对接力度，积极争取省级层面出台专项支持政策，启动综合协调中心服务区建设，支持郎溪、广德经开区争创国家级开发区。突出产业发展，聚焦服务强军兴军、“生态+”、大健康、汽车研发试验和检验检测等领域，落地开工一批重大产业项目。支持郎溪与白茅岭农场合作建设长三角重要农产品供应冷链物流基地，支持广德高标准打造新兴产业集中发展区。强化项目支撑，首批集中开工28个总投资逾120亿元的重大项目，加快定埠港综合码头二期建设，开通集装箱业务；年内开工建设宣广高速改扩建、G318广德段改扩建等一批基础设施、生态环保、公共服务重点项目，力争尽快取得一批标志性成果。 聚力启动中国（安徽）自贸区宣城联动创新区建设。加强与自贸区芜湖片区联动发展，复制和推广先进经验，承接创新成果和溢出效应，加快申报和建设宣城综合保税区，促进开放型经济集聚发展。申报中国跨境电子商务综合试验区和跨境电商零售进口试点，建设线上线下平台。加快建设巷口桥铁路物流基地，推进宣州港综合码头二期和海关监管作业场所建设。编制实施宣城临空片区规划，启动市区至芜宣机场快速通道建设，构建多式联运综合物流体系。 聚力融入“两圈多廊带”建设。深化与南京都市圈一体化发展，加快宁淮宣生态经济带和苏皖合作示范区、宁宣产业园建设。力争全市域加入杭州都市圈，支持宁国、绩溪等地设立杭州城西科创大走廊联动发展区块。参与共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、新安江千岛湖生态补偿试验区。落实长三角G60科创走廊建设方案，积极融入科技与制度双轮驱动、产业与城市一体化发展的先行先试走廊。深化服务共享，扩大与沪苏浙城市政务服务“一网通办”、居民服务“一卡通”覆盖面。 聚力推进开发区创新发展。编制新一轮开发区发展规划，坚持走“科创+产业”道路，着力打造优势产业链和产业集群。推进宣城经开区招商提标、项目提速、企业提级、产业提升、园区提品，确保到位省外资金100亿元以上，建成5个投资10亿元以上小微企业园，培育10户产值超5亿元骨干企业，启动5平方公里一体化高质量发展合作区建设。实施宣城高新区扩区，积极争创国家高新区。打造宣城现代服务业产业园“羽绒+”全产业链、绿色农产品供应链、数字经济创新链，建设东部新城，确保固定资产投资、出口额分别增长20%和30%。推动各开发区深度参与长三角重点产业链供应链协同，积极承接新兴产业布局和转移。 聚力打造区域综合交通枢纽。力争完成交通建设投资120亿元。建成芜黄高速宣城段，确保实现“县县通高速”。加快宣泾、宁国至安吉高速公路建设，力争开工扬绩高速旌德连接线。建成S104宣港路和G318郎溪十字段等一级公路，开工G329孙埠至大汪村等一级公路改建工程。加快宣绩高铁建设，推进宁杭高铁二通道、宁宣、宣铜、宣镇、杭临绩高铁和铁路专用线等项目前期工作，开工建设旌德通用机场。 （二）实施补链固链强链工程，在推进工业强市上实现新突破 培育壮大主导产业。推行产业链“链长制”、产业集群“群长制”，培育一批“链长”“群主”企业，着力打造汽车零部件、新能源等十大特色产业集群。强力推进省、市战新基地建设，积极申报省“三重一创”，力争战略性新兴产业产值增长15%。发展分布式能源产业，推广异质结、铜铟镓硒薄膜太阳能发电技术应用。实施产业链招商，编制产业招商地图，完善招商项目评价机制，突出专业招商，力争新建10亿元以上项目20个、到位长三角资金增长10%以上。 加快产业转型升级。持续实施“千企升级”计划，加快传统产业数字化智能化绿色化改造，扩大制造业设备更新和技术改造投资，确保技改投资增长10%以上，新增规模以上工业企业150户，力争省级专精特新企业突破200户。深化质量提升行动，培育创建省质量提升示范区，制定省级以上标准6件以上。推进先进制造业和现代服务业深度融合，培育一批服务型制造示范企业。 大力发展数字经济。加快工业互联网建设，全面推进“企业上云用数赋智”，树立一批互联网和制造业融合发展的行业标杆。建设SAP宣城工业互联网创智中心。加快5G基站建设和“5G+”商用。建设宛陵大数据中心实体场馆，建立健全运营管理体制，加速推动数据资源与政务服务、社会治理、经济管理融合开发利用。布局“5G+工业互联网+AI+大数据”等未来产业，形成高质量发展新增长点。 （三）实施创新型城市建设工程，在构建科技创新体系上实现新突破 推进创新平台建设。强化创新型城市建设，确保通过省级验收。积极参与长三角科技创新共同体建设，高水平建设运营宛陵科创城，确保引进科技企业、人才团队30个以上。加快宣城（上海）科创中心建设，完善政策支持体系和项目遴选机制，引进一批高水平团队和项目。加快宣城绿色检测实验室和材料成型实验室等建设，新增省级以上创新平台10个以上。 激发创新主体活力。实施高新技术企业培育发展专项行动，支持领军企业牵头组建创新联合体，新认定高新技术企业100户以上，力争总数突破500户，高新技术产业增加值增长15%以上。扩容升级关键核心技术攻坚计划，建立健全重大科研成果技术熟化、产业孵化、企业对接、成果落地的全链条衔接机制，力争研发经费支出占比达2%以上，技术合同成交额30亿元以上。强化知识产权全链条保护，每万人口发明专利拥有量达15.6件。 集聚创新创业人才。坚持企业需求导向，扎实推进“宛陵聚才”行动、“宛陵英才”支持计划，建立吸引高素质人才流入留住机制，鼓励柔性引才。积极发挥合肥工业大学综合性科教优势，深化产学研合作。推行“揭榜挂帅”和科研项目经费使用“包干”等制度，组织实施科技重大专项和重点研发计划项目。 （四）实施品质提升工程，在中心城区建设上实现新突破 拓展城市发展空间。按照“依山、拥江、滨湖”城市格局，实施城市更新行动，扎实开展城市双修，推动城市多组团发展。编制国土空间总体规划，提升规划设计水平。推进水阳江城区示范段、彩金湖生态绿色发展示范区建设，启动中央生态绿地二期等项目，完善敬亭山和宛陵湖配套设施。健全农业转移人口市民化机制，强化基本公共服务保障，推进以人为核心的新型城镇化。 提升城市建设品质。持续开展“品质提升年”活动，实施城市建设项目265个，完成投资150亿元。开展征迁攻坚行动，实现遗留项目征迁全部“清零”。启动阳德路东延、青弋江大道九标等道路建设，提升城市道路通行效率。加快市国家综合档案馆、市老年大学、市职工活动中心等项目建设，不断完善城市功能。实施城市绿化亮化提升行动，持续推进城区活水工程和6条内河综合治理，改造提升城市绿地30公顷。加快7个安置小区建设，完成27个老旧小区改造任务，持续改善人居环境。 强化城市精细管理。统筹推进“智慧宣城”“数字宣城”建设，完成“城市大脑”平台部署，加快构建“1+7+N”的数据平台体系，强化典型场景应用，着力打造省内智慧城市新标杆。持续深化“双创一提升”活动，提高城市综合治理水平。改造城市地下管网25公里，完成5个城区办事处生活垃圾分类示范片区建设。坚持“房住不炒”，规范发展长租房市场，促进房地产市场平稳健康发展。 （五）实施投资消费促进工程，在服务构建新发展格局上实现新突破 着力扩大有效投资。聚焦“两新一重”、先进制造业、民生保障等重点领域，深化“四督四保”“三个走”和“集中开工”等工作机制，实施亿元以上项目700个以上，完成投资700亿元以上，新开工项目300个、竣工项目150个以上，谋划储备重点项目600个、总投资2000亿元以上。加快牛岭水库、港口湾水库灌区、中小河流治理等水利工程建设，开工建设水阳江中游防洪治理工程，推进凤凰山、万家、钟桥、浣溪等重点水库及南漪湖流域综合治理前期工作，力争宁国抽水蓄能电站开工建设。 持续促进消费升级。加快现代流通体系建设，促进冷链物流设施提质增效、县城配送投递设施提档扩面、农贸市场改造升级，推进9家省级服务业集聚区发展。加强限上商贸企业培育，新增限上商贸流通单位100户以上。创新无接触式消费模式，积极发展新零售业态。建设改造一批特色商业街区、高品质夜间消费街区和社区生活服务中心。聚焦“一老一小”，促进养老托育服务健康发展。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。 深化文旅融合发展。持续推进全域旅游示范区创建，支持绩溪创成国家全域旅游示范区，加快郎溪新和旅游度假区等30个重点项目建设。认真筹办第十届文房四宝文化旅游节，积极申办第六届全球少年书画艺术大会总决赛。持续扩大旅游营销，开展“四季游宣城”系列活动。推进皖南交旅融合发展试点。高水平建设宣纸小镇、宣砚小镇等特色小镇，促进文房四宝等文化产业发展。 扩大高水平对外开放。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全外商投资促进和服务体系，确保实际利用外资增长6%。鼓励皖东南保税物流中心等申创省级跨境电子商务产业园，支持各类园区申报国家级外贸转型升级基地。实施外贸企业“回转挖潜”行动和内外销产品“同线同标同质”工程，推进外贸回稳向好。 （六）实施强农富民工程，在推进乡村振兴上实现新突破 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持财政投入总体稳定。健全防止返贫动态监测机制，强化精准帮扶，完善产业就业扶贫长效机制，坚决防止发生规模性返贫现象。建立农村低收入人口帮扶机制。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续实施乡村振兴“十大行动”，完成“十镇百村”示范创建任务。 加快发展乡村产业。稳定粮食生产，做好生猪等“菜篮子”产品稳产保供，加强水稻育种和优质畜禽地方品种保护利用，完成省下达的高标准农田建设任务。深化农产品加工业“五个一批”工程，实施新型农业经营主体培育计划，创建省级农产品加工业强县、强园各1个，新增规上农产品加工企业10户。推动特色农业振兴发展，开展“一县一业（特）”全产业链创建，打造皖南山区现代特色农业样板区。实施长三角绿色农产品宣城生产加工供应基地“156”行动计划,力争创建示范基地20个，面向沪苏浙地区农副产品和农产品加工品销售额达450亿元以上，打造“生态宣城·绿色产品”区域品牌。 全面深化农村改革。巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，提升村集体资产运营效益。完善农村承包地“三权分置”制度，衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，发展适度规模经营。开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。持续深化供销社综合改革。扩大农业保险覆盖面。加大涉农项目资金整合力度，探索“村经分离”制度，力争集体经济强村占比达18%以上。 实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，编制多规合一的村庄规划。实施村庄基础设施改善工程，持续加强“四好农村路”建设，促进教育、医疗等公共资源向农村倾斜，加快实现“快递进村”全覆盖。开展农村房屋安全隐患排查整治，动态清零农村危房。持续开展美丽乡村示范片区建设，完成47个省级中心村建设任务，接续推进农村人居环境整治提升行动，巩固提升“生态美超市”建设成果，打造美丽乡村建设升级版。 （七）实施绿色发展转型工程，在打造生态文明建设宣城样板上实现新突破 加强生态保护修复。做好生态保护红线评估调整和自然保护地整合优化，完成“三线一单”动态更新，强化水资源管理和水土保持工作，推动山水林田湖草系统治理。深化“三大一强”专项攻坚行动，确保“2+10+N”突出生态环境问题和2020年长江经济带（安徽）生态环境警示片反馈问题整改到位。坚决打赢长江禁捕退捕攻坚战持久战。坚守耕地红线，持续抓好农村乱占耕地违法建房整治、违建别墅问题清查工作。 深入打好污染防治攻坚战。严格落实大气污染防治“五控”措施，开展柴油货车、工业窑炉、挥发性有机物等专项治理，持续改善空气质量。推进城镇污水处理提质增效三年行动，开展农村黑臭水体治理试点，规范入河排污口管理，推进排水管网检测修复，持续改善水环境质量。加强土壤污染治理修复和危险废物专项整治，防范化解环境风险。实施大气、水生态补偿制度，推动区域环境协同治理、联防联控。 促进绿色低碳发展。严格落实能源消费总量和强度双控制度，协同推进减污降碳。积极探索碳排放权等市场化交易。支持绿色技术创新和清洁生产，提升农作物秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用水平。深入推进林长制、河（湖）长制，完成营造林120万亩，加快全国林长制改革示范区建设，争创国家级美丽示范河湖。推进全市域创建中国“天然氧吧”城市。支持有条件的县市区创建国家生态文明建设示范县（市）和“两山”实践创新基地。 （八）实施营商环境提升工程，在激发市场主体活力上实现新突破 深化重点领域改革。实施权责清单制度体系建设，推进“一网一门一次”改革，深化“证照分离”、企业注销便利化改革，巩固企业开办“一日办结”成果。加强“智慧政务”建设，拓展7×24小时不打烊“随时办”服务范围和领域。健全“双随机、一公开”部门联查常态化机制，加快市县“互联网+营商环境监测”系统建设。实施国企改革三年行动，加快市属企业重组整合和市场化转型，完善现代企业制度，聚焦主业发展壮大，在经济社会发展中选准赛道、扛起大梁。 强化为企服务。常态化开展“四送一服”专项行动，严格落实减税降费政策和财政资金直达机制，健全企业家参与涉企政策制定机制，强化财政与金融、产业、就业等政策集成，确保市场主体有更多获得感。实施公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，维护市场公平竞争秩序。推动构建亲清政商关系，光明磊落同企业家交往，理直气壮为企业家服务。 优化要素供给。发挥市中小微企业综合金融服务平台作用，扩大“新型政银担”“税银互动”“续贷过桥”业务，鼓励创新金融产品，提升制造业中长期贷款和中小微企业贷款比重，力争新增贷款200亿元以上。支持企业多层次资本市场融资，力争A股上市挂牌企业2户以上，实现直接融资100亿元以上。常态化开展线上线下招聘活动，推行企业用工余缺调剂制度，开展职业技能提升行动，着力解决结构性用工难题。深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，组织编制土地征收成片开发方案，推动要素合理配置，提高全要素生产率。 （九）实施社会事业补短板工程，在持续增强群众获得感上实现新突破 坚持教育优先发展。实施第四期学前教育行动计划，提高普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率。持续推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。鼓励普通高中多样化特色发展。提升中职学校办学质量。支持宣城职业技术学院建成地方技能型高水平大学，推进宣城工业技师学院建设。办好特殊教育，支持和规范民办教育发展。持续加强师德师风建设。 繁荣发展文化事业。推进基层综合文化服务中心建设，提升公共文化服务水平。加强非物质文化遗产传承与保护，实施皖南花鼓戏振兴计划。加强传统村落、历史文化名城名镇名村保护。启动宣纸生态文化保护区申报，加快建设中华传统文化传承示范区。完成市广电台电视频道高清化播出改造，推动县级融媒体中心提质增效。 深入实施健康宣城行动。坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，毫不松懈落实防控举措，巩固疫情防控成果。健全公共卫生事件应急体系和疾病预防控制体系，提升传染病监测预警能力和水平。深入推进县域医疗卫生振兴工程，实施基层中医药服务能力提升工程。加快市人民医院改扩建工程、市公共卫生临床中心建设，建成市妇幼保健院。深化与长三角名院名医合作。启动养老服务体系建设新三年行动计划，加强城乡养老三级服务中心建设，推进居家养老适老化改造，打造市本级健康养老产业基地和长三角康养基地。开展阳光体育运动，建设群众身边的健身设施，举办市第三届全民健身运动会。 加强就业和社会保障工作。坚持经济发展就业导向，加强重点群体就业，支持多渠道灵活就业，推动失业人员和就业困难人员再就业。落实城乡居民养老保险待遇调整政策。适度扩大社会救助对象覆盖面，提高低保、特困供养人员及临时救助标准。推进基本医疗、生育保险市级统筹，实施国家医保支付方式改革试点。促进商业保险健康发展。编制实施新一轮妇女儿童发展规划。统筹做好残疾人、慈善、红十字、科普等工作。 （十）实施平安宣城建设工程，在提升市域治理现代化水平上实现新突破 加快社会治理体系建设。推进市域社会治理现代化试点。启动“八五”普法工作。健全矛盾纠纷排查化解机制，深入推进“最多访一次”试点，积极化解信访积案，着力解决重点领域信访突出问题。做好农民工工资支付保障工作。深化基层智慧治理体系建设，完成村和社区换届工作，推广“党建+三治”乡村治理模式。发挥群团组织、行业协会作用，支持社会组织健康发展。不断巩固和促进民族团结、宗教和睦。 强化公共安全体系建设。深入开展安全生产专项整治三年行动，着力防范重大安全风险。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。健全应急管理体制机制，加强防汛抗旱、地质灾害防治、气象、地震等工作，强化力量合成、资源共享，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。开展“守护平安”系列行动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严密防范和依法打击各类违法犯罪。 支持国防和军队现代化建设。大力支持驻军建设，持续推动军地共建共享，推进军民融合发展，争创新一届省级双拥模范城。健全退役军人工作体系和保障制度，维护退役军人合法权益。做好人民防空工作，完善国防动员体系，强化全民国防教育，巩固军政军民团结。 在高质量完成省定民生工程的基础上，市政府还将办好10件民生实事：①市区新建保障性蔬菜基地100亩；②市区新建2所公办小学，新增学位3000余个；③全市实施新生儿疾病免费筛查；④市区新建、改造公厕各5座；⑤市区增设住宅小区充电棚30组、充电桩端口4000余处；⑥市区改造提升20个公园广场便民服务功能；⑦市区新增机动车公共停车位2200个以上；⑧市区增设环卫驿站10处；⑨市区整治老旧小区表箱900余处；⑩全市建设社区（乡村）公益小课堂50个。 四、提升政府服务能力和水平 新发展阶段，对政府工作提出了新的更高要求。我们将开展“政府能力提升年”活动，努力建设人民满意的服务型政府。 提升政治能力。全面增强政治意识，把握政治大局，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析问题，真抓实干把党中央国务院、省委省政府及市委各项决策部署贯彻落实到政府工作全过程。 提升依法行政能力。贯彻落实习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深入开展法治政府建设示范创建活动，提高行政立法质量，规范行政决策程序，增强行政执法效能。认真执行市人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，广泛接受群众评价和监督，全面推进政务公开标准化、规范化，提高舆论引导和舆情应对能力,确保权力在阳光下运行。 提升工作落实能力。把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，强化担当意识，持续加强效能建设，打造更加有为政府。增强补课充电的紧迫感，提高专业化能力，加强政策研究，创新工作举措，做到准确识变、科学应变、主动求变。坚持政府工作项目化，实行清单化管理、联动式推进、高强度攻坚，严格执行调度推进、督查问效等制度，持续提升政府执行力。 提升廉洁从政能力。坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委有关规定，力戒形式主义、官僚主义。严控和压减一般性支出，提高财政资金使用效益。加强国有资产、工程建设等重点领域监管，强化审计监督。支持纪检监察机关履行职责，对侵害群众利益问题、群众反映强烈的问题严查快处、绝不手软，确保正气充盈、政治清明。 各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共宣城市委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆起航，在建设皖苏浙省际交汇区域中心城市、开启新阶段现代化美好宣城建设新征程上奋勇前进！

  2025-07-08

• 【郎溪县招商】2021年郎溪县政府工作报告

  ;2021年1月6日在郎溪县第十七届人民代表大会第六次会议上郎溪县人民政府县长；肖；阳各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。2020年和“十三五”发展回顾2020年，是郎溪发展史上极为重要、极不平凡的一年。一年来，面对前所未有的长三角一体化发展历史机遇，全县上下深入贯彻落实习近平总书记考察安徽和扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话指示精神，加快推进“一地六县”合作区郎溪片区规划建设，省委、省政府主要负责同志莅临郎溪调研指导，“一地六县”规划建设，其时已至、其势已成、其兴可待。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的汛情灾情，全县党员、干部、群众、医务工作者、人民子弟兵、民兵预备役以强大的凝聚力、执行力和战斗力投入疫情防控阻击战和防汛抗洪保卫战，充分展现了不畏艰苦、甘于奉献、守望相助、共克时艰的时代风采，谱写了可歌可泣的动人篇章。一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实落细“六稳”“六保”工作，集中力量办好“十件大事”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务、实现了“十三五”圆满收官。预计全年实现地区生产总值188亿元，增长4%左右；固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长6%；服务业增加值增长4%；社会消费品零售总额增长0.4%；一般公共预算收入20.85亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.1%、6%。2020年，我们重点做了以下工作。 一、三大攻坚战成效显著牢守底线，防范化解重大风险有力有效。新冠肺炎疫情发生以来，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，第一时间建立健全“点、线、面”疫情防控工作体系，统筹做好医用物资、生活必需品保障。全县干部群众闻令而动、全民战疫，开展联防联控、群防群控，强化常态化疫情防控，切实做到“外防输入、内防扩散”。7名郎溪医护人员出色完成驰援武汉任务。全县治愈出院病例1例，1月30日后无新增确诊病例，全面打好了这场没有硝烟的疫情防控人民战争。出动救援抢险力量0.53万人次，紧急转移避险安置1.86万人次，成功防御长达51天的梅雨期、历史罕见的6次强降雨侵袭、南漪湖持续超警戒水位37天的险情，防汛抗洪取得全面胜利；汛中开始谋划、汛后迅即推进灾后恢复重建“四启动一建设”工作，得到国家减灾委和省市充分肯定。金融风险防范全面加强，政府隐性债务实现“无增量、减存量”目标。“1+10+N”安全生产专项整治三年行动强力开展，安全生产形势总体平稳；建平镇平港社区被评为全国综合减灾示范社区，毕桥镇市场监督管理所被国务院食品安全委员会推荐为全国食品安全工作先进集体，并已通过省级公示。尽锐出战，脱贫攻坚决战决胜。坚持精准扶贫、精准脱贫战略不动摇，集中力量打好“四季攻势”，扎实开展“抗补促”专项行动。精准落实“一户一方案、一人一措施”要求，剩余113户317人全部脱贫，如期完成脱贫攻坚目标任务。持续加强监测预警和动态帮扶，防范“三户一体”返贫致贫机制进一步健全，贫困户“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零。“九大工程”精准推进，87个扶贫项目高效实施，28个贫困村实现特色种养扶贫产业园区全覆盖。与岳西县县域结对帮扶有序开展。“五大振兴工程”启动实施，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。管控并重，污染防治持续强化。以“五控”为抓手强力推进大气污染防治，PM2.5、PM10平均浓度分别下降18.6%、17.3%,优良天数比例增长17.5%,超额完成市下达目标任务。新老郎川河水质改善和南漪湖等重点流域水环境治理持续推进，县域地表水断面指标全部达标，累计净获得上级生态补偿资金550万元，居全市首位；7个乡镇政府驻地污水处理设施相继投入使用，城区污水处理厂二期和开发区东西区污水处理厂一级A提标改造即将建成。“1+N”和中央、省市生态环保督察等反馈问题按时整改完成,“三大一强”“散乱污”企业排查整治持续开展。“三线一单”科学编制。省级生态文明建设示范县创建工作扎实推进。 二、经济运行企稳向好工业强县纵深推进。突出“保企业、稳增长”，出台实施应对疫情支持中小企业共渡难关“十条政策”、深入推进“六稳”工作全面落实“六保”任务若干政策、持续做大新型政银担等一系列纾困惠企措施，创新施行“123456”工作法，分区分级推进复工复产，重点税源企业于2月底全部恢复生产。坚持政府过“紧日子”、政策兑现“马上办”，强化财政与金融、产业、就业等政策系统集成和财政资金直达机制，确保政策红利直接惠及各类市场主体，倾心倾力帮扶企业发展。累计新增减税降费2.1亿元，拨付各类扶持资金2.28亿元、工业企业考核奖励资金2806.5万元，减免养老、工伤、失业、医疗保险费6600余万元；为285户企业办理536笔享受银行优惠利率贷款21亿元，为14户中小微企业办理21笔延期贷款及无还本续贷7000万元，累计降息让利1815万元。申报非标专项债项目8个、总投资30.8亿元，申请发行专项债券16亿元，已发行3.9亿元。大力推进“培大育强”“小升规”，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长18%、20%；新增规上工业企业30户，新开工亿元以上项目76个；新认定、复审高新技术企业15户；获批国家级绿色设计产品2个。郎溪经济开发区顺利进入国家级培育期，被评为省绿色发展试点园区，纺织材料特色产业集群被列入省县域特色产业集群（基地）。现代农业稳步发展。大力实施茶产业和花卉苗木产业提升工程，农业转型升级加快推进。狠抓春耕备耕、灾后田间管理，粮食稳产、生猪保供等顺利实现。新增国家级农民合作社1个、省级示范家庭农场3家。宏云制茶被评为省级首批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。农业新产业新业态加快推进，大佛山养心谷被评为全国休闲农业和乡村旅游五星级精品园区，新增省级示范区2家。狠抓农产品质量安全，新增“三品一标”认证8个，获批省级农产品质量安全县称号。畜禽粪污综合利用率达98.5%，秸秆收储运和“五化”利用体系健全完善。扶持壮大村级集体经济有序实施，新增村集体经济年经营性收入达50万元以上强村6个、达10万元以上优村22个，“薄弱村”全面消除。服务业难中有进。狠抓“两稳一促”，全力克服疫情冲击。从国际市场开拓、口岸通行、扩大出口信用保险承保覆盖面等多方面降低企业成本和风险，新增外贸企业3户，预计超千万美元企业数达8户，进出口总额3.15亿美元。推动“冬去春来暖生活”消费促进活动，支持大型商业综合体、限上企业等40多户企业开展展销活动，限上消费品零售额增长7%。全面推进农村电商提质增效，农产品网销额达1.3亿元，增长53%，建平镇被评为省级电商示范镇。全域旅游“四级联建”全力推进。探索创建;“三美”模式，积极推进“两山”理念实践创新基地试点建设，新和旅游度假区总规正在编制，基础设施全面启动，“悠然茶田”度假酒店等项目签约落地，皖东南花木大市场发展势头良好。新和千亩樱花林、美迪花世界花卉展分别被央视《新闻联播》和《人民日报》头版报道。中国绿茶之乡-郎溪茶旅二日游线路被评为省首届十大最美茶旅线路，凌笪乡被评为省避暑旅游目的地。 三、发展后劲持续增强“一地六县”高位起势。坚持先行先试、边干边试，与沪苏浙等地加强合作、深度融合，高标准推动“一地六县”郎溪片区规划建设。抢抓机遇，积极申请国家、省、市在产业发展政策、重大基础设施、生态环境保护、公共服务发展上的倾斜支持，力争更大的规模空间和政策“红利”。谋划“一地六县”重大工程项目52个，总投资863.2亿元；沪皖大道建设提升工程等18个重大项目正式开工。与省港口运营公司合作组建定埠港国际物流公司，开展定埠港二期建设，即将开通集装箱航线，全力打造区域性航运枢纽和生态绿色皖东南第一港。与白茅岭农场有限公司签订沪皖绿色农产品共建共享合作基地等战略合作协议。与光明集团、“苏浙皖甬”农担公司签订金融支持“一地六县”绿色生态发展战略合作框架协议。与华东理工大学共建长三角区域发展郎溪研究院，在全省率先设立长三角区域交流合作服务中心。深化与广德、溧阳合作建设苏皖合作示范区，民生共享、旅游发展等6个方面42个合作项目（事项）深入实施。项目引领量质齐升。擦亮“一地六县”招牌，强力开展招商引资、项目攻坚“双百”行动。成立招商引资工作信息中心，充实优化专业招商力量，完善工业项目预审等招商机制，更加注重主导产业培育和产业链招商，更加突出节约集约和亩均贡献。新签约内资项目90个，其中5-10亿元项目2个、10亿元以上项目5个；实际利用省外资金项目94个，到位省外资金190亿元，增长5.6%。严格落实“四督四保”“六个一”项目推进机制，高质量发展三年行动持续推进。预计全年新开工项目50个，竣工项目50个（其中投产运营40个）。博盈机电、金弘润新材料等项目建成投产。聚杰微纤、友良锻造等项目开工建设。谋划新型基础设施、公共卫生等领域重点项目50个，已批到位项目154个，到位财政性资金超10亿元。深化改革激发动能。持续深化“放管服”改革，常态化开展“一张网”建设，实现“一网、一门、一次”和7×24小时不打烊服务；政务服务事项平均承诺时限压缩至3.06个工作日。被《人民日报》《环球时报》社评为最具投资营商价值县，荣获2019年省投资环境十佳县。交易监管“一放开三严管”模式稳步开展。国土空间总体规划加快编制。“五大工程”助推人才兴县改革深入实施。乡镇机构改革、事业单位车改顺利完成。市场监管、交通运输、文化市场、农业领域综合行政执法改革扎实推进。农村综合改革持续深化，农村土地“三权分置”改革深入开展。完成供销社“三会”制度建设。砂石资源统一经营管理改革正式实施。 四、城乡面貌日益优化城市建设扎实推进。城东新区控制性规划编制完成。市民文化艺术中心开工建设，郎溪（国际）大酒店完成封顶。水韵郎川（城区水环境整合治理PPP）、老城区改造等重大项目加快建设。长三角君澜酒店签约落户。滨河路改造等4条市政道路、税务局宿舍等3个老旧小区改造及绿化提升工程等项目投入使用。智慧城市建设稳步推进。创建国家园林县城47项考核指标均已达到要求。稳定城区房地产市场发展、促进建筑业改革发展实施意见出台施行，在全省率先推行商品房预售资金第三方托管，房屋销售面积42.6万平方米、增长12%，预购支付2.85亿元回购安置房935套，完成256户、2.6万平方米房屋征收。以“红色物业”为抓手，“四位一体”物业管理加速构建。城区烟花爆竹“双禁”、违建拆除、货车限行强力开展，城市管理水平不断提升。镇村建设持续深化。2019年6个省级中心村、2020年7个美丽乡村示范村、4个重点示范村通过省级评定，2020年2个省级中心村和5个“315”示范工程品牌村主要工程基本完工，40个重点自然村整治项目全部完成。深入推进农村环境“三大革命”与村庄清洁“百日行动”，农村人居环境整治三年行动计划如期实现。农村卫生厕所普及率达88%。城乡一体化垃圾转运体系建成运营，农村生活垃圾无害化处理率达100%。全面推广“生态美超市”，设立“三美银行”试点，新建9个“新风堂”。建立“河长制+检察官”“民间河湖长”“河湖警长”工作机制，河湖“清四乱”工作常态化推进，岸线划定和保护规划编制完成。“林长制”改革示范区加快创建，创成省级森林村庄4个，人工造林4129亩。基础设施加速完善。商合杭高铁建成通车，郎溪南站开通运营，“铁公基”交通网络业已形成。G318十字段改扩建、建平大道开发区段大修工程加快推进。龙须湖绿道一期、通湖绿道、环天子湖绿道（盛村至柯村段）、庆丰绿道及28公里农村道路扩面延伸工程交工验收，新和绿道、灯塔绿道、环天子湖绿道（十姚路）开工建设，“美丽的乡村风景线”初具规模；省级“四好农村路”示范县创建工作位居全省前列。钟桥水库、钟桥河右岸防洪工程已经省水利厅备案并上报水利部列入今年实施计划。港口湾水库灌区郎溪片项目加快建设，第一联合圩钱浒站、中小河流治理重点县及水系连通凌笪和姚村项目区建设完成；老郎川河左岸堤防治理工程初步设计已经获批、即将实施。城乡电网供电可靠性进一步提高。 五、幸福指数不断提升社会保障更加有力。城乡低保、特困供养人员标准全面提标，社会保险待遇水平稳步提升。跨省异地就医即时结报积极推行。创新开展首届掌上面试招聘会，常态化开展“2+N”就业招聘活动，新增城镇就业人数8261人。农民工工资支付工作评价位居全市前列。残疾人康复、教育、就业、维权扎实推进。县乡村三级养老服务中心建设实现全覆盖，十字香山老年公寓入选首批长三角异地养老机构。社会矛盾纠纷调处化解中心挂牌运行。退役军人服务保障体系扎实推进。城乡公益性公墓全面启动建设。县人武部新营区建设主体工程完工，圆满完成年度征兵任务。社会事业齐头并进。第七次全国人口普查登记工作顺利完成。深化医药卫生体制改革，县医院“三五创建”稳步推进，门诊住院综合楼及附属配套工程加快建设，县中医院步入良性发展轨道。东南大学附属中大医院与县医院合作建立医联体，乡村卫生健康振兴“五大工程”深入实施，医疗服务水平不断提高。全民健身中心投入运营，郎溪县第一届运动会成功举办。郎溪中学校舍改扩建、第四小学、职教中心二期建成使用，郎川幼儿园主体完工，第三中学、实验初中综合楼新建工程启动建设。高考再创佳绩，本科总达线率全市第一。镇村两级综合文化服务中心实现全覆盖。社会秩序和谐稳定。深化法治郎溪、平安郎溪建设。扫黑除恶专项斗争持续推进，成功打掉以方腊为首的黑社会性质组织1个、恶势力组织2个，摧毁“保护伞”“关系网”6个。司法所建设提升工程三年行动计划启动实施。弘扬新时代“枫桥经验”，积极推广“七大调解法”。以“党建+三治”为代表的基层社会治理创新持续深化。顺利完成“七五”普法总结验收工作。城区管理体制改革启动实施。城区社区警务网格化管理、乡镇社区警务机制改革和农村派出所参与交通警务机制改革有效推进。“雪亮工程”二期加快建设。我县荣获第五届安徽省文明城市称号，十字镇施吴村被评为全国文明村镇。 六、自身建设切实加强。贯彻全面从严治党要求，深化“三个以案”警示教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、省委巡视“回头看”为重点，扎实开展巡视巡察发现问题整改。加强法治政府建设，修订完善县政府工作规则，严格遵守重大行政决策程序。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，强化审计监督，68件人大代表议案建议和103件政协委员提案高质量办理。严格落实党风廉政建设责任制、中央八项规定及细则，驰而不息整治形式主义、官僚主义。严格执行国务院“约法三章”，“三公”经费和一般性支出压减5.3%。支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。与此同时，国防教育、国防动员、人民防空等工作水平进一步提升，民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、气象、档案、老龄、老干部、机关事务、关心下一代等工作取得新成效。各位代表，过去一年的成绩令人振奋。追溯“十三五”时期，为郎溪未来发展提供了强有力的支撑和保障。五年来，我们坚持发展为要，综合实力愈加增强。预计地区生产总值从2015年的110亿元增加到2020年的188亿元，年均增长7.6%，人均生产总值达到54089元。财政收入由21.8亿元增加到29.8亿元，年均增长6.4%。固定资产投资年均增长12.3%。金融机构存款、贷款余额年均分别增长14.9%、15.6%。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.8%、8.4%。荣获国家级生态县、全国义务教育发展基本均衡县、省发展民营经济先进县、省质量强县、省卫生县城、省双拥模范县等称号。五年来，我们坚持转型升级，产业结构愈加优化。三次产业比由13.1:56.9:30优化到10.5:53.3:36.2。规上工业企业达214户，应税销售超亿元企业达47户，税收超千万元企业达23户；规上工业增加值年均增长9.2%，智能制造、新材料和大健康三大主导产业产值占比提高到60%，战略性新兴产业产值年均增长18.6%、占比提高到56%。服务业增加值、规模农产品加工产值年均分别增长7.7%、12%。市场主体由10506户增加到30818户。五年来，我们坚持统筹协调，城乡魅力愈加彰显。县城建成区拓展到17.5平方公里，绿化覆盖率达40.5%，人均公园绿地面积达14.8平方米，亮化、绿化及一批配套功能提升项目高质量实施，城市更大更美更宜居。县城防洪标准基本达到50年一遇，经受住2次特大洪涝灾害。美丽乡村建设持续推进，建成省级中心村35个，自然村人居环境整治工作实现全覆盖，道路、水电、通信等基础设施更为完善。五年来，我们坚持“两山”理念，生态优势愈加释放。深入贯彻水、土壤、大气“十条”，;PM2.5、PM10指标和优良天数比例实现“两降一升”，考核Ⅲ类水体达标率达100%。扎实开展中央和省环保督察、国家土地例行督察、违建别墅、“大棚房”等问题整改，高井庙自然保护区开发建设问题得到根本遏制。超额完成污染物减排任务。单位GDP能耗较2015年下降16%。“河（湖）长制”“林长制”进一步推深做实。五年来，我们坚持扩大开放，发展活力愈加迸发。以“一地六县”合作区、苏皖合作示范区为重点，与长三角重点城市开展全方位全领域合作。五年累计招商引资项目355个，累计实际到位内资875亿元、外资4.54亿美元，建成亿元以上项目289个。完成交通投资超30亿元，商合杭高铁、扬绩高速、建平大道、定埠港等一批事关长远发展的项目建成运行，公路里程建设较“十二五”末增长118%。五年来，我们坚持民生为本，群众生活愈加美好。民生工程高标准实施，累计投入资金30.1亿元。较2015年，城乡低保标准分别提高42.2%、204.8%，农村特困人员集中、分散供养标准分别提高107.3%、204.6%。新增城镇就业4.5万人。现有建档立卡贫困人口全部脱贫，28个贫困村稳定出列、村集体经济收入均超30万元，是“十二五”末的14.9倍。教育卫生投入不断加大，水平大幅提升。高考应届本科达线率和一本达线率逐年提高，连续3年摘得市理科状元；基本公共卫生服务均等化水平不断提升，每千人拥有床位数、医师数、护士数高于全市平均水平。各位代表，奋斗伴随着艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是全县人民和衷共济、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和创业投资者，向各位人大代表、政协委员，向驻郎武警官兵、政法公安干警，向关心、支持郎溪发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！同时，我们也清醒地看到，受疫情、汛情、世情影响，县人代会确定的少数指标未预期完成，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。从经济发展看，经济总量不大，增长压力增大，实体经济困难增多，产业层次仍然较低，主导产业不突出，领军企业和专精特新企业偏少，财政收支平衡矛盾较为突出，高质量发展基础还不牢固。从蓄势动能看，大项目储备不足、转化不多，有效投资增长乏力，支撑重大项目的要素保障、服务保障还不够强，科技创新支撑能力偏弱，生态环保压力仍然较大。从群众期盼看，公共服务供给还不平衡不充分，城市治理、社会治理还有待加强，教育医疗、文化体育等领域与群众需求还有差距。从政府自身看，少数政府工作人员思想不够解放、专业能力不够过硬，不敢担当、不善担当等问题依然存在，服务效能还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。“十四五”发展目标和主要任务按照县委十三届十三次全会部署，根据《中共郎溪县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《郎溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。“十四五”期间，我们将坚定不移地实施“生态立县、工业强县、人才兴县、创新活县”四大战略，推动郎溪高质量发展。一是生态立县。深入贯彻生态绿色发展理念，积极践行“两山”理念，大力推进生态文明建设，将保护生态环境和提供生态产品放在更重要位置，走出一条具有郎溪特色的生态美、生产美、生活美的绿色崛起之路。抢抓“一地六县”合作区建设机遇，大力发展绿色制造业、绿色生态农业、全域旅游业，加快构建绿色创新体系和绿色产业体系，促进绿色高质量发展。二是工业强县。深入贯彻高质量发展理念，以长三角一体化发展为引领，抢抓“一地六县”合作区建设机遇，以重大项目建设为突破口，做优做强主导产业，转型升级传统产业，探索推进战略性新兴产业，持续优化“一区四园一港”产业布局，促进产业集聚，大力引进项目，逐步形成现代化产业体系，扎实推进新型工业化进程。三是人才兴县。深入贯彻人才强国战略，抢抓长三角人才一体化发展重要机遇，瞄准“一地六县”排头兵定位，积极推进“郎川聚才”行动，加快完善人才就业创业政策，高效提供就业与社会保障等公共服务，不断深化人才体制机制改革，建设高素质人才队伍，激发人才创新活力，不断培育创新发展新优势，为经济社会发展提供强大的智力支撑。四是创新活县。深入贯彻创新发展理念，积极吸引长三角地区优质创新资源，大力构建产学研协同创新平台，协同建立创新服务中心、产业转化基地和“企业高校政府”创新联盟，打通G60科创成果转化承载通道，加强科研成果转化，提升产品科技含量。大力实施高新技术企业培育行动和“专精特新”中小企业培育计划，加快形成以创新为引领的产业体系和发展模式，为经济发展注入新动力。综合考虑，“十四五”时期，通过建设“五区一圈”的空间格局（践行“两山”理念样板区、区域产业合作示范园区、生态型产城融合先行区、绿色农产品服务功能区、现代临港产业集聚区、共建共享共保“幸福圈”），加快打造高水准生态保护绿色发展先行区、高质量产业合作创新发展先行区、高颜值文旅康养产城融合先行区、高品质宜居宜业人才汇聚先行区，把我县建设成为“一地六县”长三角工贸文旅创新强县。到“十四五”末，社会主义现代化建设取得积极成效，长三角一体化、新型工业化、新型城镇化、城乡一体化和社会治理现代化取得重大进展，奋力争当安徽省县域经济社会高质量发展排头兵。力争地区生产总值超过300亿元，年均增速稳定在8%到10%左右。产业结构持续优化，第二产业增加值占生产总值比例稳定在53%左右，第三产业增加值占生产总值比例超过40%。2021年工作安排2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是新阶段现代化美好郎溪建设起步之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照党中央和省市县委决策部署，以长三角一体化发展为引领，以“一地六县”建设为“一号工程”，坚持工业强县，统筹推动新型工业化、新型城镇化、城乡一体化、社会治理现代化协调发展，统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力实现生态保护高水准、经济发展高质量、城乡面貌高颜值、人民生活高品质，奋力争当县域经济社会高质量发展排头兵。建议今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长10%以上；规上工业增加值增长10%以上；服务业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民收入增长与全市保持同步；完成市定节能减排任务。在实际执行中，力争完成得更好一些。围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作： 一、紧扣“一体化”，全力打好“一地六县”开局之战。抢抓长三角一体化发展机遇，推动“一地六县”郎溪片区从工作谋划向编制规划、从概念性研究向实战化深化细化、从侧重规划向务实推进“三个转变”。以规划蓝图引领一体化。主动向上对接“一地六县”合作区国土空间总体规划和交通基础设施、生态环保等专项规划，超前谋划我县相关项目。强化与毗邻地区规划衔接和实施协同，高起点编制“一地六县”郎溪片区规划和综合协调中心服务区核心区规划，谋深谋实功能定位、发展框架、建设思路，推深做实资源整合、产业合作、基础设施建设等重点工作，加快编制“三美”新和旅游度假区、开发区东区绿色智造产业园及特色产业、生态型产城融合先行区、绿色农产品服务功能区、定埠港临港产业园、梅渚建筑新材料产业园、新发绿色智造配套产业园等板块规划。以区域合作融入一体化。发挥区域合作战略叠加优势，构建多层次、多领域、多渠道合作机制，争当融入长三角“排头兵”。依托上海光明集团绿色发展基地，推动与综合协调中心服务区有序衔接，串联白茅岭农场、城东新区协同发展。强化“一地六县”生态空间共保、环境协同治理，加强与毗邻市县污染防治联防联控和区域监管执法一体化。加快“一地六县”政务数据资源共享共用，积极开展公共服务资源对接等创新合作。推动与周边旅游资源联动整合，联合推广跨区域精品游线。加强与长三角城市教育、文化、卫生等公共服务协作合作。加快宁杭高铁二通道、宁杭高速二通道、合杭高速二通道和长乐通用机场等重大交通项目前期工作，进一步提升交通互联互通水平。以产业平台推进一体化。持续深化与沪苏浙先发园区合作，加快开发区东扩片区建设，优化“一区四园一港”空间布局，提升承载能力，促进产业集聚，努力打造省际产业合作园区“郎溪模式”。积极融入G60科创走廊，争取设立创新服务中心和产业转化基地。深化与白茅岭农场合作，建设长三角重要的农产品供应冷链物流基地，力争“中国长三角（郎溪）绿色农产品集配基地”开工建设。确保长三角区域发展研究培训中心建成使用。推进定埠港码头二期工程完工，大力培育现代临港产业集聚区，建设海关监管作业区和B类保税物流中心，打通“一地六县”合作区水运通道。 二、聚力“高质量”，不断完善工业强县新体系。坚定不移贯彻新发展理念，坚持供给侧、需求侧协同发力，全面提升产业层次，调整优化产业结构，进一步提高工业发展质量和效益。增强项目带动力。编排年度重点项目161个、新开工项目98个、计划投资110亿元，确保项目开工率80%以上。落实“六个一”推进机制，加大项目清单化推进、全过程攻坚力度，全力做好一线服务、调度推进、要素保障，进一步形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。争取完成城乡建设用地增减挂钩2000亩、补充耕地500亩，全力保障项目用地需求。加快推进启德精密机械、威盛家具二期、福锦纺织等项目开建，南卫医疗、新涛光电二期等项目竣工，华茂机械、聚杰微纤、友良轮毂等项目投产。增强企业竞争力。坚持培大育强、转型升级。启动实施产业链“链长制”、产业集群“群长制”，深化行业龙头骨干企业、重点税源企业培育行动，高水平建设小微产业园，力争产值超亿元企业达55户、税收超千万元企业达25户，新增规上工业企业30户以上。排定拟上市挂牌梯队企业7户，加快万方织染、博盈机电、帏翔电子、柏维力生物、托新精密等重点企业上市步伐。支持外贸企业拓市场、转方式、创品牌，确保进出口总额增长5%。坚持科技创新、数字引领。实施创新性企业龙头、科技型“小巨人”企业培育工程，加大高层次人才引进、技术型人才培育，深化产学研合作，力争高新技术企业超45户，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长15%、20%。深入推进“互联网+”行动，促进大数据、5G、区块链、人工智能和实体经济深度融合。支持企业“零地技改”“机器换人”，力争技改投资增长10%以上，推进鸿泰钢铁、南方水泥等技改项目投产。坚持绩效评价、要素倾斜。严格落实工业企业绩效评价办法，在价格、用地、排污、信贷等方面实行正向激励、反向倒逼的差别化要素政策。全面落实减税降费政策，确保各项纾困政策直达基层、直接惠及市场主体。坚持绿色低碳发展。严格落实能源消费总量和强度双控制度，协同推进减污降碳。支持绿色技术创新、绿色化改造，建设绿色工厂，打造绿色产品，发展绿色智造，创建绿色园区。增强园区承载力。进一步完善开发区体制机制，促进“一区四园一港”深度融合，激发发展活力，全力争创国家级经济技术开发区。围绕项目充实、设施夯实、产业填实，推进绿色智能制造等主导产业建链补链强链，加速形成产业集群和产业板块。实施基础设施补短板、强弱项、提功能三年行动计划，建成歌场北路等道路5条，争取启动开发区东向直通扬绩高速道路建设，动工建设110千伏新和输变电工程，推进园区10千伏配电网覆盖。开展“标准地”“亩均论英雄”改革，不断提高全要素生产率，清理盘活闲置低效用地1500亩。力争主要指标增速居全省及长三角地区开发区前列。 三、突出“现代化”，统筹建设城乡融合新高地。高起点建设品质县城。谋深谋实城东新区建设用地规划布局和配套功能设施完善，引领城市品质提升。推进水韵郎川、市民文化艺术中心及郎溪（国际）大酒店装修工程主体完工。确保国家园林县城首创首成。大力实施城市更新行动，加快老城区改造，推进核心地块开发、古城区道路改造和5个老旧小区改造。启动3个农贸市场建设，改建1个农贸市场。于细小处、细微处提升城市精细化管理水平，全面推行保洁市场化运作，力争建筑垃圾分拣中心建成，打好违法建设管控、市容市貌整治、背街小巷改造、交通秩序整治、劣质水体治理等城市脏乱差“歼灭战”。开展“物业管理提升年”活动，推动综合执法进小区，消除小区物业管理“最后一公里”问题。力争跻身第七届全国文明城市提名城市，促进全域文明创建再上台阶。持续推进建筑业、房地产业平稳健康发展。高标准推进产城融合。坚持“以产促城、以城兴产”，大力推进“一地六县”专精特新展示中心、开发区锦绣湖产城融合等项目建设。依托定埠港，发展壮大第三方、第四方工业物流。加快推进商贸物流、现代金融、研发设计等现代服务业与制造业、现代农业融合发展，培育数字经济、楼宇经济、夜间经济、网红经济等新业态，提速建设大岩路商业综合体，打造苗木、花卉等专业市场。大力发展电子商务等适宜农村发展的现代服务业，启动电商产业园建设，推进线上线下融合发展，着力培育壮大电商经营主体，确保农村电商交易额增长20%以上。高水平改善乡村环境。把乡村建设摆在农村现代化建设的重要位置，统筹做好村庄规划建设，科学布局宜居宜业的乡村空间，让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。加快人居环境整治。继续开展“三大革命”“三大行动”，全面巩固提升农村人居环境整治三年行动创建成果。进一步深化生态美超市建设。加快美丽乡村建设。力争高标准完成2个省级中心村、5个“315”品牌村建设和50个重点自然村整治工作，启动3个省级中心村建设，打造一批各具特色的美丽乡村示范点。加快村庄基础设施提升。大力推进城乡供水一体化，实施农村供水保障工程，确保农村饮水安全；加大财政资金扶持力度，调整优化城乡公交客运运营机制，更好地满足群众公共交通需求；完成22.6公里美丽公路建设，启动到村“双车道”公路建设，建立美丽公路管护机制，加强路域环境整治；持续加强农网建设，建改配变36台、10千伏线路30公里、低压线路94公里。 四、践行“两山”理念，加快打造乡村振兴郎溪样板。保护生态环境，力促生态美。严格执行“三线一单”生态空间管制制度，层层落实保护责任，确保创成省级生态文明建设示范县。抓好上级环保督察反馈和“1+N”突出问题全面整改、清仓见底，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动。坚决深入打好污染防治攻坚战，确保PM2.5、空气优良天数比例持续优化，新老郎川河、南漪湖等重点流域及内河水体生态环境切实改善，土壤环境监测制度全面建立。强化山水林田湖草系统治理，加强野生动植物保护。确保城区污水处理厂二期、开发区东西区污水处理厂提标改造项目建成使用，探索实施乡村污水处理设施社会化管护。扎实开展河（湖）长制“清江清河清湖”专项行动，加快整治河湖乱占、乱建、乱堆、乱采等问题。全力推进全国林长制改革示范区创建，以“五绿”为抓手提升城乡绿化融合发展。狠抓绿色发展，力促生产美。抓产业发展。坚持推动农业供给侧结构性改革，狠抓粮食安全，全面促进茶、花卉苗木、果蔬等特色产业规模化发展，建设现代农业示范区，促进农业高质高效。扶持壮大农业产业化龙头企业，健全生产、加工、仓储、物流产业链，争取农产品加工产值增长10%以上。推动现代农业和乡村旅游业相结合，抓好皖南光明蓝莓小镇等项目建设，加快农村一二三产融合发展。抓主体培育。鼓励发展多种形式适度规模经营，抓好家庭农场和农民合作社培育，发展市级以上家庭农场20家、专业合作社4家、产业化联合体2家。积极推进“能人工程”培育计划，力争培育产业发展带头人30人、新型职业农民100人。抓品牌建设。加强农产品质量安全追溯体系建设，构建县乡村监管网络，打造安全放心的“金字招牌”。新增“三品一标”5个、农业品牌1个，创建长三角农产品供应示范基地2个。抓全域旅游。围绕创建国家全域旅游示范区目标，以“一城两山三湖”为重点，加快“旅游+”产业培育，努力打造生态绿色康养旅游基地。力争新和旅游度假区尽早创成省级旅游度假区。实施“石佛山-天子湖”景区品质提升工程。争取创成省级特色旅游名镇1个、省级特色旅游名村2个、省级休闲旅游示范点2个以上、3A级景区2个。巩固脱贫成效，力促生活美。全面实施“五大振兴工程”，推动脱贫攻坚工作体系由解决绝对贫困问题向解决相对贫困问题平稳转型，奋力打造接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的郎溪样板。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，巩固住、拓展好脱贫攻坚成果。加强扶贫资金项目管理，推动扶贫产业持续发展壮大。进一步健全防止返贫监测和帮扶机制，建立健全脱贫不稳定户、边缘易致贫户快速发现和响应机制，大力帮扶农村低收入人口发展增收和生活改善，促进全县农民创造更加富裕富足的美好生活。 五、激活“强引擎”，持续增强改革开放新动力。全面深化重点领域改革。积极运用信息化手段，统筹政务数据资源和社会数据资源，推进数字郎溪建设。完成国土空间总体规划编制。持续深化权责清单制度体系建设和乡镇机构改革。实施行政复议体制改革、城区警务体制改革、社区网格化管理改革。深化国有平台公司改革，优化整合国有资源，促进企业升级，激发更大的促进发展动能。推深做实财税金融、社会治理、供销合作、教育科技、人才体制等领域改革。巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果运用，力争村集体经济年经营性收入50万元以上强村达20个、10万元以上优村占比突破90%。全力打造“四最”营商环境。深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”“掌上好办”、7×24小时不打烊“随时办”，全面建立政务服务“好差评”制度，让“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态，不断满足企业和群众个性化、多元化办事需求。深化“证照分离”、企业登记全程电子化等一系列商事制度改革，营造更加公开透明便利的准入环境。强化“双随机一公开”监管，进一步提升全社会诚信体系建设。持续推进“四送一服”双千工程，建立常态化政企沟通联系机制，完善企业反映问题分级调度和“直通车”工作机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系。不断扩大对外开放水平。优化招商体制机制，突出绿色环保、投资强度、科技含量、亩均效益等指标挑商选资，加快编制产业地图和招商图谱，构建政府、企业、中介、商协会协同招商工作格局，在努力引进上市公司、进口替代企业、解决“卡脖子”技术企业、专精特新“单打冠军”和“小巨人”企业上下功夫，高端承接沪苏浙产业转移，推进主导产业做优做大做强。确保新引进投资5亿元以上项目10个、10亿元以上项目3个。加快基础设施建设，启动G50“四改八”扩建（含郎溪南出口改造），确保G318十字段改扩建、沪皖大道等项目竣工验收。加快筹建钟桥水库，力争早日开工。启动建设老郎川河左岸堤防治理工程、钟桥河右岸防洪工程，加快港口湾水库灌区郎溪片项目建设。 六、致力“民生事”，着力培育和谐幸福新典范。优化公共服务，让群众更舒心。建设教育强县。持续支持郎溪中学“四名”建设，不断提高教学质量。加快建设第三中学，争取郎川幼儿园秋季招生、实验初中综合楼建成使用。科学规划建设公办、民办幼儿园，满足学前教育需求。加强智慧学校建设。加快发展职业教育，支持发展民办教育。推进实施好义务教育教师“三权”统一改革试点。以“八大品牌赛事”为抓手，组织开展群众喜闻乐见的体育活动。建设健康郎溪。坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，慎终如始地抓好常态化疫情防控，深入开展爱国卫生运动，强化对重点人群、重点场所、重点环节防控，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深化医药卫生体制改革，建立健全现代医院管理制度，力争县医院门诊住院综合楼投入使用，启动县医院二期和县中医院肿瘤中心、医养结合及中医治未病中心项目建设。开展国家级卫生县城创建。强化文化建设。实施文化品牌提升工程，加快农村公共文化服务体系建设，推进特色文化名村创建。扎实开展社会主义核心价值观普及、公民思想道德建设、市民文明行为规范工程。持续推进传统媒体和新媒体深度融合，构建全媒体传播格局。加快建设革命烈士墓园修葺工程。打造“十星清洁户”“两香家庭”及“三美银行”“最美庭院”“星香美”三创工作品牌。完善社会保障，让群众更放心。高质量完成民生工程。完善就业服务体系，重点抓好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业。做好农民工工资支付保障工作。健全社会救助制度，加大对困难群众精准帮扶力度。完善医疗保障制度，大力推行跨省异地就医即时结报。加快智慧养老服务体系和残疾人康复救助体系建设。加快公益性公墓建设。深入实施惠民殡葬政策。持续做好老年、妇幼健康工作。加强双拥工作，健全退役军人工作体制机制，高标准创成7个全国示范型退役军人服务中心（站）和省级双拥模范县。加强社会治理，让群众更安心。深化平安郎溪建设，强力推进“党建+三治”，打造共建共治共享的社会治理共同体。常态化推进扫黑除恶，严密防范和依法打击各类违法犯罪。开展枫桥式派出所创建，启动县看守所和拘留所建设。深入实施司法所建设提升工程三年行动计划，加强社区矫正管理。落实开门接访、带案下访制度，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。完成村和社区“两委”换届工作。启动“八五”普法。高质量完成第七次全国人口普查工作。进一步夯实统计基层基础，提升统计数据质量。健全完善应急管理体制，提升应急救援和综合防灾减灾能力。深入开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，启动第一次全国自然灾害综合风险普查。落实“四个最严”要求，以争创省食品安全示范县为抓手，实施“1+4”行动抓好食品安全监管，确保社会和谐稳定。同时，继续加强国防教育、国防动员、人民防空工作，支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等人民团体开展工作，做好民族宗教、外事侨务、审计、气象、供销、档案、老龄、老干部、机关事务和关心下一代等各项工作。各位代表，发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持永葆初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿到政府部门履职全过程，严格党内政治生活，确保上级和县委各项决策部署不折不扣贯彻落实。抓好省委巡视“回头看”反馈问题整改。认真落实意识形态工作责任制。依法行政守规矩。始终把法治理念融入政府工作全过程，强化公共法律服务体系建设，严格重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好建议提案。主动接受监察监督、司法监督和社会各方监督，让权力运行更阳光更透明。提升效能强服务。全面践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。深化学习型政府建设，适应新时代，贯彻新理念，打造高素质专业化干部队伍。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，全力做到“工作争上游，作风创一流”。清正廉洁作表率。从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准贯彻落实中央八项规定及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。强化政府过紧日子、群众过好日子措施，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表！起航新时代，奋斗新征程。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共郎溪县委的坚强领导下，继续奋斗，勇往直前，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写郎溪现代化建设的崭新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【叶集区招商】2021年叶集区政府工作报告

  2021年2月19日在六安市叶集区第一届人民代表大会第五次会议各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、负重前行，全面建成小康社会取得决定性胜利2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是叶集应对挑战、实干奋进的收获之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央及省市区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展，锐意进取，砥砺前行，全区经济社会发展稳中有进、进中向好，较好地完成区一届人大四次会议确定的年度目标任务。全年地区生产总值增长5.0%，位居全市第一；财政收入增长6.85%，位居全市第五；城乡常住居民可支配收入分别增长6.0%和9.0%，分别位居全市第二和第四。这一年，最令人难忘的是，全区干群坚持人民至上、生命至上，齐心协力打赢抗疫抗灾阻击战。面对百年不遇大疫情，实现全区“零感染”，面对世纪罕见大洪水，实现人员“零伤亡”。3个集体、5位同志因抗疫防汛表现突出，获得省级表彰。这一年，最令人自豪的是，全区干群坚持善始善终、善作善成，举区而为打赢脱贫攻坚收官战。高质量完成剩余41户144人减贫任务，现行标准下农村贫困人口全部如期高质量脱贫，庄严兑现了“小康路上一个不能少”的郑重承诺。这一年，最令人感慨的是，全区干群坚持知重负重、担当作为，争分夺秒打赢经济发展复苏战。扎实落实“六稳”“六保”政策，有力有序推动复工复产、复商复市，一季度止跌回稳，二季度由负转正，下半年快速增长。这一年，最令人欣慰的是，全区干群坚持迎难而上、攻坚克难，用心用情打赢民生堵点歼灭战。城区黑臭水体问题基本消除，18个小区11521户居民（商铺）供配电设施实现同网同价，3600余套住房“难办证”问题得到圆满解决。回顾2020年，我们主要做了以下工作： （一）大战大考勇担当，为民情怀彰显新风采众志成城战疫情。面对突如其来的新冠疫情，区委、区政府见事早、行动快，在与疫情严重的湖北相近、与河南相邻的严峻形势下，全面贯彻“坚定信心，同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，落细落实“四早”“四集中”原则，全力以赴、严防死守，注重依靠群众积极抗“疫”，涌现出战“疫”父子兵、冲锋夫妻档、老党员自愿请战、人大代表送菜上门、政协委员捐资百万、贫困户争当“广播台长”、韩勇等三名医护人员逆行援鄂等先进事迹。经过全区上下的共同努力，叶集始终无一例确诊病例、无一例无症状感染者，在全省第一批被确定为低风险地区，为加快复工复产、恢复正常生产生活秩序赢得了先机。万众一心抗洪灾。面对特大洪涝灾害，我们坚持把确保人民生命安全摆在第一位，广大干部群众临危不惧、共克时艰，积极开展抗洪自救，西汲河沿岸数村快速避险转移，城区内涝得到及时处理，全区紧急转移安置群众近1.3万人，实现重大灾情零伤亡。我们发扬连续作战精神，全力抓好“四启动一建设”工作，迅速开展灾后重建和生产生活恢复，完成农作物清淤排水7万亩，补栽改种1.55万亩，把灾情损失降到最低，夺取了灾后恢复重建全面胜利。在同疫情灾情的殊死较量中，全区党员干部闻令而动、向险而行，基层工作者、公安干警、社区志愿者坚守岗位、昼夜值守，快递、环卫、抗疫物资生产运输及生活必需品保供人员不辞劳苦、英勇奋战，广大居民、企业主动融入、自觉防护，特别是广大医务人员、消防救援官兵和蓝天救援队员们以生命赴使命、用挚爱护苍生，迅速汇聚起“越是艰险越向前”的强大力量，迅速构筑起“守望相助保家园”的钢铁长城！在此，我代表区政府，向各条战线上为抗击疫情洪灾而辛勤付出的同志们表示诚挚的感谢！ （二）精准精细强攻坚，全面小康展现新成色深度攻坚精准脱贫。始终保持决战状态，扎实推进“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动与脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势。紧盯战疫抗灾。落细落准精准帮扶举措，狠抓产业扶贫与稳岗就业两大关键增收措施，贫困人口人均纯收入增长14.6%，灾年收入只增不减。紧盯目标标准。树立底线思维，全面巩固提升9716户建档立卡户“两不愁三保障”及饮水安全动态清零成果。紧盯防止返贫致贫。建立完善跟踪监测机制，因户采取针对性措施，实行台账管理，妥善消除109户302人脱贫监测对象返贫风险和657户1922人边缘户致贫风险。紧盯帮扶实效。2000多名党员干部人到心到、真帮实扶，以辛苦指数换取群众幸福指数，帮扶过程扎实，脱贫结果真实，经得起考核、经得起时间检验，全面小康成色足。持续攻坚污染防治。强力推进中央和省环保督察交办反馈各类问题整改。持续开展大气污染防治“六个专项行动”，关停整治“散乱污”企业、散煤加工点6家，秸秆禁烧实现“零火点”，大气PM2.5、PM10浓度分别较上年下降10和23个百分点，空气优良率提高4个百分点。启动农村生活污水治理全覆盖工程，洪集镇和三元镇完成农村黑臭水体治理试点任务。“河长制”“林长制”实现常态化、规范化，西小河综合治理工程完成建设，二道河黑臭水体治理正在实施，史河、西汲河断面水质稳定达标，获得中央和省级水环境治理专项资金3600万元。重拳出击、依法监管，砂石资源盗采问题得到有效解决。严格落实危废转移联单制度，强化垃圾填埋场日常监管。常态攻坚风险防范。落实总体国家安全观，重点领域风险有效防范。加强金融风险动态监控，持续开展非法集资、“套路贷”专项整治，完成年度政府隐性债务化解任务，消化不良贷款0.6亿元。加强国资国企管理，国有粮食企业完成合并重组，国投集团实现转型发展，供销系统在全市率先完成“三会制”改革。强化房地产领域风险防控，推行购房券安置方式，消化商品房库存10万平方米，妥善化解京辉老街、胜利时代广场等项目847户居民历史遗留问题。提高应急处置能力，成功处理“9·23”固硝氨运输车转运护送、“12·22”液化石油气槽罐车侧翻等突发事件。健全完善社会面稳定风险评估制度，有效化解步步高、书香雅苑等小区矛盾纠纷。 （三）聚焦聚力促升级，实体经济迈上新台阶工业提质强效能。全区新增规模工业企业16家，总数达到83家，全年规模工业增加值增长6.4%。首位产业持续发展，冠特家居、乐晨木业、康强装饰、巩邦印刷等项目落地开工，盈润门窗、荣冠欧松板、锦丞装饰、枫晟家具等项目正式签约。我区成功创建安徽省人造板示范区，荣获全省制造业发展增速10快区。科技创新加持发展，企业吸纳技术合同成交额2600万元，兑现创新驱动、制造强省等各类奖励资金1350万元。企业实力不断增强，新认定省级工业设计中心、“专精特新”中小企业等3家，新授权发明专利14件，科凡智造通过国家级两化融合管理体系标准评定。农业增效固根基。积极推进农业特色产业“138+N”工程，新认定农业发展带头人72名，新增农业合作社（家庭农场）134家，评选省级、市级示范社（示范家庭农场）11家，培育头部企业2家。新增稻虾综合种养8100亩，建成高标准农田2万亩，农田水利“最后一公里”治理3.15万亩，元洪路现代农业示范区成效初现。大灾之年实现粮食总产18.8万吨。农村集体产权制度改革全面完成，67个村实施“三变”改革，集体经济收入村均达到22.3万元。安农大水产研究所、中国水产科学研究院珠江水产研究所2个专家工作站在三元镇挂牌。三产扩面增活力。着力补齐服务业短板，区邮政业发展中心正式挂牌，华东（叶集）林木互联网大数据产业园一期、贝业智慧物流园一期、城投商务中心建成运营，安徽省人造板产品质量监督检验中心已通过专家论证。深入推进“纳规上限”专项行动，新增限额以上商贸单位11家。全区房地产市场保持平稳运行，销售面积增长11%。扶贫电商直播带货、公益配送、智能售货引领消费新业态。全年新增市场主体3128家、新增电商63家。服务业增加值增长1.6%，网上销售额增长15%。全年利用外资2196万美元。社会消费品零售总额27亿，同比增长3.0%，其中限上零售额增长7.2%。狠抓项目蓄势能。深入推进扩投资“精重促”行动六大工程，坚持定期全面调度和单项工作随机调度机制，加强项目建设全生命周期精准管理。全年推进区级重点项目76个，其中新建项目44个，实施省市重点项目34个，固定资产投资增长8.3%。项目建设推动建筑业快速发展，全年新增建筑面积100万平方米，全区建筑业企业总产值3.94亿元，同比增长68.69%。招商引资成效明显，冠特家居等14个亿元以上签约项目开工建设，年度新签约蔚车汽车产业园等亿元以上项目25个，协议引进投资71.55亿元，其中5亿元以上项目5个，年度实现到位资金33.5亿元。打造平台优环境。启动2.14平方公里开发区科创园一期建设。实施开发区易涝点整治，改造开发区雨污管网6公里，清淤检测41公里。加强园区功能配套，开工新建3栋198套人才公寓楼，松源湖商业街基本建成，建丰路等5条园区道路竣工通车。小微创业园成功获批省级农民工返乡创业示范园。推进开发区用人制度改革，调整经济开发区工作重心，重新制定权责清单，有序向开发区赋权26项。集中精力提供“妈妈式”服务，妥善处置了天下一碗、泰顺医疗器械、益康油脂等“僵尸企业”，有效解决了永润化工等企业“办证难”问题。 （四）提标提速一体化，城乡融合取得新进展城乡规划逐步完善。坚持“多规合一”，整合土委会、规委会职能，成立区国土空间规划委员会。坚持规划引领，积极推进叶集区分区规划和乡镇国土空间规划编制，运用“三调”数据成果，初划城镇开发边界。开发区移区规划通过专家评审，化工集中区获得省级认定。编制完成农村生活污水治理、城乡一体供水、城乡道网、5G通信等专项规划和10个美丽乡村、乡村振兴建设规划，同步推进“三线一单”、生态文明示范区创建规划。中心城区、特色集镇、美丽乡村“三位一体”的城乡规划体系更加完善。城乡建设协同推进。优化对外大通道，G312五里桥至河南省界段正在施工，S245开发区段改建工程基本完工，G40叶集匝道口“四改六”及北外环大中修工程竣工通车。畅通对内微循环，完成农村道路扩面延伸工程134公里、县乡道大中修14公里，改造农村危桥9座。持续推进城中村、棚户区改造，全年完成二道河等5个地块2043户38.18万平方米征迁。完善基础设施，万寿路西段等市政道路建成通车，铺设燃气管网10公里，新建停车场4处，新增绿地42万平方米。沿岗河、西小河生态公园建成开放，实施城区污水处理厂扩建工程，建设农村污水管网7公里。强化能源电力建设，光大热电二期建成投产，淮矿天然气长输管线项目进展顺利，姚李110千伏、洪集35千伏输变电工程开工建设，区供电公司综合用房投入使用。深入推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，新建成省级美丽乡村中心村6个。城乡管理日益精细。统筹推进全国文明城市、国家卫生城市创建，大力实施“巩固提升十项行动”和“六大专项行动”。开展文明养犬专项整治。完成7个村社基础设施改造、16个老旧小区公共服务设施维护、37条背街小巷综合整治。农贸市场改造成效明显。实施城市生活垃圾分类试点，一体化推进城乡垃圾治理。城市管理指挥中心建成运行，深入开展无违建县区创建，持续高压控违拆违，拆除违建1.3万平方米，违建同比下降50%。打好村庄清洁攻坚战，清理沟塘410口、沟渠21.4公里、农业废弃物540吨，完成5297户农村改厕问题排查整改和6648户无害化厕所改造。平岗街道农村生活垃圾分类试点有力推进。农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点工作，得到省农业农村厅肯定。全区农村精神文明建设成效显著，姚李镇荣获第五届安徽省文明村镇，孙岗乡孙岗村荣获第六届全国文明村称号。 （五）倾心倾力惠民生，社会事业得到新加强补短板促提升，人民获得感不断增强。投入9.1亿元实施33项民生工程。落实就业优先战略，设立叶集区驻嘉兴市皖籍农民工服务站，护送617名农民工到江苏盛泽、舒城县等地务工，开发公益岗、见习岗447个，新增城镇就业人数4080人。落实“减免缓返补”援企稳岗政策，全年减税降费2.23亿元，发放各类就业补助资金2300余万元，发放创业担保贷款4959万元，减免社会保险2173万元。城乡低保、城乡特困人员保障标准再提标。区妇幼保健院、区疾控中心等一批补短板项目开工建设，核酸检测实验室建成投用，医疗系统周转池改革有力推进。紧密型医共体建设成效明显，医保基金运行平稳，“互联网+医保”场景监管系统建设进展顺利。优抚安置政策全面落实，退役军人合法权益得到有效保障。万花园老旧小区改造完成，史河湾小区一期保障性住房项目进展顺利。未名湖畔、广场东苑小区竣工交付使用，全年累计分配安置房3275套，2017年以来征迁的群众圆了住进新房心愿。抓公平促普惠，人民幸福感不断增加。大力推动基础教育优质均衡发展，新建、回购幼儿园5所，超额完成学前教育“985”省定目标，叶集实验学校东校区等四所学校项目建成投用，40所中小学建成智慧课堂，安师大附属叶集中学首次实施自主招生，超额完成招生计划，启动叶集职业学校迁址新建项目。稳妥推进教师“县管校聘”管理改革，城乡教育一体化格局初步显现。不断完善文化体育设施，区文化中心主体完工，全民健身中心投入运营，姚李体育公园对外开放。完成体育设施“三个一”建设市定任务，村级综合文化服务中心建成率达到96.1%。《韦素园传》正式出版，我区选手在全省青少年跆拳道锦标赛获得一金三银好成绩。姚李文化站被评为第八届全国“服务农民、服务基层文化建设先进集体”。政务新媒体“叶集区人民政府发布”荣获全省市辖区十佳称号。6所公办敬老院转型升级，城乡公益性公墓建设有序推进。重治理促和谐，人民安全感不断提升。全面攻坚扫黑除恶专项斗争，重拳打击整治黄赌毒等犯罪行为。推进辅警改革，见警率大幅提升。在全省民调中，我区群众安全感、扫黑除恶成效满意度均位居全省前列。进一步压紧压实责任，全区安全生产形势平稳有序。增强应急救援能力建设，姚李消防站进驻执勤。着力提升监管能力，全力保障食品、药品、特种设备、质量“四大安全”。顺利完成“七人普”摸底登记工作。武装工作和国防动员各项任务圆满完成。洪集镇中心小学获得省民族团结进步模范集体表彰。公积金、机关事务、双拥共建、外事侨台、新闻广电、史志档案、气象地震、人民防空、信访维稳、邮政通讯、金融保险等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会等群团事业取得新发展。 （六）从严从实强自身，服务能力有了新提升始终保持忠诚之心，坚定政治定力。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保上级各项重大决策部署在叶集落地生根。坚持党对政府工作的全面领导，不断强化全面从严治党主体责任，巩固深化主题教育成果，认真开展深化“三个以案”警示教育，扎实开展党内政治监督谈话，并抓好整改。始终保持责任之心，坚守法治威力。坚持法治是最好的营商环境，开展“法治引领文明育区”专项行动。全面推行行政执法三项制度，深化“放管服”改革，统一规范行政处罚、行政强制类权责事项2573项。健全议事决策制度，完善重大事项合法性审查、公平性竞争审查、风险评估等前置性程序要求。顺利通过省“七五”普法评估验收。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议48件、政协委员提案36件。始终保持谨慎之心，坚决规范权力。推进审计监督全覆盖，节约建设资金1.27亿元。树牢过紧日子思想，严格预算管理，大力压减一般性支出，全年盘活财政存量资金1.6亿元。持续落实基层减负各项措施，会议、文件数量同比下降5.9%。提升行政效能，加强懒政怠政、不作为慢作为整治，强化监察监督，查处纠正形式主义、官僚主义问题14个、25人，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表！2020年各项目标任务的完成，标志着“十三五”胜利收官。回首过去五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，区域高质量发展迈上新台阶。五年奋斗，综合实力实现大跨越。2020年实现地区生产总值69.2亿元，是“十二五”末的1.4倍，年均增长4.8%；财政收入8.67亿元，是“十二五”末的2.4倍，年均增长18.7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到3.1万元和1.4万元，分别是“十二五”末的1.48倍和1.56倍，年均增长8.1%和9.4%。五年拼搏，产业升级有了大突破。板材加工向家居制造转型，中至信、科凡、东盾等项目先后建成投产；个体商贸向专业市场跃升，贝业智慧物流园、华东互联网大数据产业园等陆续启用；传统农业向规模种养演进，江淮果岭、稻虾种养规模均在5万亩以上，三次产业结构由“十二五”末的20:47:33优化到2020年的16:36:48。五年赶超，绿色振兴展现大作为。空气优良天数较“十三五”初期提高23.4个百分点。史河、西汲河等主要河流水质稳定向好。累计治理城区黑臭水体5.2公里，新增造林2.2万亩，新增城区绿地160万平方米，创建国家级森林示范乡村1个，省级森林城镇4个、森林村庄42个，建成了未名湖公园等一批重点生态项目，集镇生活污水处理实现全覆盖。五年突破，发展活力充分大释放。顺利完成区划调整和体制改革，叶集发展掀开新的一页。圆满完成党政机构改革、农村综合改革、砂石管理改革、国有林场改革、水管体制改革、国有粮食企业改革、投融资体制改革、行政执法体制改革、开发区管理体制改革。“放管服”改革不断深化，各类市场主体由“十二五”末1万个增加至2.5万个。五年攻坚，城乡面貌发生大变化。启动5平方公里东部生态新城建设，改造棚户区和城中村近400万平方米，拆除违法建设43万平方米，新建和改造国省干道140公里、市政道路80公里、“四好农村路”近900公里，建成省级美丽乡村中心村33个。深入推进全国文明城市和国家卫生城市创建，一体推进农村“三大革命”，显著改善了城乡人居环境。五年发展，社会事业取得大进步。累计实现1.6万人稳定脱贫、19个贫困村高质量出列。安师大附属叶集中学、市第六人民医院、叶集实验学校等一批项目建成投用，以优异成绩通过全国义务教育发展基本均衡县区认定，在全市率先实现乡乡通二级路、村村通6.5米硬化路、村村通公交、村村通自来水、村村有标准化卫生室。各位代表！凡是过往，皆为序章。过去的五年，我们一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会征途上，取得了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了经济基本盘，开创了全区经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神落地转化的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线的广大干部群众、人民团体、解放军官兵、消防指战员、政法干警，向一如既往关心支持政府工作的老领导、老同志，向所有关心、支持、参与叶集建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！稳不忘忧，好中知难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在一些困难和问题。高质量发展的动能不够强劲；三大攻坚战不同程度存在短板弱项；创造性贯彻落实不够，工作特色和亮点有待进一步培树；特别是对标建设皖豫边界特色城区的要求，在产业发展、城市建设、社会事业以及能力作风方面都还有较大差距。我们将采取有力措施，切实加以解决，以实绩回应期待。 二、凝心聚力，共同谱写“十四五”美好篇章根据区委一届十一次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，区政府编制了“十四五”规划《纲要（草案）》，提交大会审查。根据《纲要（草案）》，“十四五”期间，全区经济社会发展的主要思路是：聚焦建设皖豫边界特色城区“一个定位”，突出百年家居、千亿化工“两大产业”，建强G312发展轴、史河干渠绿色振兴经济带、中心城区“三大平台”，实施区域一体化、新型城镇化、新型工业化、数字智能化“四大战略”，努力实现全市创新发展先行区、特色产业集聚区、魅力城市体验区、乡村振兴样板区、宜居宜业新高地“五大目标”。“十四五”期间，全区经济社会发展的主要目标是：到2025年，全区地区生产总值突破110亿元，年均增长8%；规模以上工业增加值年均增长10%；财政收入达到12亿元以上，年均增长8%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额达到43亿元以上，年均增长10%，实现“总量全省进位、人均全市靠前”。为此，我们要做到以下五个方面。 （一）深入推进创新驱动，打造高质量发展产业新体系强化科技创新引领作用，提升企业技术创新能力，落实企业投入基础研究、应用技术开发税收优惠政策。激发人才创新活力，建立吸引高素质年轻人流入留住机制，培育青年工匠。突出工业强区主战略，深入推进工业“积树造林”工程，大力引进“链长”“群主”企业，重点打造“叶集家居，百年产业”“叶集化工，千亿集群”。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加强与先进制造业、现代农业深度融合；推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加强公益性、基础性服务业供给。深化农业供给侧结构性改革，加强绿色农产品种养基地和冷链物流贮藏设施建设，大力发展优质农产品精深加工、休闲农业、电商农业，形成接二连三的产业发展格局。力争至2025年，规模企业达到120家，初步建成20平方公里工业园区和5平方公里的专业市场群。 （二）深入推进区域协调，构筑高质量发展城乡新格局围绕“一轴一带一中心”空间发展布局，积极推进新型城镇化和城乡一体化。大力提升城市能级，实施城市更新行动，按照“一河两岸一座城”的思路，推进城区“东进西融南联北扩中优”。实施“新基建+”行动，推进城市公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造，实施城市防洪体系建设工程和城市内涝治理整治工程，打造生态滨水城市。加快实施乡村建设行动，统筹城镇和村庄规划建设，编制多规合一的村庄规划。加大乡村水、电、路、气、通信、物流等基础设施建设投入力度，健全农村公共基础设施管护机制。深化农村“三大革命”，扎实推进村庄清洁“三大行动”。实施乡村振兴人才成长计划，建立城市人才入乡创业激励机制。积极落实农村转移人口市民化政策，有效增加保障性房屋供给。力争至2025年，城区建成区面积达到20平方公里，常住人口达到15万人；脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，城乡融合发展的体制机制基本建立。 （三）深入推进绿色引领，筑牢高质量发展生态新屏障牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。优化城市生态空间。积极推进大别山革命老区史河（省界段）水环境综合治理工程，实施“引水入城”，完成城区黑臭水体治理，构筑水网相连、水系相通、水脉相承的城市生态水系，打造宜居宜业新叶集。推动绿色低碳发展。落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，推进节能减排，淘汰落后产能，培育壮大节能环保、循环经济、清洁生产等绿色新产业新业态。持续改善环境质量。实施大气、水、土壤污染防治升级版，强化控煤、控气、控车、控尘、控烧措施。加强主城区地面和地下污染源管控治理。坚持山水林田湖草系统治理，强化河湖长制，深化新一轮林长制改革，发展新型林业经济。力争至2025年，生态环境持续优化，主要污染物排放总量大幅减少，重点河流断面水质稳定保持优良，基本实现城乡污水全处理、生活垃圾分类收集全覆盖。 （四）深入推进开放互动，开拓高质量发展合作新局面紧扣一体化和高质量，发挥叶集作为长三角“西大门”和中原地区“桥头堡”区位优势，在区域协同发展、开放融合发展中展现更大作为。积极融入国家开放战略。高水平承接发达地区产业转移，全面参与国内外产业循环，主动融入长三角和合肥都市圈，推动金叶一体化发展、与固始协同发展取得重大进展。推进开发区改革创新。积极做好开发区赋权工作，打造惠企政策、惠企服务“直通车”。开发区实施“标准地”制度和“亩均效益”评价，探索与省内外合作园区共建园中园。着力优化“四最”营商环境。牢固树立“为自己人办事就是办自己的事”的理念，着力亲商、爱商、护商，构建亲清政商关系，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，纵深开展“四送一服”专项行动和常态化活动，推进“互联网+营商环境监测”。 （五）深入推进普惠共享，谱写高质量发展民生新篇章坚决守住民生底线，办好民生实事，促进社会公平。落实就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业。加大社会兜底保障力度，落实城乡低保逐年增长机制，确保“十四五”末达全省平均水平。优化调整农村教育布局，推进城区学校扩容提质，促进义务教育优质均衡发展，推动老年教育快速发展。加快健康叶集建设，全面深化医疗保障制度改革，完善紧密型县域医共体运营体制机制，补齐公共卫生服务短板，提升疾病防控和救治能力。深入挖掘红色文化、未名文化、商贸文化、改革文化资源，大力实施文化惠民和文化精品工程。加强全民健身场地设施建设，提升竞技体育水平，发展群众体育。加快推进治理体系和治理能力现代化，完善共建共治共享的社会治理制度，让全区人民共享经济社会发展成果，让发展更有温度、让幸福更有质感!各位代表！宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，经过全区人民的顽强拼搏、团结奋斗，“十四五”发展目标一定能够实现！ 三、重整行装，开启社会主义现代化建设新征程2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委经济工作会议和市委四届十三次全会精神，按照区委一届十一次全会总体部署，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以打造皖豫边界特色城区为目标，统筹发展和安全，全面融入长三角一体化发展，深化绿色振兴，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济持续高质量发展，奋力实现“十四五”时期经济社会发展良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民可支配收入增幅不低于全省平均水平，完成能耗双控和生态环境质量年度市定目标。围绕上述目标任务，重点做好八个方面的工作： （一）做强经济支撑，在稳定增长上力争上游突出项目建设。抓好项目储备，围绕“两新一重”、生态环保、乡村振兴等重点领域，谋划一批打基础、管长远的优质项目，争取更多项目纳入省市投资计划。抓实项目落地，主动对上争取和对外推介，用足用活各类政策，全年安排实施项目127个，总投资490亿元，力争列入省市重点项目39个以上。强化要素保障，全年争取建设用地指标2000亩，收储土地5000亩。抓紧项目推进，坚持专班负责和定期调度工作机制，开工建设未名湖大桥、区委党校等政府投资项目和盈润科技门窗、家居博览中心等社会投资项目，力促大别山革命老区史河（省界段）水环境综合治理工程等列入上级专项规划投资“盘子”。突出招商引资。强化专业招商，加强招商队伍建设，选优配强驻外招商力量，健全完善招商引资激励约束机制。狠抓产业招商，围绕打造“百年家居”“千亿化工”产业，着力引进高端板材、家居制造、精细化工、新型材料等一批体量大、质量高、带动强的重点项目，不断延长补强产业链条。推进园区招商，加快园区标准化厂房和“标准地”建设，让外来企业“拎包入住”，解除企业后顾之忧。全年力争新签约亿元以上项目17个，5亿元以上项目4个以上，战新产业项目2个以上，完成到位资金35亿元以上。突出消费提升。注重需求侧管理，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。培育消费新业态，优化家政养老、健康教育、休闲娱乐、购物餐饮等服务供给。积极培育会展经济，筹备举办家居板材全国会展，支持企业路演等主题活动，广泛开展桃花节、美食节、农耕节等消费活动，提升叶集知名度。挖掘城市品质消费，有序推进专业市场建设，大力发展夜间经济，打造地标性夜生活聚集区。深入扩大乡村消费，推进“互联网+”农产品进城和工业品入村，培优叶集农特产品品牌。突出民营经济。优化民营企业发展环境，提供全程代办“妈妈式”服务，积极落实各项减费降税措施，减轻企业负担，减少对企业正常生产经营的干预。深入开展“四送一服”双千工程，畅通诉求反映渠道，打通政策落地“最后一公里”。加大企业家培养培育力度，做好发展理念、社会责任、诚信守法等方面的引导指导。强化民营企业扶持保障，探索建立企业评估余值诚信再担保再融资机制，帮助解决优质诚信企业融资难题。 （二）加快转型升级，在动能转换上力争上游壮大工业实力。一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动制造业加快实现量的快速增长和质的稳步提升。咬定板材加工和家居制造首位产业不动摇，聚焦多层板、欧松板和板式家具、全屋定制等，引进和培育一批带动能力强的头部企业，配套引进一批物流运输、五金配件、交易展销等上下游企业，启动油漆集中喷涂中心等项目建设，加快安徽省人造板质量监督检测中心建设，着力打造“叶集家居，百年产业”。打好全市唯一的化工集中区这张王牌，大力引进精细化工、化工新材料等项目，高水平推进化工产业园建设，打造“叶集化工，千亿集群”。实施骨干企业培育工程，力争培育市级以上“专精特新”企业5家。实施中小企业成长工程，鼓励本土建筑模板企业向生态板、铝材板转型，精准推动“个转企、小升规”，新增规上工业企业11家。重筑商贸优势。做大生产性服务平台，围绕5平方公里专业市场集群发展目标，扶持金太阳建材大市场、贝业智慧物流园等已建成市场持续壮大，推进华东（叶集）林木互联网大数据产业园二期、叶集家居博览中心、蔚车汽车城等项目建设，积极谋划仓储冷链、五金机电、货运集散等生产性配套服务业项目。做强生活性服务实体，提升京辉老街、胜利时代广场、史河路、西商农超、姚李美食一条街等商圈品质，建成运营尊蓝酒店，积极引进高端宾馆酒店、大型购物中心、商业综合体等项目，推进批零住餐行业限上限下整体提升。做优高品质服务业态，推动一二三产业融合发展，突出特色、强化创意，积极培育“旅游+”，深入谋划史河湾水文公园、史河总干生态旅游、看花楼林场山地骑行等项目，打造精品旅游线路。建强产业平台。把推进开发区高质量发展作为建设皖豫边界特色城区的“一号工程”来抓，举区而为办好开发区。进一步明确开发区功能定位，加速开发区产业集聚，推进开发区移区工作，高起点建设2.14平方公里化工产业园一期和1平方公里高端板材示范园。坚持“亩均论英雄”，严把入驻企业投资强度和税收贡献关口，大力引进两新产业和先进工艺、高附加值产业，鼓励已入驻传统产业改造提升，力争全年开发区经营（销售）收入突破150亿元、规上工业增加值增速达10%以上，培育“两新产业”企业不少于2家。完善开发区体制机制，重新修订开发区“三定”规定，壮大开发区工作力量，区财政每年统筹安排不低于100万元专项保障资金。优化服务环境，持续做好赋权工作，建立项目入驻全程包办服务机制，实现项目审批事项规范、高效、便捷办理。加强园区基础设施建设，实施好智慧园区、邻里中心等项目，完善水电路等配套设施。破解开发区要素制约，在土地、林地等要素指标上，优先保障开发区使用。推进资源集约节约利用，鼓励企业建设多层厂房，加大对闲置用地、低效用地和批而未供用地的处置力度，推进存量土地二次开发。 （三）深化改革开放，在创新发展上力争上游向改革要红利。持续深化“放管服”改革，动态优化办事流程，不断提高企业开办和注销便利度，加强和规范事中事后监管。大力优化营商环境，持续深化“一网一门一次”改革。深化医药卫生体制改革，完善医共体考核机制，提升乡村公共卫生服务能力。深化农村宅基地制度改革，盘活闲置宅基地和闲置住房。深化农村“三变”改革，激发农村发展活力。加强农村建房审批监管，建立宅基地退出补偿激励机制，鼓励支持有条件的农民进城购房置业落户。向开放要空间。主攻长三角、突出沪苏浙，全方位融入合肥都市圈，高水平参与合六经济走廊分工合作，积极承接优质要素溢出和产业转移，推进与长三角发达地区实施园区共建、友好结对。深入推进金叶一体化，按照“一河两岸一座城”的思路，实施拥河发展策略，积极与固始县史河湾试验区的“一张蓝图”同规划、同建设，推动城乡公交向周边县区延伸，推进优质教育、优质医疗同城化共享。向创新要动能。深入实施创新驱动战略，促进科技与经济社会深度融合发展。积极与省化工研究院合作对接，建设化工新材料创新研发中心，推进科技成果向现实生产力转化。引导金融机构创新金融产品，支持实体经济发展。加快创新型智慧园区建设，支持开发区建设创业苗圃、创新工场、众创空间等各类创新平台，大力引进各类科研机构和高层次人才团队入驻。力争开发区5G网络深度覆盖。深入推进质量强区创建活动，开展区政府质量奖评选活动。提升叶集家居原创能力和设计水平，力争全年新增市级以上工业设计中心、智能工厂等4家，高新技术企业3家，新增发明专利20件，引进高层次人才40人。 （四）推进“三农”发展，在乡村振兴上力争上游夯实振兴基础。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接，帮扶政策保持总体稳定，分类调整优化，留足政策过渡期，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。探索乡村土地分类治理，稳妥推进农村土地适度规模化流转集中，一体治理沟渠灌溉、道路通达问题。支持会馆村开展乡村振兴建设试点。加快补齐农业农村基础设施短板，建设高标准基本农田4万亩，新建“四好农村路”60公里，改造农村危桥8座。积极推进农村饮水巩固提升工程，实现洪集镇与城区一网供水。扶持壮大村级集体经济，培育50万元以上强村达10个。优化乡村环境。推动大气污染防治“六个专项行动”向乡镇延伸，全力抓好秸秆禁烧。巩固提升农村人居环境整治成果，持续开展城乡环卫一体化。加强乡村污水处理设施运行监管和配套管网建设，着力提升污水收集率和处理率。完成农村改厕2000户，加强改厕后续管护服务体系建设。深化乡村治理，推进移风易俗，稳步推进殡葬改革，建成4座公益性公墓。推进村庄规划提升行动，建设美丽乡村省级中心村7个。支持鲁大庄村全域打造生态宜居示范村。提升农业产业。推深做实“138+N”工程，围绕史河总干绿色振兴经济带，建好产业路。推进“江淮果岭”提标扩面，发展休闲观光农业，谋划实施姚李千亩茶果林渔综合体项目。推动三元镇绿色农产品交易大市场建设，支持元洪路现代农业产业园争创省级示范园区。推动洪集镇现代生猪养殖基地建成投用，提升生猪产能。稳定粮食种植面积，牢牢把住粮食安全主动权。全年农产品加工值增长10%以上，新增“三品一标”农产品6个，培育省级以上示范农民专业合作社3家、家庭农场3家。加强非洲猪瘟、农作物病虫害、松材线虫等防控，保障农业供给能力。引育乡土人才。把乡土人才队伍建设纳入人才发展总体规划，建立乡土人才培育引进机制，安排财政专项资金扶持大学生返乡创业，为乡土人才发展搭建平台。鼓励农村致富能手扩大种养规模、提升产业能级。村集体经济组织发挥引领作用，带头并引导农民成立专业合作组织，走农业产业化、规模化、集约化发展道路。分级分类建立乡土人才教育培训体系，对“土专家”“田秀才”进行再教育、再培训，给予相应补贴，鼓励他们提升产业发展技能，努力造就一支懂农业、爱农村、爱农民的乡土人才队伍。 （五）聚焦宜居宜业，在城市特色上力争上游增强城市魅力。聚焦建设皖豫边界特色城区，在产业发展、产城融合、城市动态上塑造特色，集聚人口，汇聚人才，加快发展。进一步优化城市空间布局，做优做强中部生活休闲区、东部文教新城区、南部商贸物流区、西部滨河生态区、北部产城融合区五大功能板块，全力打造“五色叶集”【生活红、文教青、商贸蓝、生态绿、产业金】。抢抓全市国土空间规划修编机遇，做好区级总体规划、控制性详规和各类专项规划修编，优化城市生产、生活、生态空间，构建城市发展新格局。提升承载能力。实施路网畅通工程，启动G529、沪陕高速收费站东移、S325香樟大道东延、S251看花楼至金寨段、S245四方塘至金寨段、X308（兴洪大道）、X314（旅游通道）改扩建、兴叶大道西延等项目建设，加快推进G312五里桥至河南省界段建设，全面优化区域干线通达能力。实施城市活水工程，启动大别山革命老区史河水环境综合治理、史河省界段堤防达标及水系治理、沿岗河生态修复二期、城区河道排水口截污工程等工程建设，完成二道河黑臭水体整治，逐步推进蓄水近城、引水入城、排涝出城，做活水文章，筑牢生态城市建设本底。实施城市改造工程，加强保障性住房建设，完成西小河三期等地块4000户改造任务。实施配套提升工程，完成永和西路、未名西路、万佛路中段等市政道路及配套建设，改造提升姚李平行大道、花园大道市政道路功能。聚集发展活力。全力推进人口城市化进程，谋划实施城区人口五年倍增计划，打造宜居宜业区域高地。深入推进全国文明城市创建工作，全面提升社会文明程度和市民文明素质。加快智慧城市建设，推进城市管理数字化、网格化、精细化。规范小区物业管理，巩固生活垃圾分类试点成果，提高城市环卫质量。落实好《鼓励各类人才就业创业的若干意见》，推进劳动力城乡流动和人才社会性流动，提供购房和租房补贴，吸引周边人口到叶集安家落户，吸引各类人才到区内就业创业。 （六）坚持生态优先，在绿色发展上力争上游加深治的强度。坚持问题导向，压紧压实责任，高标准高质量坚决完成各级生态环保督察问题整改。严格落实“河长制”“林长制”要求，不断提升乡镇生态环保监管水平。坚持“五控”不动摇，深入开展扬尘、餐饮油烟等专项整治，多措并举推进秸秆禁烧和综合利用，确保全年空气质量达到省市考核目标。认真落实农村生活污水治理专项规划，确保国省考核断面持续稳定达标。继续实施重点行业企业用地调查，加强危险废物、固体废物利用和处置全过程监管，常态化开展农药化肥“零增长”行动。加快建的速度。积极推进城区污水处理厂扩建工程。实施美丽乡村污水处理设施配套建设，全年升级改造污水管网40公里，综合提升城乡污水收集处理能力。实施中小河流治理工程，加快西汲河和泉河治理进度。做好农村饮用水源地保护工作，完成畜禽粪污资源化利用整区推进项目。实施城乡生态环境提升工程，优化G312姚李段、沪陕高速下道口、香樟大道等绿化80万平方米，完成人工造林1500亩、森林抚育2万亩。加大创的力度。持续巩固安徽省绿色生态示范城区建设成果，启动生态文明示范区创建工作。加快推进绿色低碳发展，全面提高资源利用率，大力推广绿色建筑、装配式建筑，大力发展环保节能型产业，严控高能耗、高污染企业进入园区。深化国家循环化改造示范试点园区建设，扩大开发区集中供热范围。开展全民绿色行动，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造绿色发展的良好社会风尚。 （七）增进百姓福祉，在民生改善上力争上游强化服务保障暖民心。深入落实就业优先战略，鼓励创业带动就业，全年新增城镇就业3000人，扶持引导200名返乡农民工、100名自主择业退役军人创业就业。继续推动社会保险扩面征缴，大力实施全民参保计划。深化医保体制改革，严厉打击欺诈骗保行为，持续加强医保信息化建设。积极提升养老机构服务质量，努力满足多层次养老需求。落实特困群体救助供养、临时救助等综合社会保障政策,做到应保尽保。培育壮大慈善事业，发挥志愿者服务作用。着力做好拥军褒扬工作，推进优抚政策落实落地。提升政务服务效能，强化数据治理能力建设。提升物业服务水平和小区居住环境，提高居民群众满意度。发展社会事业聚民心。坚持教育优先发展战略，着力打造教育民生高地。实施民强学校改扩建和叶集一小新建项目。推进普通高中内涵发展，持续提升安师大附属叶集中学教学质量。推进职业教育特色发展，实施叶集职业学校进城入园迁址新建。实施医疗服务综合能力提升工程，加快推进区妇幼保健院、区疾控中心、区人民医院二期、区第二人民医院项目建设，支持四方医院改扩建，新建改扩建标准化乡镇卫生院5个。实施乡镇卫生院编制“周转池”制度，进一步健全医疗人才队伍体系。建成启用区文化中心，完成村级综合文化服务中心全覆盖任务。持续推进媒体融合发展，扩大主流媒体影响力。提升治理水平安民心。推进基本公共法律服务体系全覆盖，保障人民群众基本法律需求均等化。加快雪亮工程建设，全面提升社会治安防控能力。健全扫黑除恶常态长效机制。有序推进“村改社区”工作，积极构建共建共治共享城市基层治理格局。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全多元化矛盾化解机制，有效防范化解各类经济社会风险。扎实开展安全生产和防灾减灾工作，坚决防范重特大事故发生。完善食品药品安全监管体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。推进武装工作和国防动员深入发展，促进双拥共建。毫不放松抓好疫情防控“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和聚集型病例。 （八）强化严实要求，在自身建设上力争上游突出政治标准。把坚持党的全面领导作为最高政治原则，提高政府工作的政治站位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实党中央方针政策及省委省政府、市委市政府、区委的决策部署，着力强化“五种思维”，锤炼“八大本领”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格依法行政。坚持规范公正文明执法，全面推进政务公开，严格执行规范性文件备案审查制度，加强法治政府建设。依法接受区人大的工作监督和法律监督，自觉接受区政协民主监督，全面接受监察和审计监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取社会各界意见。认真办理人大代表议案建议和政协提案，提高办理质效。践行实干作风。自觉做到知责于心、担责于身、履责于行，;从讲政治的高度狠抓落实、强化执行。力戒形式主义、官僚主义，讲短话、开短会、求实效，持续为基层松绑减负。主动作为，遇到矛盾不回避，面对困难不退缩，履行责任不推诿，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。完善容错纠错机制，关心基层干部，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰。保持清正廉洁。坚决落实全面从严治党要求，严格履行主体责任和“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，从严自我要求，时常自我警醒，让铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。扎牢制度笼子，强化制度执行，规范权力运行，从源头上遏制腐败，以清廉作风赢得人民群众的信任和支持。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。美好未来需要我们共同创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，奋发有为，为建设皖豫边界特色城区，打造经济强、百姓富、生态美的新叶集作出更大贡献！

  2025-07-08

• 【歙县招商】2019年歙县政府工作报告

  2019年1月25日在歙县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长吴旭光各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革和“五大发展行动计划”，着力打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，全县经济持续健康发展，社会大局保持和谐稳定，较好完成了十七届人大二次会议确定的各项目标任务。据统计，全县生产总值同比增长7.5%;财政收入17.6亿元，增长9.3%;固定资产投资增长10.6%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。 走稳“转型路”，产业结构日趋优化。工业经济持续向好。认真贯彻落实中央和省、市促进民营经济发展政策，结合“四送一服”双千工程，出台“双十条”扶持政策，助力工业经济发展。全市最大单体投资工业项目 众泰智能网联签约落地并开工建设，华鑫北斗与奇虎360实施战略合作，全年新增规上工业企业12户、达170户;规上工业增加值增长10%，工业企业直接入库税收达3.9亿元，增长12%。全年投入扶持实体经济发展财政资金8446万元，减免企业税费2.4亿元，落实银企对接资金31.6亿元。城投公司5亿元企业债券成功发行。马鞍山农商银行歙县支行正式开业。深化开发区改革创新，“二区一园”完成整合，县经济开发区进入国家级经济技术开发区培育名录，县循环园区税收超亿元，强峰铝业、盛锐精工在省“专精特新板”成功挂牌。精致农业提质增效。制定出台乡村振兴战略实施意见，新增特色农产品基地面积3.6万亩、家庭农场33家、农民专业合作社44家。持续开展茶产业提升行动，在北京、济南成功举办专题宣传推介活动，茶产业品牌影响力不断提升，产值增长7%。加强农业品牌建设，新增“三品一标”认证产品6个、基地6个、面积3.5万亩。三潭枇杷主产区入围首批安徽特色农产品优势区。加快培育农旅融合新业态，蓝田·桃源田园综合体试点项目入选财政部PPP项目库，黄山休闲农业产业示范园项目破土动工。严格执行耕地占补平衡制度，基本完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定和“大棚房”专项清理整治。电子商务进农村成效明显，荣获“安徽省电子商务进农村全覆盖工作先进县”称号，北岸镇获评省级电商特色小镇，大阜村、卖花渔村入选省级电商示范村。创新财政和金融协同支农机制，荣获安徽省“劝耕贷”工作先进县称号。现代服务业加速发展。深入推进旅游“品质革命”，徽州文化卡戳艺术馆、埃弗特网球培训中心等项目建成开放，山中天谷景区成功创建国家3A级旅游景区，披云山庄荣获2018安徽旅游服务质量标杆单位。狠抓新安江百里大画廊策划、规划和项目谋划，与黄山旅游发展股份有限公司签订全域旅游战略合作协议。成功举办第十三届徽州古城民俗文化节、第五届新安江山水画廊国际马拉松赛等节庆赛事，赴温州、嘉兴等地开展高铁促销活动，“皖浙1号旅游风景道美丽之旅”跻身安徽省五大精品线路，箬岭古道被评为2018中国十大古道、全国最美森林古道。全年接待游客突破1000万人次，增长12.3%;实现旅游总收入89.5亿元，增长13.3%。获评新时代·中国最佳旅游目的地，再度入选“全国百佳深呼吸小城”。大力发展健康养老、徽州民宿等业态，颐高广场、徽州文化旅游度假区等项目启动，新安印象、西溪云庄等精品民宿建成运营，新安江山水画廊康养现代服务业集聚区成功晋升省级服务业集聚区，服务业增加值增长8%。 打好“改革牌”，发展后劲不断增强。各项改革统筹推进。新一轮机构改革启动，事业单位分类改革不断深入，县税务局正式挂牌。深化商事制度改革，全年新增市场主体4006家。加快国有企业转型改革，黄山市徽城投资有限公司成立运营。推进农村综合改革，桃源村等61个村集体资产股份合作制改革有序实施，定潭村等42个村“三变”改革试点初见成效。国有林场改革基本完成，户籍管理、投融资、文化体制和交通运输等领域改革稳步推进。创新创业活力迸发。与南京大学、上海工程技术大学开展战略合作，九三学社专家工作站、合工大大学生实践基地落户县经济开发区。新认定高新技术企业5家、省级企业技术中心5家、安徽省工业精品1个，获发明专利27项。加佳荧光牵头编制的《日光型荧光颜料行业标准》获国家工信部批准。招商引资成效显著。成功举办首届“歙籍旅外人才家乡行”活动，推进以商引商、联合招商，智能制造产业园、兰信五星级酒店等项目成功签约。全年新引进各类项目110个，其中亿元以上项目24个，到位内资(含续建)58.9亿元，实际利用外资5403万美元。新增外贸进出口实绩企业12家，全县外贸进出口总值1.87亿美元，增长25.7%。项目建设有序推进。扎实开展“百日攻坚”行动，黄千高速、联固新材料等项目开工建设，创想科技、长命摩擦等项目建成运营，188个重点项目完成投资80亿元。加强项目谋划和对上争取，全年谋划项目291个，到位资金25.2亿元。 拧紧“保护阀”，生态文化优势彰显。狠抓中央环保督察“回头看”交办问题整改，12件信访交办件圆满办结。划定全县生态保护红线，鼎元污水处理厂顺利摘牌，大牛山环境治理取得实效。艾克瑞德获评“安徽省绿色工厂”。深入实施新安江流域综合治理，农村垃圾、污水PPP项目建设有序推进，关停搬迁规模畜禽养殖场63家，完成22艘船舶污水上岸集中处理。设立三级河长373名、林长542名，深渡镇、许村镇“双长制”融合试点工作成效明显。练江、富资等河流重点河段综合治理全面完成。实施林业增绿增效行动，狠抓松材线虫病防控，完成森林抚育9.8万亩，雄村镇获评省级森林城镇，竦口村、河政村等9个村获评省级森林村庄。省级公共文化服务体系示范区通过验收。县融媒体中心挂牌成立。新编黄梅戏《远去的差距》进京展演。《陶行知家书》出版发行。圆满完成第二届文学艺术奖评选工作。注重非遗保护传承，新增国家级非遗传承人4名，歙县被国家文化和旅游部列为安徽省唯一国家非遗保护传承观察点。徽州古城城墙跻身“中国明清古城墙联合申遗”行列。持续推进徽州古建筑保护利用工程，2个古村落、81处古建筑得到整治修缮。英坑村、蜈蚣岭村等123个村入选第五批中国传统村落，总数达148个，居全国第一。昌溪村、瞻淇村入围第七批中国历史文化名村。徽州历史博物馆开工建设，县博物馆晋升国家二级馆。 下活“统筹棋”，城乡面貌大为改观。深入实施城建“八大工程”，城区备用水源、金山至县城快速通道等项目加快推进，新安路改造、歙州广场D区等项目基本完工，市民体育中心、污水处理厂二期等项目投入使用。启动创城三年行动计划，106家县直单位对161个老旧小区实施包保整治，大华新村、银龙小区等4个老旧小区完成改造，完成棚户区改造131套。推进环卫绿化扩面提质，新增公共保洁面积120万平方米。新安蔬菜批发市场顺利搬迁，歙州中心市场完成改造，建筑垃圾消纳场建成使用。省级卫生县城创建顺利通过技术评估。在全市率先开展“蓝色屋面”整治行动，完成整治95万平方米。数字化城管指挥平台建成运营，垃圾分类收集系统基本建立，城市管理更加精细科学。黄杭铁路正式通车，三阳高铁站前广场及客运站投入使用。新安江(街口)大桥开工建设。投放新能源公交车42辆、共享汽车100辆，新开通富堨至河西、县城至坑口和高铁三阳站区域专线等公交路线，群众出行更加便捷。深渡山水画廊小镇节点建设加速，成功入围省级特色小镇。狠抓全域环境整治和农村“三大革命”，完成改厕4726户，新增“生态美”超市9家。稳步推进美丽乡村建设，潭渡村、北岸村等11个省级中心村建设和27个乡镇政府驻地建成区环境整治全面完成。实施闲置农房盘活三年行动计划，颁发全省首本《流转农房经营权证》，前山村在全市率先完成闲置农房整村利用。推进“四好农村路”建设，水竹坑至大鄣山公路、狮石至营川公路改建等项目启动，完成道路畅通工程159.6公里、农村公路安全防护工程60公里。 唱响“幸福曲”，社会大局和谐稳定。着力推进脱贫攻坚“十大工程”，实施到户项目21类22369个，惠及13071户。开展“春夏秋冬”四大攻势和“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴行动，2727户7265人稳定脱贫，贫困发生率降至0.28%。实施易地扶贫搬迁31户105人，提前完成“十三五”目标任务。认真实施33项民生工程，累计完成投资11.7亿元，占年初任务的118%。城镇新增就业5960人，城镇登记失业率2.78%。全民参保计划全面实施，城市特困人员救助供养和农村特困人员集中供养、分散供养补助标准分别提高7.1%、10%、12.5%。完成农村饮水安全巩固提升工程18处，4.2万群众受益。平和医院主体完工，霞坑镇、武阳乡等6个乡镇卫生院完成改扩建。稳妥实施全面两孩政策，国家生育状况抽样调查工作获国家卫健委表彰。郑村小学、丰乐小学(一期)、丰乐示范幼儿园完工，县中改扩建项目有序推进，荣膺“安徽省中小学校责任督学挂牌督导创新县”称号。老年大学成功创建省级示范校。隆重举办改革开放40周年庆祝活动、首届全民健身运动会和徽州百工技艺大赛。“千年古县”申报通过专家评审。圆满完成第三次全国农业普查，第四次全国经济普查有序开展。着力打造质量歙县，荣获“安徽省质量强县”称号。小川乡被命名为第六批全国民族团结进步创建示范区(单位)。县工商联荣获全省“五好”县级工商联称号。严格落实安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，安全生产形势平稳。圆满完成192个村(居)换届工作。深入开展“七五”普法，扎实推进“深重促”专项行动，法律援助渠道更加畅通，社会矛盾纠纷有效化解。积极探索基层治理新模式，成立全省首个以全国人大代表命名的“姚顺武综治工作室”。着力防范重大风险，金融形势保持稳定。扫黑除恶专项斗争成效显著，侦办涉恶类案件64件，抓获犯罪嫌疑人115人。全力防控非洲猪瘟疫情，长春长生不合格疫苗事件得到妥善处置。统筹推进国防动员、双拥共建、人民防空等工作，军政军民关系更加密切。消防、应急、气象、农机、档案、供电、邮政、烟草、地方志、红十字、机关事务、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作取得新业绩，残疾人、青少年、妇女儿童等事业健康发展。 念优“服务经”，政府效能持续提升。坚持党对一切工作的领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，有效推动政府系统管党治党向纵深发展。建立行政决策咨询论证法律专家库，规范政府系统重大事项决策行为。加强规范性文件合法性审查，发布县政府规范性文件22件。全面推进政务公开，完善黄山市统一政府热线服务平台反映件办理机制，受理群众咨询、投诉、建议4711件，办结率100%、满意率98.3%。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，81件人大代表建议、191件政协委员提案全部办结，满意率达95%以上。持续深化“放管服”改革，86.5%的政务服务事项进驻县政务中心集中办理，基本实现“一网一门一次”目标。扎实开展“减证便民”行动，申请材料减少60%以上。加强诚信教育，深化信息公开和应用，信用体系建设走在全市前列。规范政府投资项目管理，平台受理交易项目1418个，节约财政资金1.6亿元。强化审计监督和财政资金监管，让权力在阳光下运行。各位代表!过去的一年，我们取得了来之不易的发展成果。这些成果的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协有力监督、大力支持的结果，是全县干群勠力同心、拼搏奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、无党派人士、各人民团体、工商联和社会各界人士，向武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向全体人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向所有关心和支持歙县发展的驻歙单位以及在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!同时，我们也清醒看到，政府工作离广大人民群众的期待仍有差距，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：经济下行压力持续，高质量发展的基础还不够坚实;土地、资金、人才等要素制约未有效破解，部分企业生产经营比较困难;全面消除贫困的任务艰巨，发展不平衡不充分的问题依然突出;少数部门和工作人员作风不实，服务意识和能力水平有待提升。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望和重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是我县推进转型升级、提升发展质量的攻坚之年。做好全年各项工作，意义重大、任务艰巨。一方面，外部环境复杂严峻，不确定因素仍然较多，经济面临下行压力。另一方面，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，围绕“六稳”，在基础设施领域补短板、促进消费扩容升级、稳定外资外贸等方面，陆续出台一系列重大政策措施，将为我县经济高质量发展注入更多动能。随着长三角区域一体化发展上升至国家战略，黄山市成功加入杭州都市圈，杭黄铁路正式通车，作为黄山通往杭州的“门户”，歙县将迎来更多发展机遇。我们要认清形势，坚定信心，牢牢抓住并用好重要战略机遇期，奋力开创歙县高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、扩大高水平开放，以“五大发展行动计划”为总抓手，以生态优先、绿色发展为导向，加快推进新型工业化和“旅游+”，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，干在实处，走在前列，加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%以上，财政收入增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。城镇登记失业率控制在4.2%以内，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。今年县政府将着力做好以下重点工作： （一）深化改革开放，着力增强经济活力认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持改革不停顿、开放不止步，将歙县改革开放的故事续写得更加精彩、更富特色。持续深化重点领域改革。完成新一轮机构改革，实施开发区管理体制和城管综合执法体制改革，加快统计、盐业、供销、环保等领域改革。推进供给侧结构性改革，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，补齐民生领域短板，实现供需动态平衡。加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，整合县属国有企业及国有资产资源，做大做优黄山市徽城投资集团，力争总资产达100亿元。深化教育体制机制和新时代教师队伍建设改革。加快城乡道路客运一体化改革，启动新安江客渡运公交化改革，争创全省城乡道路客运一体化示范县。整县推进闲置农房盘活试点，规范流转交易，增加农民财产性收入，力争培育整村闲置农房盘活示范村2个以上。深化村级集体资产股份合作制和农村“三变”改革，力争新增集体经济年收入超50万元村10个以上。着力促进民营经济繁荣。深入贯彻中央和省、市民营企业座谈会议精神，进一步减税降费，创优环境，助推民营经济发展。严格执行涉企收费清单制度，扩大电力直接交易范围，降低社保费率，减轻企业负担。全面实施市场准入负面清单，鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设，支持民营企业参与盘活政府性存量资产。大力弘扬企业家精神，依法保护企业自主经营权和企业家人身财产安全。实施“新徽商培训”工程，加强民营企业家队伍建设。全面提升开放发展水平。抢抓“一带一路”、长三角区域一体化等国家重大战略机遇，积极落实杭黄“1+9”合作协议，主动对接都市圈新一轮总体规划和系列专项规划，全方位融入杭州都市圈。与杭州临安、淳安等区县加强产业合作，建立常态化工作机制，推进公共设施开放共享，逐步实现教育、医疗、就业、公交等公共服务一体化。积极组织企业参加广交会、进博会、世界制造业大会等知名展会，鼓励企业发展跨境电商业务，多渠道开拓国际市场，力争全年外贸进出口总额达2亿美元，增长8%。 （二）扩大有效投入，不断集聚发展动能把扩大有效投入作为“源头活水”，聚焦招大引强，推进项目建设，着力增强县域经济发展活力。突出抓好招商引资。办好第二届“歙籍旅外人才家乡行”活动，持续推进以商引商、产业链招商和驻点招商，动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库。充分发挥县创业投资基金引导作用，聚焦机械(汽车)电子、智能制造等产业，着力引进一批汽车核心零部件制造、高端装备制造企业和现代服务业项目。力争全年新签项目到位内资突破58亿元，增长10%;实际利用外资5607万美元，增长7%。加快推进项目建设。积极谋划一批重大基础设施、主导产业和民生工程项目，力争动态储备规模保持在700亿元以上。继续实行重点项目领导联系制度和定期分析调度机制，力促皖金科技二期、科美新材料等新签项目落地开工，推动运佳装饰、吉瑞新材料等续建项目加快建设，确保磁材料产业园、恩源创业孵化园等项目建成投产，全年重点项目完成投资88亿元，增长10%。牢牢把握国家促投资、扩内需政策机遇，认真做好争资融资和向上争取，力争到位27亿元以上。优化资源要素配置。加大土地开发整理、存量用地清理力度，持续推进闲置低效用地清理，继续实施“腾笼换鸟”，力争盘活闲置低效用地900亩，消化批而未供土地1500亩以上。强化政府投资项目管理，持续推进公共资源交易平台标准化建设。深化政银企对接合作，加大对民营和小微企业的信贷支持，力争“税融通”贷款突破22亿元，政银担合作业务突破10亿元。认真落实“人才十五条”，激发现有人才创新创业活力，引进一批高层次人才。 （三）推进创新融合，加速工业转型升级以创建国家级经济技术开发区为目标，突出科技创新，深化涉企服务，推进产城融合，做大做强新型工业。坚定不移推进创新驱动。深入实施创新发展行动计划，大力推进“两化融合”，与合工大、安工大等高校院所加强合作，筹建1—2个“双创”研发平台，加快提升企业科技创新能力。全年新增高新技术企业2户、省“专精特新”企业2户，发明专利授权18件以上，培养、引进创新创业团队1个以上。鼓励企业开展技术改造和设备更新，力争技改投资增长8%。实施质量强县战略，争创中国驰名商标1件、安徽省商标品牌示范企业5家、省级以上名牌产品1个。千方百计壮大主导产业。实施分类指导，着力强化工业“甲级队”和成长型企业培育，加快形成充满生机活力的工业企业发展梯队。突出产业特色，加快众泰智能网联、吉凯汽配、友谊南海等项目实施，推动鑫联精工、枘淼科技等项目建成投产，壮大机械(汽车)电子首位产业硬实力，提升新型材料和装备制造业影响力。常态化推进“四送一服”双千工程，持续开展“点对点”帮扶，抓好“个转企”，力促“小升规”，全年新增规上工业企业10家以上，力争规上工业增加值、工业税收分别增长9%、15%以上。全力以赴推动园区转型。加快开发区改革发展步伐，以宁国开发区为标杆，兼收并蓄新芜开发区和苏滁现代产业园成功经验，推动开发区由传统汽配产业向新能源和智能汽车零部件产业升级，由单一工业区向产业新城转型。全面实施工业企业综合效益评价管理办法，深入推进“低散乱污”企业联合整治，力争园区总产值增长15%，税收增长20%。 （四）突出农业农村，全力促进乡村振兴全面实施乡村振兴战略，激发农村发展活力，着力打造一批有产业、有颜值、有乡愁、有秩序、有活力、有福祉的徽州乡村。提升脱贫攻坚质量。认真抓好上级脱贫攻坚专项巡察及考核评估检查反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项整治。严格落实“六个精准”，健全动态调整、返贫防范等机制，确保应扶尽扶。巩固单位包村、干部包户定点帮扶成果，常态化开展“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴行动。推进打赢脱贫攻坚三年行动计划，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，继续推广“四带一自”模式，因地制宜发展产业，打造产业扶贫升级版。完善“两不愁、三保障”机制，全年再脱贫1000人以上，基本实现贫困户全面脱贫。继续开展“百企帮百村”行动，鼓励更多社会力量参与扶贫，着力构建“大扶贫”工作格局。提升现代农业效益。巩固五个万亩基地发展优势，新发展泉水稻、黄山中蜂等绿色种养基地3个，建成柑橘、杨梅等农业小产区2个，新增“一村一品”示范村12个，培育新型职业农民500人以上。持续实施茶产业提升行动，支持茶业龙头企业做优做强，力争茶产业产值增长7.5%以上。因地制宜发展黄山贡菊、山核桃、黄山泉水鱼、覆盆子、皖南花猪等特色种养业。加快推进蓝田·桃源田园综合体、黄山休闲农业产业示范园等项目建设，确保取得明显形象进度。扎实做好“劝耕贷”工作。强化“三品一标”建设，新增无公害认证产品2个、绿色食品和有机食品各1个，农产品地理标志1个。支持“黄山贡菊”申报国家地理标志证明商标，力争“珠兰花茶”成功申报国家地理标志保护产品。巩固电子商务进农村全覆盖成果。提升美丽乡村颜值。扎实推进人居环境整治“315”创建计划，着力开展中心村综合整治提升行动，因地制宜发展特色种养、乡村旅游、农产品加工和乡村特色服务业，打造一批美丽乡村“升级版”精品村和“增强版”品牌村。深入开展农村“三大革命”，新建20家“生态美”超市，完成改厕2200户以上。继续开展“蓝色屋面”整治，全面完成乡镇政府驻地、景区景点周边等重点区域整治。坚持“农地姓农”，巩固“大棚房”专项整治成果，严守耕地红线。提升乡村治理水平。加强对农民的法律援助和司法救助，力争全年新增公共法律服务站(窗口)17个。充分发挥新乡贤作用，引导农村基层组织、社会组织和村民有序参与村级事务管理，提升农村居民自我管理、自我服务水平。依托新时代文明实践中心平台，传播优秀传统文化，将社会主义核心价值观融入乡村，唱响主旋律，育成新风尚。巩固殡葬整治成果，倡导生态安葬方式，严厉打击乱埋乱葬、建白化坟墓等违法违规行为。 （五）加强品牌培育，打造全域旅游样板依托区位和资源优势，深入实施“旅游+”发展战略，加强旅游与文化深度融合，不断提升现代服务业发展水平。着力推进旅游“品质革命”。围绕“一核两线”，谋划建设一批“微旅游”景点，重点抓好卖花渔村、武阳等节点建设，加快实施徽州风情美术馆、水天一舍等项目，狠抓沿线村庄规划管控和生态岸线治理，着力打造新安江百里大画廊。实施“百景提升”工程，推进新安江山水画廊景区5A创建工作，争创国家级、省级研学旅行基地各1个，省级旅游示范村2个以上。以“品味歙县·自在乡村”为主题，实施旅游品牌宣传营销提升工程，着力推出一批精品旅游线路和特色旅游产品，积极争创国家全域旅游示范区。全年游客接待量增长14%、旅游综合收入增长15%以上。常态化开展咨询引导、义务讲解等志愿服务，培养一批金牌导游、讲解员和志愿者，全面提升旅游服务水平。大力拓展新型服务业态。推动“旅游+体育”深度融合，加快昌溪、坡山等户外骑行廊道建设，整合徽杭古道、搁船尖等山地户外运动优质资源，放大新安江山水画廊国际马拉松等赛事效应。大力发展“健康+养老”产业，启动黄山怡园、泰康养老等项目建设。加快推进新安计划·儒医谷等项目，实施渔梁老街业态打造、古城实景演艺等项目，全力打响研学旅行品牌。提升“摄影+品牌”效应，在更高视角扩大歙县优质旅游资源品牌影响力。实施服务业培育提升工程，引导徽州古城、新安江山水画廊等省级服务业集聚区做大做强，支持三阳镇民俗文化旅游产业集聚区、石潭特色摄影旅游集聚区申报市级服务业集聚区，力争新增规上服务业企业2户以上，服务业增加值增长8%。努力丰富徽州文化内涵。完善府衙、斗山、鲍家庄等历史文化街区保护规划，积极申报省级历史文化街区。启动中国传统村落保护数字馆建设，推进徽州历史博物馆建设，加快徽州古城城墙申遗步伐。深入推进徽州古建筑保护利用工程，完成3个古村落和70余处单体古建筑保护利用。继续推进徽州文化生态保护实验区建设，精心举办第十四届徽州古城民俗文化节和庆祝建国70周年系列文艺活动。 （六）注重绿色发展，提升生态文明成效坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终把绿色作为歙县发展的“底色”，全面推进山水林田湖草综合保护治理，坚决守护好这一方蓝天、碧水、净土。不断筑牢生态保护基础。启动全县生态主体功能区规划编制，推进生态红线区域勘界定标。全面推行“双长制”，探索开展河长、林长、路长“三长制”融合试点。加快沿江排放口及河道综合整治，坚决打击侵河、占河及非法砂石加工行为，强化水功能区水质监测。按照“保护优先，抚育提质、增色添彩、产业发展”思路，大力实施徽杭高速沿线生态建设提升工程。继续开展林业增绿增效行动，完成森林抚育9.8万亩，力争创建森林城镇1个、森林村庄13个。加强松材线虫病防控，加快疫木采伐和无害化处置，保障森林资源安全。持续加强生态环境治理。加强大气污染防治，统筹抓好工业源治理、扬尘治理、烟花爆竹禁限放、秸秆焚烧和综合利用等工作，确保全年空气质量优良天数、PM2.5监测指标居省、市前列。深入开展新安江流域生态补偿机制第三轮试点，加快推进王村段和富资河(丰口至富堨段)治理项目，改善流域生态环境。全面启动第三次国土调查，完成农用地土壤污染状况详查。加强固体废物管理，督促企业落实危险废物监管措施。推广畜禽粪污综合利用，关停搬迁养殖场88家，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达90%以上。探索建立化肥集中配送体系，创建一批果、菜、茶有机肥替代化肥示范园。着力健全生态监管机制。强化县域生态环境质量监测评价和考核，完善产业准入负面清单，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。抓好环境监管网格化管理，着力消除盲区死角，健全企业环保信用信息强制性披露和环境信用联合奖惩机制，对固定污染源实施“一证式”全过程管理。用好第二次全国污染源普查结果，不断夯实环境监管基础。探索开展企业排污权交易，助力绿色经济发展。 （七）加快城乡一体，共建美丽宜居家园以完善城市功能、提升城市品质为着力点，全力补短板、强内质、提水平，把歙县建设得更美丽、更宜居。提升城区品位。强化规划引领，完成城区给、排水工程专项规划编制，启动城市地下空间暨人防工程综合利用规划编制。加快城市污水管网建设，完成新路街(老五金厂—徽州路)、紫霞路雨污分流改造，推进新安路、徽州路等路段强弱电下地。加大棚改专项债券争取力度，加快推进棚户区改造工作。开展徽州古城城垣整治、闵雨楼修复，启动古关西片区建设，完成徽园广场夜市摊搬迁及中山巷、新南街等背街小巷改造提升。启动布射大道、丰乐大桥和黄山东路改造等项目建设，完成金山至县城快速通道，促进城区道路互联互通。加快延伸城乡公交线路，适时开通高铁公交2号线，逐步实现县城周边20公里范围内城乡公交一体化。推进共享汽车增点扩面，新建停车位1000个、新建或改造公交站亭71座、电子站牌82个，方便市民出行。推进城镇建设。积极引导项目、资本、技术、人才等要素向乡村流动，推动城乡发展互补、互通共融。加强高铁北站、歙黟一级公路、二环路等重点区域周边规划管控，切实优化布局，完善配套功能，给未来发展留足空间。高标准推进深渡山水画廊小镇建设，积极争创国家级特色小镇。优化三阳高铁站周边规划布局，丰富三阳最美高铁站内涵。推进徽杭高速新建道口和长陔岭隧道前期工作。支持北岸、桂林、郑村、王村等乡镇错位发展、做强特色。深入推进“四好农村路”建设，启动呈坎至跳石、S348街口至王村公路建设，加快黄千高速、新安江(街口)大桥、新溪口大桥等项目建设，有序推进134公里农村公路扩面延伸工程和90公里县乡道安保工程，完善县域内交通微循环。强化精细管理。推进“双城同创”，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升市民素质和城市品质。规范建筑垃圾消纳场运行，加快垃圾收运一体化中心建设，有效提升垃圾清运及无害化处置能力。加强联动执法，持续开展交通秩序、渣土运输、三四轮电动车等综合整治。实施“精品街区”行动和市容专项整治工程，巩固“两治三改”成果，提升城市长效管理水平。全面整合公共信息资源，综合运用大数据和数字城管平台，加快打造智慧歙县。完善老旧小区常态化管理机制，着力提升物业管理水平。 （八）科学理财治税，夯实财政保障基础正确处理稳增长与防风险的关系，不断提高财政管理水平和保障能力，全力服务经济社会发展。提升财政运行质量。抓好重点行业和项目税源监控，着力挖潜增收。加快培植新的税源企业，切实提高收入质量，增加可用财力。优化财政支出结构，整合专项支出，清理存量资金，将更多财力用于改善民生。全面实施预算绩效管理，坚持“用钱必有效、无效必问责”，不断提高财政资源配置效率和使用效益。深入推进国库集中支付改革，实施乡镇公务卡改革，提升资金支付效率。建立健全科学规范、公正透明的财政性资金存放管理体制，提高资金存放综合效益。防范重大金融风险。健全债务监测体系和政府债务风险预警体系，严控债务增量，稳妥化解存量，确保坚定、可控、有序、适度，防范政府隐性债务风险。加大金融监管力度，妥善处置企业不良债务，严厉打击恶意逃废债行为。加强金融机构业务排查整治，严肃查处金融违法犯罪行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。准确把握宏观政策导向，积极争取政府债券额度和上级转移支付资金，力争专项债券额度超7亿元。 （九）坚持以人为本，努力增进群众福祉始终把为人民创造美好生活作为奋斗目标，打造共建共治共享新格局，持续提升群众幸福指数和满意度。构建多层次、广覆盖的社会保障网。谋划充实民生工程项目库，健全民生工程推进机制，确保在省、市考核中争先进位。把稳就业摆在突出位置，完善就业创业服务体系，加大孵化平台建设和创业培训服务力度，落实创业扶持贴息政策，以创业带动更多就业，全年新增城镇就业4600人以上。稳妥推进社保扩面提标，健全全民参保长效机制。加快发展公益和慈善事业，加大临时救助、残疾康复保障力度，提高困难群体生活质量。构建均衡化、优质化的社会事业网。启用郑村小学、丰乐小学、丰乐示范幼儿园，启动长青中学迁建，优化义务教育资源布局。有序推进县中改扩建，继续支持行知学校创建国家非遗技艺学院。抓好“扫黄打非”专项整治，净化文化市场空间。持续推进公立医院综合改革，完善医联体、医共体运营模式，健全现代医院管理制度，提升卫生健康服务水平。新建基层中医馆5个。完成省级慢性病综合防控示范区创建。积极推进国家级全民健身广场建设，办好第二届全民健身运动会。深入实施全民科学素质行动计划纲要，全面提升公民科学素养。完成第四次全国经济普查。继续实施名镇名村名街志修编，启动《歙县改革开放四十年》《歙县年鉴(2014—2018)》编纂。完成《歙县城区标准化地名图》《歙县地名录》编制。促进妇女儿童事业健康发展，积极争创省级“两纲”示范县。全面贯彻新时代党的强军思想，进一步深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，提升人民防空、双拥共建和退役军人服务管理水平，促进军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强农机、气象、外事侨务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。构建全方位、立体化的社会治理网。完善社会治安防控体系，全面实施“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪活动。深化平安创建，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，切实保护群众人身财产安全。创新实践“枫桥经验”，打响“乡贤+”品牌。倡导责任信访、法治信访、阳光信访，着力化解矛盾纠纷，逐步减少信访积案。加大安全生产隐患排查治理和事故查处追责力度，坚决遏制重特大事故发生。健全食品药品安全治理体系，提升食品药品保障水平，争创国家级食品安全示范城市。完善应急管理体系，建设突发事件预警信息发布平台，提高应急处突水平。 三、建设人民满意政府各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们将保持“赶考”状态，坚定“考好”决心，以锲而不舍的激情和干劲，贯彻发展新理念，开创发展新局面。用更加坚定的初心根植于民。始终把对党忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格执行民主集中制，着力强化县政府党组自身建设。认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》，健全完善决策机制，加强行政复议、行政应诉和行政执法监督工作。坚决贯彻县委决策部署，高度重视网络媒体及群众的舆论监督。认真执行县人大及其常委会决议决定，接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。用更加高效的政务服务于民。践行以人民为中心的发展思想，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。深化“放管服”改革和商事制度改革，全面推行“证照分离”“照后减证”，加大“双随机”跨部门联合抽查力度。全面推进政务公开，深入实施“互联网+政务服务”，织密政务服务“一张网”，6月底前实现90%以上政务服务事项“只进一扇门”“最多跑一次”。充分发挥黄山市统一政府热线服务平台作用，时刻关注民生诉求，及时回应群众关切。用更加负责的担当造福于民。坚决执行上级党委、政府决策部署，努力打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的干部队伍。坚持以系统性思维推动高质量发展，敢于直面矛盾，善于破解难题，对重大决策、重点项目、重要工作，全程跟踪督查督办，定期开展效能评估，着力打通工作落实“最后一公里”。健全完善容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加强政府信用建设，全力打造“诚信歙县”。用更加过硬的作风取信于民。坚持纪严于法、纪在法前，始终把纪律和规矩挺在前面。严格执行“两准则、四条例”，切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”，大力推进廉洁政府建设，强化对权力运行制约和监督。严格执行中央八项规定精神及省委、市委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治发生在群众身边的腐败和作风问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，锐意进取，扎实苦干，为加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【霍山县招商】2020年霍山县人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月24日在霍山县第十七届人民代表大会第四次会议上赵珞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面践行新发展理念，扎实苦干，担当奋进，全县经济社会稳中向好、好中提质，顺利完成县十七届人大三次会议确定的年度目标任务。预计全年实现地区生产总值195.6亿元、增长7.5%，财政收入21.6亿元、增长6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额51.1亿元、增长11.5%，城镇居民人均可支配收入31350元、增长9.5%，农村居民人均可支配收入14760元、增长10.5%。这一年，我们发展面临的困难比预期的要多，遇到的挑战比预料的要大，但取得的成效比预想的要好。我们围绕改革难点、发展阻点、群众焦点，全面发力、多点突破、纵深推进。激动人心的是重大难题破解得力，“一区四园”布局优化，发展动能加速积蓄;霍山石斛入食入药，仙草产业未来可期;PPP项目全面复工，投资后劲显著增强;大别山国投集团成功组建，县域经济再添动力。振奋人心的是重大机遇把握有力，长三角一体化、合六经济走廊战略引领，多重政策利好叠加;六安至安庆铁路预可研有望年内获批，“高铁梦”实现重大突破;抽水蓄能电站启动可研，霍山有史以来单体投资最大的工业项目即将落地;荣膺首批国家全域旅游示范区(全省仅两个县)，“旅游+”融合发展迈上新台阶。鼓舞人心的是重大民生改善给力，城乡一体化公交通达八方，群众出行更加便捷;紧密型医共体建设加快推进，群众就医更加方便;桃源河水库启动建设，防洪安全更有保障;水电供区电网管理体制改革全面实施，确定“三步走”改造计划，14.3万山区群众用电难问题即将成为历史。一年来，我们主要抓了六个方面的工作： （一）质效并举，绿色发展断加快工业经济转型提质。预计全年规模工业增加值增长8.5%。国家级经济开发区创建稳步推进，省级高端装备战新基地建设连续三年考核获得较好位次。迎驾春风美酒小镇、应流集团“退城进园”项目全面启动，迎驾野岭产业园、应流高端装备产业园顺利投产，五洲新春生态工业园、回音必迁建加快建设。获批省级数字化车间3家、省“专精特新”板挂牌企业4家，认定高新技术企业13家。新建标准化厂房7万平方米，处置“僵尸企业”9家，盘活闲置土地375亩，承载能力日趋提高。荣获世界美酒特色产区，获评中国特色生态白酒之乡;应流集团入选全省首批“卡脖子”工程，华龙一号反应堆冷却剂主泵泵壳部件荣获2019世界制造业大会创新产品金奖;世林集团荣晋全国照明行业20强。质量工作获省政府通报表彰，连续两年获评全省发展民营经济先进县。特色农业稳中增效。预计全年实现农业总产值30.1亿元，增长4.3%。“一谷一带一岭一库”支撑显著，“一园三场一中心”、天下泽雨石斛深加工、龙虾交易中心等重点项目加速建设。新改建农业产业化基地5.2万亩，新增各类农业经营主体104家，新认证“三品一标”农产品38个，太平畈石斛园区获批省级农业科技园，成为全省农产品加工重点培育县。霍山黄大茶成为地理标志证明商标，获评中国黄茶之乡;霍山石斛、霍山赤芝亮相北京世园会。农村电商蓬勃发展，成功承办全省农村电商优化升级现场会，受到李国英省长充分肯定，荣获全省农村电商巩固提升工作示范县，新增省级农村电商示范镇1个、示范村4个。预计全年电子商务交易额达31.2亿元、增长45%，农产品上行11.5亿元、增长43%。全域旅游多彩绽放。预计全年接待游客780万人次，实现综合收入45亿元，分别增长9%和10%。完成全县红色旅游发展总规编制、大别山主峰景区5A创建总规调整，铜锣寨景区经营权顺利收回，南岳山、佛子岭景区改造升级，全域旅游集散中心、太阳房车营地、船仓花海投入运营，圆满承办全省全域旅游创建推进会。霍山大峡谷漂流、月亮湾作家村获评省避暑旅游目的地，仙人冲画家村成为省级现代服务业集聚区，成为中国最美生态文化旅游名县。 （二）合力攻坚，三大战役断深入脱贫攻坚战果丰硕。统筹资金超6亿元，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，全面解决“两愁三保障一安全”问题，4750人顺利脱贫。产业扶贫、志智双扶持续发力，发放产业奖补资金1765万元，建成农业特色产业扶贫基地45个、文明超市70个，大别山艾草馆投入运营，“三村”旅游扶贫典型做法被《中国扶贫》刊载，堆谷山村旅游扶贫入选2019世界旅游联盟旅游减贫优秀案例。迎驾集团捐赠2000万元助力扶贫事业，天下泽雨获评全省农业特色产业十大扶贫企业。发放教育补助794万元，医疗保障综合补偿7162万元，投入3000万元保障饮水安全，完成518户贫困户危房改造。推深做实中央脱贫攻坚专项巡视反馈等各类问题整改，“三级管理、三色防控”防范返贫长效机制全面建立。污染防治成效明显。成功承办“习近平生态文明思想的皖西革命老区实践”理论研讨会，打造全省首个以绿色发展为主题的水文化展示馆，获评省级生态文明建设示范县。扎实推进中央和省市环保督察反馈问题整改，佛子岭水库饮用水水源地取水泵房建成启用，东淠河生态湿地公园投入使用。开展大气污染防治六个专项行动，PM2.5和PM10实现双下降，空气质量优良率保持在85%以上。实施三大水库周边环境综合整治，组建县砂石管理综合执法大队，有效规范砂石管理秩序，东淠河出境断面水质优于国家Ⅱ类标准。强化农业面源污染防治，海创环保垃圾焚烧发电项目加快推进，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到90%以上。金融风险化解有力。大力推广“金农信e贷”“中标贷”“法拍贷款”等金融创新产品，新增“转贷通”1.1亿元、“税融通”1167万元、省股交中心挂牌企业7家，天安生物成为全市首家挂牌科创板精选层企业。大别山担保公司成功加入省“4321”政银担体系。“劝耕贷”工作稳步推进，成立全省首家乡村振兴金融服务室。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，银行良率控制在5%以下，金融秩序总体稳定。防控化解政府债务风险成效显著，化解债务5.8亿元，发行两批棚改专项债4.6亿元，即将发行5个项目非标地方债5.8亿元。 （三）统筹协调，城乡格局断拓展城市功能逐渐完善。投资14.8亿元实施市政重点工程54项，客运中心建成投用，体育中心加快建设，花园北路、淠河东路、外环路等改造完成，“五馆”周边配套、西迎驾大道供水管网建设和嘉利星城片区雨污管网改造等基本完工。高效实施应流集团“退城进园”、老缫丝厂、南环城东路南侧等地块20万平方米房屋征收，改造棚户区1050户、老旧小区3个，新建停车场8处，新增绿地25.8万平方米。扎实开展“双城同创”，市容市貌持续优化，国家卫生县城复审接受国家评估，成功入选省文明城市提名城市。乡村面貌持续改善。加快推进农村人居环境整治，城乡环卫一体化高效运行，完成自然村庄整治2920个，新建中心村污水处理设施8个，改造卫生厕所3000户，相关做法受到国务院专项检查组充分肯定。扎实推进23个美丽乡村中心村建设，新增美丽乡村示范村4个、重点示范村2个。佛子岭镇获评中国美丽乡镇，诸佛庵镇成为省文明村镇，上土市温泉小镇、太平畈石斛小镇入选省首批健康小镇，大化坪国家卫生乡镇通过省级验收。基础设施日渐夯实。投资8.5亿元实施交通水利等重点工程建设，S332大河厂至黑石渡公路、双拥路建设有序推进，堆谷山至黄尾公路、复览山路实现竣工，完成“四好农村路”扩面延伸281公里、安全生命防护394公里。水电供区电网首批13个应急改造项目将于春节前建成。完成东淠河佛子岭坝下、石家河小流域综合治理工程，除险加固小水库10座，实施农村安全饮水工程10处。建设高标准农田1万亩，农田水利“最后一公里”2.5万亩。 （四）内修外引，发展动能断积蓄改革举措纵深实施。顺利完成政府机构改革，在全省创新设立生态文明建设办公室。深化“一网、一门、一次”改革，实现一网通办率99.9%，“最多跑一次”县级占比100%，企业开办时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批时间压缩至73个工作日;动态调整权责清单344项，减税降费2.1亿元。深化医药卫生体制改革，组建县医院、县中医院两大紧密型医共体集团，相关做法受到国家医保局高度肯定。全面完成农村集体产权制度和“三变”改革，村级集体经济收入村均超18万元、10个村超50万元。推进土地节约集约利用，完成城乡建设用地增减挂3123亩、新增耕地5500亩。创新创业活力迸发。强化创新驱动发展，设立专项引导资金，撬动企业研发投入突破3亿元，入选首批省级创新型县建设名单。新增国家知识产权优势企业3家、省科技重大专项和重点研发计划项目3个。霍山籍科学家项昌乐入选中国工程院院士，新增享受国务院特殊津贴1人。出台人才工作意见，落实返乡创业政策，衡山众创园获批省级农民工返乡创业示范园。开放步伐坚实有力。预计全年实际到位内资82亿元、增长7%，外资7687万美元、增长8.5%;新引进亿元以上项目38个、5亿元以上项目5个。总投资100亿元的蓝城桃李春风特色小镇项目顺利签约，总投资30亿元的幼狮(两岸)高端智造产业园成功引进，首批签约入驻台商企业16家。积极应对中美贸易摩擦，组织14家企业参加第二届进博会、世界制造业大会等国际性展会，新增外贸备案企业14家、实绩企业9家，完成外贸进出口7128万美元。 （五）惠民利民，幸福指数断提升社会保障提标扩面。投入9.1亿元精心实施33项民生工程，综合考核位居全市前列。城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;发放低保金7225.6万元、五保供养金1800万元、残疾人补贴836.8万元，城乡医疗救助1861.8万元、基本医保补偿2.4亿元、大病保险补偿2410.7万元;城乡居民养老保险参保12.1万人，发放基本养老金8488万元;稳步推进县乡村三级养老服务中心建设，新建淠阳湖社区康养中心，完成敬老院升级改造8所。社会事业协调发展。推进城区学校扩容提质，文峰小学投入使用，霍山中学、城东小学迁建主体竣工，校园“三防”标准化建设全面完成，校外培训机构规范发展，城区小学课后延时服务试点推广。县医院内科医技楼、县中医院上土市院区、新妇幼保健院等项目主体完工。新时代文明实践中心建设入选全国试点，被列入首批革命文物保护利用片区分县名单，佛子岭大坝上榜全国重点文物保护单位。三度承办环江淮万人骑行大赛，迎驾集团获评省中小学研学旅行实践教育基地，月亮湾作家村、仙人冲画家村成为省国防科技工业军工文化教育基地，屋脊山摄影家村成为省“扎根基层、深入人民”艺术创作基地。霍山融媒成为第一批入驻国家级5G新媒体平台“央视频”的县级融媒体。成为全国关心下一代工作先进县、全省唯一，邵必贵同志被评为全国离退休干部先进个人。圆满完成第四次全国经济普查。社会大局和谐稳定。深入推进“平安霍山”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，专项斗争知晓率和满意度分列全省第3、第4位。深入开展全民普法教育，荣获全省“七五”普法中期先进县。健全矛盾纠纷多元化解机制，调解民间纠纷4381件，县法院被评为全国维护妇女儿童权益先进集体。加强食品药品、特种设备安全监管，县市监局被评为全国市场监管系统先进集体。强力推进“1+7+N”安全生产隐患集中排查治理行动，全力做好森林防火和防汛抗旱，应急管理水平断提升。此外，人防消防、外事侨务、粮食供销、档案方志、地震气象、民族宗教、双拥优抚、国防动员、军民融合等各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、老干部、工商联、红十字、文联、科协、计生协等事业得到新发展。 （六）优化服务，自身建设断加强旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展“忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，折扣贯彻落实党中央和省市县委各项决策部署。驰而息转作风。深入开展“三个以案”警示教育，严格落实“基层减负年”要求，坚决贯彻中央八项规定精神，精文简会30%以上。率先在全市开展“四最”营商环境大讨论，“千名干部进万企”行动扎实高效，300多名干部包保660余家企业，帮助解决问题500多个。健全政务舆情回应机制，受理群众诉求1800余件。依法行政优决策。深化法治政府建设，严格履行重大行政决策程序，出台政府性投资项目管理办法，行政决策更加科学民主。定期开展规范性文件清理工作，实现政令有效畅通。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、社会舆论监督，高质高效办理议案建议46件、提案76件。廉洁奉公树形象。压紧压实主体责任，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化公共资源交易监管，加强对重点领域、关键环节行政监督、审计监督、统计监督。实行财政预算绩效管理，厉行勤俭节约，“三公”经费支出下降3.3%，清廉政府建设持续加强。各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督协商、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众凝心聚力、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向驻霍部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与霍山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!稳忘忧，好中知难。我们也清醒地认识到发展平衡充分问题仍然突出，主要是：经济下行压力依然较大，实体经济困难较多，高质量发展仍面临挑战;招商引资项目质效高，固定资产投资后劲足，环保、土地等要素制约仍十分明显;县城集聚辐射能力强，功能品质存在短板，城乡配套仍有待完善;营商环境够优化，少数干部思想固化僵化，创新思维和担当意识仍亟需加强。对于上述问题，我们要增强忧患意识，以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是完成“十三五”收官之年，是谋划“十四五”关键之年，做好全年工作事关全局、意义重大。按照县委十四届十次全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议和省委十届十次全会、省委经济工作会议以及市委相关会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，深入实施生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县、文明育县“五县战略”，奋力推动新时代霍山高质量绿色发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，全年发展的预期目标是：地区生产总值增长8%;规模工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长12%;财政收入增幅高于全市平均水平;社会消费品零售总额增长10.5%;招商引资到位内资增长8%、外资增长10%;外贸进出口总额增幅达到全省平均水平;城镇居民人均可支配收入增幅达到全省平均水平;农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平;城镇登记失业率控制在4.5%以内。为实现上述目标，在具体工作中：我们必须始终做到“强信心、立标杆”。坚持“五县战略”动摇，始终保持坚定的信心、昂扬的斗志、饱满的热情，坚决重扛工业发展大旗，打造特色农业亮丽名片，唱响国家全域旅游示范区品牌，加快县域经济转型升级，奋力重返全省综合发展第一方阵。我们必须始终做到“应大势、抓机遇”。抢抓长三角一体化发展和合六经济走廊建设机遇，按照“北向发展，融入六安”的战略定位，科学编制“十四五”规划，争取一切加快绿色发展的有利政策，力促重大平台、重大工程、重大项目进入省级国家级规划，构筑高质量发展战略制高点。我们必须始终做到“守初心、增福祉”。坚持以人民为中心的发展思想，切实从群众最关切的现实问题出发，一件接着一件办、一年接着一年干，持续改善和保障民生、增进人民福祉，努力让全县人民更有获得感、幸福感、安全感。我们必须始终做到“重创新、勇担当”。把创新作为引领发展的第一动力，坚决破除制约发展的藩篱壁垒，让创新源泉充分涌流，让创造活力充分迸发。把担当作为推动发展的第一职责，牢固树立“以实绩论英雄”鲜明导向，为能干事、干成事者鼓劲，为敢担当、善担当者撑腰。2020年，我们要重点抓好九个方面工作： （一）坚持以项目为抓手，大力度增加有效投资全面深入谋划项目。精心编制国土空间规划，实现“一本规划、一张蓝图”，厚植高质量绿色发展根基。做足“拥抱长三角、融入合六经济走廊”文章，积极参与分工合作，主动在资金、项目、人才、技术等方面承接辐射，着力在新兴产业、城市建设、乡村振兴、基础设施、生态环保等领域，谋划一批打基础、利长远的重大项目，全力建设山湖大道文旅大健康产业带，打造战略性新兴产业集聚区，力争全年列入省市亿元以上项目74个。高度重视政策性项目争取工作，继续谋划争取专项债券项目，力争全年争取各类政策性资金低于10亿元。千方百计招引项目。坚持领导带头招商、以企招商、以商招商，完善考核激励机制，优化专业招商队伍，重奖招商引资突出贡献人员，推进大招商、大开放。依托产业基础、工业园区、战新基地，设立产业引导基金，创新产融结合招商新模式。健全招商引资评估体系，突出产业带动、科技含量、资源消耗等关键指标，全力招大商、招好商。力争全年新引进亿元以上项目40个、5亿元以上项目6个，实现到位内资88.6亿元、外资8456万美元。强化外贸主体培育，支持企业参加重大展会，加快引进跨境电商业务，积极开拓多元化出口市场，新增备案企业15家、实绩企业6家。扎实高效推进项目。严格执行重点项目“四督四保”和“六个一”制度，完善项目要素保障“三个走”机制，着力提高项目开工率、竣工率、达产率。聚力推进一批重大项目，全力做好六安至安庆铁路开工建设保障服务，超前开展铁路站区谋划，加快桃源河水库建设，争取阳新高速途经霍山，积极落实霍山至六安高铁站快速通道，推进宣商高速、抽水蓄能电站前期工作并力争启动建设，力推蓝城桃李春风特色小镇等项目落地。 （二）坚持以脱贫为统揽，加速度推进乡村振兴聚力脱贫巩固提升。坚持“四个脱”“四个减”，着力兴产业、补短板、建机制，坚决打赢脱贫攻坚战，完成500人以上脱贫任务，确保同步迈入小康。大力推行“四带一自”“三有一网”模式，培育壮大艾草、小香薯等收益高、风险低产业，促进贫困群众稳定增收。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，做深做实志智双扶，严格落实教育、健康等扶贫政策，全面开展易地扶贫搬迁评估，扎牢“两愁三保障一安全”网底。认真开展脱贫攻坚“回头看”，完善贫困监测体系，巩固脱贫成果，全力防范返贫。统筹推进贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展，建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。聚力乡村产业振兴。坚持农业农村优先发展，依托“一谷一带一岭一库”四大平台，统筹整合涉农资金，重点支持“与下但”、西山药库田园综合体建设，加快大沙埂省级现代农业示范区转型升级，打造乡村振兴示范点。设立农业产业发展引导资金，加大“劝耕贷”推广力度，大力培育农业新型经营主体，新增农村产业带头人150人以上、农民专业合作社10个、家庭农场60个、产业化联合体7个，新改建农业产业化基地5.3万亩，新认证“三品一标”农产品18个。开展霍山黄茶“品牌提升年”行动，发展霍山石斛等中药产业深加工，培育壮大竹加工、茧丝绸产业，持续推进稻虾共养、经济林果等提质扩面。实施“互联网+”农产品出村工程，扶持壮大村级集体经济，力争9%以上村集体经济收入达50万元。统筹做好非洲猪瘟、松材线虫病等动植物疫病防控工作。聚力完善城乡基础。完成S332大河厂至黑石渡公路工程，启动天堂寨至铜锣寨公路建设、西溪至磨子潭公路大中修，升级改造G529陡沙河至太阳公路，推进霍英绿色公路前期工作，完成“四好农村路”扩面延伸229公里，提升城乡公交一体化运营水平。实施重点河段疏浚、山洪灾害防治工程，加快中小河流水土保持、淠河洼地综合治理，全面推进城乡供水一体化建设。编制完成水电供区电网改造计划，新改建35千伏变电站3座、10千伏配网工程211个、配电线路125公里。纵深推进农村人居环境整治，高效运行城乡环卫一体化项目，完成农村改厕3000户，创建美丽乡村示范村6个，完成2019年度20个美丽乡村中心村建设任务。 （三）坚持以转型为方向，高质量推动工业升级优化园区平台。对标国家级经济开发区创建，按照“布局集中、产业集聚、发展集约”原则，推动“一区四园”错位发展。深化开发区管理体制和行政审批制度改革，减少办事环节，优化工作流程，推动开发区一心一意招项目、抓产业、优服务。按照“九通一平”标准，加快基础设施和标准化厂房建设，全面提升综合承载能力。持续推进“僵尸企业”处置，嫁接引入一批优质项目，切实提升资源产出率。推动产业升级。围绕产业首位度，扩体量、提质量、增数量，加快发展绿色经济、循环经济，实现产业结构优化。做大做强优势产业，依托中国特色生态白酒之乡，加快推进迎驾春风美酒小镇建设，助力打造百亿迎驾、百年品牌;全面加快应流集团“退城进园”，提升省级战新基地建设水平;鼓励支持世林集团走高端化、智能化发展之路。培育壮大新兴产业，完成五洲新春合肥公司整体搬迁，实现回音必迁建顺利投产，建成幼狮(两岸)高端智造产业园一期并启动二期，提升产业集聚度和影响力。力争全年高新技术产业产值增长30%以上，战新产业产值增长16%以上。提高发展质效。大力弘扬新时代优秀企业家精神，继续加强企业家队伍建设。鼓励企业加强协同创新和自主研发，推进“两化融合”，力争全年新增高新技术企业8家，省级“专精特新”企业4家，建成智能工厂和数字化车间2个。加快各类市场主体升级，推动“个转企”“小升规”，新增规上企业9家。支持企业开展技术改造，实施投资超千万元工业技改项目30个，完成投资12亿元。 （四）坚持以品牌为核心，多层次深化全域旅游突出景区建设。开展全域旅游“品质提升年”行动，坚持“一体两翼”发展，强化拳头景区带动，加快大别山主峰景区5A创建步伐，启动主峰索道、西入口道路等项目建设;实施铜锣寨景区提质升级，推动霍山大峡谷漂流创4A，规划建设霍山红色纪念馆、全域旅游北大门;支持佛子岭景区、陡沙河温泉小镇创建省级旅游度假区。推进多业态融合发展，加快打造西镇暴动旧址、皮旅突围纪念馆等红色旅游，“三村”、大别山研学基地等文化旅游，太平畈石斛小镇、九仙尊养生谷等健康旅游，佛子湖低空飞行、但家庙骑行等体育旅游，积极打造长三角康养新居地。深入推进“四级联建”，全力争创首批省文化旅游名县，新增省级特色旅游名镇6个、名村30个、休闲旅游示范点10个、五星级农家乐3个。加强配套保障。树立大营销理念，充分利用微博、微信、短视频等平台，讲好主峰故事，全面打响全域旅游、天然氧吧“国字号”招牌。运用大数据思维，主攻长三角、武汉都市圈等主要客源市场，开展精准营销。结合农事节庆、体育赛事等活动，打造一批网红旅游“打卡地”，集聚旅游人气。运营好文旅投公司，加大文创产品和旅游商品开发力度，拉动旅游消费。力争全年接待游客、旅游综合收入分别增长9%、11%。加强旅游行业管理和标准化建设，完善旅游公共服务体系，健全旅游应急联动机制，营造文明安全旅游环境。 （五）坚持以融合为导向，一体化完善城市功能推进城市品质建设。围绕“撤县设市”目标，强化经营城市理念，重点开发东大街特色街区、红星美凯龙国际商业中心、铜锣湾商业综合体等项目，新建国投创新发展中心，断激发城市活力。做足山水文章，推进淠源渠水生态文明治理、“五馆”内装布展、公园广场改造等项目，打造城市慢行休闲系统，精心塑造城市形象。加快与儿街路、山南路、文峰北路延伸等道路建设，实施安居小区、南潭苑小区、嘉利星城AB区等老旧小区改造，新改建停车场9处、公厕6处、雨污管网23公里，着力补齐城市短板。加快安置小区办证工作，适时开展香料厂、通贤街、淠源东路北侧等地块约1700户25万平方米征迁，持续释放城市空间。加强城市精细管理。下足“绣花”功夫，开展户外广告整顿、渣土运输治理、市容街景提升等专项行动，全力整治马路市场、流动摊点、车辆乱停乱放等城市顽疾。深入推动“两治三改”，狠抓拆违控违，实现违法建筑“零增长”。全面落实物业管理办法，推进物业管理标准化，打造示范小区5个。整合资源建设新型“智慧城市”，建立“乐享霍山”民生平台，健全网格化管理体系，提升精细服务水平。建设城市阅读空间，提升城市文化内涵，积极争创全国文明城市。 （六）坚持以示范为引领，立体化建设生态文明践行生态理念。全力创建国家生态文明建设示范县和“两山理论”实践创新基地，筹建大别山生态文明实践中心。深化生态环境垂直改革，健全生态文明建设目标评价考核制度。加强东淠河岸线管护，推进土地、矿产等资源节约集约利用。积极探索城区垃圾分类试点，建成投运海创环保垃圾焚烧发电项目，持续提升垃圾无害化处理、资源化利用水平。大力倡导绿色低碳生活方式，积极创建节水型社会，断提高全民生态文明素养。筑牢生态屏障。严守生态保护红线，保持环境监管执法高压态势，折扣抓好中央及省环保督察反馈问题整改。加大生态系统保护力度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，推深做实“河长制”“林长制”，用足用活大别山水环境生态保护政策，加快实施佛子岭水库群生态环境保护项目，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个，积极争创县级国家森林城市。改善生态环境。坚决打赢蓝天保卫战，全面实行城区烟花爆竹禁放，持续开展重点行业提升改造和“散乱污”专项整治，力争PM2.5下降2个百分点、空气优良率上升3个百分点。坚决打好碧水攻坚战，强力推进河库生态治理和小水电站清理整治，确保三大水库和东淠河出境水质常年优于Ⅱ类标准。坚决推进净土防御战，严格落实“土十条”，强化农业面源污染治理，持续改善土壤环境质量。 （七）坚持以防范为主线，系统性优化金融生态强化金融服务。优化金融考核体系，鼓励金融机构围绕主导产业、乡村振兴和绿色发展，积极创新金融产品，大力发展普惠金融、绿色金融，增强服务实体经济能力。健全政银企担合作互动机制，加大对中小微企业的信贷支持，引导金融机构落实“无还本续贷”政策，着力破解融资难、融资贵问题，力争全年新引进域外银行机构1家以上，新增贷款26亿元以上。完善企业挂牌上市扶持政策，支持世林、野岭、颜钛等优势企业进军多层次资本市场，力争7家企业在省股交中心挂牌。加强风险防控。严格预算绩效管理和刚性约束，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。培植壮大优质税源，提升财政收入质量。严控政府债务风险，用好发行再融资专项债券政策。全力支持大别山国投集团做大做强，断培育盈利增长点，确保信用等级达到AA级。建立健全非法集资、互联网金融风险监测预警机制，加大非法集资陈案化解力度，严厉打击非法违规金融行为，鼓励银行机构采取多种方式化解良贷款，坚决守住发生区域性金融风险底线。 （八）坚持以创新为引擎，全方位激发经济活力持续深化改革。深化政府机构改革，统筹推进市场监管、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合行政执法改革，完成经营类事业单位改革。优化乡镇行政管理体制，构建简约高效的基层管理机制。加快推进砂石管理体制改革，健全砂石长效管理机制。巩固农村集体产权制度改革及“三变”改革成果，全力做好林权确权登记衔接工作，稳步开展农村房地一体登记发证。助推创新创业。以首批省级创新型县建设为契机，加快实施创新驱动发展战略，突出企业创新主体地位，鼓励企业与高校院所共建产学研用平台，大力推进产品创新、技术创新、管理创新，提升企业核心竞争力。高标准建设科创大厦，新建10万平方米孵化中心，努力打造全省一流的县域创新创业平台。深入实施返乡创业工程，力促大别山电商产业园争创省级农民工返乡创业示范园。落实各项人才激励政策，加快人才公寓建设，重点围绕全县主导产业、社会事业、重点企业发展，力争引进硕士以上紧缺型高层次人才50名。做优营商环境。全面贯彻《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”建设，加快政务服务大厅升级，推广容缺后补、默认审批等措施，推行“一窗受理、集成服务”，让数据多跑路、群众少跑腿。全面落实减税降费政策，切实降低企业负担。常态化开展“四送一服”“三比一增”活动，实行企业审批服务“全程代办”，实现服务企业“零距离”。 （九）坚持以人民为中心，全身心保障民生福祉倾力保障民计民生。强化财政民生导向，精心实施各项民生工程。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业5000人。构建多元化精准化社会救助体系，加大对农村五保老人、孤儿、残疾人等弱势群体的救助力度，全力保障困难群众基本生活。推进乡镇敬老院改造升级，支持民办养老机构发展，加快养老服务中心和康养中心建设。启动新殡仪馆和城市公益性公墓建设。努力繁荣社会事业。推进教育教学质量持续提升，促进义务教育优质均衡发展，建成投用新霍山中学、城东小学，实施霍山二中、教师学习与资源中心搬迁，迁建新城小学，新建城西幼儿园、三尖铺德仁希望小学，初步解决城区公办初高中学生寄宿需求，确保2021年全面解决公办学校寄宿制问题。提升紧密型医共体运行水平，完成县医院内科医技楼、县中医院上土市院区、新妇幼保健院、佛子岭卫生院建设，迁建黑石渡卫生院。持续实施文化惠民工程，建成县体育中心，办好第四届全民健身运动会。扎实开展第七次全国人口普查。启动县委党校迁建工程，深入开展新时代文明实践中心建设全国试点，培养时代新人，弘扬时代新风。致力构筑平安社会。树牢新时代安全发展理念，完善应急管理体制，强化综合应急救援队伍建设。全面落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，推动“铸安行动”常态化、时效化，严防各类安全生产事故。加大黑恶势力深挖彻查力度，建立健全长效管理机制，全面提升专项斗争质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新社会治理方式，积极做好矛盾纠纷调处工作，把问题解决在基层、隐患消除在萌芽。完善社区综合服务设施，提升社区管理服务水平。全面深化依法治县，力争“七五”普法再夺先进。强化食品药品医疗器械监管，严厉打击违法违规行为。认真做好国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空等工作，努力构建坚如磐石的军政民关系。 三、良法善治，建设人民满意政府打铁必须自身硬。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，持之以恒加强政府自身建设，为推进县域治理体系和治理能力现代化构建坚强的政治堡垒。坚定政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党绝对忠诚作为根本政治要求，坚定移打好意识形态领域斗争主动仗。巩固深化“忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化检视问题整改落实，确保整改承诺全面兑现，以实际行动诠释忠诚、干净、担当。坚持依法行政。增强法律意识，严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，健全完善重大决策的评估咨询、公示听证等制度。认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受人大、政协和社会各界监督。积极推行行政执法“三项制度”，扎实做好行政复议和行政诉讼工作。全面深化政务公开和政府信息公开，实现基本建成法治政府目标。坚决改进作风。树立“答卷”意识，始终把群众最急最忧最盼的事情放在心上，发扬斗争精神，敏于发现问题，敢于直面问题，善于解决问题，提升为民服务能力。坚持目标导向，完善责任分担和压力传导体系，严格执行“三查三单”制度，贯彻落实省市容错纠错办法，鼓励干部担当作为，让能者上、庸者下、平者让，切实提升政府执行力和公信力。坚守廉洁底线。强化制度意识，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人，加强政务督查和审计监督，从源头防控廉政风险。坚守节用裕民之道，严控“三公”经费支出，把有限的资金用在刀刃上，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。发挥“头雁”效应，严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，始终做到存戒惧、讲规矩、守底线。各位代表!幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，开拓创新、加快转型，为推动新时代霍山高质量绿色发展而努力奋斗!《政府工作报告》词语解释一区四园：“一区”即安徽霍山经济开发区，“四园”即综合园区、战新园区、中药园区、电商园区。霍山石斛入食入药：即霍山石斛安徽省食品安全地方标准《霍山石斛茎(人工种植)》发布实施，入选《中国药典》2020版。合六经济走廊：即以312国道为轴心，串联合肥、六安核心区域，全长约290公里，总面积约1.16万平方公里，囊括霍山县衡山镇等乡镇，是合肥都市圈经济发展核心廊道之一，以及安徽省“一圈两带三区”发展战略重要组成部分。紧密型医共体：即重构和升级县域医疗卫生服务体系，整合县域医疗卫生服务资源，促进县乡村一体化管理，进一步密切医共体利益共享、责任共担机制，实现医疗卫生资源上下贯通、医疗和预防有效融合，整体提高县域医疗卫生机构资源配置和使用效能。“三步走”改造计划：即水电供区电网改造于2020年春节前建成一批，2020年稳定脱贫改造一批，2021年至2022年全面完成。应流集团“退城进园”：即搬迁应流集团淠河西路老厂区，向经济开发区战新园区转移，促进企业转型发展，优化城区功能布局，提升城市品位。三级管理、三色防控：根据贫困户脱贫稳定性，划分为极易返贫户、较易返贫户、稳定脱贫户3个等级，实行跟踪监测、建立台账、动态预警，台账分别用红色、黄色、蓝色标记。大气污染防治六个专项行动：即建设领域扬尘治理、散煤治理、高排放机动车整治、城区露天焚烧整治、餐饮业油烟清理整治和“散乱污”企业整治等6项专项行动。金农信e贷：县农商行以大数据为核心，整合社会化和行内金融数据，为客户办理方便、快捷的授信业务。法拍贷款：县村镇银行为借款人自身购置住房或者企业自身、关联企业生产经营用房，参与县法院公开拍卖、变卖发放的贷款。校园“三防”：即加强校园安全人防、物防和技防建设。1+7+N：“1”即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动。“7”即非煤矿山(含尾矿库)、交通运输、消防、建设工程施工、油气输送管道、城市燃气、地质灾害等7个领域安全隐患排查治理专项行动。“N”即特种设备、城市供水排水、民用爆炸物品、烟花爆竹等重点行业领域安全隐患排查治理专项行动。“三个以案”警示教育：即以阜阳形式主义官僚主义案例为反面教材，推进以案示警、以案为戒、以案促改。“三个走”机制：即土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走。四个脱：即脱贫脱政策、脱贫脱责任、脱贫脱帮扶、脱贫脱监管。四个减：即工作力度只增减、资金投入只增减、政策支持只增减、帮扶力度只增减。三有一网：即村有主导产业，户有致富门路，人有一技之长，提升网络电商水平。霍英绿色公路：即霍山至英山公路霍山段，起于黑石渡镇，止于上土市镇，全长约50公里，按照一级公路标准建设。一体两翼：“一体”即把旅游项目建设作为现阶段旅游产业发展的重中之重，“两翼”即协同推进旅游市场营销和监管服务。四级联建：即安徽省文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游名村、休闲旅游示范点创建和评定。两治三改：即治理违法建设、违法用地，改造棚户区、“城中村”、老旧小区。三比一增：即鼓励企业比创新、比创业、比创造、增动能。行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【滁州招商】2020年滁州市政府工作报告

  2020年1月6日在滁州市第六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长许继伟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力加大、各项任务十分繁重的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，克难前进、奋勇争先，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实推进“四个突破年”行动，高质量推动五大发展，较好完成市六届人大二次会议确定的目标任务。 （一）一年来，我们坚定冲三目标，争先进位再创佳绩。预计全年地区生产总值增长9%以上；规上工业增加值增长11.6%；固定资产投资增长13%以上；实现财政收入357.1亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额720亿元，增长12.5%；外贸进出口38.6亿美元，增长24%；实际利用外商直接投资14.9亿美元，增长7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达34228元、14439元，分别增长9.6%、10%。动态指标上，规上工业增加值、社会消费品零售总额居全省第一；地区生产总值、固定资产投资、财政收入居全省第二；城镇居民人均可支配收入居全省第三。总量指标上，财政收入居全省第三，外贸进出口、实际利用外商直接投资稳居全省前五；GDP可望跃居全省第三，实现历史性突破。 （二）一年来，我们突出抓主抓重，项目建设成果丰硕。产业项目加快推进。亿元以上项目新签约429个、新开工330个、新投产247个、新达产168个，居全省前列；列入省重点投资计划项目458个，居全省第三。一批重点项目签约落户，总投资30亿元的陶瓷贴片、50亿元的5G基站天线和圣泉化工等一批项目相继落户，全年招商引资到位资金超1000亿元。一批重点项目开工建设，总投资35亿元的隆基乐叶二期、50亿元的亚玛顿一期、100亿元的福莱特二期、110亿元的晶科能源等一批项目开工建设；总投资50亿元的创维智能家电、140亿元的康佳智能家电产业园等一批项目快速推进。全省贯彻落实“六稳”重大项目11月份集中开工活动在我市举行。一批重点项目竣工投产，总投资50亿元的利维能一期、100亿元的星恒一期、240亿元的惠科光电等一批项目竣工投产。重大基础设施建设取得突破。北沿江高铁在滁州站并站、全椒设大墅站获国家铁路集团支持，宁淮铁路、合新铁路开工建设，滁宁城际铁路全线开工。滁天、来 六、明巢、滁西环等高速加快推进，合宁高速改扩建工程竣工。G328滁州绕城段、G345凤阳段、G104明光绕城线等建成通车。改造提升“四好农村路”2780公里。江巷水库具备下闸蓄水条件，白塔河航道疏浚工程加快推进，襄河航道维护疏浚工程竣工。滁州机场选址报告编制完成。要素保障成效明显。获批国家专项债项目40个，额度113亿元、占全省比重超20%；争取国家拨付安徽长三角中央预算内投资5.1亿元；惠科项目获批省补助资金4.98亿元。争取各类建设用地指标6.8万亩、供应土地5.1万亩，均居全省第一。 （三）一年来，我们顶住下行压力，实体经济破难奋进。工业经济量质齐升。新增规上企业210户，总数达1726户；新增亿元以上企业30户，总数达513户。扎实开展质量提升行动，战新产业产值增长20%以上。康佳电子和全柴动力的3个项目获国家双创平台试点示范，企业数和项目数均居全省第二。全椒海螺建成全国首个智能水泥工厂。天康智能化仪器仪表项目获批省级重大工程。全省智能制造现场会在我市召开。服务业发展势头良好。全域旅游扎实推进，全年接待游客3100万人次，实现旅游总收入280亿元，分别增长15%、16%。江淮分水岭风景道项目启动建设。金牛湖童世界加快建设，来安兴茂一期试运营，南谯荣盛龙湾湖湿地度假区部分建成开放。纳入市级调度的16个文旅项目新增投资90亿元，7个文旅项目入选首批旅游强省重点项目库。凤阳小岗、天长龙岗入选首批全国乡村旅游重点村。电子商务加速发展，网上零售额突破105亿元，居全省第三；省网商大会在我市举办，跨境电商工作获省政府表彰。农村电商发展迅猛，获批省级农村电商示范县1个、示范镇9个、示范村21个，云伙计、网萌等一批电商企业蓬勃发展。金融业稳健运行，新增贷款365亿元，增长18.4%，增量居全省第三；完成直接融资148亿元；贷款余额突破2400亿元。嘉美股份A股上市，新增挂牌科创企业129家。广发银行滁州分行获批筹建。房地产市场平稳发展，房地产开发投资、施工面积等6项主要指标居全省第一方阵。现代农业加快发展。粮食生产实现“十六连丰”。新增稻虾共作面积33万亩，总面积65万亩、居全省第二。实施高标准农田和农田水利“最后一公里”建设104万亩，“三品一标”农产品总数达952个，分别居全省第 一、第二。新增1个国家级、3个省级龙头企业。小岗国家农业科技园加快建设，天长获批创建国家级现代农业产业园。南谯、琅琊成功创建国家级滁菊特色农产品优势区，全椒大墅龙山获批创建国家产业融合示范园。有效防控非洲猪瘟疫情。县域经济实力提升。统筹推进大江北协同发展区和西部大工业基地建设，大江北沿线多点发力，大工业基地建设全面推进。获批4个省级县域特色产业集群（基地）。民营经济发展步伐加快。新增私营企业1.4万户、个体工商户3.4万户。省级专精特新中小企业总数达166户，居全省第四。16家企业入选全省民企百强。天长缸盖获批国家首批专精特新“小巨人”企业。清理拖欠民营企业账款3.1亿元。 （四）一年来，我们抢抓战略机遇，改革开放迈出重要步伐。扩大开放上，顶山—汊河、浦口—南谯两个示范区建设和苏滁高新区发展，列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》；出台市《行动方案》，确定8个方面重点任务、120项具体工作。与南京签订“1+2”战略合作框架协议，建立了工作推进机制；与苏州签订《中新苏滁高新区合作共建框架协议》，开展扩区前期工作。市经开区、苏滁高新区、来安经开区在全省开发区综合考核中位居前列。全市新增进出口实绩企业180家，新批外商投资企业27家，开润股份、开开视界、天康医疗在境外投资兴业。深化改革上，全国农村集体产权制度改革整市试点全面完成，天长获批改革试点典型单位；“三变”改革试点村占全市90%；国家级农村改革试验区上报待批，国有林场改革通过国家验收。综合医改深入推进，医共体中心药房、慢性病免费发药等经验获国家卫健委肯定，获批国家医保智能监控示范点、医保信息业务编码测试点。“放管服”改革持续深化，减税降费39亿元；与长三角18个城市实现首批51个政务服务事项“一网通办”。审批服务事项“一站式”办理率92.8%、“一窗”办理率96.2%。完成市县机构改革。“企业用工周转池”创新举措获人社部、审计署表扬。创新驱动上，新增高新技术企业85家，总数达420家，分别居全省第 三、第四；高新技术产业增加值居全省第三；新增省级工业设计中心3个、企业技术中心14个，分别居全省第 二、第三。研发投入占GDP比重首次超全省平均水平，增速居全省第一。中国轻工产业高端服务产业园开工建设，国家电子元器件质检中心通过验收，中关村协同发展创新中心、上海工程技术大学产业园稳健运营。新引进院士10名、国家级领军人才20名、博士等高层次人才（团队）235名。获省科学技术奖14项，创历史新高。 （五）一年来，我们注重精准发力，三大攻坚战取得关键进展。精准脱贫取得新成效。完成中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省考核反馈问题整改，1.5万贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至0.1%。定远县成功摘帽。新发放扶贫小额信贷3.6亿元，居全省第二。全省产业扶贫现场会在我市召开。生态环境有了新改善。水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带、淮河生态经济带加快建设，中央和省环保督察反馈问题年度整改任务全部完成。空气质量持续改善，PM2.5、PM10完成省下达年度任务。全面推行河（湖）长制，7个国控考核断面水质全部达标；落实长江流域横向生态保护补偿机制，滁河陈浅跨省断面获生态补偿金4700万元。推深做实林长制，完成造林24万亩、森林抚育62万亩；明光创成国家园林城市，来安县林桥村获评全国生态文化村。风险防控得到新加强。持续开展“套路贷”、非法集资等专项整治行动，成功化解陈案积案13起，居全省第二。严格政府债务预算管理和投资项目审批，政府债务率、市级投融资平台资产负债率均低于控制线。稳步推进问题楼盘处置，风险总体可控。 （六）一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌发生明显变化。文明创建力度持续加大。围绕创建全国文明城市，加快滁城大改造、大整治、大提升，巩固达标项、补齐欠账项、攻坚薄弱项、提升管理项，国检省检反映良好，市民获得感、幸福感进一步提升。滁城功能持续完善。聚焦“四个一”工程，实施重点城建项目265个，完成投资204亿元。紫薇北路北延工程加快推进，滁州大道滁城段竣工，明湖大道部分建成通车，新建改造城市道路32.5公里。紫薇路跨清流河桥、奥体中心加快建设，遵阳街改造有序推进，琅琊山南天门提升改造、东大街桥和文德桥加固修缮、章益和吴棠故居保护等工程完工，琅琊阁建成开放、太仆寺试运营、明湖预开园。清流河四期部分完工，丰收渠、会峰路渠等整治工程完工，内城河闸站建成投入使用。成功创建省级节水型城市、历史文化名城。县城和镇村建设步伐持续加快。同步推进老城改造、新区拓展和园区提升，实施重点项目222个，完成投资120多亿元。全市完成房屋征收面积超340万平方米。2018年度66个省级美丽乡村中心村建设任务全面完成，2019年度50个省级中心村加快建设。改造农村危房3582户、改厕3.5万户，在全省率先完成42个建制村环境综合整治任务。 （七）一年来，我们聚力共建共享，群众获得感不断增强。社会保障力度加大。城镇新增就业8.9万人，登记失业率2.73%。全国“春风行动”启动仪式在我市举行。全市基本医疗保险参保率达99%以上。低保标准实现城乡统筹。发放养老服务补贴和高龄津贴8750万元、惠及17万人。累计发放各类救助金10亿元，24万困难群众受益。公共服务有效提升。新建改扩建公办幼儿园33所、新增普惠性民办幼儿园15所。中等职业教育质量提升工程考核连续两年居全省第一。新建村级综合文化服务中心409个，覆盖率达89%。琅琊山无梁殿、池河太平桥、小岗村旧址获批全国重点文物保护单位。市图书馆新馆开馆。文化产业产值居全省第二。高教科创城文体中心投入使用，成功承办东京奥运会女子手球亚洲区资格赛和第二届全国青年手球联赛。抗旱救灾取得实效。面对重大旱灾，全市上下积极应对，科学施策，全力抗大旱、促大干、保大局，加强蓄水保水节水，人工增雨成效显著，“引江入滁”取得历史性突破，城乡居民饮水得到保障，最大限度降低了灾害损失。十件实事全面完成。滁城完成棚户区改造6500户；改造老旧小区21个；改造背街小巷59条；新建改造公厕43座；新建改造农贸市场14个；完成23个社区公共服务用房达标工程；新建公共停车场3个、临时停车场10个；建设改造公共体育公园12个、为26个安置小区增配全民健身器材；重建改造危桥4座；开工建设餐厨和厨余垃圾处理项目。社会治理不断加强。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，中央督导组反馈的23个共性、12个个性问题全面完成整改。圆满完成新中国成立70周年大庆安保工作，全市信访维稳形势向好，社会大局和谐稳定。创成全国禁毒示范城市。小岗村被命名为第二批全国法治宣传教育基地。定远二龙回族乡入选全国乡村治理示范镇。狠抓重点领域安全生产，事故起数和死亡人数同比“双下降”；率先探索推行道路交通安全“路长制”，全省现场会在我市召开；消防工作在全省考核中连续6年获优秀等次。市妇联荣获全国维护妇女儿童权益先进集体。市残联获评全国残疾人体育先进单位。高质量完成第四次经济普查任务。退役军人服务管理、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作取得新成绩，红十字会、慈善、老龄等事业进一步加强，工会、共青团、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，外事、供销社、防震减灾、关心下一代等工作全面进步。 （八）一年来，我们狠抓从严治政，自身建设得到加强。始终坚持党的领导，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央大政方针、省委省政府决策部署和市委工作要求落地落实。扎实推进依法行政，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督。提请市人大常委会审议地方性法规草案6件；办理市人大议案3件、建议205件，满意率95.6%；办理市政协提案341件，满意率98.2%。一批议案、提案转化为推动工作的务实举措。持续改进工作作风，深入开展“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。严格落实“基层减负年”工作举措，市政府文件、会议和督查检查考核比上年均减少三分之一以上，政府一般性支出比上年压减5%以上，“三公”经费同比下降11.8%。不断强化廉政建设，聚焦脱贫攻坚、环境保护、工程建设和招投标等重点领域，深化廉政风险防控，强化审计监督，坚决惩治各类腐败行为，营造清正廉洁的政务环境。各位代表！在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，全市经济社会发展呈现出“逆势上扬势头好、招大引强效果好、深化改革经验好、一体化发展开局好”，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全市上下抓机遇、大招商、善作为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央及省驻滁单位，向人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与滁州建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要是：推动长三角一体化高质量发展步伐还不快，与合肥、南京都市圈成员城市产业协作仍需强化；经济下行压力加大，稳增长的基础还不牢，实体经济尤其是部分民营企业、中小微企业经营困难；创新动能还不足，原创性改革还不多，经济增长的内生动力需进一步增强；脱贫攻坚成果仍需进一步巩固，环境治理任务依然艰巨；基本公共服务与群众期盼还有差距，城市精细化管理水平需要进一步提升；少数政府部门工作人员担当作为不够，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”关键之年。做好今年工作，意义特别重大。今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实好中央、省有关会议和市委六届九次全会部署，按照“四个走在全省前列”要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化新滁州。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。城镇新增就业4.2万人，登记失业率控制在4.5%以内，完成节能减排任务。在实际工作中，各地各部门要对标全面建成小康社会和“十三五”规划目标，对标长三角周边城市发展态势，对标经济总量站稳全省第三要求，做到能快则快、能超则超（县市区的增幅要在全市平均水平以上），奋力争先进位。重点做好八个方面工作： （一）聚焦大融入，奋力争当长三角一体化发展排头兵。推进规划衔接。坚持规划先行，落实好与南京签订的“1+2”战略合作框架协议、与苏州签订的《中新苏滁高新区合作共建框架协议》，高起点编制《滁宁一体化国土空间战略发展规划》，推进苏滁高新区扩区规划前期工作，启动顶山—汊河、浦口—南谯两个跨界一体化示范区规划编制，深入推进各层级规划体系对接衔接。推进交通连接。力促北沿江高铁合宁段年内开工，加快滁宁城际、宁淮、合新铁路建设。推进宁洛高速改扩建前期工作，加快滁天、来 六、明巢高速建设，力争滁西环高速建成通车。推进中李大桥、南浦一级公路等项目前期工作，力争东部干线一期、黑扎营大桥、池杉湖大桥开工，建设滁宁第二快速通道。力争滁州机场选址获批。加快建设滁州港、明光新港、全椒新港等，提升港口吞吐能力。推进产业承接。加快融入长三角产业分工协作体系，进一步发展壮大先进装备、智能家电、轨道交通、现代农业、文旅康养等产业，力争招引沪苏浙亿元以上产业项目占全市总数的50%以上。坚持大江北板块整体推进、率先突破，两个跨界一体化示范区要启动实质性建设，苏滁高新区要推进大项目招引、商业配套开发和扩区工作，原创科技城要确保一期PPP和康佳、联想等项目建成运营，汊河新城要加快推进产城一体，高教科创城要在招引高校院所上取得新突破，全椒东部新城要加快恒大文化旅游康养城项目签约落地，金牛湖新区要尽早开工建设南京信息工程大学金牛湖校区、加快恒大童话小镇建设。西部大工业基地要发挥资源优势，重点做好基础设施、园区建设、矿权收储、产业集聚等工作，打造新的增长极。 （二）聚焦大攻坚，着力抓重点补短板强弱项。确保如期全面完成脱贫攻坚任务。坚持把好“三关”，确保小康路上“一个都不能少、一个都不能掉队”。严把退出关，把实现现行标准下剩余3500多名贫困人口高质量脱贫摆在首要位置，深入实施“十大工程”，实行“一户一方案、一人一措施”，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，落实“定标准、定任务、定时间、定责任、定成效”工作举措，不获全胜决不收兵。严把监测关，建立健全防止返贫人口和新发生贫困人口监测预警机制，着力解决收入水平略高于建档立卡贫困户群体问题。严把质量关，落实“四个不摘”，推深做实“四带一自”产业扶贫，探索建立解决相对贫困的长效机制，努力实现脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。确保实现污染防治阶段性目标。打好污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，完成中央、省环保督察反馈问题整改任务，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战，落实网格化管理，确保完成省下达的PM2.5年度目标任务。打好碧水保卫战，持续开展“三大一强”专项行动，推进滁河横向生态保护补偿机制，健全跨县域地表水水质补偿机制，确保7个国控考核断面水质稳定达标，夯实13个新增国考断面达标基础；全面消除城市建成区黑臭水体，城市污水集中处理率达97%以上。打好净土保卫战，持续落实农药、化肥使用减量措施，确保实现“六连降”，畜禽粪污、秸秆综合利用率分别超80%、90%。强化固废、危废管理，提升处置能力。完成垃圾分类试点任务。建好绿色生态屏障，大力实施林业增绿增效和“四旁四边四创”绿化提升行动，启动建设100万亩国家储备林项目，完成人工造林13.5万亩、森林抚育60万亩以上，创成国家森林城市。确保守住不发生系统性金融风险底线。切实加强风险监测预警，持续开展互联网金融风险专项整治行动，严厉打击“套路贷”、非法集资等，持续化解一批陈案积案。深入开展“四清四实”专项整治，着力强化政府债务管控，做好政府隐性债务化解工作。 （三）聚焦大项目，全力增后劲添动力。高标准招项目。围绕六大支柱产业，坚持高位推动、高频对接、高效跟进，聚焦强链、补链、建链，强化以商招商、专业招商、网络招商，组织赴境外开展系列招商活动，全力引进一批龙头型、科技型、高成长型项目，确保亿元以上项目超400个，到位资金1000亿元以上。各县市区和省级以上园区必须在30亿、50亿乃至百亿级以上的大项目上求突破。高质量建项目。全年亿元以上项目新开工超400个、新竣工超300个，着力提高项目开工率、竣工率、投产率、达产率。开工建设圣泉化工、苏大天宫科技产业园等一批新项目，加快推进康佳智能家电产业园、福莱特二期等一批在建项目，确保晶科能源一期、创维智能家电等一批项目竣工投产。高水平谋项目。抢抓国家战略、宏观政策等机遇，精心谋划一批重大平台、重点产业、重要基础设施项目，确保亿元以上项目储备超1000个，力争产业项目占2/3以上，力争更多项目挤进国家和省规划（计划）。高效率帮项目。健全项目会商研判、联系帮扶、分级调度机制，认真落实“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”举措。市县都要建立企业服务中心，组织专门机构、专职队伍、专业力量安商扶商富商，常态化推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，落实减税降费政策，创优“四最”营商环境。 （四）聚焦大提升，助力实体经济顶压前行。抓制造业提质。大力推进“五个升级”，筑牢实体经济根基。推进规模升级，实施龙头企业、百亿企业、千亿产业培育工程，促进小企业上规模、中企业上水平、大企业上台阶，新增规上企业超210家，其中新投产企业50家以上；新增亿元企业40家以上。推动金禾实业、立讯精密、华塑股份等企业产值突破50亿元，惠科光电、隆基乐叶、天大铜业等企业产值冲刺百亿，康佳电子在百亿元基础上再上台阶。推进产业升级，力争六大支柱产业产值突破3000亿元。做实千亿技改、千企升级，实施强虹实业二期、凤阳硅谷智能二期等重点技改项目300个以上，工业技改投资增长15%以上；统筹推进“1+8”战新基地建设，确保新增战新产业企业40家以上，力争产值突破1000亿元；4个省级县域特色产业集群（基地）确保主营业务收入增长15%以上，力争再获批2个省级县域特色产业集群（基地）。推进创新升级，实施200项重大技术创新项目，开发200个新产品。力争获批省级重大工程或重大专项2个、企业技术中心10家、工业设计中心2家。培育省级数字化车间5个。新增国家“互联网+制造业”试点示范企业2家。推进品牌升级，巩固提升国家级消费品“三品”战略示范市建设，开展“名企、名牌、名标”争创行动，力争培育省级示范企业2家，新增安徽工业精品4个，争创中国驰名商标2个。组织一批企业参加重要展会，推荐一批产品登陆央视，提升品牌影响力。推进绿色升级，新增省级绿色工厂2家，培育省级“五个一百”节能环保企业5家以上，打造一批制造业绿色转型升级的标杆。抓现代服务业提效。突出“四加速一平稳”，推进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。加速发展旅游业，力争全年游客人次、旅游总收入均增长20%以上。发挥琅琊山的龙头带动作用和凤阳大明旅游公司的示范引领作用，加快来安兴茂、南谯黄圩湿地、全椒慢城、天长金牛湖等项目建设，新增投资超100亿元。推进江淮分水岭风景道三年建设行动，完成主线道路50%，新建一批配套设施。启动智慧文旅建设。打造产品亮点，加大营销力度，做到月月有活动、季季有主题，不断提升知晓度和吸引力。加速发展电子商务，支持滁州跨境电商园、京东等电商产业园做大做强。深入实施“互联网+”农产品出村工程，大力推进省级示范创建和电商主体培育工程，新增省级电子商务进农村示范县1个，省级电商示范园区2个以上、省级电商示范企业3个以上、农产品上行超千万元的农村电商企业10家以上。加速发展现代金融业，新增贷款超360亿元，实现直接融资超120亿元。争取新增A股上市企业1—2家，新引进股份制商业银行1家以上。加速发展商贸物流业，促进内贸流通和外贸发展，新增限上商贸流通企业100家以上、进出口实绩企业180家以上。大力发展综合物流、专业物流、电商物流和配送中心，加快苏滁物流园、中垦农产品物流园等项目建设。引导鼓励企业、街区开展夜间经营和促销活动，繁荣活跃“夜经济”。平稳发展房地产业，围绕“三稳”，不断规范市场经营行为，加大保障房建设力度，促进房地产市场平稳健康发展。抓园区发展提速。市经开区要在高质量、大体量项目上再有新突破，新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别超50个、40个、30个，总营收冲刺2000亿元；苏滁高新区要聚焦“攻坚百个项目、提升功能配套”目标，新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别超40个、30个、30个，总营收增长35%以上。市经开区、苏滁高新区要力争在百亿元项目上有新突破。其他开发区要进一步提升承载力、支撑力、竞争力，力争再有1—2家园区在综合考核中进入全省前列。抓民营经济提升。贯彻落实好支持民营企业改革发展“28条”意见，切实解决好企业发展中遇到的难点、痛点、堵点问题，让民营企业创造活力充分迸发。力争民营经济增加值占GDP比重达66%以上，新增私营企业数和个体工商户数较上年有新增长。新增省、市级“专精特新”中小企业分别超30家、50家，争创公共服务示范平台10家、小微企业创业基地20家以上。 （五）聚焦大改革，竭力下好先手棋。更大力度推进改革。农村综合改革再争先，坚持抓小岗促全市，突出抓好“一大一小一特色”，全域争创国家农村综合改革试验区，把小岗国家级农业科技园区办出特色，把小岗打造成现代农业特色小镇。推深做实农村承包地“三权分置”、集体产权制度和“三变”改革，发展壮大村级集体经济，力争集体经营性收入50万元以上的经济强村占10%。小岗要不断创新、擦亮品牌，提升形象、形成示范。综合医改再升级，深化家庭医生签约服务，加快紧密型医共体建设。促进“互联网+医疗健康”发展，推动“智医助理”全覆盖。做实社会心理服务体系建设和安宁疗护两个全国试点。推进医保“一示范三试点”工作。加快现代医院管理制度建设。“放管服”改革再突破，持续压减市场准入负面清单，推进照后减证和简化审批，着力解决“准入不准营”问题。深化“一网、一门、一次”改革，在市、县政务服务中心开展7×24小时“随时办”服务，实现企业开办1日办结、不动产登记3个工作日内办结；创新数据资源应用，推动“网上办、智慧办”，探索“扫码办、刷脸办”，提升政务服务便利度。机构改革再推进，完成经营类事业单位改革，理顺琅琊山管理体制，推进街道体制改革。进一步发挥五大投资平台作用，吸引更多社会投资。统筹推进其他领域改革，不断增添发展新动力。更快步伐推进创新。力争获批国家创新型试点城市。强化主体培育，新认定高新技术企业100家以上，高新技术产业增加值增长13%；新增省级以上研发平台10家以上，总数超190家。强化招才引智，继续实施人才招引“三大行动”，完善吸引人才政策，力争新签约院士工作站6家，新引进国家级领军人才30人、博士等高层次人才300人以上。高质量办好“汇智滁州·创赢未来”英才大会。强化平台建设，加快建设中国轻工产业高端服务产业园、长春光机所滁州装备研究院等创新载体，滁州高新区力争创成国家高新区。强化成果转化，深化与大学大院大所合作，推进滁州创新发展研究院建设，引进长三角区域科技成果转移转化50项以上、技术转移机构或产业研究院3家以上。 （六）聚焦大提速，强力推进乡村振兴。大力发展现代农业。抓好“四个提升”，促进三产融合。抓产能提升，力争全市稻虾共作面积达80万亩，新增百万头生猪产能，推进百万亩高标准农田和农田水利“最后一公里”建设，打造200万亩优质专用粮基地，支持定远发展千万羽白鹅产业。抓特色提升，新增“三品一标”农产品超百个，确保总数超千个；支持南谯等地创建富硒功能农业产业园，力争面积达5万亩；发展壮大滁菊、艾草、芡实、百蕊草、葛根等道地药材产业，力争面积达20万亩；大力发展特色杂粮种植，力争面积达50万亩。加快天长芡实、全椒龙虾争创国家级特色农产品优势区。抓加工业提升，做优做强滁州食品产业园、天长今麦郎食品小镇、来安粮食产业园等，培育10家亿元以上农产品加工企业和1家超30亿元企业。力争规上农产品加工业产值增速超全省平均水平。抓功能提升，坚持一二三产融合发展，促进农业接二连三，加快发展乡村旅游、休闲农业、生态农业、观光农业等新产业新业态。着力建设美丽乡村。坚持以点带面、示范先行，市级要重点抓好小岗、大墅等“十大示范村镇”，每个县市区要抓好2—3个重点示范项目。高质量抓好省级中心村建设。加快补齐农村基础设施短板，推进光纤网络向自然村延伸，实施40个乡镇和中心村天然气“镇村通”工程，完成省下达的860公里农村公路扩面延伸工程、765户农村危房改造任务。推进农村人居环境整治，实现所有乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水设施全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，分类整改改厕过程中存在的问题，完成改厕3万户以上。强力推进乡村治理。坚持“三治协同”，实施乡村治理体系建设县乡村三级试点，完善农村社区服务体系，提升基层服务精准化、精细化水平。深入开展文明村镇、文明家庭创评，发挥“一约四会”作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）聚焦大建设，合力打造美丽家园。高起点规划。加强与合肥、南京都市圈的规划协同，全面开展市、县国土空间总体规划编制，完善和划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，扎实推进详细规划、专项规划编制，搭建国土空间规划“一张图”信息平台。高标准建设。力争全市城镇化水平提高到56.5%。滁城建设上，围绕打造合宁之间新型区域中心城市“一大目标”，加快推进对内“141”组团、对外与南京“两个同城化”，着力做好创建文明城、构建大骨架、织密民生网“三篇文章”，重点抓好一山一城一河一湖“四个一工程”，全年实施重点城建项目280个，完成投资200亿元。琅琊山要围绕创建5A级景区，推进环山、环西涧湖道路建设，加快重点景区景点改造提升，引进建设牵动性强的龙头项目，全面提升管理服务水平；滁州古城要围绕创建国家历史文化名城，加快改造东西大街、鼓楼街、忠佑巷“两街一巷”，推进北大街、金刚巷等古街古巷修缮保护，盘活提升“1912”、清流街等特色商业街；清流河要围绕沿河景观提升，加快左岸贯通，推进右岸建设；明湖要加快奥体中心、会展中心、康养小镇等重点项目建设，力争文旅休闲区建成开放。县城建设上，6个县城实施重点城建项目超300个，完成投资超200亿元，着力集聚人气、丰富内涵、彰显魅力，提升配套管理水平，推进产城融合发展。高水平管理。确保成功创建全国文明城市，志在必得、务求必胜。持续推进城中村、城乡结合部等改造，力争全市房屋征收面积超360万平方米。持续开展餐饮油烟、散乱污等八大专项整治行动，强化控车、控尘等“五控”措施，改善人居环境。持续加强物业管理，力争无物业小区物业管理覆盖率达90%以上，提升现有物业小区服务水平。 （八）聚焦大保障，倾力增进民生福祉。坚持教育优先。完善教育布局，新增25所公办、8所普惠性民办幼儿园，大力实施义务教育提升行动，推进智慧学校建设。全面落实高中阶段教育普及攻坚计划，加快建设滁州中学新校区。整合中等职业学校，优化专业设置。支持安徽科技学院、滁州学院建设地方应用型高水平大学；加快职业技术学院、城市职业学院建设地方技能型高水平大学。强化社会保障。重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，动态消除零就业家庭。加强欠薪源头治理，抓好农民工工资支付。重视“一老一小”问题，改善养老服务、托幼服务，探索开展多元化智慧养老试点，加快街道、社区居家养老服务中心建设。加大农村留守儿童和困境儿童关爱服务力度。建设健康滁州。加强地方病、职业病防治。推进中医药基层服务能力建设。加快发展社会办医，持续开展“人民满意医院”创建活动。推进省级医养结合综合示范区建设。承办好省第五届全民健身运动会。二号首长促进文化繁荣。抓好“四个十”项目建设，完成国家公共文化服务体系示范项目创建工作。加快新时代文明实践中心建设。举办第八届中国农民歌会。加快村级综合文化服务中心建设，确保覆盖率达95%。深入实施农家书屋、应急广播等文化惠民工程。吴棠、章益故居建成开放。力争“正月十六走太平”等获批国家级非遗项目。创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展“深重促”和“三转”行动成果，切实化解一批信访突出问题。坚持纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全立体化信息化社会治安防控体系，深化平安滁州建设，不断提升人民群众安全感。加快网络综合治理体系建设，全面提高网络治理能力。坚持加大重点领域安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。切实保障群众食品药品安全，推进市场监管体制改革，加大违法行为打击力度。办好十件实事。坚持各地每年为民办十件实事。今年在滁城继续为市民办好十件实事：改造棚户区5000户；改造老旧小区16个、实施30个以上安置小区创建达标提升项目；新建苏滁高新区苏州公园和改造提升8个道路交口景观节点工程；推进城西水库清淤扩容增蓄、新建改造供水管网；提升公交运营服务能力；新建10个社会停车场、改造优化城区交通控制系统；实施消减城市快速通道噪声扰民影响工程；建设完善12个街道养老服务中心、69个社区养老服务站、20个残疾人之家、50个残疾人工作站；新增6所公办幼儿园和5个社区托育服务中心；新建改造22座公厕。统筹其他工作。推动军民融合深度发展，加强国防动员和后备力量建设，巩固双拥成果，积极争创全国双拥模范城、省级军民融合示范基地。开展第七次全国人口普查工作。确保“七五”普法圆满收官。支持工会、共青团、妇联、文联、侨联、科协等群团工作，进一步加强外事、人防、地震、气象、红十字会等工作。编制好“十四五”发展规划纲要，是今年一项重要工作。要做到早谋划、快启动，汇民智、聚众力，科学谋划发展蓝图，精准确定目标任务，谋深谋实战略举措，使规划成为引领滁州快发展、大发展、高质量发展的纲领性文件。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化坚持把政治建设摆在政府自身建设首位，牢记初心使命，永葆斗争精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，进一步提高政府执行力和公信力。提升依法行政能力。推进依法治市，全面履行经济调节、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等职能，动态完善市县政府权力清单，强化清单运行监管。健全决策机制，坚持科学、民主、依法决策，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。提升改革创新能力。弘扬改革创新精神，在融入长三角一体化发展上走在前，在深化改革上闯新路，在改善民生上出实招。强化争先创优意识，敢闯深水区、敢啃硬骨头，勇立潮头、勇争一流，奋力实现“四个走在全省前列”要求。健全容错纠错免责机制，做到干部为事业想、组织为干部想，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。提升执行落实能力。雷厉风行抓落实，强化立说立行，全力提速提效，把确定的事情抓紧抓实，把承诺的事情办好办成。勇于担当抓落实，只争朝夕、不负韶华，全力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。一着不让抓落实，将决策部署与督办推进同安排、同部署，一抓到底、务求必成。提升廉洁从政能力。坚持率先垂范，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，依法用权、秉公用权、廉洁用权。坚持动真碰硬，聚焦三大攻坚战等重点领域，严肃查处侵害群众利益行为，推动全面从严治党向基层延伸。坚持从严从实，严格落实中央八项规定精神和省、市相关规定，全面加强政府系统作风建设，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，树牢为民、务实、清廉的良好形象。各位代表、同志们，滁州正站在新的发展起点上，新时代需要新担当，新起点呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋勇争先，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设现代化新滁州而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【宿松县招商】2019年宿松县人民政府工作报告

  ――2019年1月4日在宿松县第十六届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长王赵春 各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕高质量脱贫摘帽目标，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成年度主要目标任务。预计全年实现地区生产总值197.4亿元，增长8.5%；财政一般预算收入12.55亿元，增长8.5%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长12.2%；城乡居民人均可支配收入16491元，增长9.5%。一年来，主要做了以下工作：过去一年，我们把消除贫困作为第一使命，精准施策，攻坚克难，脱贫攻坚取得决定性战果。举全县之力，聚全民之智，向贫困发起总攻。制定《贫困县摘帽工作方案》等系列文件，统筹投入各项资金37.7亿元，打出政策措施“组合拳”。建立健全调度通报约谈机制，部门和乡镇（村）全力以赴，“千干下基层”行动扎实开展，工作难点有效突破。十大工程扎实推进。产业脱贫激活“造血”功能，新增到户项目9.4万个、到村项目384个，“四带一自”模式带动70个贫困村3.2万户贫困户增收。24个贫困村光伏扶贫电站并网发电。金融扶贫引入资本“活水”，新增扶贫小额信贷2.3亿元，扶贫小额信贷风险补偿基金增至6760万元，财政贴息1473万元。就业扶贫激发内生动力，新建就业扶贫基地（车间）132个，安置2000余名贫困人口就业。易地扶贫搬迁178户，后续帮扶项目户均2个以上。选聘726名贫困户为生态护林员，完成封山育林1.7万亩。严抓控辍保学，义务教育学生入学率达100%，发放教育资助资金3400万元，受理生源地信用助学贷款1506万元。社会兜底脱贫强化“托底”保障，5199户贫困户实施危改，发放农村低保资金7212万元、农村特困供养资金3570万元。健康脱贫为贫困患者撑起“保护伞”，贫困人口综合医保补偿31.1万人次，补偿额超1.5亿元。贫困人口参保率、家庭医生签约率均达100%。大病贫困患者救治管理实现全覆盖。获评省健康脱贫示范县称号。基础设施扶贫补齐农村发展短板，282个农村道路畅通工程全部完工，1.79万人安全饮水问题得到解决，贫困村农田水利“最后一公里”项目基本完工，11个贫困村农网改造项目竣工验收。社会扶贫助力脱贫攻坚，上交所和省经信厅等130个单位结对帮扶贫困村，投入引进各类资金超1.2亿元。“百企帮百村”工作扎实推进。龙成集团董事长荣获全国脱贫攻坚奋进奖，发挥了较好的示范效应。广大贫困群众自立自强、不等不靠，涌现出一批脱贫典型。年度30个贫困村出列、19696人脱贫任务如期完成，全县8个主要领域19项指标均达到全省平均水平，贫困发生率降至1.06%，达到贫困县摘帽标准。过去一年，我们把产业升级作为核心战略，厚植基础，久久为功，全县经济呈现内涵式提升。以推进供给侧结构性改革为主线,加快推动产业转型升级，预计三次产业比为21.1∶47.6∶31.3。工业经济加快转型，新增规上工业企业21家，规上工业增加值增长11.2%，工业用电量增长59.5%，主要工业经济指标稳居全市前列。首位产业全面发力，出台专项扶持政策，设立1亿元产业发展基金，引导产业集聚集群发展。纺织服装和电子信息产业产值达160亿元，占全县工业总产值“半壁江山”。红爱实业入选国家两化融合示范企业。创新能力不断增强，申请发明专利419件、授权37件，新增安徽名牌2个，新认定省级技术中心2个、高新技术企业3家，签订产学研合作协议5个，技改投资增长15%。现代农业稳步发展，落实粮食安全行政首长责任制，大宗农作物生产保持稳定，完成“两区”划定。特色农业加快发展，陈汉油茶、破凉白茶、凉亭药材等基地发展加快，刘氏蜂业、中明生态、绿蒂农业产值均超亿元，“九成畈”牌大米荣获国家粮油展金奖，稻渔基地规模达7.1万亩。加强新型农业经营主体培育和品牌发展，流转土地41万亩，新增农民专业合作社135家、家庭农场95家、“三品一标”企业9家。现代服务业多点发力，新增限上企业及大个体商户11家，完成限上消费品零售额20.6亿元，增长12%。浩瀚汽车城二手车交易市场、汽车检测线开业运营，新发地开通农产品进京“直通车”，华中世贸城启动招商。新增电商经营主体71个，全县电商交易额超7亿元。白崖寨风景名胜区通过4A旅游景区评定，孚玉镇获评省级旅游乡镇，孚玉山宾馆荣膺“安徽老字号”，小孤山牌荷叶茶、胜玺牌鱼面分获全国旅游商品设计大赛银、铜奖。过去一年，我们把有效投入作为关键之举，抢抓机遇，多方争取，发展支撑得到进一步加强。全面落实“四督四保”制度，狠抓项目进度，100个县级重点项目完成投资80亿元。S249破凉至牌楼段、黄湖大桥等项目完成招标、即将开工，城西河大桥改建顺利推进，安九高铁宿松段、G50出口北迁、G105太湖交界至通站路段、振兴大道南延伸等工程全面开工，北沿江一级公路宿松段完成省定任务，S248许下段基本贯通，县域内通外畅、四通八达的主干路网基本成型。白洋河防洪工程前期工作加快推进，“三圩联圩”、西湖圩治理工程基本完工，重大水利设施日趋完善。川气东输宿松站签约落地。园区承载能力不断增强。县经开区控规、城市设计规划基本完成，基础设施PPP项目稳步推进，电子信息标准化厂房二期开工建设。成微电子、意象服饰等启动建设，臻荣电子、中安智创等竣工投产。临江产业园核心区环境治理PPP项目、公用码头、物流园前期工作基本完成，18栋标准化厂房如期竣工，临江排涝站全面完工。500万标张皮革、新型材料等项目建设加快，盛祥、中晨欣皮革即将投产，纤维素等项目正式投产。过去一年，我们把激发活力作为发展引擎，锐意创新，务求实效，改革开放实现跨越式发展。深入推进“放管服”改革，17个部门57项备案审批事项完成整合，取消调整县级行政许可事项4项，清理取消38个部门证明材料3798项，精简58%。落实减税降费政策，减轻市场主体税负7800万元。新登记市场主体4881户，增长19.7%。扎实开展经济发展督导专项行动，深入推进“四送一服”，解决62家企业73个突出问题。着力化解企业融资难题，发放担保贷款9.1亿元。统筹做好金融风险防范工作，181件涉金融债权案件成功执结，到位标的额7713万元，33起恶意逃废债案件圆满办结，挽回损失1661万元。推进土地节约集约利用，盘活低效用地236亩。淘礼网加快上市步伐，酷米科技完成报备。县级机构改革启动，开发区体制机制改革顺利推进，经开区和临江产业园优化整合，华阳河农场办社会职能改革完成。在全市率先实现工程和政府采购类项目交易全程电子化。突出精准招商，出台招商引资相关政策，组建10个驻外招商局，开启专业招商、委托招商新模式。首位产业招商取得重大战果，引进20个电子信息项目、36个纺织服装项目。新能源汽车特色小镇项目加速推进，4个项目签订协议。全年引进各类项目86个，其中超5000万元项目29个、超亿元项目12个，实现固定资产到资23.2亿元。开放型经济加快发展，品炫电子产品打入中东市场，桑柏尼特产品出口欧美，预计全县实现进出口总额7100万美元，增长45%。过去一年，我们把城乡联动作为重中之重，强化统筹，补齐短板，县域面貌发生显著性变化。坚持规划引领，“多规合一”持续推进，县域空间规划编制完成。县城总规修编进展顺利，高铁新区、高速出入口片区等控规编制加快推进，河塌、北浴等乡镇总规修编完成，城乡空间功能布局不断优化。县城重点工程加快推进，环城南路一期建成通车，G105改造三期加快实施。生活污水处理厂二期建成运营，民主中路等区域积水点整治工程稳步推进，向阳河生态环境综合整治一期动工建设，城乡供水一体化建设启动前期工作。东北新城建设提速，完成征收390亩、拆迁167户。将军山路隧道、流山西路前期工作进展顺利，龙腾路、龙湖公园等项目顺利实施，长宁路、华阳路等道路建成通车，新城配套不断完善。强化城市综合治理，数字城管平台投入使用，拆除违法建筑1.3万平方米、广告牌1513块，规范小区物业管理，新一轮城区公交运营工作加快推进，城市管理水平得到提升。强化环境整治和设施配套，“三线三边”行动深入开展，洲头、柳坪等特色小镇建设加快，许岭、破凉等乡镇面貌明显改观。美丽乡村建设持续发力。完成8个省级中心村、31个市县中心村建设。农村环境“三大革命”提质增效，农村生活垃圾治理PPP项目即将运营，完成改厕2.6万户，拆除旧房3.1万间，乡镇政府驻地污水处理实现全覆盖。完成土地增减挂钩1.1万亩，新增耕地9500亩。农村“三变”步伐不断加快，建成县级农村产权交易平台，农村土地承包经营权抵押贷款余额达1.5亿元。投入5.8亿元加快农村道路、水利、电力等基础设施建设，农网工程获评全省“精品工程”，农田水利建设荣获“江淮杯”二等奖。城乡一体化发展全面提速，人居环境明显改善。过去一年，我们把生态优先作为发展方向，坚守底线，突出重点，绿色发展得到进一步深化。认真抓好中央和省市环保督察反馈问题整改，办结交办件65件。“绿盾2018”行动扎实开展，第二次全国污染源普查纵深推进。加强大气污染防治，餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘专项治理深入开展，严控秸秆焚烧，完成11家工业企业有机废气治理，空气质量持续改善。强化土壤污染治理，大力推进“一控两减三基本”，规模畜禽养殖污染专项整改扎实推进，废弃物资源化利用率近90%，农业面源污染得到有效治理。矿山地质环境恢复与综合治理工程深入实施，非煤矿山专项整治成效初显。加强水环境综合整治，高位推进河（湖）长制，河湖清洁战役全面打响，清理水域垃圾1939吨。入河排污口、非法采砂专项整治深入推进，26个饮用水源地规范化建设工程顺利完成，17家非法码头实现生态复绿。黄大湖生态环保项目深入实施，湖泊围拦网拆除任务全部完成，大湖水质得到改善。林长制纵深推进，完成造林2万亩，新建省级森林城镇1个、森林村庄5个、森林长廊7公里。华阳河湖群湿地保护项目加快实施，钓鱼台省级湿地公园创建进展顺利。森林防火实现“三无”目标，北部山区绿色生态屏障更加稳固。过去一年，我们把改善民生作为根本宗旨，共建共享，群策群力，社会发展迈出稳健性步伐。32项民生工程全面完成，民生支出达42.5亿元。发放创业担保贷款7129万元，城镇新增就业首次突破万人。全面实施全民参保计划，“五险”基金征缴5.6亿元。新设600万元农民工工资应急周转金，农民工合法权益得到有效保障。500套棚户区改造项目加快推进，公租房分配率超90%。学前教育加快发展，新建、改建11所幼儿园。“推均”成果不断巩固，新建、改造单体校舍17栋，临江学校主体完工，城关初中新校区建设加快推进。安师大附属复兴中学新校区如期开学。高中教育质量稳步提升，本科达线率超全省平均水平15个百分点。健康宿松建设加快，省级慢性病综合防控示范县成功创建。县域医共体试点扎实推进，县医院、县中医院新院区建设加快，县级公立医院编制周转池启动运行。城乡居民医保并轨运行，发放补偿金6亿元。妇幼保健体系不断完善，蝉联全省计生工作先进县。建成养老服务中心（站）110家，养老服务体系进一步完善。文艺事业加快发展，设立文学艺术奖，黄梅戏《情暖山乡》获部级表彰，文南词纪录片亮相央视。全民健身活动蓬勃开展，组队参加省残运会实现金牌零的突破。市场监管机制日趋完善，非洲猪瘟得到有效防控，成功创建省级农产品质量安全县。气象台迁建工程启动前期工作。第十届村（居）民委员会换届选举顺利完成，第四次全国经济普查完成阶段性目标。县政务服务中心等获评省级节约型公共机构示范单位。“铸安”行动不断深化，安全生产形势保持稳定。路面动态卡点建设完成前期工作，科技治超非现场执法转型加快。“七五”普法纵深推进，行业性专业性调解工作扎实有效，信访积案化解成效明显。“雪亮工程”建设加快，“天网工程”投入使用。扫黑除恶专项斗争成效显著，依法严惩一批涉黑涉恶团伙，人民群众安全感进一步增强。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、物价、供销、消防、档案、地方志等工作不断加强，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、文联等事业取得新成绩。过去一年，我们把勤政廉政贯穿工作始终，立说立行，真抓实干，政府建设得到全方位提升。严格落实政府系统从严治党主体责任，认真开展“讲严立”专题警示教育，党的建设得到全面加强。完善政府工作规则，严格依法履职，重大决策合法性审查实现全覆盖。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议56件、政协委员提案132件。推进政务公开，发布政务信息4.2万条，办理网民留言3500余件。深入推进“互联网+政务服务”，县乡村三级政务服务实现联网，上网事项超90%，“一网一门一次”改革成效初显。持续加强党风廉政建设，认真落实中央八项规定及实施细则和省市相关要求，巩固扩大巡视整改成果，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，风清气正的良好政治生态得到持续优化。各位代表！刚刚过去的2018年，我们经受住了各种困难和挑战的考验，成绩的取得来之不易。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众扎实苦干、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻宿部队和政法干警，向所有关心支持宿松建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！同时，必须清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少问题。实体经济仍面临下行压力，部分企业经营困难；重大项目谋划不够、推动不快问题还较为突出，投资支撑作用还需加强；群众利益诉求多元复杂，维护社会和谐稳定压力较大；少数干部不想为、不会为、不敢为，政府效能有待提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革、扩大开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开创打造“四个强县”、建设美丽宿松新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%-8.5%，规上工业增加值增长9%以上，财政一般预算收入增长8.5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度节能减排目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）聚力补短板促提升，坚决打好精准脱贫攻坚战坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，保持“政策不变、标准不降、力度不减”，下足绣花功夫，做好精准文章，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。决战决胜脱贫摘帽。对照贫困县退出标准，紧盯“一过线两不愁三保障”和“三率一度”，做深做细各项工作。严守脱贫标准、严格脱贫程序、严把脱贫质量，完善动态管理机制，实现0.47万贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.43%。突出“双基”建设、农村人居环境综合整治等重点，以“千干下基层”行动为抓手，深入开展大排查、大整改，全面补齐短板，确保顺利通过省级评估和国家抽检，实现高质量脱贫摘帽目标。巩固提升脱贫成果。健全完善长效机制，通过政策延续、产业增收、保障托底，确保脱贫群众不返贫、可持续、能致富。继续实施就业脱贫、金融扶贫等政策，保持扶贫政策措施的稳定性和延续性。加强扶贫资金绩效管理，提高资金使用效益。大力培育发展富民产业，健全利益联结长效机制，全面提升“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式水平，打造产业扶贫“升级版”，帮助贫困群众持续增收、稳定脱贫。加强教育、住房等保障，精准落实健康脱贫综合保障政策，更好发挥政策效应，筑牢返贫“防线”。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，持续增强贫困群众脱贫致富的内生动力。坚持帮扶力度不减，压实帮扶责任，细化帮扶措施，持续巩固脱贫成果，全面提升满意度和认可度。 （二）加快产业转型升级，着力培育经济发展新动能坚持以振兴实体经济为着力点，聚焦制造业和现代服务业发展，为经济增长积蓄力量、增添后劲，推动更高质量、更高效率、更可持续的发展。加快制造业集聚发展。做大做强首位产业，统筹发展其他产业，加快推动制造业智能化、绿色化、集聚化发展，保持主要工业经济指标增幅全市领先。发展壮大电子信息产业，发挥产业基金引导作用和放大效应，在延链、补链、强链上下功夫，加快推动产业集群发展，力促触摸屏、电子线束等项目签约落户，确保普冈电子、松尚电子等项目竣工投产，力争年产值增长20%以上。引导纺织服装业向智能化、品牌化方向发展，推动红爱服饰拓展个性化定制市场，力促互益纺织、锦绣经纬编恢复产能，支持意象服饰、佰利服饰等创建自主品牌，进一步提升产业整体竞争力，力争年产值达140亿元以上。重点培育新兴产业，加快新能源汽车特色小镇建设，推动布谷鸟汽车、新能源电池等项目签约落户，确保耀亚汽车电子等项目竣工投产。加快机械制造、农副产品加工等转型升级步伐，促进产业迈向中高端。推动晨旺木业、唐骏重工扩能增效，确保晨曦陶瓷一期竣工投产。加快延伸拓展皮革产业链条，开工建设硕博皮业、顺源皮业等项目，力促旺博皮革、盛源皮革等企业投产，确保年产值达30亿元以上。实施质量品牌提升行动，争创省级质量强县示范县，力争新增驰名商标和地理标志证明商标各1件。强化产学研载体和平台服务功能，推动更多高质量科技成果转化应用。新增规上工业企业14家、省级企业技术中心1家、“专精特新”企业2家以上，实现技改投资增长9.5%。加大高新技术企业培育力度，力争新增高新技术企业5家以上，实现增加值增长15%以上，形成新的经济增长点。培育壮大现代服务业。围绕消费升级和新兴业态发展，突出旅游、商贸、物流等重点，推动现代服务业加快发展。大力发展乡村旅游，打造一批具有乡土特色的农家乐，推进“旅游+”融合发展。提升小孤山、白崖寨、石莲洞等景区品质，推动旅游业提档升级。扶持专业市场发展，优化城区商业网点布局，培育发展商业业态聚集区。加快华中世贸城项目建设，支持新发地建成辐射皖鄂赣的农产品批发仓储物流园，推动宿松商贸城、浩瀚汽车城等丰富经营业态，打造具有较大影响力的区域性商贸中心。巩固电商良好发展势头，持续推进电商进农村，培育发展农村物流配送、网络营销等业态，推动乡村商贸流通业提速提质。发展一批乡镇电商公共服务中心，推进电商示范村（镇）建设，力争新增限上企业5家以上，电商交易额达10亿元以上。积极发展研发设计、科技信息等新业态，加快建立现代物流服务体系，推动健康养老、社区服务等加快发展，实现服务业总量扩大、结构优化、业态创新。 （三）加强规划建设管理，全面提升城镇品质深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提升规划建设管理水平，着力完善设施功能，加快打造宜居宜业宜游新城镇。强化规划编制执行。牢固树立规划先行理念，深入推进“多规合一”，强化规划衔接。加强城乡设计研究，提高规划编制质量，完成县城总体规划修编、全县空间规划以及高铁新区、高速出入口片区、何冲水库片区三大区域控规编制，加快乡镇总规修编进度，不断完善规划体系。严格规划管理，强化刚性约束，以高水平规划引领高质量发展。着力加强城镇建设。深入推进县城路网、地下综合管廊、海绵城市建设，抓好环城公路、新耕河出口段和二郎河穿城段生态防护景观带工程前期工作，推动老城区雨污分流改造，启动人民路提标改造工作，加快振兴大道南延伸工程进度，完成G105改造三期、沙塘路、和兴路等建设，确保城西河大桥改建、向阳河生态环境综合整治一期、县生活污水处理厂提标改造项目竣工。加快东北新城建设发展，完成征地500亩、拆迁300户，启动中环大道建设前期工作，推动花溪公园、滨水休闲中心建设，推进中央公园周边城市综合体商圈建设，打造城市新地标。着力推进高铁新区建设，加快建设高铁站场和相关设施。因地制宜推进中心集镇建设，支持乡镇完善集镇公共服务配套，强化优势整合与功能组合，提升集镇形象和辐射带动能力。全面提升管理水平。深入推进市容环卫综合改革及整治行动，常态化开展占道经营、违规广告、乱停乱放等专项治理，强化小区物业管理，加强园林绿化长效管护，重拳整治“两违”行为，提升环境品质和城市品位。合理配置公交站台等公共交通设施，提高停车场周转利用率，持续开展交通违法整治，让市民出行更加顺畅高效。充分运用数字城管平台，深化网格化管理，提高城管科学化水平。深入推进文明创建，引导群众积极参与城市管理，打造洁美、畅通、智慧、文明宿松。 （四）实施乡村振兴战略，提升农业农村现代化水平坚持以乡村振兴战略规划为统领，深化农业供给侧结构性改革，加快补齐基础设施短板，着力推进农业农村现代化，让农村经济强起来，让发展要素活起来，让乡村环境美起来。  大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，重点发展设施农业、休闲农业，推进农业“接二连三”。因地制宜发展油茶、果蔬等特色产业，推动洲头现代农业示范区提档升级，支持龙成、黄雀畈等基地错位发展，加快建设一批特色生态农业园区。大力推广稻渔综合种养、池塘精养等高效生态模式，支持汇口创建省级稻渔综合种养万亩示范区。加快规模畜禽养殖企业标准化改造提升，力争新增国家级和省级畜禽养殖标准化示范场各1家。培育壮大新型经营主体，发展农业适度规模经营，新建高标准农田2万亩，新增农民专业合作社80家、家庭农场80个、“三品一标”认证7个，培育产业联合体2个。强化非洲猪瘟等疫病防控，保障农产品质量安全。加大宣传推介力度，推进茶叶、稻虾等品牌整合，全面提升农产品市场竞争力和品牌影响力。深化农村“三变”改革，巩固农村土地确权登记颁证和集体林权制度改革成果，发挥农村产权交易平台作用，推动资源要素流向农村，激活农村“沉睡”资源，促进农民增收、产业增效。着力完善基础设施。以推动大通道主动脉建设为重点，着力构建互联互通的综合立体交通网络。积极开展宿复快速通道牌楼至复兴段工程前期工作，全力推进G105太湖交界至通站路段、S249破凉至牌楼段等项目，加快安九高铁宿松段、G50出口北迁、黄湖大桥等工程建设，确保北沿江一级公路宿松段、S248许下段全面完工。抓好“四好农村路”建设，完成扩面延伸工程200公里，提高农村公路通达水平。抓好水利设施建设，积极推进华阳河蓄滞洪区安全区、白洋河生态环境治理、湖泊连通水道清淤等项目，开工建设二郎河陈汉段、凉亭河高岭下段等防洪工程，加快实施松兹、坝头港等排涝工程，除险加固小水库5座，确保“三圩联圩”、西湖圩治理工程建成发挥效益。强化农田水利建设管理，提高防汛抗旱水平。加强通信设施建设，实施新一轮农村电网改造升级，推进城乡供水一体化，构建更加完备的基础设施体系，为发展提供强大支撑。加快建设美丽乡村。持续开展农村人居环境整治，纵深推进农村环境“三大革命”，实行乡镇集镇污水处理厂第三方托管运营，强化农村环卫一体化长效管理，发挥农村生活垃圾PPP项目效益，完成改厕1万户。加快年度18个省级中心村、25个市县中心村建设，完成自然村环境整治任务，提升中心村规划建管水平，打造一批独具特色的“升级版”美丽乡村。推进柳坪、趾凤等特色小镇建设，努力打造产镇融合、充满活力的“高颜值”特色小镇。加强乡风文明建设，推进移风易俗，完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （五）全面深化改革开放，不断激发发展活力坚定“改革开放再出发”信心决心，加强改革创新，持续扩大开放，推动民营经济发展壮大，不断提升发展活跃度，为县域发展注入更多动力。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，着力抓好“三去一降一补”工作，扩大优质供给，淘汰落后产能，提升全要素生产率。全面完成机构改革任务，整合优化职能职责，提升政府工作效能。深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，加快政务服务“一网一门一次”改革，让网络数据多跑路，使群众企业少跑腿。深入推进“证照分离”“多证合一”改革，推广实施电子证照，推动实现“双随机一公开”监管全覆盖，提高事中事后监管水平。持续深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。继续推进医药卫生、教育、文化、供销等领域改革，进一步激发发展活力。提高开放发展水平。坚持把招商引资作为发展第一要事，强化领导招商、专业招商，推行资本招商、委托招商，加强政策激励和跟踪问效，聚焦首位产业精准招商，全力做好招大引强文章，力争全年引进2-3家拟IPO企业到我县注册，引进各类项目60个以上，其中超5000万元项目25个以上、超亿元项目12个以上，实现固定资产到资25亿元以上。深化园区管理体制改革和机制创新，推动经开区加速发展。加大征迁工作力度，强化重点项目用地保障，力争新增开发面积1平方公里以上。加快基础设施PPP等项目进度，完成通站路、纬三路一期、消防训练基地等建设，建成11万平方米电子信息标准化厂房，积极发展配套服务业，全面提升产城融合水平，力争关键效率指标进入全市前列，加快建设区域发展先行区、标杆区。以打造水清岸绿产业优美丽长江经济带为契机，推动临江产业园高质量发展。加快园区总规修编，优化空间产业布局，大力推进核心区环境治理PPP、公用码头、物流园等项目建设，发挥产业集聚效应，推进皮革废料循环利用，着力打造有较大影响力的循环经济园区。强化入园项目管理，健全项目退出机制，加大“僵尸企业”处置力度，盘活整合闲置低效资源，促进各类要素加速聚集，打造区域开放发展新高地。积极引进培育外向型经济，鼓励支持企业“走出去”，确保新增进出口企业5家，力争实际利用外资500万美元，实现进出口总额8000万美元。激发民营经济活力。全面落实支持民营经济发展各项政策，常态化推进“四送一服”活动，持续加大减税降费降本力度，加快打造一流营商环境。提升金融服务实体经济水平，扩大有效信贷投放，提高担保放大倍数，力争新增贷款10亿元以上，发放担保贷款9亿元以上。积极发展多层次资本市场，探索丰富直接融资新工具，加快推进企业上市（挂牌）工作。加大引工返乡力度，保障企业用工需求。发挥企业家成长俱乐部作用，培育壮大优秀企业家队伍，弘扬企业家精神。构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造重商亲商、安商富商的社会氛围。 （六）聚焦天蓝山绿水清，加快建设美丽宿松坚持生态优先、绿色发展，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战，加快建设天更蓝、山更绿、水更清的生态宜居家园。着力加强生态保护。坚决守护绿水青山，大力实施“生态立县”战略，积极创建国家级生态文明示范县和省级森林城市。加大生态系统保护力度，完成生态保护红线勘界定标。开展生态区域违法建设问题清理整治，谋划组建大湖综合管理机构，强化湖泊生态保护，推进华阳河湖群、钓鱼台等湿地生态环境保护与可持续发展。深入推进林长制，加快增绿增效工程建设，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个、森林长廊6公里，完成年度造林绿化任务。强化森林防火工作，筑牢生态安全绿色屏障。加快转变发展模式，加强长江岸线管护，推进土地、矿产等资源管理和节约集约利用。大力倡导绿色低碳生活方式，不断提高全民生态文明素养。铁腕整治环境问题。坚持全民共治、源头防治，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。健全联防联控机制，保持环境监管执法高压态势，全面推进污染源治理，不折不扣抓好中央及省市环保督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战。开展重点行业提升改造、“散乱污”专项整治行动，加大餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘等污染防治力度，强化秸秆禁烧和综合利用，全面实行城区烟花爆竹禁限放，不断改善大气环境质量。打好碧水保卫战。推深做实河(湖)长制，强力推进河湖生态治理，加强河畅水清主题活动示范项目建设，建立健全非法码头、非法采砂整治长效机制，严厉打击各类破坏水生态环境行为。积极谋划龙感湖生态修复与治理项目，全面完成黄大湖生态环保项目建设任务，做好水体达标工作，持续改善湖泊水质。打好净土保卫战。深入实施“土十条”，聚焦“一控两减三基本”目标，加快农业面源污染综合防治示范区建设，推进畜禽废弃物处理和资源化利用，巩固危险废物规范化管理成效，持续改善土壤环境质量。 （七）着力保障改善民生，增进人民群众福祉坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。切实办好民生实事。坚持民生优先，认真实施年度民生工程。扎实做好“稳就业”工作，促进多渠道就业创业，确保城镇新增就业5000人以上。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加强多层次社会保障体系建设，深入实施全民参保计划，推动“五险一金”征缴扩面。加大工资治欠保支力度，落实各类扶持政策，促进城乡居民增收。加强社会救助等工作，完善最低生活保障制度，健全残疾人等困难群体保障服务体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实施棚户区改造500套，扩大住房公积金制度受益群体范围，强化市场调控监管，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展社会事业。加强师资队伍和师德师风建设，提升中小学校办学水平。深入实施学前教育三期行动计划，推动义务教育优质均衡发展，加快推进城关初中新校区、花凉九年一贯制学校建设，开展高中阶段教育普及攻坚，整合职业教育资源。加快两所县级医院新院区项目建设，确保县妇幼保健院投入使用，全面启动“两卡制”试点，大力推进基本公共卫生服务均等化，推动人口计生工作转型发展。加强县级融媒体中心建设，加快推进文化中心等工程建设，健全公共文化服务体系，加强文化遗产保护利用和传承发展，实施文化惠民工程，加快文化产业发展，增加优质文化产品服务供给。推动全民健身，增进人民群众健康福祉。强化市场监管，抓好放心肉、放心粮等工作，保障公众饮食用药安全。加强国防动员、人民防空和民兵预备役工作，发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会等群团组织作用，做好外侨、民宗、地震、气象、统计、粮食、老龄、物价、档案、保密、地方志等各项工作，推动社会全面进步。 （八）提升社会治理水平，维护社会大局和谐稳定坚持共建共治共享，全面提升治理能力和水平，着力构建既充满活力又规范有序的社会治理格局，不断提升人民群众的安全感和满意度。防范化解风险隐患。健全监测预警和应急处置机制，加强金融机构信用、流动性和公司治理等风险防控，坚决打击恶意逃废债、非法集资等违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。坚持控增量、减存量，开展政府债务风险专项整治，强化政府债务管理，进一步优化投融资结构，有效防范政府债务风险。完善重大决策社会风险评估机制，从源头防范化解不稳定因素。加强自然灾害防范应对，推进地质灾害隐患点除险安居工作。强化车辆超限超载治理，加强道路交通安全设施建设，全面提升交通安全管理水平。健全防灾减灾救灾体制机制，加强应急专业队伍和装备建设，提高突发事件应对处置能力。严格落实安全生产责任制，深入开展“铸安”行动，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。加强和创新社会治理。加快完善公共法律服务体系，深入开展“七五”普法，全面推进法治宿松建设。完善“访调对接”、矛盾纠纷多元化解、领导接访下访等工作机制，依法打击“三堵六闹”等违法行为，全力做好涉企和城乡建设等领域问题处置，打造阳光信访、责任信访、法治信访。依法打击“老赖”，推进诚信社会体系建设。加强互联网安全管理，构建和谐清朗网络空间。全面加快“雪亮工程”建设，提升县乡村三级综治中心规范化、网格化、信息化水平，健全立体化社会治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，建设更高水平的平安宿松。 三、切实加强政府自身建设新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须坚持以新发展理念引领发展实践，进一步转变职能，不断开创政府工作新局面。打造政治过硬政府。旗帜鲜明讲政治，把政府系统党的政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉在大局下行动，确保上级各项决策部署掷地有声、落地见效。打造民主法治政府。严格遵守政府工作规则，坚持依法决策、科学决策、民主决策，着力提高政府决策水平。严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。强化尊法学法守法用法意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。打造务实担当政府。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，从群众不满意处改起，向群众更满意处努力，全方位提升服务效能。加强督促检查，对确定的目标、制定的政策、部署的任务紧盯不放、一抓到底，做到善始善终、善作善成。健全督查问责机制，坚决整治庸政懒政怠政行为。健全激励关怀机制和容错纠错机制，激发干部“比”的意识、“拼”的精神、“干”的状态，营造勇于担当、奋发作为的浓厚氛围。打造清正廉洁政府。按照全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及实施细则精神，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，驰而不息整治“四风”。严格“三公”经费管理，压缩一般性支出，不断降低行政成本。强化审计监督，深化精准扶贫、公共资源交易等领域专项治理，坚决惩处各类违法违纪行为，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表！使命呼唤担当，奋斗创造幸福。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结全县人民，锐意进取，奋力开拓，努力完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接新中国70华诞！附件：名词解释三率一度：指综合贫困发生率、错退率、漏评率和群众满意度，是省级评估和国家抽检的重要考核指标。四督四保：指督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。四送一服：指为企业送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素和服务实体经济。三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。农村环境“三大革命”：指一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，切实改善农村人居环境。一控两减三基本：指农业农村部提出通过开展农业面源污染防治攻坚，确保到2020年农业灌溉用水总量保持在3720亿立方米，化肥、农药使用实现零增长，畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化处理。“两区”划定：指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定。2018年，我县完成44.3万亩水稻生产功能区和50.6万亩棉花油菜重要农产品生产保护区的划定。一网一门一次：指充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。两卡制：指医务人员通过个人身份识别码（称为“绩效卡”）登录安徽省基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务，留下服务工作痕迹；居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式（称为“认证卡”或“服务卡”）进入基本公共卫生服务管理系统，确认获得服务项目；目的是通过信息系统来确保基本公共卫生服务工作的真实性和公平性。天网工程：指为强化社会治安防控和管理，我县投资6100余万元，建设视频治安防控系统。2018年，新安装视频监控1165个，建立了人像比对平台，实现对重点区域、重要道路、重要场所等公共部位监控全覆盖。雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-08

• 【阜阳招商】2019年阜阳市政府工作报告

  2019年1月20日在阜阳市第五届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长孙正东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以五大发展行动计划为总抓手，紧紧围绕提速提质提效，深入实施“双轮驱动”战略，扎实推进“五大专项行动”，坚决打好“三大攻坚战”，顺利完成了市五届人大二次会议确定的目标任务，现代化大美阜阳建设迈出了坚实的步伐。一年来，我们主要做了以下工作： （一）大力发展实体经济，综合实力明显增强。始终坚持发展第一要务，围绕做大工业、做强农业、做活三产，制定落实高质量发展“1+7”扶持政策和促进民营经济发展“40条”，经济运行在全省继续保持总量位次前移、增速持续领先的良好态势。初步统计，全年生产总值1759.5亿元、增长9.5%，增速居全省第二。实现财政收入324.8亿元、增长17.2%，总量由上年全省第五上升到第三；固定资产投资突破1300亿元、增长22.1%，总量由第七上升到第三。工业转型升级专项行动深入实施，规模以上工业增加值增长11.6%，居全省第二。净增规模以上工业企业64家，居全省首位。阜阳国家高新技术产业开发区通过科技部专家组评估，太和现代医药产业集聚发展基地加快建设。江汽中重卡项目批量生产，以新松机器人为代表的阜阳智能制造产业园加快推进。农业现代化建设成效明显，粮食总产连续11年超百亿斤，专用品牌小麦基地发展到140万亩。经济作物面积扩大到400万亩，新增“三品一标”农产品156个。规模以上农产品加工业产值780亿元，居全省首位。现代服务业发展势头良好，全年实现社会消费品零售总额962.2亿元，增长14.1%。限额以上商贸企业发展到1109家，电商主体发展到1万家，交易额突破1千亿元。实现进出口总额13.8亿美元，增长24%。我市被列为国家物流枢纽承载城市。旅游业总收入达到214.8亿元。成功举办第一届阜阳市花博会，获得第十届中国月季展览会承办权。阜阳机场旅客年吞吐量达80万人次，成为全省第二大空港。金融业稳健运行，年末金融机构人民币贷款余额2643.1亿元、增长28.6%，增速居全省第一。 （二）强力推进阜城建设，城乡面貌显著变化。始终坚持以中心城市建设为龙头，深入实施城市建设三年行动计划，大力推进全国文明城市创建，阜城建成区面积扩大到140平方公里、人口规模达到140万，完成投资408亿元，再创历史新高，区域性中心城市的美誉度不断提升。规划体系逐步完善，修编完成城市总体规划（2012—2030），编制“一湖两河”规划，完善相关专项规划，划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界控制线，拓展优化了城市发展空间。基础设施建设加速推进，城南新区、高铁新区、西湖新区建设步伐加快，颍东、颍泉拓展区建设成效明显。西湖景区开发建设全面展开，环湖路实现闭环，水系景观一期工程开工建设。拆违拆旧专项行动加快实施，完成征迁4466万平方米，其中阜城1944万平方米，全市土地出让收入441亿元。新增开工棚户区改造55595套，建成分配公租房61536套。双清湾公园、岳家湖公园、中清河游园建成开放，西湖大道、高铁阜阳西站、复兴大道互通立交、霞光大道高架、阜裕大桥拆除重建等一批重点工程加快推进。改造提升老旧小区167个、背街小巷90个，新建和改造提升农贸市场10个、停车场9个，住宅小区物业管理综合整治试点初见成效，城市形象和文明程度有效提升，受到中央文明委考核组的充分肯定。五县市规划建设步伐加快，城乡环境整治专项行动全面实施，农村“三大革命”成效明显，完成农村改厕26万户，新建游园、广场1919个，133个美丽乡村示范村建设进展顺利。绿化提升专项行动深入推进，市植物园开工建设，新增绿地3.4万亩，完成造林13.3万亩，绿色已成为颍淮大地的主色调。 （三）切实加大推进力度，三大攻坚战进展顺利。始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以“重精准、抓整改、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，聚焦沿淮行蓄洪区和深度贫困地区，脱贫攻坚“十大工程”和“双基”达标工作有效实施。沿淮行蓄洪区153个庄台综合整治基本完成，打造了阜南蔡郢、颍上淮罗、临泉腰庄等一批脱贫典型。改造整治农村危房53.6万户，在全省率先实现基本没有危房的目标。“四带一自”产业扶贫和“三有一网”点位扶贫模式全面推广，产业扶贫项目到村覆盖率和易地扶贫搬迁入住率达100%。18.2万人脱贫、156个贫困村出列、5个县市区摘帽年度目标可望顺利实现。坚持舍得花精力、舍得花经费、舍得牺牲GDP，全力打好污染防治攻坚战，深入实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”，在全省率先建成网格化精准监控系统，顺利完成了省下达的PM2.5年度控制目标，空气质量优良天数达256天，比上年增加29天。持续加大节能“双控”力度，较好完成了省政府下达的年度任务。中央环保督察和“回头看”反馈问题整改工作扎实推进。四级“河长制”“林长制”全面建立。阜城黑臭水体治理完成年度目标任务，顺利通过省住房城乡建设厅验收。列入省考核的地表水断面水质均值全部达标，获得省生态补偿资金1700万元、居全省首位。严格规范政府举债行为，加强政府性债务审计监督，组织开展互联网金融等专项整治，打击逃废金融债务行动和金融风险防控工作扎实开展，金融支持实体经济能力进一步增强。 （四）全面加强项目建设，有效投资持续扩大。始终坚持把项目投资作为加快发展的主动力，大力实施全民招商专项行动，千方百计扩大有效投资，固定资产投资增速连续44个月保持全省首位。组织开展项目编制“百日会战”，入围省“三重一创”项目38个，居全省第三。重点项目建设扎实推进，商合杭高铁、郑阜高铁、阜阳北站扩能改造工程加快实施。昊源化工年产50万吨二甲醚、华铂二期技改项目建成投产，华润电厂二期、阜阳卷烟厂易地技改项目开工建设。市博物馆、科技馆、大剧院主体工程完工，阜阳新闻大厦开工建设。交通基础设施体系不断完善，全年完成投资70亿元，新建和改扩建普通国省干线公路396公里。建成农村道路畅通工程2200公里，完工里程居全省第二，完成“四好农村路”扩面延伸工程1145公里。水利建设完成投资35亿元，治理河道1300公里，工程完成量居全省首位。招商引资成效明显，全年实际到位市外资金920亿元、增长17.6%，直接利用外资4.1亿美元、增长87.9%。航天长征化学、中航飞轮储能、智磁新材料、新筑超级电容等高新产业项目签约落地。 （五）深入推进改革创新，发展活力加速释放。始终坚持把改革创新作为破解发展难题的关键之举，持续深化重点领域和关键环节改革，发展动能进一步激发。扎实推进供给侧结构性改革，全年减免税57.2亿元，降低企业费用15亿元。持续深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革，着力创优“四最”营商环境。不断深化商事制度改革，新增市场主体10.9万户、增长38%，增速居全省首位。农村产权制度改革深入推进，完成股份合作制改革688个村、“三变”改革554个村。国税地税征管体制改革顺利完成，财政金融体制改革稳步实施，进一步明确了市以下财政事权和支出责任分担方式。新增“新三板”和省股权交易中心挂牌企业74家，总量达到476家、居全省首位。在全省率先建立建设用地“增减挂钩”和占补平衡指标市级交易平台，实施旧村庄复垦2.3万亩、工矿废弃地复垦1.1万亩。市属国有企业改革加快推进，外贸企业改革基本完成。卫生、教育、文化等领域改革也取得积极进展。创新型城市建设全面启动，全社会研发投入增长31.1%，增速居全省首位，高新技术企业发展到220家。界首市入选全国首批创新型县（市）。成功与复旦大学、中科院过程所等大院大所开展产学研合作，华大生命科学研究院挂牌成立。 （六）持续改善民计民生，社会大局和谐稳定。始终坚持以人民为中心的发展思想，大力推进基本公共服务均等化，不断提升民生保障水平，人民群众获得感、幸福感持续增强。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达30113元、11830元，增长8.7%和10.1%。33项民生工程任务全面完成，民生类支出495亿元，占财政支出比例86.3%。“接您回家”系列活动持续深化，3.5万农民工和大学生返乡就业创业。全年新增城镇就业7.1万人。社保惠民政策提标扩面，我市列入全国第三批居家和社区养老改革服务试点。教育事业加快发展，新建改扩建公办幼儿园76所，阜阳七中、阜阳十中新校区投入使用，阜阳一中新校区加快建设，阜阳师范学院更名大学顺利通过省专家组审核。阜阳市第五人民医院新区、阜阳民生医院建成使用，医疗资源建设三年发展计划圆满完成，累计新增床位1.8万张。阜南县医共体模式全面推广，太和县人民医院成为全省首家县级国家三级甲等综合医院。计划生育全面实现“一次登记、全程服务”。精神文明建设成效显著，119人被评为“中国好人”“安徽好人”“阜阳好人”，柳西周、康彬等9人被列为全省重大宣传先进典型。黄岗柳编、杜氏刻铜技艺等进入首批国家级传统工艺振兴目录。成功举办第四届安徽省剪纸艺术节暨第三届阜阳文博会。注重加强和创新社会治理，大力实施化解信访积案专项工程，持续深化“平安阜阳”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感持续提升。颍州区白行村荣获首批全国农村幸福社区建设示范单位。严格落实安全生产责任制，连续10年未发生重特大安全生产事故。成功创建省级食品药品安全城市。国防、人防建设和军民融合深入推进，再次蝉联省“双拥模范城”。妇女、儿童事业及老龄、老干部工作进一步加强，民族、宗教、统计、档案、地方志、残疾人、红十字、气象、地震、外事、侨务、台湾事务等工作也都取得了新的成绩。一年来，我们在加快经济社会发展的同时，注重加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实市委各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。大力推进依法行政，认真落实合法性、合规性和公平竞争审查制度。自觉接受市人大及其常委会工作监督和法律监督，依法执行人大决议、决定，办理人大审议意见14件、代表建议187件。主动接受市政协民主监督和社会监督，办理政协建议案2件、政协参加单位和委员提案344件。全面推进政务公开，扎实开展政风行风评议，认真做好市长热线和网络问政工作，市政府荣获人民网网友留言办理工作先进单位。持续深化“严、转、提、促”活动，大力推行“一线工作法”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义等“五种不良作风”。注重加强和改进政务督查，完善目标管理绩效考核评价体系。认真抓好省委巡视和省经济责任审计反馈问题等整改工作。切实加强党风廉政建设，全面落实从严治党和意识形态工作责任，进一步营造了积极向上、风清气正、干事创业的浓厚氛围。各位代表！过去的一年，是阜阳综合实力较快提升、城乡面貌显著变化、人民生活持续改善的一年，成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督和大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻阜解放军指战员、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持阜阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是实体经济发展不足，规模不大、结构不优、人均水平偏低，县域发展不均衡的问题依然突出，整体实力和竞争力亟待提升。二是民生改善任务艰巨，基础设施和公共服务欠账较多，深度贫困地区和沿淮行蓄洪区脱贫攻坚任务繁重。大气污染防治形势严峻，节能减排压力增大，社会治理有待加强。三是营商环境仍需优化，招商氛围不浓、项目落地不快，企业融资难、融资贵、融资慢的问题亟待破解。四是少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足，慢作为、不作为、乱作为的现象还不同程度的存在。对此，我们一定高度重视，下大决心、花大气力认真解决，绝不辜负全市人民的期待。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，做好全年工作意义重大。尽管我们面临着诸多困难和挑战，但有着更多的机遇和优势。我们既有人力资源、市场潜力、交通区位、资源禀赋等比较优势，又有国家推进长三角一体化发展、淮河生态经济带建设和省加快皖北地区振兴等政策机遇。同时，随着“高铁时代”的到来，人口消费红利、经济周期潜力、科技革命产业变革动能的加速释放，“飞轮效应”的充分显现，必将为新一轮跨越发展注入强大动力。尤其是全市上下政治生态风清气正、经济发展势头强劲、社会大局和谐稳定、干部群众精神饱满，阜阳正处在可以大有作为、也能够大有作为的重要战略机遇期。只要我们保持定力、坚定信心、真抓实干，就一定能够开创高质量发展的崭新局面！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照市委五届八次全会暨市委经济工作会议决策部署，以五大发展行动计划为总抓手，深入实施“双轮驱动”战略，扎实推进“五大专项行动”，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康较快发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会、建设现代化大美阜阳打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%，财政收入增长与经济增长同步，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，完成省下达的PM2.5平均浓度和节能减排目标任务。实现上述目标，突出抓好八项重点工作。 （一）坚持以转型升级为方向，着力提升新型工业化水平切实把工业作为实体经济的核心，深入实施工业强市战略，扎实推进工业转型升级专项行动，全面加快新型工业化进程。加大传统产业改造提升力度。立足规模以上工业企业，实施技术改造全覆盖计划，促进要素资源向优势企业集聚，推动传统产业智能化、网络化升级。提升绿色食品、煤电化工、再生资源利用等传统产业规模档次，努力打造千亿元产业、百亿元企业。加快煤基新材料昊源二期、华润电厂二期、阜阳卷烟厂易地技改等重点项目建设。培育一批专精特新企业。力争新增规模以上工业企业70家，工业投资、技改投资分别增长12%和15%以上。加大新兴产业引进培育力度。实施“新兴产业倍增计划”，大力推进“三重一创”建设，加快提升制造业产业链水平，培育具有影响力的战略性新兴产业集群。重点推进新松机器人、北斗数据、生命健康、新材料、先进交通工具等产业园建设。持续提升太和现代医药产业集聚发展基地建设水平。加快推进全市政务、经济、社会等公共数据资源整合应用，建立数字经济发展支撑体系。加大开发园区转型升级力度。加快推进阜阳经济技术开发区体制机制改革，积极创建国家级经济技术开发区。进一步完善阜合现代产业园区配套功能，加大招商引资和产业培育力度。推动阜阳国家高新技术产业开发区获批挂牌。支持太和县、阜南县创建国家级经济技术开发区、颍泉经开区创建省级高新技术产业开发区。进一步加强园区基础设施建设，全面推行园区集中供热，深入开展闲置低效用地清理，提升园区综合承载力。大力培育园区首位产业，提高园区产业聚集度，着力形成规模效应。加大民营经济扶持力度。牢固树立“民营企业和民营企业家是我们自己人”的理念，全面落实促进民营经济发展政策措施，用好民营经济发展专项资金，新增新型政银担业务100亿元，设立1亿元中小微企业贷款风险补偿资金，支持商业银行开展无还本续贷业务。认真兑现减税降费政策，健全民营企业家参与涉企政策制定机制，开展“千名干部进千企”活动，积极营造“四最”营商环境，着力构建“亲”“清”政商关系，切实解决企业实际困难和问题。搭建企业家学习交流培训平台，开展优秀民营企业和优秀民营企业家评选表彰，切实保障民营企业家人身和财产安全，着力构建企业家社会，真心实意服务民营企业发展，真金白银支持民营企业发展，真抓实干推动民营企业发展，让民营企业家进一步焕发创新创业的青春活力！ （二）坚持以扩容提质为核心，全面加快中心城市建设切实把中心城市建设摆在更加突出位置，深入实施城市建设三年行动计划，着力构建“四位一体”新型城镇化体系，加快建设现代化大美阜阳。进一步扩大城市规模。坚持以阜城建设为龙头，持续加大投入力度。突出规划引领，编制完成西湖新城一期控制性详细规划，完善颍河、泉河风景带规划。拉大城市框架，重点推进城南新区、高铁新区、西湖新区建设，同步扩张颍东、颍泉拓展区规模。建设城市路网，加快推进解放北路泉河大桥、阜裕大桥重建等桥梁工程，加快建设合肥大道、复兴大道、颍柳路、界首路北延等主干道路。实施阜城东北大外环、345国道下穿颍州西湖隧道、252省道颍州双郢至阜南焦陂段改建工程。积极做好轨道交通前期工作。完善城市功能，统筹推进阜城园林绿化和公园游园、城市广场等公共设施建设，建成颍河综合治理景观、金种子生态园、东清河游园、阜颍河景观和阜口路、西湖大道城区段绿带，开工建设华桥沟公园、城泉公园。建成市博物馆、图书馆、大剧院，开放市科技馆。深入推进三年棚改攻坚计划，推动精准拆迁，实施棚户区改造32771套，基本建成18514套。进一步加大文明城市创建力度。聚焦文明创建“2019年巩固提升”目标，对标对表测评标准，落实“六项清单”建设，实施硬件设施提升“十大工程”，推进“多城同创”。大力实施“增绿添彩”计划，建设一批鲜花大道。深入实施农贸市场、交通秩序、市容市貌、环境卫生集中整治，不断提升精细化管理水平。改造提升阜城农贸市场8个，建设公共停车场30个，逐步解决交通拥堵、停车难、停车乱等突出问题。完善购物、医疗、文体等社区服务设施。以“做文明有礼的阜阳人”为主题，全面提升市民文明素质，力争在全国文明城市创建测评中进入第一方阵。进一步壮大县域经济实力。切实加强县城建设，按照“四创一建”要求，全面提升县城规划建设管理水平，加快路桥、管网等基础设施建设，完善学校、医院等公共服务设施，打造彰显特色、宜居宜业的中等城市。按照“一体化发展、差异化定位”原则，引导支持各县市区立足自身优势，突出特色定位，发展主导产业，培育首位产业，壮大经济规模。启动县域特色产业集群基地建设，推动各类产业发展基金向县域倾斜。鼓励引导与省内外高等院校、科研院所深化合作，推动政策、技术、资本等各类要素向县域集聚，促进更多创新成果落地转化、开花结果。 （三）坚持以脱贫攻坚为前提，大力实施乡村振兴战略围绕农业农村优先发展，决战决胜脱贫攻坚，组织实施乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步聚焦“两不愁三保障”标准，切实做好脱贫攻坚专项巡视全面整改工作。实行尽锐出战、集中攻坚，确保完成9万以上贫困人口脱贫、18个贫困村出列、3个贫困县区摘帽的年度目标。精准聚焦重点地区、重点人群，新增资金、项目、政策持续向深度贫困地区倾斜。完成沿淮行蓄洪区庄台居民年度迁建安置任务，提升庄台整治水平。开展“四送四通”直通车扶贫行动，深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫。深入开展“三业一岗”就业扶贫，充分发挥扶贫驿站和扶贫车间带动作用，力争帮扶贫困人口就业达50%以上。认真落实教育扶贫和“351”“180”健康扶贫政策，实施贫困残疾人脱贫工程。加快贫困地区基础设施和基层基本公共服务功能建设。加大非贫困村脱贫攻坚力度，对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，制定专门扶持政策，着力构建防范返贫、稳定脱贫长效机制。加快推进现代生态农业产业化。落实藏粮于地、藏粮于技战略，彻底整治“大棚房”问题，完成高标准农田年度建设任务。加快推进农业机械化步伐，实施优质粮食工程，调优粮经比例，专用品牌粮食面积扩大到230万亩，花卉面积力争达到70万亩。开展“百村百品”优势特色农业示范，力争“三品一标”认证产品达到460个以上。扩大绿色生态健康养殖规模，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，提升生鲜奶、生态水产品等供给能力。持续推进秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，综合利用率分别达90%以上和85%。加大龙头企业和优质项目扶持力度，推动颍州区三塔集镇农村产业融合发展示范园、阜南县现代高效生态循环农业示范园建设，力争亿元以上农产品加工龙头企业发展到220家以上。深入实施农业经营主体和新型职业农民培育工程，农业产业化联合体发展到200家，完成5000人以上培训计划。着力打造美丽宜居乡村。学习推广浙江“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治和“三大革命”，加快37个乡镇政府驻地污水处理设施建设，完成农村改厕11.1万户。完善乡村建设规划，进一步优化村庄分类与布点，完成2018年度133个省级中心村建设任务，推进2019年度省级中心村建设。实施“四好农村路”扩面延伸工程，巩固提升农村饮水安全工程，继续完善农村配电网和农业生产配套供电设施，加快光纤网络向自然村延伸。完善提升乡镇综合文化站服务功能，力争村级综合文化服务中心覆盖率70%以上。加快推进特色小镇建设，深化文明村镇创建，广泛开展“讲文明、树新风、除陋习”活动，不断提升乡村文明程度。 （四）坚持以繁荣活跃为目标，培育提升现代服务业立足打造区域性商贸物流中心，积极培育大市场、发展大物流、拓展新业态，大力促进消费转型升级，加速释放市场潜能。全面推动消费升级。完善促进消费体制机制，落实个人所得税专项附加扣除政策，深入开展放心消费创建活动，有效激发居民消费潜力。大力促进实物消费提档升级，加快发展社区商业，推动传统商圈改造和商业模式创新。加快发展健康养老、教育培训、体育休闲、育幼家政等生活性服务业，积极培育现代金融、科技服务、检验认证等生产性服务业。健全完善住房市场体系和保障体系，保持合理预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展现代物流业。抓住列入商贸服务型国家物流枢纽承载城市的机遇，加强物流基础设施建设，优化物流设施空间布局，完善城乡物流网络，提升冷链物流水平。推进阜阳空铁公水综合物流港、淮河阜阳港等重点项目建设，引进培育一批物流龙头企业。大力发展电子商务，扩大信息消费，实施“互联网+”农产品出村工程，巩固电子商务进农村全覆盖成果，加快推动“电商阜阳”建设。侯卫东官场笔记培育壮大现代旅游业。编制全域旅游发展规划和专项规划。实施核心景区提升工程，重点推进“一湖两河”旅游开发，加快西湖景区、花博园等核心项目建设，同步推进颍淮生态文化旅游区提升、颍上管仲老街续建、临泉封神旅游区等建设进程。实施乡村旅游提升工程，打造以庄台风情、采摘篱园、特色农庄为代表的乡村旅游精品线路。实施花卉全域旅游工程，大力发展花卉产业，打造特色花卉主题公园，办好第二届阜阳市花博会。加强旅游商品开发，拉动旅游消费，力争旅游业年收入增长15%以上。不断扩大对外贸易。全面实施市场准入负面清单制度，培育外贸综合服务企业、进口直销中心、跨境电子商务等新型业态，力争全年进出口总额突破15亿美元。设立海关特殊监管区，分期分批建设公用型保税仓库、出口监管仓库，申建B型保税物流中心、阜阳机场航空口岸。抓住加入合肥中欧班列、开通阜阳宁波铁海联运的机遇，主动融入“一带一路”，畅通国际物流通道。支持农产品加工、人发制品、中医药等企业开展跨国经营，促进开放合作自由化、便利化。 （五）坚持以项目建设为抓手，千方百计扩大投资规模坚持经济工作项目化、项目工作责任化，完善落实项目建设“四项机制”，持续增强投资对经济增长的拉动力。高质量谋划编制项目。抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带建设战略机遇，有效对接产业政策，积极开展项目申报，加大争取力度，力争更多项目进入国家和省计划的盘子。立足打基础、管当前、利长远，精准谋划编制一批基础设施、产业升级、科技创新、民计民生等领域的重大项目。突出保主保重保急，充实完善项目库，扎实做好前期工作，形成滚动实施、梯次推进的项目工作格局。大力度推进重点项目建设。认真落实市县领导包联重点项目制度，加快重点项目推进力度，力争全年亿元以上项目完成投资900亿元。开工建设阜阳机场扩建工程。支持商合杭高铁、郑阜高铁开通运营。争取阜阳至淮滨高速公路开工建设，协调推进合肥至周口高速公路寿县至颍上段和阜阳复线船闸前期工作。新建普通国省干线公路398公里、农村道路3018公里。实施新一轮治淮工程，开工建设洪河、泉河和淮河干流王临段治理工程。建成市三水厂一期，启动市三水厂二期和四水厂建设。多渠道扩大投融资规模。在有效防范地方债务和金融风险的基础上，进一步创新投融资方式。加大农村土地综合整治力度，统筹推进“增减挂钩”节余指标交易，扎实做好棚户区改造、土地收储、地方公路等专项债券争取和使用工作。更好发挥市县投融资平台作用，创新投融资模式，有效提升运营质量和效益。引导支持金融机构创新金融产品，提高政银企对接效果，持续扩大信贷投放规模。规范运用PPP等合作模式，充分调动社会投资的积极性。大力发展直接融资，培育增加上市挂牌企业。 （六）坚持以改革创新为动力，切实加大对外开放力度坚定不移推进市场化改革，努力扩大对外开放，最大限度激发经济发展活力和内生动力。持续深化重点领域改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针管总要求，扎实推进供给侧结构性改革，着力促进要素合理流动，不断提高经济发展质量和效益。完成市、县两级机构改革，进一步优化政府职能，实行重心下移。推进市以下财政事权和支出责任划分改革。全面深化农村综合改革，加快集体经营性资产股份合作制改革和“三变”改革步伐。加大国企国资改革力度,支持民营企业参与国有企业混合所有制改革。深入推进商事制度改革，统筹推进医疗卫生、教育、文化等各项改革。全面扩大对外开放。坚持把对外开放作为第一战略、招商引资作为第一任务、服务企业作为第一责任，持续深化全民招商专项行动，进一步树立精准理念，优化招商方式，提升服务质量，大力推行产业链招商、以商招商、基金平台招商，加快引进一批科技含量高、质量效益优、带动能力强的大项目、好项目，确保全年引进市外资金增长15%以上、直接利用外资增长10%以上。加强区域协作，对接省内外大型开放合作平台，精心组织参加2019世界制造业大会和中国国际徽商大会。加快推进技工大市建设，加强高技能人才培训，培养更多“颍淮工匠”。全面实施“颍淮英才计划”，通过柔性化引进、发挥“老同志”余热、推动阜阳人回流等方式，加大招才引智力度，完善人才服务保障体系，营造尊重人才、爱护人才、服务人才的发展环境。深入推进科技创新。切实加大省级创新型城市创建力度，力争全社会研发投入增长20%以上。加强产业技术创新，实施市级以上科技重大专项20项以上。促进科技成果转化，加强知识产权保护，推动产学研融用深度融合，高新技术企业发展到230家以上，培育20家以上科技“小巨人”企业。强化创新平台建设，积极拓展与大院大所合作领域，培育建设一批研发中心、博士后科研工作站、院士工作站，组建产业技术创新战略联盟，推动创新链与产业链精准对接、融合发展。 （七）坚持以绿色生态为导向，不断改善人居环境质量坚持生态优先、绿色发展，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，打造天蓝、地绿、水净的美好家园。坚决打好污染防治攻坚战。注重环境问题治理的针对性和科学性，保持污染防治高压态势,避免处置措施简单粗暴，不搞“一刀切”。深入实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”，全面落实“五控”“六全”管控措施，推进精细化、差异化、网格化、常态化精准治霾，确保实现PM2.5年度控制目标。扎实推进柴油货车专项整治，依法加强大盘香、烟花爆竹禁燃禁放监管。实施城市污水处理提质增效三年行动，加快城乡污水处理设施建设，力争阜城黑臭水体消除比例达到90%。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染治理，开展危险废物规范化管理和固体废物排查整治。加强环境执法监管，持续抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改工作。全面落实“河长制”“林长制”，实施生态环境损害赔偿制度，坚决守住生态保护红线。持续加强生态环境建设。深入推进绿化提升专项行动，着力实施“见缝插绿”“拆墙透绿”，构建覆盖全面、布局合理、结构优化的城乡绿化体系。新增造林5万亩，新建森林长廊80公里，创建森林城镇8个。加快沙颍河生态景观带、王家坝国家级湿地公园建设，加强湿地保护，打造生态修复特色功能区。大力发展绿色低碳循环经济。严格执行能源、水资源、建设用地总量和强度“双控”制度，探索开展用能权交易试点。实施绿色建材发展规划，积极推广绿色建材规范化生产和应用，着力培育绿色建材支柱产业。推广节能环保新技术、新工艺、新装备，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区和节约型机关创建活动，争创省级绿色生态示范城市和国家级循环经济示范城市。 （八）坚持以改善民生为根本，全力维护社会和谐稳定坚持民生为本，多解民生之忧，多谋民生之利，进一步提升基本公共服务均等化水平。加强民生保障和就业工作。继续实施33项民生工程，新增社会养老服务体系和养老智慧化建设、就业创业促进工程等项目。深化拓展“接您回家”系列活动，推进“2+N”常态化就业招聘活动。大力实施城乡居民持续增收工程，动态消除零就业家庭。深入实施全民参保计划，完善基本医疗、基本养老和工伤、失业、生育保险政策，落实被征地农民养老保障政策，更好发挥社会保障的民生兜底功能。统筹做好医疗救助、社会救助和防灾减灾救灾工作。优先发展教育事业。规范住宅小区幼儿园建设使用，新建、改扩建公办幼儿园53所，进一步提高全市普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率。大力促进义务教育优质均衡发展，推进智慧学校建设，让更多乡村享有优质教育资源。推动高中阶段教育普及和多样化发展。全面实施第二期特殊教育提升计划，开通全民终身学习网，办好社区教育、网络教育和继续教育，支持规范民办教育发展。加快推进阜阳一中新校区、实验中学扩建和阜阳职业技术学院新区等项目建设，开工建设阜阳技师学院二期，力争阜阳师范学院更名大学通过验收。完善落实中小学教师待遇保障机制，让广大教师安心从教、热心从教。推进健康阜阳建设。深化医药卫生体制综合改革，不断提升医疗卫生服务能力。建立健全现代医院管理制度，完善县域医共体建设。倡导健康生活方式，创建省级卫生城市。探索“互联网+医疗健康”模式，促进人口均衡发展。推广基本公共卫生服务项目“两卡制”，巩固扩大基因检测成果。支持社会办医，推动中医药振兴，发展大健康产业。开展养老机构服务质量建设专项行动，探索医养结合新模式，推进居家和社区养老服务改革试点，加快养老护理体系建设。促进文化事业繁荣发展。持续实施公民道德建设工程，大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，褒扬道德模范、身边好人，提高公民科学素质、文明素养。加强新媒体建设，培育数字文化、创意文化等新业态。继续做好文化遗产保护工作。广泛开展全民健身活动，加快发展体育产业。持续提升社会治理水平。认真落实安全风险管控“六项机制”，常态化实效化开展“铸安”行动。深入推进重点领域市场监管，构建食品药品全程监管机制，启动创建国家食品安全示范城市。全面推行“双随机、一公开”监管，实现全覆盖、常态化。扎实推进“七五”普法，全面提升公共法律服务质量。加强预防和化解社会矛盾机制建设，持续推进信访“三无”县乡村“联建、联创、联评”活动，依法解决群众合理诉求。加快推进四级综治中心国家标准化建设，深化“三社联动”等社区治理改革。深入推进扫黑除恶专项斗争，实施“雪亮工程”，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强应急平台和专业救援队伍建设。启动市殡仪馆迁建工作。做好第四次全国经济普查。强化社会诚信体系建设，营造优良信用环境。加强全民国防教育、人民防空和退役军人服务管理工作，推动军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好民族、宗教、保密、档案、地方志、气象、地震和外事、侨务、台湾事务等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。 三、加强政府自身建设各级政府及其工作人员要顺应新时代发展要求，不断提升政府工作水平，努力为全市人民创造更加美好的生活。 （一）加强政治建设，不断提升施政能力。切实把政治建设摆在首位，进一步强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，严格执行重大事项向市委请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制。深入推动学习型政府建设，切实强化问题导向和互联网思维，不断提升研判形势、驾驭全局、推动发展的能力。坚持底线思维，提升防控能力，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。进一步解放思想，破除一切影响和制约工作推进的思想观念、体制机制障碍，大力探索有利于发展的新思路、新模式、新经验，以思想大解放推动经济社会大发展。 （二）严格依法行政，着力规范权力运行。切实把依法行政作为政府工作的基本准则，坚持和完善学法制度，严格政府重大事项决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，推进政府决策科学化、民主化、规范化。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法行为。自觉接受市人大及其常委会工作监督和法律监督，依法执行人大决议、决定，认真办理人大常委会审议意见和代表建议。主动接受市政协民主监督，认真办理政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，推进政务公开、办事公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚持执政为民，努力锤炼过硬作风。切实把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，大兴调查研究之风，深入开展走访基层群众活动，多渠道了解社情民意，着力解决群众反映强烈的教育、医疗、交通、环境保护等领域的热点难点问题。从严从细推进作风建设，大力整治“五种不良作风”，坚决纠正慢作为、不作为、乱作为，坚决打好作风建设持久战，为全市经济社会发展提供有力保障。进一步精简会议文件，改进文风会风，减少事务性应酬，拿出更多的精力和时间抓落实。切实加大管理创新力度，扎实推进网络问政和网上办事，认真办好市长热线、市长信箱和网友留言，善于运用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。 （四）勇于担当作为，有效提升行政效能。切实把实干担当作为从政之要，持续深化“严、转、提、促”活动，积极践行“一线工作法”，借鉴颍州区文明创建、颍东区精准拆迁、颍泉区招商引资、临泉县园区合作共建、太和县开发区转型升级、阜南县医改、颍上县城市建设、界首市工业创新经验做法，建立分类调度考核机制，落实催办督办、盯办跟办工作机制，做到敢抓敢管、善抓善管，说过的话一定要兑现，表态的事一定要算数，布置的任务一定要见底，不断提高一次部署完成率。持续加强行政效能建设，坚持“马上就办、办就办好”，优化工作流程、项目审批流程、服务企业和群众流程，坚决落实压缩办事时限承诺，企业开办时间压缩至3个工作日以内，工业建设项目施工许可证审批手续压缩至45个工作日以内，不动产登记压缩至5个工作日以内。健全科学有效的综合调度考核评价和激励保障机制，完善容错纠错机制，真正为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （五）强化廉洁意识，深入推进廉政建设。切实把纪律和规矩挺在前面，严格履行全面从严治党主体责任，健全廉政风险防控机制。强化财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理、招商引资等重点领域的监管，推进审计监督全覆盖，真正把权力关进制度的笼子。认真执行廉洁自律各项规定，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市相关要求，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉提高拒腐防变的能力，努力当好人民满意的公仆！各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们在中共阜阳市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、真抓实干，奋力开创现代化大美阜阳建设新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

  2025-07-08

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