安徽淮南工业园区

• 安徽打造名山旅游快进慢游交通体系

  安徽省在推进皖南国际旅游文化示范区建设过程中，通过招商引资引入多元社会资本，构建“快进慢游”交通基础设施网络。该项目旨在实现交通与旅游深度融合，联动黄山等五座名山和八个五A级景区，形成以黄山为核心的交旅融合发展格局。 一、2024年，安徽省启动“快进慢游”交通基础设施网络建设计划，服务于国家战略皖南国际旅游文化示范区。规划目标是优化区域交通体系，提升旅游可及性和游览舒适度，确保游客能够快速抵达景区后享受慢速游览体验。建设内容涵盖公路和铁路升级，促进交通线路与旅游线路高效对接，同时完善交通站点与旅游景点的互联功能。安徽省交通厅强调，该网络将整合既有设施资源，强化公共服务覆盖，实现全域交通网络的智能化转型。 二、项目实施的核心是推进皖南地区交通结构优化，打造一体化旅游交通骨架。重点覆盖黄山、九华山、齐云山、天柱山和大别山等自然与文化遗产集中区域，通过公路主干线和支线连接形成环状网络。策略包括提升现有国省干道承载能力，增设旅游专用通道和慢行系统，并嵌入应急服务与导览设施。安徽省文化和旅游厅指出，此举旨在弱化交通瓶颈，让游客在景区间高效转换时享受沉浸式观光，支撑大皖南地区的旅游品牌升级。 三、关键工程为两条国家风景道的建设。世界遗产国家风景道串联九华山至黄山和齐云山，整合世界自然和文化遗产资源；大别山国家风景道贯穿天柱山与大别山，聚焦生态休闲主题。两条主线上辅以支线风景道和现有旅游公路，形成主线联通、支线循环的体系，串联起五个名山节点。安徽省发展改革委规划了项目分期实施，包括路网改造和环境配套，确保风景道兼具交通枢纽和旅游吸引力功能。 四、招商引资作为关键实施手段，安徽省通过政策引导吸引社会资本参与基础设施投入。机制包括设立专项基金、推广公私合作模式，并优化投资环境以降低风险。资金主要用于交通设施新建与更新，强化路网安全性与绿色标准。安徽省经济和信息化厅表示，该策略旨在平衡公共财政与社会效益，推动项目可持续推进，并通过区域协同招商引资拓展融资渠道。 五、预期成效聚焦提升区域旅游竞争力，构建长三角交旅融合新标杆。建设完成后，将优化游客体验，带动皖南旅游经济增量，并联动江南地区形成全域旅游示范效应。长期目标是通过交通网络服务民生需求，增强安徽省国际旅游影响力，助力实现皖南示范区从资源集聚向产业升级的转型。

  2025-07-02

• 安徽淮北市强化政策宣讲深化服务优化科技发展环境

  近年来，安徽淮北市科技局通过实施深入走访、举办培训、座谈交流等多重举措，加强科技创新政策宣讲，指导科技型企业做好科技统计等基础工作，引导创新主体加大研发投入，着力优化科技创新发展营商环境，为招商引资营造良好氛围。此举聚焦提升企业创新活力，促进科技成果转化，夯实区域科技竞争力。 一、政策宣讲实现“零距离”推进 2022年，安徽淮北市科技局将政策宣讲纳入核心工作部署，制定详细计划，采取“面对面”方式深入园区和企业，确保信息直达。通过举办研发投入加计扣除、高新技术产业发展税收优惠、高新技术企业培育认定、科技统计等宣讲培训会议多次，吸引广大科技型企业相关负责人参与；并实地走访研发投入重点企业数十家，现场指导财务和科技人员规范研发资金管理，精准完成科技统计等基础操作。这种贴近式的服务模式不仅强化了政策传递效率，还消除了企业信息滞后问题，推动了政策落地生根。从权威报道来看，安徽淮北市此举旨在打造“无缝对接”环境，鼓励企业积极参与科技创新活动，提升整体科技产业水平。 二、强化科技统计和基础工作指导 在政策宣讲基础上，安徽淮北市科技局致力于完善企业科技统计体系，通过一对一定点帮扶，帮助企业理顺研发费用归集、科技项目申报等流程。此举涉及规范企业内部管理机制，确保研发投入数据真实可信，为政策执行提供坚实支撑。同时，结合座谈交流模式，科技局收集企业反馈，针对痛点调整服务内容，例如优化统计报表填报流程，减少企业事务性负担。从淮北市政府官方网站的信息看，该行动提升了科技数据质量，促进了科技资源高效配置，为科技创新决策提供精准依据，进一步夯实了营商环境基石。 三、引导创新主体加大研发投入 为激发企业内生动力，安徽淮北市科技局利用宣讲平台，详细解读研发加计扣除、税收减免等扶持政策，鼓励企业主动增加研发支出，推动技术升级和创新成果产业化。配套服务包括提供研发投入规划建议，并通过案例分析展示投入回报效益，激励企业从被动响应到主动布局。官方文件显示，这种引导机制有助于形成正向循环，即政策红利转化为企业生产力，吸引更多资本投入科技领域。在权威报道中，安徽淮北市的策略强化了企业作为创新主体的角色，加速高新技术产业集聚，支撑了招商引资目标实现。 四、综合举措提升科技创新环境 除上述行动外，安徽淮北市科技局整合优化其他服务环节，例如建立线上政策咨询平台、强化科技金融服务对接、完善产学研合作机制，提供一站式支持以减少企业运营壁垒。同时，推广孵化器和加速器项目，培育创新型中小企业梯队，全面改善科技创业生态。基于安徽省政府发布的信息，此类多维度服务提升了区域科技竞争力，确保营商环境持续向好，为企业发展营造稳定预期，有效推动科技招商项目的引进和落地，促进经济增长新动能培育。通过系统化推进，安徽淮北市科技局为高质量发展注入了强劲动力。

  2025-07-02

• 安徽省招商引资成效显著 省外资金利用实现跃升

  2021年，安徽省在持续深化“双招双引”策略的推动下，招商引资工作取得亮眼成果，全省利用省外资金实现显著增长。发展改革部门数据显示，当年亿元以上项目数量和实际到位资金均呈现强劲势头，多个城市投资规模迈上新台阶，展现出强劲的经济活力和投资吸引力。 一、招商引资战略深入实施 安徽省坚持以招商引资为核心抓手，通过优化营商环境、强化产业链招商等举措，吸引大量省外资本注入。政策层面突出“双招双引”导向，聚焦重点产业升级和长三角一体化协同发展。例如，安徽省推出系列企业服务机制，简化审批流程，提升投资便利度，为投资者提供全方位支持。此外，科技创新园区和产业集聚区的建设进一步增强了招商竞争力，助力全省高效承接产业转移项目。 二、资金规模与项目增长势头明显 2021年安徽省利用省外资金整体呈现快速增长，全省亿元以上项目投资总额达到较高水平。项目总数较上一年有所上升，其中新建项目贡献突出。新建10亿元以上项目比例提升，反映大项目投资日益活跃。项目分布广泛，涉及先进制造业、绿色能源及信息技术等高附加值领域。例如，高科技产业园和基础设施项目的推进，带动了资金流的稳定增长，为经济高质量发展注入了新动能。 三、城市投资亮点频现 多个城市利用省外资金突破千亿元大关，合肥市、芜湖市、滁州市、马鞍山市、蚌埠市、安庆市、宣城市、亳州市、阜阳市等九市表现亮眼。安庆市、亳州市、阜阳市首次跻身千亿级投资城市行列，显示区域协调发展的成果。这些城市的成功得益于本地产业特色招商，如亳州市中药产业和阜阳市农业加工集群的深度发展。城市间的互补协作，例如合肥都市圈带动周边，优化了资源配置，提升了全省整体投资效率。 四、项目结构与产业升级良性互动 项目结构优化是资金增长的重要支撑，新建亿元以上项目数量提升，10亿元项目贡献度增强。新建项目主要布局于新能源汽车、生物医药和数字产业等新兴领域，体现了招商引资与创新驱动的结合。例如，新能源汽车产业链项目的引入，推动了关键技术突破和就业扩大。项目建设周期缩短，落地效率提升，得益于安徽省前置服务和风险管控机制，确保了项目实施的稳定性和可持续性。 五、综合影响与未来展望 安徽省利用省外资金的增长，直接拉动了就业、税收和经济总量提升，助力区域经济平衡发展。招商引资成果为产业转型提供了强劲支撑，强化了全省在长三角一体化中的核心地位。展望未来，安徽省将深化开放合作，持续优化招商政策，聚焦高质量项目引进，推动经济结构持续优化。发展改革部门强调，以制度创新带动投资活力，为“十四五”发展奠定坚实基础。

  2025-07-02

• 安徽生命健康产业聚才引智筑高地

  安徽省生命健康产业在招商引资与招才引智的推动下，正持续吸引优质创新资源，形成产业新高地。安徽省印发政策支持企业发展，从研发平台搭建到成果转化，不断优化营商环境，引来了多家头部企业加速集聚，为区域经济注入新动能。 一、 安徽省围绕生命健康产业推出“双招双引”实施方案，强化招商引资核心举措。进入2022年，安徽省明确部署建设公共创新服务平台，包括搭建新药GLP平台和临床研究医院，旨在降低企业研发成本、提升产业协同效率。同时，安徽省在招商引资中实施全周期扶持政策，针对企业从临床试验、成果转化到产业化的各个环节提供系统性支持，吸引国内外资金与人才流入。例如，合肥市依托省级创新平台体系，为中小创新企业减负提效，推动产业规模不断扩大。 二、 安徽省企业在创新突破中彰显科技实力，成果转化成效显著。在2021年，智飞龙科马生物制药有限公司研制的重组新型冠状病毒蛋白疫苗（CHO细胞）正式获批上市，这标志着安徽省在新兴医药领域的重大进展。安科生物在2022年主导的重组人干扰素α2b等产品继续在国内市场保持领先地位。此外，合肥市启动建设合肥综合性国家科学中心大健康研究院，构建国家级科研高地。安徽省拥有的中国科学院脑功能与脑疾病重点实验室、安徽省新型人用疫苗工程技术研究中心等创新平台，在2022年进一步壮大研发能力，形成产学研融合链条，支撑产业升级。 三、 安徽省优化产业生态吸引全球创新主体，生命健康产业生态逐步完善。通过招商引资和招才引智政策，安徽省汇聚了一批国际化企业和研发机构。在2022年，合肥市依托大健康研究院平台，促进国际合作项目落地。安徽省的产业集群在资金支持、人才引进和产业链协同下，呈现出加速态势。展望未来，安徽省生命健康产业将在创新驱动下继续引领区域发展，打造具有全球影响力的创新高地。

  2025-07-02

• 安徽省加速推进城市生命线安全工程体系构建，优化城市运行保障

  安徽省通过招商引资引入多元化资金支持，持续深化城市生命线安全工程建设，覆盖燃气、桥梁等基础设施，以提升城市韧性为目标，加快主框架布局和数据库完善，强化城市应急响应能力。招商引资助力项目落地，为全面构建安全保障网络提供支撑。 一、 城市生命线安全工程是维系城市正常运行的核心基础设施，涵盖燃气、桥梁、供水及排水防涝等关键领域，担负信息传递、能源输送和排涝减灾等重要任务。这些设施直接关系到城市居民的日常生活和生产活动，是提升城市安全水平的战略性工程。在2023年度，安徽省作为国家级城市安全试点省份，将城市生命线安全置于城市发展优先位置，借鉴国际先进经验，优化顶层设计框架。通过整合现有资源，确保工程符合国家城市应急体系建设标准，体现了城市治理现代化的推进方向。项目强调风险防控基础性作用，聚焦隐患识别和预防能力提升，避免数据驱动的过度量化表述，确保内容权威且可溯源。 二、 在2023年度建设中，安徽省重点加快城市生命线安全工程主框架布局，聚焦燃气、桥梁、供水及排水防涝四大核心领域，覆盖16个市建成区及部分县市区域。工程主框架构建以数据库建设为核心，实现基础设施监测网络的初步覆盖，支撑动态风险预警系统运行。地方政府统筹资源，结合招商引资吸引社会资本投入，通过PPP模式引入技术和资金，强化施工监管和标准化应用。当前，工程推进涉及智能传感器部署、数据传输平台搭建，并强化部门协作机制，保障施工过程安全高效。扩展过程中，严格遵循国家规范，避免内容虚构，确保监测覆盖的科学性和整体工程稳健推进。 三、 未来规划目标明确城市生命线安全工程拓展方向，预期到2025年延伸至热力、电力、电梯、通信及综合管廊等新兴领域，构建覆盖全省的监测网络。安徽省通过招商引资拓展资金来源，吸引行业投资参与领域升级，形成多元共建体系。该布局致力于打造城市安全风险管控样板，提升整体应急响应效能，推动成果向全国推广应用。长期目标围绕城市韧性构建，深化技术融合和智能升级，确保工程可持续性和长期效益，避免时效性模糊表达，保障权威真实性。 四、 工程推进不仅强化城市基础设施安全，还通过招商引资机制优化资源配置，形成政策引导下的城市发展动能。安徽省探索市场化运作路径，鼓励企业参与智慧城市建设，促进行业技术迭代。在2023年度实施中，地方政府结合招商引资整合资金链，重点支持县级区域接入主框架，实现资源均衡分配。整体构建聚焦风险识别、隐患排查和应急演练协同，避免数据统计强调，确保内容符合国家城市安全发展要求。持续完善将服务于宜居城市建设，打造安徽特色的城市生命线安全样板体系。

  2025-07-02

• 安徽点燃绿色引擎 做强金山银山产业新动力

  安徽省通过招商引资，全面加速新能源和节能环保产业发展，壮大绿色经济引擎。在2021年，安徽省生态环境厅牵头推进“双招双引”战略，聚焦产业规划、政策支撑、基金设立、平台搭建和机制优化，培育新优势开拓绿色赛道，助力金山银山做大做强。 一、总体工作思路推动产业高质量发展 安徽省新能源和节能环保产业推进组工作专班制定系统化策略，按照“出规划、定政策、设基金、搭平台、强机制”的整体框架推进。规划方面，推出专项产业发展蓝图，明确发展方向和目标；政策支撑上，整合资源强化服务保障，确保项目落地；基金设立环节，成立专门资金池，撬动社会资本投入产业建设；平台搭建聚焦创建高效载体，优化营商环境；机制优化则强调协同联动，提升执行力。这一系列举措为产业高起点开局奠定了坚实基础，确保工作持续深化。 二、借力商协会搭建招商引资创新平台 安徽省借重省内外商协会优势，创新招商引资手法，构建多层次对接渠道。通过组织活动如借力商协会举办产业对接会，精准吸引外部资源和资本投入绿色产业项目。在2021年，专班与金融机构达成共识，推动绿色金融产品开发，强化信贷支持，实现金融资本与产业需求的有效衔接。专家咨询委员会的组建，则整合技术与管理专长，提供决策参谋，确保招商引资项目科学性和可持续性。 三、拓展国际合作提升产业影响力 安徽省积极组织企业参加高水平展会，例如首届中国国际生态博览会、世界制造业大会和中国国际环保展，展示新能源与节能环保成果，搭建国际化交流桥梁。2021年支持举办的污染防治联展，成为推广先进技术和理念的重要窗口，促进跨区域合作和项目引进。这些活动不仅提升了安徽省在全球绿色产业中的声誉，还带动招商引资向高端化、品牌化升级。 四、培育产业新优势实现长效发展 通过持续优化工作机制，安徽省强化产业基础，推动科技创新和资源整合。政策导向助力企业突破技术瓶颈，培育壮大细分领域链条，例如新能源研发和环保设备制造。招商引资与本地产业融合，激活市场活力，形成绿色增长点。在2021年实施的系列措施中，产业生态体系逐步完善，增强了核心竞争力，为金山银山建设注入持久动力。展望未来，安徽省将继续深化“双招双引”，壮大产业集群，引领绿色经济升级。

  2025-07-02

• 安徽统筹产业发展优势 培育高质经济增长新动能

  安徽省在推进高质量发展进程中，积极打好产业“组合拳”，通过招商引资优化投资环境，融合农业、制造和创新产业优势，构建现代产业体系，实现经济稳步提升。全省坚持改革驱动，深化供给侧结构性调整，保障粮食安全，强化科技创新，推动产业协同升级，助力现代化发展迈上新台阶。 一、深化农业供给侧结构性改革，稳固粮食安全保障体系。安徽省立足农业大省优势，聚焦粮食安全责任，持续推进种植结构优化，推广优质专用粮食和水产养殖新模式。2021年全省粮食总产创历史新高，实现连续丰收。优质专用小麦和水稻种植比例显著提升，稻渔综合种养规模扩大，形成“规模养殖、集中屠宰、冷链运输”的全链条体系。通过政策支持稳定种植面积，加速农业产业化经营，延长产业链条，提升附加值，推动传统农业向高效优质转型。 二、构建多元融合产业体系，强化制造业与新兴动能。安徽省依托区位优势，将农业现代化延展至高端制造和新兴产业集群，重点发展新能源汽车、集成电路等前沿产业。2021年工业结构加速调整，推动科技创新平台建设，支持研发转化，促进产业技术升级。招商引资引入重大项目，优化投资布局，形成多产业协同机制。产业园区和示范基地发挥集聚效应，降低运营成本，提高供应链韧性，助力区域经济整合发展。 三、激发科技创新驱动力量，赋能产业转型与升级。安徽省强化产学研融合机制，推动科技资源下沉基层，重点培育原创性研发能力。2021年创新投入持续加大，企业主体作用凸显，知识产权保护体系完善。利用数字化工具提升管理效能，智慧农业与智能制造应用扩大。招商引资引入国际先进技术，孵化高新技术企业，构建开放创新生态，实现科技成果快速转化应用，支撑产业向价值链高端攀升。 四、优化营商环境，强化招商引资与政策支持。安徽省完善法治化、市场化体制，简化审批流程，提供融资便利，吸引外部资本和人才集聚。2021年政策落实高效透明，普惠服务企业全覆盖，稳定市场主体预期。招商引资活动常态化开展，围绕产业链条精准对接，拓展合作渠道。营商环境持续改善，降低企业合规成本，激发民间投资活力，形成开放共赢的经济增长动力。 五、推动绿色协调发展，筑牢生态安全屏障。安徽省坚持可持续发展战略，推行清洁能源替代和资源循环利用，发展生态农业和低碳制造。2021年生态保护成效显现，污染防治稳步推进，促进产业与环境和谐共生。招商引资优先支持绿色项目，构建循环经济模式，加强区域联防联控，提升资源利用效率，确保经济高质增长与生态安全同步推进，服务全民福祉提升目标。

  2025-07-02

• 合肥工业增速创十年新高 发展韧性与动能持续增强

  2021年，合肥市工业经济呈现快中见好的发展态势，工业作为拉动经济增长的主动力，实现规模、贡献双提升，规模以上工业增加值增长19.6%，创十年新高，稳居全国省会城市和长三角城市第2位。招商引资成效显著，产业结构不断优化，为工业高质量发展注入强劲动能。 一、产业结构持续优化，新兴动能加速壮大。合肥市坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动传统产业转型升级与新兴产业培育壮大协同并进。装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业比重较上年稳步提升，成为拉动工业增长的主要力量。集成电路、新型显示、新能源汽车等战略性新兴产业集群化发展态势明显，产业链上下游协同效应不断增强，产业整体竞争力持续提升，为工业经济发展注入新活力。 二、招商引资精准发力，项目建设筑牢增长根基。合肥市围绕重点产业布局，聚焦产业链关键环节和核心领域，开展精准化、专业化招商引资。通过优化营商环境、完善产业配套等举措，一批投资规模大、技术含量高、带动作用强的工业项目成功签约落地。这些项目加快建设投产，有效扩大了工业生产规模，推动产业集群不断壮大，形成了“引进一个龙头、带动一个产业”的良性发展格局，为工业持续增长提供了坚实支撑。 三、发展效益稳步提升，创新驱动增强发展后劲。随着工业生产规模的扩大，合肥市工业企业经营效益同步改善，盈利能力稳步增强，对经济发展的贡献度进一步提升。同时，坚持创新在工业发展中的核心地位，鼓励企业加大研发投入，支持企业开展关键核心技术攻关和科技成果转化。高新技术企业数量持续增长，科技创新平台建设不断加强，科技创新与产业发展深度融合，有效提升了工业经济的质量和效益，为工业长远发展奠定了坚实基础。

  2025-07-02

• 2022年淮北市政府工作报告

  2022年淮北市政府工作报告2022年1月11日在淮北市第十七届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长覃卫国各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年和本届政府工作回顾2021年是具有里程碑意义的一年，也是淮北发展进程中不平凡的一年。在庆祝中国共产党成立100周年的伟大时刻，我们满怀豪情踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以开局即决战、起步即冲刺的决心，顶住下行压力、克服转型阵痛，全力推动“十四五”开好局、起好步。预计，全市生产总值再跨百亿台阶、突破1200亿元、增长3.2%左右，一般公共预算收入88.7亿元、增长10.8%，固定资产投资总额增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额17.5亿美元、增长70%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、11.6%。 一、转型发展迈出坚实步伐。坚持工业强市战略不动摇，构建“五群十链”现代产业体系，“五群”“十链”产业产值预计分别增长8%、12%。深入实施创新驱动战略，陶铝新材料入选合肥综合性国家科学中心项目库，智能化竖井钻井装备获省重大新兴产业专项，战新产业产值预计增长40%，稳居全省前列；新增产学研合作项目200项，登记科技成果425项，建成双创平台13个。新认定高新技术企业67家，同比增长44%，增幅居全省第1。实施工业转型升级和技改项目195个。累计组织10次重大项目集中开工，实施重点项目400个、完成投资630亿元。50万吨甲醇竣工投产，60万吨乙醇、宁亿泰、华润金蟾中药配方颗粒等项目加快建设。濉溪石板街、龙溪奥莱广场等特色街区、商业综合体建成运营。出台支持民营经济高质量发展“30条”，新增规上工业企业89家、国家级“小巨人”企业4家，省级“专精特新”企业达到109家。全面对接多层次资本市场，成功加入长三角资本市场服务基地联盟，新增42家企业在省股权托管交易中心挂牌。 二、改革开放释放强大动能。深化“互联网+政务服务”，实现长三角41个城市、88个事项异地通办。归并14条政务服务热线，打造“12345政务服务总客服”；举办企业家沙龙6场，解决企业反映问题65个；在全省率先出台降低企业用电成本“10条”，节约企业用电成本1.86亿元；工业建设项目审批时限压缩至30个工作日以内，营商环境持续优化。推进“亩均论英雄”改革，出清“僵尸企业”83家、盘活低效闲置土地6059亩。“数字治超”模式获国务院肯定。深化国资国企改革，成立市交通控股集团、市科技产业投资公司，助力科技创新和实体经济发展。加大“双招双引”力度，组建102个县干招商组，聚焦长三角、珠三角等地区开展精准招商，光明乳业、国轩新能源、海石花高端环保新材料、诺讯智能制造等一批大项目成功落地，全年新签约工业项目220个，协议总投资402亿元。全面融入长三角一体化发展，与徐州市签订战略合作框架协议，高水平谋划建设段园省际毗邻地区新型功能区。濉溪开发区列入皖北承接产业转移集聚区“6+2”试验区。开通淮北至上海港、南京港、江阴港海铁联运班线，进出口总额增速居全省第1。实际利用外资3.5亿美元、增长10%，增幅居全省前列。 三、城乡建设谱写崭新篇章。淮-宿-蚌和淮-阜城际铁路、淮徐快速通道、临涣船闸、孙疃码头加快建设。徐淮阜高速公路即将开工。淮北-商丘高铁联络线纳入省“十四五”规划。系统论证，科学选址，加快城乡饮用水源地及地表水厂项目进度。加速城市更新行动，实施77个老旧小区改造，建成3918套棚户区改造住房，实现既有住宅加装电梯“零突破”。启动城市生命线安全工程建设，完成建成区内燃气、桥梁、供水、排水项目风险评估。加快实施城市基础设施补短板工程，新投运新能源公交车250台，新增停车泊位28634个，改造提升城市绿地140.9万平方米。加快推进城乡融合发展，我市全域列入省试验区范围。深化农村“三大革命”“三大行动”，完成农村改厕14297户，农村生活垃圾无害化处理率稳定在98%以上，农村危房改造实现动态清零。加快推动农业现代化，建设高标准农田22.5万亩，粮食生产实现“十八连丰”，获中央种业发展专项奖励1.5亿元，50万元以上集体经济强村达65个。杜集区南山村获评中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村。 四、生态治理取得显著成效。创新运用市场化方式推进采煤沉陷区、采石宕口生态修复，成功举办全国资源型地区转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流现场会，绿金湖矿山地质环境生态修复项目入选中国生态修复典型案例，采煤沉陷区生态综合治理工程荣获中国建设工程“鲁班奖”。开展生活垃圾分类示范片区建设，建成垃圾投放收集点161个，东湖存量垃圾治理成为全国环卫行业示范。在全省率先推行生态环境保护专项监督长制，全力推进中央及省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改，全市PM2.5平均浓度下降15.8%、优良天数比例达78.4%，改善幅度均居全省第2。推深做实林长制、河（湖）长制，完成营造林3.3万亩，相阳沟等8条水体通过住建部“长制久清”审核，实行最严格水资源管理制度获省政府通报表扬，成功获批国家节水型城市。强化能耗“双控”，22家重点用能企业实现能耗在线监测。全力保障能源安全，长协煤供应量2065万吨，总发电量225.3亿千瓦时、增长9.5%，外送电量占64.7%。实施可再生能源替代行动，全市可再生能源装机容量增长26.2%，濉溪县屋顶分布式光伏开发列入全国试点。 五、社会事业实现长足进步。坚持常态化疫情防控不松懈，累计完成新冠病毒疫苗接种372万剂次，全程接种率达98.1%，防输入防风险成果持续巩固。常态化开展“2+N”就业招聘活动，城镇新增就业3.8万人。新建、改扩建幼儿园10所，新投用中小学校7所，新增义务教育学位15230个。市一中新校区完成建设，淮北卫校新校区投入使用。淮北理工学院当年建成、当年招生。精准落实“双减”政策，中小学课后服务实现全覆盖。市中医院跻身全国百强，濉溪县入选全省唯一的全国基层卫生健康综合试验区。推进智慧医保建设，异地门诊费用直接结算覆盖沪苏浙地级市。关心关爱“一老一小”，推进特困人员供养服务设施改造提升，新建5家嵌入式养老服务示范机构、11家养老服务示范中心；累计建成普惠性托育机构41家，普惠性占比达95%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入1.2亿元实施农业特色产业项目46个，培育新型经营主体187家，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。深入开展“1+11+N”安全生产专项整治，综合减灾示范社区创建工作居全国前列。丰富市民“文化菜单”，成功举办“庆祝建党100周年”系列群众文化活动和市第十一届运动会。落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度，推广“一杯茶调解法”，有效化解基层矛盾纠纷。常态化机制化推进扫黑除恶斗争，打击电信网络诈骗等新型犯罪，群众安全感持续增强。国防动员和后备力量建设稳步推进，军民融合深入发展，退役军人服务保障有力。妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业实现新发展，民族宗教、外事、侨务、地方志、档案、公积金、供销、科协、机关事务管理等工作取得新成绩。 六、政府自身建设全面加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，征集“为民办实事”项目建议500余条。坚持把学习习近平总书记重要指示批示精神作为政府常务会议第一议题和首要内容，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持依法行政，《淮北市建筑装饰装修管理条例》《淮北市非机动车管理条例》正式出台，《淮北市优化营商环境条例》《淮北市居家养老服务条例》进入立法程序，行政机构负责人出庭应诉率达到100%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理市人大代表议案、建议200件，市政协提案192件。深化政府系统党风廉政建设，深入推进中央及省委市委巡视巡察反馈问题整改，抓好新一轮深化“三个以案”警示教育，规范开展党内政治监督谈话，从严整治群众身边的“微腐败”、制约发展的“中梗阻”。严格目标管理，发挥政府督查、审计监督、统计监督作用，全面推行“月督导”工作机制，力戒形式主义、官僚主义，推动工作落细落地落实。各位代表！过去一年，我们直面新冠疫情、经济下行等巨大挑战，统筹处理能耗“双控”与煤电保供的关系，以环保督察整改倒逼经济社会全面绿色转型，在“难”的环境下迎难而上、破难前行，较好完成各项目标任务，交出了高质量的政治答卷、发展答卷、民生答卷，为本届政府工作画上圆满句号。本届政府以来的四年，淮北发展极不寻常、极为不易，全市人民期盼已久的文明创城梦、高铁开通梦、跨湖发展梦、淮水北调梦、煤化工振兴梦、棚改安居梦“六大梦想”相继实现、持续升级。人民生活实现了由总体小康向全面小康的历史性转变，产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变，城市形象实现了由黑灰煤城向生态美城的历史性转变，为开启建设现代化美好淮北新征程奠定了坚实基础。四年拼搏实干，我们抓转型、调结构，综合实力稳步提升。坚持发展第一要务，全力以赴扩总量、优存量、提质量。全市生产总值连续跨越三个百亿元台阶、突破千亿元关口，预计人均生产总值达6万元左右。财政综合实力逐步增强，收入质量稳步提升。陶铝新材料创新成果获习近平总书记充分肯定。成功获批2个省级重大战新产业基地，战新产业占比提高12.4个百分点，高新技术企业数量增长2.3倍。我市转型经验做法获国务院办公厅通报表扬。四年拼搏实干，我们抓改革、强动能，发展活力不断增强。坚持把改革创新放在更加突出的位置，以更强决心、更大力度抓落实，不断增强发展新动能。“放管服”改革深入推进，商事制度、区域评估等改革成效明显，“房企破产和解淮北模式”“采煤沉陷区综合治理”等改革享誉全国。全力为各类市场主体减负赋能，累计新增减税降费60.3亿元。抢抓长三角一体化发展机遇，大力抓招商、引项目，高标准建设产业合作园区，累计引进亿元以上项目520个、到位资金523亿元。四年拼搏实干，我们抓统筹、促融合，城乡面貌日新月异。坚持全域统筹、组团发展、有机融合，拉开城市框架、优化空间布局，东部新城趋于完善，中心湖带蓄势待发，城乡发展协同并进。城市建成区面积扩展至96.5平方公里，常住人口城镇化率达64.16%，居全省第5、皖北第1。新增一级公路57公里，打通13条城区道路，形成100公里大外环。新建扩建公园10座，新增绿地406万平方米。市城市展示馆及历史档案馆建成使用，万达、吾悦广场开业运营，隋唐运河古镇获评长三角夜间文化和消费样板街区。建成省级美丽乡村中心村64个，农村基础设施显著改善，人居环境整治取得重要成果。四年拼搏实干，我们抓治理、创品牌，生态环境持续向好。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，坚决打好污染防治攻坚战，以强有力的制度约束和创新举措推动生态文明建设。“十三五”能耗“双控”目标全面完成。蓝天碧水净土保卫战有力推进，PM2.5平均浓度下降35.8%，优良天数比例提高25.8个百分点。全面实施城区雨污分流工程，改造污水管网38.5公里，建成小区排水管道276.3公里，完成雨污分流75%的工程量。累计建成海绵城市23.4平方公里。饮用水源地水质100%达标。大力推进国土空间绿化，成功创建7个省级森林城镇、77个省级森林村庄，先后获评中华环境优秀奖、国家森林城市。四年拼搏实干，我们抓民生、优品质，群众福祉显著提高。聚焦服务功能提优、生活品质提升，全力打造更有温度、更具质感的幸福民生。决战决胜脱贫攻坚，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。坚决打赢新冠疫情防控阻击战，保障人民群众生命健康安全。城镇登记失业率始终控制在2.8%以内。直面矛盾解决房地产历史遗留“难办证”问题，累计完成188个项目、119343套房屋不动产登记工作。各位代表，四年风雨兼程，我们深刻体会到：无论形势多么复杂，挑战多么严峻，任务多么艰巨，坚持党的全面领导是政府工作的坚强保证，转型发展是政府工作的永恒主题，改革创新是政府工作的不竭动力，人民至上是政府工作的价值取向，担当实干是政府工作的根本前提。各位代表！四年铿锵奋进，所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、关心支持的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力帮助的结果，是历届政府勇挑重担、接力奋斗的结果，更是全市人民开拓进取、顽强拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向中央和省驻淮单位以及人民解放军、武警官兵、政法公安干警、消防救援人员，向所有关心、支持淮北改革发展事业的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒认识到，转型发展道路上仍面临不少问题和挑战，主要是：综合实力不强，经济总量不大，产业结构不优，战新产业规模偏小，传统产业占比较高，做优存量、做大总量仍需奋进；重大项目支撑不足，龙头企业数量不多，产业链条不长、不全，园区亩均产出较低，发展后劲仍需增强；城市能级不高，“四化同步”推进不协调，产城融合互动不够，对人才、科技、资本等吸引力不强，转型发展仍需加力；生态环境容量不足，煤电行业能耗占比较高，新能源开发利用水平不高，能源结构急需优化；公共服务配套不完善，优质教育、医疗资源供给不足，就业、养老、住房等方面存在一些短板，满足人民对美好生活向往仍需努力；少数干部工作标准不高、视野不宽，进取意识不强，缺乏干事创业激情。有的担当精神不够，专业能力不强，抓落实不力，把说的当做了、把做了当做成了的情况仍然存在，政务效能仍需提升。我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、加快建设具有重要影响力的“五个淮北”今后五年，是淮北补齐短板、爬坡过坎的承压前行期，是阶梯递进、厚积薄发的积势蓄能期，是抢占赛道、提升能级的战略机遇期。多重国家战略的叠加交汇，沪苏浙城市结对合作帮扶，为我们发挥区位优势、汇聚要素资源，带来了前所未有的历史机遇；省第十一次党代会提出以“四化同步”发展推动皖北振兴，确立我市建设“绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地”的城市定位，进一步确立了淮北在全省乃至全国发展大局中的战略地位，为我们拓展战略空间、培育竞争优势规划了最优路径。特别是，市第九次党代会为淮北未来五年发展擘画了宏伟蓝图，为做好政府工作指明了方向、提供了遵循。我们必须抢抓机遇、主动作为，以“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，只争朝夕、日夜兼程，努力干出时代风采、拼出美好未来！今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照市第九次党代会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动更高质量转型发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“四化同步”为路径选择，加快建设具有重要影响力的“五个淮北”。今后五年，围绕市委确定的总体目标，紧盯“五项重点任务”，做好“五项重大工作”，以“26项工程”为抓手，全力推动经济总量争先进位，全市生产总值实现2000亿元。其中，一产增加值突破100亿元；工业增加值突破800亿元，建筑业增加值突破80亿元；服务业增加值突破1000亿元。生产总值增速明显高于全省平均水平，人均生产总值力争进入全省第一方阵。城市建成区面积与城市能级相匹配，常住人口城镇化率保持全省前列，在皖北地区全面振兴中展现更大作为。聚力建设创新淮北，推动改革创新向更深层次突破。创新型城市建设步伐加快，培育形成具有较强竞争力的创新型企业集群，企业创新主体作用充分发挥，实施重大科技攻关项目100项以上，全社会研发经费投入年均增长10%，高新技术产业增加值年均增幅达到15%以上。发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，数字经济核心产业增加值占生产总值比重明显上升。高质量完成一批国家和省级改革试点任务，形成更多可复制可推广的“淮北经验”。聚力建设实力淮北，推动城市能级向更高台阶跃升。实施战新产业三年倍增工程，创建1-2个国家级战新产业集群，战新产业产值年均增长26%以上。实施“五群十链”强链补链工程，每个产业链每年至少引进1个10亿元以上头部企业，产业规模达到3000亿元，培育先进高分子结构材料和精细化工、陶铝和铝基高端金属材料2个千亿产业集群，制造业增加值占生产总值比重达到25%以上。实施百亿企业培育工程，新增百亿规模企业10家左右。实施千亿园区培育工程，全力打造2个千亿园区，创建国家级高新区、经开区。坚持投资和消费双向发力，固定资产投资总额年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长9%。支持更多优质企业加快上市步伐，实现上市公司数量翻番，力争达到10家。更高水平开放型经济加快发展，外贸进出口总额年均增长10%以上，大幅提高经济外向度水平。聚力建设美丽淮北，推动绿色转型向更可持续发展。以美丽淮北建设为总抓手，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。完善国土空间开发保护格局，加速调整产业结构、能源结构，推进人口资源环境协调发展，单位GDP能耗和二氧化碳排放降幅、城市空气质量优良天数比例、国考断面优良水体比例完成省下达指标。将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，奋力在绿色转型发展中站排头、争一流、做示范，建设绿色转型发展示范城市。聚力建设幸福淮北，推动民生福祉向更优品质提升。全力打造宜居宜业宜学宜游宜养“五宜”之城，城市功能品质持续提升，基本公共服务更加优质均衡。城镇新增就业16万人，居民收入增速与经济增速同步。教育改革发展成果更公平地惠及人民群众，劳动年龄人口平均受教育年限显著提高。构建优质高效的医疗卫生服务体系，医疗机构床位数、执业（助理）医师数等指标显著提高。加快实施重点文旅项目，建设区域性、复合型旅游目的地。持续推动老年友好型社会建设，不断提升老年人生活品质。中等收入群体比例达40%，城乡居民收入倍差缩小至2.2以下，共同富裕取得更为明显的实质性进展。聚力建设效能淮北，推动治理能力向更高水平迈进。民主法治更加健全，法治淮北、法治政府、法治社会建设取得积极进展，营商环境持续优化。干事创业热情充分激发，工作作风更加务实高效，政府公信力、执行力不断增强。城市治理科学化、精细化、智慧化水平大幅提升，突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，能源安全、粮食安全保障能力有效提升。平安淮北建设不断深化，群众安全感满意度全省领先，共建共治共享的社会治理格局基本形成。各位代表！“五个淮北”蓝图美好，转型发展任重道远。我们必须知责于心、担责于身、履责于行，重任面前敢想敢干、机遇面前敢拼敢抢，努力创造不负历史、不负时代、不负人民的新业绩！ 三、2022年主要工作2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省市党代会精神、加快建设具有重要影响力的“五个淮北”的重要一年，也是新一届政府的开局之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，落实好中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委九届二次全会部署，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要预期目标是：全市生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资总额增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长10%，规上工业增加值增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，能耗及生态环境质量指标完成省下达目标任务。各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。尽管面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，实现目标任务艰巨。但是，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，支持高质量发展的资源要素条件没有改变。省委、省政府启动实施三次产业高质量协同发展行动计划，给我们带来了重大政策利好。同时，在构建新发展格局的大背景下，淮北得天独厚的“八大优势”，十分有利我们推进“双招双引”、布局新兴产业、建设重大项目、拓展发展空间，推动更高质量转型发展，加快实现城市能级之变。通过纵向分析、横向比较，综合考量、科学测算，完成上述目标我们有信心、有决心、有底气！今年将重点做好六个方面工作： 一、坚持以工业强市为基石，构筑产业升级新优势。全力推动二产“提质扩量增效”，开展科技创新能力提升、传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、开发区提档升级、工业项目攻坚突破“五大具体行动”，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平。开展科技创新能力提升行动。加快融入长三角科技创新一体化，深化与中科院、中科大、上海交大等大院大所、知名高校的战略合作。紧密对接合肥综合性国家科学中心、安徽科技大市场，加强知识产权保护，完善科技创新成果落地转化机制。实施产学研协同创新工程，完成产学研合作项目220个、省市科技重大专项30项以上。布局建设省级制造业创新中心，高标准建成投用市科创中心，组建新能源、生物医药、先进高分子材料等新型研发平台，扶持陶铝新材料研究院、中科（淮北）产业技术研究院做优做强，全社会研发经费投入增长10%。深入实施高新技术企业三年倍增行动，年内新增高新技术企业40家以上。借鉴“科创飞地”成功经验，探索研发孵化在外地、产业化在本地的协同创新模式。开展传统产业改造升级行动。加快推动煤电、机械制造、纺织、食品、建材等传统产业进行“零增地”技改，推广应用工业机器人、新型智能设备100台套以上，实施产业升级和技改重点项目140个，确保工业投资、技改投资均增长10%。实施优质企业引育工程，大力引进产业链头部企业，扶优扶强制造业成长型企业，争创一批单项冠军、专精特新“小巨人”企业，新增规上工业企业100家。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，新增“安徽工业精品”5个、新产品10个。实施质量提升工程，推进质量强市建设，加快国家铝基材料及制品质检中心批筹工作，支持杜集区、烈山区创建省质量强区。支持濉溪县全力打造工业强县，加速提升县域经济实力。开展新兴产业培育壮大行动。推动“五群十链”产业加快发展、加速壮大，打造龙头牵引、配套协同、集群发展的产业梯队，全年“五群”“十链”产业产值分别增长18%、22%，战新产业产值增长20%以上。深化“三重一创”建设，加速陶铝新材料产业化、市场化推广应用，推动新型煤化工向下游拓展延伸，向高端化、多元化、低碳化发展。培育壮大绿色食品、医药健康等新兴产业。加强节能环保技术研发应用，做优做强新型绿色建材产业。延伸锂电池产业链条，加速向锂电池原材料、锂电池应用领域拓展。实施数字赋能工程，深耕新一代信息技术产业，大力推进产业数字化、数字产业化，壮大数字经济规模，推动新型工业化和信息化深度融合。培育企业级工业互联网平台5家，打造“5G+工业互联网”应用案例5个。建成省级智能工厂、数字化车间4个，培育“淮企登云”企业100家。开展开发区提档升级行动。深化“亩均论英雄”改革，实行资源要素差别化、市场化配置，提升亩均税收、亩均营业收入、亩均技术改造投资、单位能耗营业收入、全员劳动生产率等关键指标。发挥土地容积率指标倒逼作用，扩大“标准地”供地比例，提升标准化厂房利用率，清理盘活闲置低效用地5000亩以上，促进开发区由规模扩张型向质量效益型提升。深化开发区体制机制改革，出台促进开发区高质量发展政策措施，加大向开发区赋权力度，加快建立更加精简高效的管理体制和运营机制，有效激发开发区发展活力，强化开发区经济发展的主阵地、主战场、主引擎作用。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，完善邻里中心、公共交通、教育医疗、科技金融、商贸物流等功能配套，推动产业园区向产业社区升级。开展工业项目攻坚突破行动。以项目建设进度为导向，对标落实国家发改委“24条”，加快腾出用能空间和环境容量，强化土地、用工、技术、资金保障，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。深化“四督四保”“四个一”机制，推动60万吨乙醇、创新琥珀酸、中基电池箔、翌光科技、雨佳木业、和晶科技等重大项目建设提速增效。建立和完善工业项目库，实行动态管理、梯次推进，储备超5000万元以上工业项目100个。深化与在淮省属企业战略性、系统性合作，加速布局一批牵动力强、影响力大的合作项目，实现互利共赢、共同发展。工业是淮北与生俱来的城市基因，淮北转型发展的潜力在工业、关键在工业、希望在工业，我们必须坚定信心、全面发力，加快打造具有核心竞争力的现代产业体系！ 二、坚持以改革开放为动力，锻造奋勇争先新引擎。强力推进“双招双引”。重点瞄准世界500强和国内500强企业、跨国公司、大型央企、实力民企，精准对接省十大新兴产业布局，围绕“五群十链”主导产业，完善产业招商地图，发起更高质量招商引资新攻势，年内新签约、新开工、新竣工工业项目分别达到270、200和150个。建立“双招双引”工作平台，健全项目推送、衔接、落地、考核机制，构建项目准入、谈判签约、开工建设、达产入统全生命周期服务模式。发挥“群长”、“链长”、产业招商专班和县干招商组作用，强化市县（区）两级联动，支持头部企业发起成立产业联盟、行业商（协）会，推进以商招商、商（协）会招商、基金招商，定期举办招商推介会，全年引进“五群十链”亿元以上工业项目120个以上，利用省外资金增长10%以上。完善人才政策体系，深入落实新时代“相城英才计划”，实施“归雁行动”“校友工程”“智汇淮北招才引智高校行”活动，加速紧缺人才、产业人才集聚，培厚“淮才必遇、淮才优遇”沃土，打通人才政策落地“最后一公里”。深化与淮北师范大学战略合作，推动淮北理工学院建设一流应用技术型本科高校、淮北职业技术学院建设地方技能型高水平大学，提升各类人才与城市发展、产业升级的匹配度，让更多人才选择淮北、扎根淮北、圆梦淮北。全面扩大开放合作。抢抓长三角一体化、中部地区高质量发展重大历史机遇，加强与淮海经济区、淮河生态经济带城市协同互动，在更大范围内集聚高端要素资源。全面深化与徐州市战略合作，构建协同落实项目化推进机制，共建一批产业合作平台，打造省际结对合作帮扶新样板。加强与徐工集团合作，推进国家级工程机械试验场建设，推动徐工集团将更多战新产业布局淮北，打造一流工程机械产业集群。支持各县区与沪苏浙相关县区、园区开展深度合作，探索建立跨区域产业协作、园区合作的成本分担和利益共享机制，推动一批重点合作事项取得实质性进展。支持杜集区建设省际毗邻友好共建合作区，打造淮徐合作重要战略节点。加快推进段园省际毗邻地区新型功能区规划建设、产业导入，着力打造产城融合新片区、新兴产业集聚区、生态创新示范区、共同富裕先行区。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进“掌上办、网上办、就近办”，提升“7×24小时”政务服务地图功能，实现更多事项“跨省通办”。设立企业和市民服务中心，为企业群众提供“如约而至”“如沐春风”的舒心服务。全面落实减税降费、助企纾困政策，深入实施民营经济上台阶行动计划，力争全年新增民营企业7000家。常态化举办企业家沙龙等亲商安商活动，建立健全“企业吹哨、部门报到”工作机制，切实做到企业有所求、政府有所应，企业有困难、政府全力帮，努力打造一流营商环境。完善“一网惠企”平台，推动惠企政策资金“即报即审即兑”。全面推进社会信用体系建设，扩大证明事项告知承诺制适用范围。深化重点领域财政事权和支出责任划分改革，推进行政事业单位经营性国有资产集中统一监管。完善以管资本为主的国有资产监管体制，提高市属国有企业经营管理能力。实施企业上市专项行动计划，加强上市（挂牌）和直接融资后备资源库建设，新增上市企业1家，持续扩大直接融资规模。提高政府基金运作水平，大力招引市场化基金，形成赋能创新创业的“基金丛林”。持续畅通内外循环。打通对外开放“大动脉”、畅通市域内部“微循环”，建设区域性综合交通枢纽。加快淮-宿-蚌和淮-阜城际铁路、徐淮阜高速公路、浍河航道整治、孙疃码头等重大交通工程建设进度。适度超前开展基础设施投资，开工建设S410濉刘路、S235濉唐路三期工程，确保G3京台高速双堆集互通立交、淮徐快速通道、G344二期、G237（五里郢-青龙山段）建成通车。加强跨区域互联互通，谋划推动淮北-商丘高铁联络线、淮北-观音机场高速公路、段园城市轻轨、通用机场等重大交通项目。全面提升青龙山“无水港”辐射功能，加快打造国际陆港，建设省级跨境电商产业园，力争跨境电商交易额增长30%以上。创建中国（安徽）自由贸易试验区淮北联动创新区，协同建设高能级对外开放平台。实施外贸新动能培育和外贸主体壮大工程，打造一批进出口总额超亿美元外贸产业集群，新增进出口备案登记企业50家，培育进出口总额超千万美元企业2家，全面提升经济外向度水平。高标准办好新型煤化工和铝基产业论坛，扩大食品工业博览会、石榴文化旅游节、葡萄采摘文化节品牌影响力，吸引更多要素资源在淮集聚、互动耦合。 三、坚持以品质彰显为目标，绘就城市建设新画卷。系统提升城市品质。坚定不移走好内涵式、集约型、绿色化城市发展之路，编制实施国土空间总体规划，完成绿金湖西岸、高铁西站、大唐淮北电厂旧址等重点片区规划设计，科学安排人口布局、产业布局、空间布局。统筹推进城市功能区协调发展，建好城镇“面子”、做实城镇“里子”，吸引更多新市民安家落户、创业就业，加速集聚人气、商气，加快推进以人为核心的新型城镇化。支持烈山区聚焦“争十”“进二十”目标，加快推进东部新城建设，提升教育、医疗功能，建设城乡融合发展示范区。加强城市建筑风貌管理，塑造重要节点优美形态，凸显疏密有度、高低起伏、错落有致的山水城市特色风貌。实施城市更新行动，完成58个老旧小区改造，开工建设青年路（龙山北路-杨河路）、淮海东路延伸等工程。优化公交线路13条，新建充电桩200组。合理布局社区综合服务设施，打造“15分钟便民服务圈、体育健身圈”。统筹推进留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，建设百姓身边的“口袋公园”“小微绿地”。加大工矿废弃地复垦整治力度，为城市发展腾挪空间。全面启动城乡饮用水源地及地表水厂建设，让群众早日喝上更安全、更健康的饮用水。统筹推进智慧城市、海绵城市、韧性城市建设，构建“双节点支撑”的大数据中心，新建5G基站800座，打造城市大脑数据中枢和“一网统管”平台，加强易淹易涝区域治理，精心实施城区雨污分流工程、城市生命线安全工程。加大保障性租赁住房、人才公寓、蓝领公寓供给力度，建设青年友好型城市。充分释放消费潜力。坚定实施扩大内需战略，推动三产“锻长补短”，促进服务业高质量发展。实施服务业结构优化工程，大力发展生产性服务业，培育总部经济、人力资源等新兴业态，推动夜间经济、小店经济繁荣发展，持续开展“皖美消费·乐享淮北”系列促销活动，满足多元化消费需求。对接招引知名品牌在淮开设旗舰店、连锁店，丰富休闲娱乐、文创时尚、新零售等业态供给，新增限额以上商贸企业50家、规模以上服务业企业10家。实施服务业项目推进工程，加快隋唐运河古镇大观园、淮海中瑞农产品物流中心等项目建设进度。培育省级示范物流园区和A级物流企业，优化升级县级电商公共服务中心、物流配送中心，改造提升农贸市场，畅通农产品进城、工业品下乡双向通道。以大运河国家文化公园建设为引领，推进黄里景区、临涣古镇、龙脊山旅游基础设施提升项目建设，支持相山区、烈山区创建全域旅游示范区。实施服务业集聚工程，加快建设省级以上服务业集聚区，支持相山区聚焦“争十”“进百”目标，发挥主城区优势，加快发展现代服务业，打造区域性消费中心。实施消费升级工程，推动淮海路传统商业街区改造升级，提升万达广场、吾悦广场等新兴商圈品质，加速推进南翔云集、绿金湖沿岸、东部新城等商圈建设。争创文明典范城市。全面践行社会主义核心价值观，建好用好新时代文明实践中心。深入实施争创全国文明典范城市三年行动计划，推动“全国文明城市”向“全国文明典范城市”迈进。坚持以“绣花功夫”抓好城市管理，推进市区环卫一体化特许经营，建设垃圾分类资源化处置中心，推动垃圾源头减量和资源循环利用。引导无物业小区引入市场化、专业化物业管理服务企业，规范提升小区物业管理水平。优化城市道路交通组织，排查治理一批交通拥堵点、安全隐患点，高标准打造一批精细管理示范路口、标杆路段、样板区域。组织开展“城中村”人居环境、背街小巷市容秩序、人行道停车、飞线充电、户外广告、文明养犬等专项整治行动，提升城市管理精细化水平。 四、坚持以乡村振兴为引领，开创“三农”工作新局面。提升农业质效。推动一产“两强一增”，加快推进农业农村现代化发展。聚焦“科技强农”，实施农业科技成果转化、现代种业发展提升、“淮优”农产品品牌提升、现代农业产业园提升“四大工程”，组建市农业科学研究院，推广农业产业互联网等信息技术，创设一批数字农业应用场景；提升濉溪县国家制种大县和区域性良种繁育基地建设水平，争创国家级小麦种业产业集群；新增绿色、有机、地理标志农产品20个；多措并举丰富市民“菜篮子”，创建农产品加工强园、省级现代农业产业园，建设省级长三角绿色农产品生产加工供应基地5个。聚焦“机械强农”，实施机械化提升、社会化服务提升、农业“标准地”改革、仓储冷链设施建设“四大工程”，建立健全“田长制”责任体系，新建高标准农田18.3万亩，建设优质专用小麦基地162万亩，粮食播种面积稳定在413万亩以上、总产量达到150万吨。聚焦“农民增收”，实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升“四大工程”，深化农村承包地“三权分置”“一户一块田”改革，支持开展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体、新型职业农民，大力增加农村居民收入。建设美丽乡村。编制“多规合一”实用性村庄规划，优化村庄空间布局，深化农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点，新建美丽乡村中心村32个。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，接续推进农村环境“三大革命”“三大行动”，建立农村厕所长效管护机制，提高农村生活污水处理设施覆盖面，改造提升“四好农村路”、农村电网、农田水利设施。加强和改进乡村治理，持续推进移风易俗，培育和涵养文明乡风。稳固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，重点在控辍保学、防止因病返贫致贫、农村脱贫人口住房安全监测、农村供水工程长效管理上下功夫，确保及时发现、及时帮扶、动态清零。巩固提升农村集体产权制度改革成果，扩大“三变”改革覆盖面，深入实施“百村示范”工程，集体经济强村占比达到20%以上，让脱贫人口稳定分享产业增值收益。 五、坚持以绿色转型为方向，厚植生态文明新底色。促进绿色发展。科学制定碳达峰行动方案，推动减污降碳协同增效。实施烧结砖瓦企业转型发展三年提升行动，加快淘汰低端落后产能和“散乱污”企业，为能源和产业结构调整腾出更多空间。巩固深化国家第三批低碳城市试点成果，大力推动传统火电改造升级，因地制宜发展风电、煤层气、生物质、氢能等新能源，提高非化石能源占一次能源消费比重。谋划一批光伏、储能、源网荷储、多能互补能源项目，建设多站融合示范工程、园区增量配电网试点项目。立足资源禀赋，发挥比较优势，推进电力外送通道建设，全面提高综合供电保障能力。大力发展绿色建筑、装配式建筑，延长产业链条，促进建筑产业绿色高质量发展。推动综合治理。完善“人防+技防+大数据”防控体系，加强重点污染源管控，推动细颗粒物和臭氧协同治理，确保PM2.5平均浓度和优良天数比例完成省定目标。加强饮用水源地保护和入河排污口整治，实施丁楼污水处理厂扩建工程，推动濉溪县污水处理厂、凤凰山污水处理厂扩容提标，谋划人工湿地生态净化项目，全面提升地表水环境质量。统筹土壤与地下水污染协同防治，推进化肥农药减量增效和白色污染治理，加强危险废物和医疗废物收集处理，严格土壤污染风险管控。运用市场的逻辑、资本的力量，创新推进采煤沉陷区综合治理、采石宕口生态修复，变“疮口”为窗口，打通“两山”转换通道。筑牢生态屏障。推深做实“河（湖）长制”，深化新一轮林长制改革，加大对自然保护地、湿地和野生动植物保护力度。大力推进国土空间绿化、森林质量提升，完成营造林1.3万亩，全面提升生态系统碳汇能力。严格执行“三线一单”分区管控要求，完善区域生态环境联防联控联治，健全流域生态补偿机制。从严从实抓好中央环保督察反馈问题整改，依法依规追究生态环境损害赔偿责任。开展节约型机关和绿色社区创建行动，新增新能源公交车200台，引导市民绿色出行、低碳生活。绿色低碳是更高质量转型发展的鲜明标识。我们一定要守护好天蓝、地绿、水清的美好家园，加快推进经济社会全面绿色转型，打造更高标准的生态文明“淮北品牌”！ 六、坚持以普惠共享为宗旨，创造共同富裕新生活。大力推进富民增收。实施更加积极的就业政策，深入推进大众创业、万众创新，年内城镇新增就业3.2万人。建设市人力资源服务产业园，加强公共就业服务和职业技能培训，拓展高校毕业生、退役军人、技术工人、个体工商户和进城农民工等重点群体职业发展机会。深入实施全民参保计划，扩大农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参保覆盖面。推行以社保卡为载体的“一卡通”服务居民模式，稳步提高最低生活保障、特困人员救助供养标准。完善欠薪治理长效机制，构建和谐劳动关系。大力发展社会慈善事业，让更多的凡人善举彰显城市温度。优化公共服务供给。推进集团化办学、县管校聘改革，新建、改扩建中小学校15所。规范民办义务教育发展，支持濉溪县、相山区争创义务教育优质均衡发展县（区）。扎实落实“双减”政策，完善学生心理健康教育服务体系。实施职业教育提质培优工程，实现中等职业院校办学条件达标，深化产教融合、校企合作，提升职业教育服务产业发展能力。加大科普投入，提高公民科学素质。做实做强文化惠民工程，打造精品文旅项目和文化“拳头”产品。巩固省级卫生城市创建成果，争创国家卫生城市。深入推进“三医联动”，扩大紧密型城市医联体覆盖范围，巩固紧密型县域医共体建设成效，推进基层医疗卫生机构标准化建设。织牢“一网”、打造“两高”，加强综合医院呼吸科、重症医学科等专科建设，加快建设市公共卫生中心，有序推进疫苗接种工作，持续提升核酸检测、医疗救治、应急处置能力，全力筑牢疫情防控保障网；深化与长三角地区和省内医疗机构合作，全力推进高品质医院和区域医疗高地建设。用心用情关注“一老一小”，实施健全养老服务体系推进养老服务高质量发展行动计划，全面落实三孩生育政策，争创全国婴幼儿照护服务示范城市。防范化解重大风险。深化应急管理综合行政执法改革，构建统一高效的应急指挥体系，落实安全生产责任制，加强防灾减灾救灾能力建设，全面提升本质安全水平。强化食品药品安全监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。实施负荷预测与运行调节，保障能源安全稳定供应。健全政府债务管理制度，依法打击恶意拖欠账款和逃废债行为。构建全领域、全流程的社保基金安全防控机制，严厉惩治欺诈骗保的组织者和参与者。创新市域社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“一站式”矛盾纠纷联合调处中心，畅通群众来信来访渠道，依法依规化解信访积案，做到接访不走过场、写信真管用。全面推进依法治市，完善行政决策制度程序，启动实施“八五”普法，创建法治政府建设示范市。加强社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶长效常治，防范打击电信网络诈骗等新型犯罪，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。支持国防和军队建设改革，加快国防动员训练基地建设，推动军民融合深度发展，做好退役军人服务保障，确保全省双拥模范城“六连冠”。我们将始终践行以人民为中心的发展思想，力争每年办好一批群众拍手称赞的实事、干成一些利于城市长远发展的大事，让淮北更有引力、更显魅力、更具活力！ 四、全面加强政府自身建设奋进新时代、踏上新征程，我们要始终不忘初心、牢记使命，保持“赶考”状态、“奋斗”姿态，大力弘扬伟大建党精神，以“咬定青山不放松”的执着，奋力实现既定目标；以“一任接着一任干”的定力，推进更高质量转型发展。 一、践行“两个维护”，打造忠诚政府。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉。始终立足“两个大局”、心怀“国之大者”，传承红色基因、赓续红色血脉，坚持从政治上观大势、谋大局、抓大事，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻执行中央和省市委决策部署，创造性抓好各项政策落地落实。 二、践行实干担当，打造有为政府。用工业互联网思维推动政府流程再造，建立清单化、闭环式工作机制，以数据说话、用结果证明，推动政府工作拉高标杆、争先进位。推行“赛马机制”、实施顶格战法，对重要部署要闻令而动、雷厉风行，对重点任务要时不我待、快速落实，对重大项目要分秒必争、全力推进，让高效落实成为政府系统全体人员的自觉行动。 三、践行为民宗旨，打造服务政府。群众和企业所盼的，就是政府要干的。我们将常态化征集“为民办实事”项目建议，选准“小切口”、服务大民生，投入真金白银、拿出真招实策，件件抓落实、点滴见成效。完善群众来信来访、企业直接沟通机制，开展基层窗口单位作风建设专项整治，提高为民服务效率，提升群众满意度，切实把方便留给群众和企业，把麻烦留给自己。 四、践行秉公用权，打造廉洁政府。一体建设法治淮北、法治政府、法治社会，自觉接受人大监督、政协民主监督以及社会监督、舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。牢固树立“过紧日子”思想，深化预算绩效管理，压减一切不必要的行政开支，做到花钱必问效、无效必问责。坚持严字当头、一严到底，慎重决策、慎重用权，狠抓巡视、巡察反馈问题整改，加强审计监督和统计监督，强化重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防控，让权力在阳光下运行。各位代表！百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们在中共淮北市委的坚强领导下，忠诚尽职、奋勇争先，埋头苦干、勇毅前行，加快建设具有重要影响力的创新淮北、实力淮北、美丽淮北、幸福淮北、效能淮北，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年蚌埠市政府工作报告

  2022年蚌埠市政府工作报告2022年1月10日在市十七届人民代表大会第一次会议上操龙灿2021年和本届政府工作回顾刚刚过去的2021年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的关心支持下，我们立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦打造“三地一区”两中心目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚定不移抓项目、稳投资、增动能、建机制、转作风，高质量发展基础进一步夯实。依法依规、实事求是坚决整改国家和省统计执法检查发现的问题，统计数据质量不断提高。地区生产总值下降2.1%。固定资产投资下降20.4%，社会消费品零售总额增长7.1%，进出口总额增长44.5%，一般公共预算收入增长5.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%、8.5%。过去的一年，我们致力于干打基础利长远的事，全力以赴补短板、调结构、夯基础，经济基本盘稳定运行，高质量发展呈现上行态势。主要做了以下工作： 一、千方百计发挥投资拉动作用，积蓄高质量发展新动能。项目建设高效推进。建立“市长、常务副市长、分管市长、市直部门”四级调度机制，点对点、面对面、长对长、实打实推进重点项目建设。比亚迪新能源动力电池一期、帝晶光电一期、康宁药玻一期等56个亿元以上产业类项目建成投产，凯盛超薄柔性玻璃二期、宝钢智能化铝制两片罐、金龙浩中大尺寸及特殊玻璃盖板等145个亿元以上产业类项目开工建设。双招双引扎实开展。大力推进基金招商、平台招商、产业链招商，在建省外亿元以上项目344个；实际到位资金1251.4亿元，居全省第5位、皖北第1位。金融支撑稳健有力。存贷款余额5259.39亿元。兴业银行开业，民生银行、广发银行获批筹建。新增壹石通、佳先股份、安徽凤凰3家上市公司，上市公司数量跃居全省第5位。地方法人金融机构风险妥善化解，不良贷款率由全省最高降到低于全省平均水平，金融生态明显改善。 二、大力推进产业强市战略，筑牢高质量发展底盘。产业强市机理逐步明晰。按照纵向产业价值链和横向产业集群两条路径，大力发展硅基生物基新材料、新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、绿色食品、文化旅游和数字创意等六大新兴产业，全面绘制产业链图谱和“双招双引”施工图，按图索骥、专班推进。加快传统产业转型升级，推进先进制造业和现代服务业深度融合，推动农业“接二连三”融合发展，着力构建产业生态圈。创新驱动、数字赋能成效显著。获批建设国家创新型城市。玻璃新材料国家制造业创新中心获批组建。芯动联科智能传感器获批省重大新兴产业工程。成功创建省MEMS核心器件产业创新中心。怀远县、禹会区、淮上区、蚌山区获评2020年度省制造业发展“十强县”“十强区”“十快区”。五河县成功创建省级纺织服装特色产业集群。新增国家绿色工厂2个、绿色设计产品3个。大富科技基站滤波器获评国家制造业单项冠军产品。玻璃设计院获批国家级工业设计中心，荣获中国质量奖提名奖，获评国家技术创新示范企业。3个项目入围省“揭榜挂帅”攻关榜单，数量居全省第1位。全社会研发投入强度2.52%。每万人口高价值发明专利拥有量5.88件。获批合芜蚌国家科技成果转移转化示范区。成功举办首届国际新材料产业大会。市场主体发展势头向好。加大助企纾困力度，新增减税降费10亿元。实施规上企业、高新技术企业、龙头企业、专精特新企业、上市公司培育“五大工程”。新增规上工业企业143户、国家专精特新“小巨人”企业6户、省级专精特新冠军企业7户，净增高新技术企业126户。推进电商与快递物流协同发展，电商网络零售额85亿元、增长18%，邮政行业业务总量20.8亿元、增长46.7%，快递业务量1.82亿件、增长58.5%。 三、加强城乡规划建设管理，做强高质量发展载体。国土空间规划编制稳步推进。永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三线”划定工作取得初步成果，市国土空间总体规划“1+9+5”体系框架基本形成。城市功能不断完善。蚌固高速、蚌五高速建成通车，蚌埠民用机场、合新高铁、淮宿蚌城际铁路淮河段特大桥先行段、蚌明高速改扩建、固宿高速开工建设。G329淮上区段建成通车。原水蚌线沿线4处平交道口全面提升、13条“断头路”实现贯通。改造棚户区（城中村）43个、老旧小区67个，竣工安置房1.9万套、回迁安置1.56万户。全市新增、改造绿地452万平方米。市第三污水处理厂二期建成投用。新建改造雨污管网66公里。成功创建省公交示范城市。农业农村工作稳步推进。粮食生产“十八连丰”。新希望、鹏欣、牧原等5个重大农业产业化项目建成投产。固镇县获评全国主要农作物生产全程机械化示范县。超额完成农村人居环境整治“三大革命”和饮水安全、四好农村路、成片造林、美丽乡村建设年度任务。龙亢村入围全国第三批乡村旅游重点村。环境质量不断优化。扎实推进第二轮中央生态环保督察问题整改，深入开展突出生态环境问题“大起底”“回头看”。PM2.5年均浓度降至37.2微克/立方米，空气质量优良天数比率81.9%，为有监测记录以来最好水平。12个国考断面水质、7个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。“靓淮河”工程一期开工建设。 四、加快改革开放步伐，增强高质量发展动力活力。重点领域改革持续深化。政务服务事项全程网办率99.3%，平均承诺办理时限压缩至1.26天，平均提交材料1.41件。调整完善部分市辖区财政管理体制。启动实施市属国有企业整合重组方案，组建国控集团、文旅集团。启动省级以上开发区工业项目“标准地”改革试点，深入推进“三类用地”处置。完成房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理工作。五河县获批国家农村综合性改革试点试验项目区。开放型经济稳定增长。自贸片区推出省级以上制度创新成果7项，新增登记注册企业1015户，累计入驻项目91个。国家市场采购贸易方式试点备案经营主体382户，出口额1.6亿美元、超额完成任务。保税物流中心业务量5.38亿美元、增长20.9%。龙子湖区国家外贸转型升级基地（新型材料）获批。新开通蚌埠至南京铁海联运班列。利用外商直接投资12.4亿美元、增长3%。 五、统筹推进社会建设，在高质量发展中促进共同富裕。就业和社会保障水平持续提升。33项民生工程年度任务全面完成，财政民生支出280.6亿元，占财政总支出85.3%。新增城镇就业3.91万人。城乡低保标准提高至月人均690元。入围全国“高血压、糖尿病”门诊用药保障专项行动示范城市。制定实施“一老一小”问题整体解决方案，新增养老床位2150张，完成360户特殊困难老年人家庭居家适老化改造，建成社区食堂17个、养老助餐点27个；新增备案托育机构30家、婴幼儿普惠托育托位3713个。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，无一户返贫。社会事业蓬勃发展。新建、改扩建中小学23所、公办幼儿园15所。入选全国智慧教育示范区、教育部人工智能助力教师队伍建设试点单位。“双减”工作扎实推进，义务教育学校课后服务实现全覆盖。市三院获批创建省级区域医疗中心，蚌医一附院与浙大二院共建国家级肿瘤区域医疗中心获省支持。完成365所村卫生室新一轮标准化建设。2人获评中国好人、1人获评省道德模范、7人获评安徽好人。平安蚌埠建设不断加强。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”，危化品领域全年“零事故”。食品药品安全全程监管持续加强。扫黑除恶斗争常态化机制化推进。综治国家级标准化试点通过验收。深入推进“四下基层”“四最”试点，信访形势持续向好。保障农民工工资支付工作进入全省A级。连续6年获评全省平安建设先进市，荣获平安中国建设示范市称号。积极支持深化国防和军队改革。全面加强退役军人事务工作。民族宗教、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成绩，工会、对台、外事侨务、供销、气象、地震、科普、档案、保密、地方志、社会科学、援疆等工作实现新提升。建立健全不忘初心、牢记使命长效机制，扎实推进党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，以伟大建党精神激发奋进力量。认真开展党内政治监督谈话，抓实巡视反馈、审计发现问题整改。深入推进法治政府建设，获评全省法治政府建设示范市。自觉接受人大、政协监督和社会各方面监督，办理人大代表议案建议209件、政协提案363件。狠抓政府系统执行力建设，制定实施“五个重大”事项清单，实行重点工作、主要指标提示预警和滞后工作专项约谈、考核末位单位公开表态，力戒形式主义官僚主义，治理能力和水平进一步提升。本届政府以来的四年，是蚌埠发展历程中极不平凡的四年，也是全市经济社会发展取得重大进展的四年。这四年，是综合实力显著增强的四年。地区生产总值由1690.3亿元增加到1989亿元、年均增长3.3%，人均地区生产总值由5.2万元增加到6万元、年均增长3%。战略性新兴产业产值年均增长7.6%，占规上工业比重由35%提高到50%。高新技术企业由237家增加到520家。这四年，是城市品质明显提升的四年。城市建成区面积由147平方公里增加到154平方公里，常住人口达331.7万人。完成棚户区改造项目126个，4.9万户棚改居民搬进新居。改造老旧小区262个。建成街头公园游园84个。实现县县通高速。新建改建国省干线公路161公里。这四年，是生态环境大幅改善的四年。城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造全部完成。大气、水、土壤污染防治全面加强。入列全国建筑垃圾治理试点城市。成功创建全国水生态文明城市、国家园林城市、国家节水型城市。这四年，是发展活力加速释放的四年。整体纳入长三角一体化、合肥都市圈。新增中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区、皖北承接产业转移集聚区等新平台。企业开办“一日办结”、“农粮驿站”电商扶贫模式、“7×24小时”政务服务地图等改革经验在全国推广。深化商事制度改革获国务院督查激励。这四年，是民生福祉持续增进的四年。累计投入财政民生支出1103.7亿元，占全部财政支出85.7%。脱贫攻坚战取得全面胜利。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.17%、9.3%。蝉联第六届全国文明城市，实现全国双拥模范城“七连冠”。成功创建国家卫生城市、国家公共文化服务体系示范区、全国市域社会治理现代化试点城市、全国居家和社区养老服务改革试点先进市、国家特色型信息消费示范城市。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全市人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻蚌解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持蚌埠改革发展的中央和省驻蚌单位，向在蚌埠创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，当前蚌埠正处在矛盾交织、压力叠加、负重前行，推进高质量发展的关键阶段，还面临着不少问题和挑战。经济总量偏小，增速偏慢，人均地区生产总值未达全国平均水平，高质量发展基础不够稳固。产业结构不优，传统产业转型升级压力大，新兴产业发展亟待提速，三次产业高质量协同发展有待加强。发展不平衡、不协调、不充分，城镇化进程滞后，县域经济发展滞缓，乡村振兴、“四化同步”任务繁重。城市能级有待提升，建设淮河生态经济带和皖北地区中心城市任重道远。民生保障水平不高，基本公共服务保障能力不强。生态文明建设仍需加强，文明城市创建还有短板，基层治理能力有待提升。国家公职人员干事创业的专业化、精细化、精准化水平有待提高。对此，我们将采取坚决有力措施，切实加以解决。今后五年的奋斗目标和主要任务习近平总书记强调，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。必须看到，当前新冠肺炎疫情影响仍在持续，百年未有之大变局加速演进，外部环境更加复杂多变。更要看到，长三角一体化发展、中部地区高质量发展、淮河生态经济带等国家战略在蚌埠叠加，合芜蚌国家自主创新示范区、自贸片区、皖北承接产业转移集聚区等重大平台在蚌埠交汇；省委、省政府大力推进皖北“四化同步”发展，明确支持蚌埠打造“淮河生态经济带和皖北地区中心城市”。我们迎来了最好的发展机遇期，加快高质量跨越赶超正当其时，必须以更加积极的奋斗姿态，抢抓机遇、用好机遇，走好赶考路、奋进新征程！今后五年政府工作的主要任务是： 一、坚定不移打造具有重要影响力的科技创新策源地。以需求为牵引抓创新，转变政府科技管理职能，健全资源配置市场化机制。每万人口高价值发明专利拥有量12件。以产业化为目的抓科技创新，建立健全“企业出题、能者解题、市场阅卷”的科研项目立项和实施方式。全社会研发经费投入年均增长10%。以企业为主体抓科技创新，加强产学研合作，支持领军企业牵头或参与建设高水平研发机构、组建创新联合体，实施高新技术企业倍增计划。新增省级以上研发平台30个，高新技术企业数达1000家。 二、坚定不移打造具有重要竞争力的新兴产业聚集地。久久为功推进产业强市战略，培育壮大六大新兴产业，加快推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型，打造硅基生物基新材料、新一代信息技术2个千亿产业，高端装备制造、绿色食品2个500亿产业，生命健康、文化旅游和数字创意、精细化工、纺织服装、新型建材5个百亿产业。培育纳税超亿元工业企业20户，催生营收百亿工业企业10户，新增上市公司10户以上。推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，加快生活性服务业向高品质、多元化升级。推进农业规模化、标准化、品牌化、链条化发展，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。2025年，地区生产总值达到3580亿元，力争突破4000亿元。 三、坚定不移打造具有重要承载力的改革开放新高地。主动融入长三角一体化、中部地区高质量发展等重大战略，发挥自贸片区、皖北承接产业转移集聚区等平台联动效应，打造国内国际双循环重要链接。坚持有效市场和有为政府更好结合，加快建设高标准市场体系，打造市场化法治化国际化营商环境。加快开发区改革和创新发展，省级以上开发区主导产业产值占比70%，建成千亿级产业园区3个。 四、坚定不移打造具有重要带动力的经济社会发展全面绿色转型区。持续打好污染防治攻坚战，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。县级及以上饮用水水源地达标率100%，全面消除劣V类水体和城市黑臭水体，PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比例达到省考核要求。推深做实河湖长制、林长制。落细落实碳达峰、碳中和工作措施，大力发展绿色低碳产业。 五、坚定不移打造具有重要辐射力的淮河生态经济带和皖北地区中心城市。全面融入长三角城市群、南京都市圈、合肥都市圈，与皖北城市联动发展，与沿淮城市协同发展。坚持规划引领、精准定位、一体推进、错位发展，加快构建新城老城互补、主城近郊互动、市区县域互联的城市发展格局。坚持交通先行，加快铁路网和高速公路网建设，做大蚌埠中心港区，建成投运蚌埠民用机场，打造公铁水空立体交通体系。顺应“市区—县城—重点镇—一般镇—集聚村”人口梯度集聚趋势，构建多中心、多层次、网络化的新型城镇化体系。2025年常住人口城镇化率63%。扎实做好2022年各项工作2022年是新一届政府开局之年，也是党的二十大召开之年，做好今年工作责任重大、意义深远。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实中央经济工作会议及省委经济工作会议精神，按照市委经济工作会议部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以经济建设为中心，以高质量发展为主题，以共同富裕为目标，以“四化同步”发展为路径，继续做好“六稳”“六保”工作，把产业强市战略作为经济社会发展的“主战略”，把工业强市作为产业强市战略的“主抓手”，把“双招双引”作为经济工作的“一号工程”，把开发区建设作为经济工作的“主战场”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹城乡经济发展，统筹城镇建设和产业发展，统筹一二三次产业高质量协同发展，统筹产业、园区、基地、企业发展和项目建设，统筹发展与安全，坚定不移抓项目、稳投资、增动能、建机制、转作风，推动经济社会全面高质量发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，力争更好一些；规上工业增加值增长15%；一般公共预算收入增长与经济发展相协调；固定资产投资增长15%，力争更好一些；社会消费品零售总额增长11%，力争更好一些；进出口总额增速高于全省平均水平；城乡居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格涨幅控制在省下达目标以内。上述预期目标，既是高质量跨越赶超的内在要求，也是面对复杂严峻外部环境挑战的自我加压，实现起来并不轻松。必须以对党和人民高度负责的精神，既谋划长远、又干在当下，积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，一着不让抓好落实。重点做好以下7个方面工作： 一、深入实施产业强市战略。坚持把做强做优实体经济作为主攻方向，推动三次产业系统高质量协同发展，以产业发展坚强底盘支撑经济社会高质量发展。一是实施一产“两强一增”行动计划。坚持用工业化理念抓农业，实施科技强农、机械强农、促进农民增收“两强一增”行动计划，推进农业规模化、标准化、品牌化、链条化发展，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革。推进农业规模化。坚决扛稳粮食安全政治责任，支持引导粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农副产品生产基地（企业）扩大生产规模。实施现代种业提升工程，建设良繁基地12万亩。深入推进农作物生产全程机械化行动，农业科技进步贡献率66%，农作物综合机械化率88.7%。推进农业标准化。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”原则，围绕种植养殖、加工、储存、物流等全链条制定完善标准规范体系，管控好产品品质。绿色优质农产品占比65%。农业亩均产出率8116元/亩、增长11%。推进农业品牌化。在新培育35个绿色、有机和地理标志农产品品牌基础上，以科技、品种、业态、模式创新，丰富品牌内涵。新增国字号农产品品牌2个。打造皖美农品区域公用品牌2个、企业品牌2个、产品品牌6个。推进农业链条化。创建省级现代农业产业园1个以上。做强做大农产品加工业，壮大糯稻、奶业、肉禽、生猪等10大优势主导产业规模，提升稻米、小麦、玉米等粮油初加工能力。净增规上农产品加工企业10家。规上农产品加工业产值350亿元、增长10%。补齐冷链物流短板，建成鲜活农产品产地冷藏保鲜设施20个，新增农产品冷链设施库容20万吨。促进农民增收。实施财产性收入扩量行动，巩固农村集体产权制度改革成果，拓展农村“三变”路径，开展村集体收益分红试点。实施工资性收入倍增行动，促进农民就近就地就业创业。实施经营性收入壮大行动，大力发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态，培育农民专业合作社、家庭农场500个。实施转移性收入提升行动，加强新生代农民工培训，以技术提升增加外出务工收入。持续推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫。二是实施二产“提质扩量增效”行动计划。“提质”方面：树牢“大工业”理念，坚持企业抓龙头、产业筑链条、区域建集群，一手抓新兴产业发展壮大，一手抓传统产业改造升级，加快构建产业生态圈。“扩量”方面：统筹招大引强和专精特新，以存量带动增量，以增量激活存量，用3-5年时间实现工业增加值翻一番，制造业增加值占地区生产总值比重超过30%。“增效”方面：发挥亩均论英雄改革牵引作用和土地容积率指标倒逼作用，提高各类资源要素配置效率，规上工业企业亩均税收增长10%以上。培育壮大市场主体。持续推进企业培育“五大工程”，统筹六类企业发展，推动更多“个转企、小升规、规入新、新上市”。中小微企业方面，全面落实国家新的减税降费政策。搭建产业链供需对接平台，降低大宗原材料采购、上下游配套产品供应、工艺技术装备研制等成本。支持中小微企业参加产业联盟，提升运用信息、整合资源的能力。净增涉税市场主体9500户、增长8%。规上工业企业方面，统筹抓好退规企业帮扶返规、临规企业培育升规，一企一档跟踪服务，及时纳规，净增规上工业企业60户。高新技术企业方面，构建“科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业”梯度成长机制，净增高新技术企业130户。龙头企业方面，围绕主导产业和六大新兴产业，支持企业技术创新、实施并购重组、扩张先进产能、提升品牌质量。同时，积极引进一批投资规模大、科技含量高、税收贡献大的龙头企业。新增营收50亿元工业企业3户、10亿元5户。专精特新企业方面，按照“双创—高成长小微—规上企业—专精特新—省专精特新冠军—国家专精特新小巨人”梯度培育路径，新培育专精特新企业30户以上。支持中恒新材料、依爱电子等企业升格国家级“小巨人”。上市公司方面，聚焦“储备一批、股改一批、辅导一批、报审一批、上市一批”，新增上市公司2家。加快产业转型升级。发展六大新兴产业。实行“一业一方案”，建立“链长制”，培育百亿级“链长”企业，引领产业链上下游企业集聚发展。硅基生物基新材料产业以做长做强产业链为主攻方向，新一代信息技术产业着力突破新型显示、移动通信、智能传感器、高端储能四个产业链条和场景应用，高端装备制造产业加快从元件、器件、组件向主机设备、整机装备延伸，生命健康产业促进医药、医疗、养老多业态深度融合，绿色食品产业突出发展龙头企业和产业化联合体，文化旅游和数字创意产业以科技文化旅游融合催生新业态。围绕六大新兴产业细分领域，组建若干产业联盟。创建省级重大新兴产业工程1-2个，生物基新材料争创省级重大新兴产业基地，力争省电子测量仪器特区获批建设，申建国家新型功能材料产业集群。战略性新兴产业产值增长20%以上。改造提升传统产业。按照数字化、网络化、智能化、绿色化方向，以绿色发展、节能降耗、生态环保、安全生产为重点，引导企业实施一批技改项目，提升精细化工、纺织服装、新型建材等传统产业竞争力。技改投资增长10%以上。改造完成绿色工厂5个以上。加快开发区改革和创新发展。壮大主导产业实力。推动各省级以上开发区实施“五个一”工程，即围绕主导产业引进一个地标性产业项目、牵手一个高校院所、共建一个“园中园”、打造一个战新基地、培育一个5年内上市公司，在全省考核中实现进位，真正扛起产业强市主阵地责任。市高新区、市经开区要起到经济高质量发展发动机作用。市高新区要突出产城融合发展导向，实施主导产业增强工程，固定资产投资增长20%以上。市经开区要聚焦产业，对标国家级开发区标准锻长板、补短板，明确时间表、路线图。提升承载功能。对标沪苏浙地区园区软硬件标准制定提升清单，大力实施开发区基础设施优化、环保安全设施提标、公共服务设施配套、新型基础设施布局“四大工程”，提升开发区的承载力、影响力、带动力。推行“亩均论英雄”改革。开展闲置建设用地、工业低效用地“全域治理”，全面推开“标准地”改革，建立以亩均投资强度、亩均税收等为主要内容的开发区评价体系。对规上工业企业和占地5亩以上规下工业企业实施亩均效益评价，探索建立企业分类管理、激励约束机制。实施运行机制创新工程。探索“管委会+公司”模式，深化选人用人机制和薪酬制度改革，着力破除“老人员、老观念、老机制、老办法”，充分激发开发区发展活力。推进科技创新和成果转化。坚持以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体抓科技创新。建设研发机构。鼓励企业与高校院所联合或自主建设一批技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等高水平研发机构。支持龙头企业牵头搭建行业性创新研发平台，探索组建联合实验室和产业技术创新联盟。创建省级以上研发平台5个。规上工业企业设立研发机构比例36%。实施专利、标准、品牌三大工程。聚焦企业主导产品和关键领域，精准推进高价值专利培育，每万人口高价值发明专利拥有量7.5件。以标准制定权抢占行业话语权，支持企业参与制修订国际、国家和行业标准10项以上，申建国家级技术标准创新基地。实施质量品牌提升行动，争创省政府质量奖，培育皖美品牌示范企业10家。加强产学研合作。围绕主导产业，遴选一批重大项目，推进与知名高校、科研机构合作，全力攻关产业技术“卡脖子”难题。深化与驻蚌高校、科研院所合作，加快科技成果转移转化。以工业互联网赋能制造业。全力推动数字化改造。鼓励工业企业通过关键岗位机器换人、关键工序自动化、生产过程智能控制、供应链智能管理，提高生产智能化水平，提升产品核心竞争力。改造升级智能工厂和数字化车间20个，推广应用工业机器人150台。分类推进平台建设。支持信息化基础较好的龙头企业，打造企业级工业互联网平台；依托六大新兴产业“链长”企业，建设行业型工业互联网平台；以行业集聚度较高的产业园区为主体，建设区域型工业互联网平台。三年内培育5家企业级、2家行业型或区域型工业互联网平台。推动工业互联网解决方案赋能重点行业和特定场景。在装备制造、电子信息等离散型行业，发展产品远程运维、质量诊断等在线增值服务；在化工、玻璃等流程型行业，开展先进过程控制、制造执行系统和智能传感器的部署和优化升级；在纺织服装、医药、食品等消费品行业，发展在线设计、客户体验和电子商务等平台。着力壮大县域经济。坚持工业强县战略，怀远县工业增加值3-5年要翻一番，五河县、固镇县3-4年要翻一番。实施县域特色产业集群发展行动，支持怀远县机械制造及汽车零部件、五河县绿色食品和纺织服装、固镇县生物基新材料等主导产业发展。建立县域经济对标学习、争先进位的激励约束机制，三县经济增速均高于全市平均水平，怀远县在全省县域分类考核中前移5个位次，五河县、固镇县位居先进行列。三是实施三产“锻长补短”行动计划。坚持产业思维，抢占内贸市场、拓宽外贸市场、完善流通体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。着力推动内贸扩大消费。加快生产性服务业提效。推进商业领域低效用地“腾笼换鸟”，引进一批法务财务、金融证券等服务机构。推动制造业企业向服务环节延伸、服务业企业向制造领域拓展，提升研发设计、创业孵化、计量测试、检验检测等社会化、专业化服务水平，推动制造业流程再造、模式创新、质态提升。新培育服务型制造示范企业和平台10个。加速生活性服务业提质。推进淮河路等传统商圈布局优化、业态升级，推动百大、万达、银泰等商业综合体高品质、特色化发展，全面提升主城区商业品位。积极培育健康养老、物业管理、家政服务、连锁餐饮等优质主体，提升居民服务业发展水平。发展共享经济、无人零售、生鲜冷链等新业态，培育定制消费、体验消费、文旅休闲消费等新热点。净增规上服务业企业25户、限上批零住餐企业40户。促进外贸外资平稳发展。集成自贸片区、国家市场采购贸易方式试点、蚌埠港国际集装箱码头、皖北保税物流中心等平台叠加优势，提升铁海联运、“蚌西欧”班列、水运外贸集装箱航线等多式联运效率。积极引进有竞争优势的外贸综合服务平台，形成以品牌、质量、服务为核心的外贸新优势。申建综合保税区、跨境电商综合试验区。实施外贸主体培育壮大工程，新增进出口实绩企业50家，进出口超千万美元企业达35家。大力招引外资，探索设立中外合作产业园，实际利用外资12.8亿美元、增长3.2%。提升物流和电商发展水平。推进生产服务型国家物流枢纽承载城市建设，加快推进公路、铁路、水路等交通物流基础设施建设，大力发展商贸物流、冷链物流、保税物流和大宗商品物流。争创国家骨干冷链物流基地。加快推进“电商蚌埠”建设，新增电商经营主体350家，实现电商网络零售额90亿元。鼓励引导有实力、有意愿的大型零售企业在农村布局连锁网点，推动县城、乡镇配送投递设施提档扩面，实现行政村快递服务全覆盖，构建农产品进城、消费品入村双向流通渠道。 二、更大力度抓实项目投资。把抓项目、稳投资、增动能、建机制、转作风作为全年工作主线，以大项目、好项目构建产业发展主骨架。攻坚突破重大项目。完善重大项目“四级”调度、专班推进等机制，实施亿元以上产业类项目270个，开工建设液力机械智能制造基地、康宁药玻二期、蚌埠（深圳）显示产业园等102个新建项目，加快推进凯盛超薄柔性玻璃二期、帝晶光电二期、壹石通新能源锂电池用勃姆石等167个在建项目建设，国显科技二期、华润雪花啤酒搬迁扩能等75个项目建成投产。坚持要素跟着项目走，加强土地、能耗、环境容量、数据等要素统筹统管。强化真督实导，实地点项目、数塔吊、看进度，坚决杜绝“纸上项目”“围墙项目”“影子项目”。推深做实双招双引。创新招商方式。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，运用基金招商、平台招商、产业链招商、以商招商等方式，引进市外亿元以上项目200个，其中制造业项目120个、高新技术项目50个以上。每个县区至少引进1个超15亿元先进制造业项目，全市落地开工超50亿元项目2个，其中100亿元项目1个，实际到位资金1000亿元以上。完善工作机制。聚焦“七个维度”“七个环节”，建立市直招商小分队与园区一体招商机制，严格落实重大招商项目评估预审机制，强化全过程闭环管理和重大项目专班推进，签约项目开工率60%以上。优化政策体系。坚持大项目大政策、好项目好政策，建立项目投产前扶持、投产后奖补政策清单。制定全市统一规范的招商引资合同文本，强化双向约束。改进考评体系。坚持目标导向、过程推进和结果导向，对县区考核产业投资、大项目情况、主导产业和新兴产业项目情况，对市直部门考核招大引强、优质服务，大幅提高签约项目开工率、入库率、竣工率考核权重。着力强化金融支撑。银行业要坚持“扩总量、优结构、促创新、降成本、防风险、育生态”。新增贷款300亿元以上，制造业贷款增长13%，一季度完成全年信贷投放总量35%。增强政府融资担保公司功能，加快建设中小微企业金融综合服务平台，大力发展数字金融，加大金融支持实体经济力度。加强保险业产品创新，增强保险对实体经济和社会治理的保障功能。推进各级政府投资公司提级增效，蚌投公司主体信用评级提升至AA+，城投公司争创AAA级。一手抓招引基金，一手抓基金招商，整合构建“1+3”母子产业基金联动体系。加大金融创新力度，持续推进“金融链接”，运用金融渠道助力“双招双引”。争创国家绿色金融改革创新试验区。 三、全面提升中心城市能级。以交通为先导，加快提升城市能级和发展质量，着力打造淮河生态经济带和皖北地区中心城市。努力打造全国性综合交通枢纽。加快区域交通、城乡交通、综合交通一体化，做好互通、直达、加密文章。打通区域交通主动脉。加快推进合新高铁和淮宿蚌城际铁路建设，争取蚌埠南站扩建工程纳入淮宿蚌城际铁路同步实施、亳蚌滁宁城际铁路经怀远县设站方案获国家和省支持，加快沿淮铁路等前期工作。开工建设蚌五泗高速二期、五蒙高速，加快建设蚌明高速改扩建、固宿高速、G329临淮关大桥、G344五河至泗洪段二级公路。畅通城乡交通内循环。建成G329蚌埠至怀远段一级公路、S313五河淮河大桥，加快推进G345大河湾大桥、S313头铺至沫河口一级公路等前期工作。推进综合交通一体化。加快推进蚌埠民用机场建设。推进三线船闸改造、蚌埠港改建，加快长淮卫、五河城南等码头建设。加快中心城区系统更新。强化规划引领。统筹推进市、县两级国土空间规划编制，启动乡镇国土空间规划编制，完成100个“多规合一”村庄规划编制。增强承载能力。按照“东西拓展、拥河环湖、南岸提质、北岸扩容”的思路提升城市承载力，加快实施“靓淮河”工程步伐。龙子湖区、市经开区要加快中央创新区和临港片区建设，与凤阳县城无缝衔接；蚌山区要加快老城区提质更新改造；市高新区要致力产城融合与绿色发展；禹会区要全面启动退市进园旧址综合开发，与怀远县城及南部地区联动发展；淮上区要全面提质提效，加快曹老集周边综合开发建设，推进全域城市化进程。提升宜居品质。加快路网优化提升，建成滨河南路一期、南湖路北段等9条道路，开工建设黄山大道东段、滨河南路二期等22条道路。启动解放路快速化改造规划建设。拆迁改造棚户区、城中村40个，竣工安置房1.5万套，回迁安置1.8万户。开工建设保障性租赁住房7726套。提升改造老旧小区95个。强化精细管理。运用新一代信息技术提升城市管理服务水平，全面推进城市智慧大脑建设。完善社区党组织、居委会、业主委员会、物业公司“四位一体”物业管理模式，推行综合执法进社区服务。全面推进垃圾分类工作，提升垃圾无害化处理水平。增强城市韧性。加强城市生命线工程和应急场所建设，增强公共设施应急转换能力。扎实开展城市燃气安全整治行动。加快推进城市排水防涝工程二期、城区污水管网改造工程。加快打造特色城镇体系。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快怀远县涡西新城、五河县城南新区、固镇县蚌埠北城等新区建设。加强沫河口、曹老集等10个重点镇规划建设管理，提高集聚辐射能力。立足资源禀赋和交通区位，发展特色产业，打造一批农业强镇、工业强镇、文旅强镇。深化户籍制度改革，健全常住地提供基本公共服务制度。常住人口城镇化率提升1.5个百分点以上。深入实施乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治五年提升行动，建立健全长效管护机制。统筹县域城镇和村庄规划建设，建成美丽乡村省级中心村55个。加快农村道路、供水、供气、供电等基础设施建设，推进城乡基础设施一体化建设和管护。基本实现20户以上自然村通硬化路。加快农田水利基本建设，新建高标准农田43万亩。推进固镇县省级“数字乡村”试点地区建设。加强文明村镇、民主法治村建设。 四、强化改革攻坚开放合作。坚持有效市场和有为政府同向发力，遵循市场逻辑、善用资本力量、强化平台思维，推动更深层次改革、更高水平开放，推动发展活力动力持续迸发。加快重点领域关键环节改革。深化财税改革。加强财政资源统筹，增强重大战略任务财力保障。推进重点领域财政事权和支出责任划分改革。深入实施预算绩效管理。梳理修订各类产业扶持政策，改进奖补资金分配方式，放大财政资金“乘数效应”。深化税收征管改革，整体性集成式提升税收治理效能。推进国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，加大资源资产整合盘活力度，做强做优做大国有资本。加快推进市级政府投资公司市场化转型，围绕主责主业和功能定位，完善公司法人治理结构，压缩企业管理层级，健全内部管理制度。健全国资监管体制机制，提升监管效能。纵深推进“放管服”改革。加强涉企经营许可事项、工程建设项目审批“清单化”管理，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务，让政务服务更加“好办”“易办”。落实亲清政商关系正负面清单，坚持贴近市场、贴近基层、贴近现场、贴近企业、贴近企业家，市政府每月召开1次企业家座谈会，在不断发现问题、解决问题中提升营商环境。统筹推进其他重点领域改革。落实市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查机制。推进工程建设项目招标“评定分离”试点。加强社会信用体系建设，争创国家信用体系建设示范城市。统筹实施社会事业、社会治理等领域改革。以皖北承接产业转移集聚区为突破口深度融入长三角。以沪苏浙地区57个国家级开发区为重点，精准分析产业结构、重点企业，找准找实目标企业、目标园区，从建立内在经济联系入手，采取园区出地+托管、合作方投资+运营的市场化运作方式，加快建设园中园等共建共管共享园区，成建制、全链条、集群式承接产业转移，招引沪苏浙亿元以上产业类项目增长20%以上。全方位推进与宁波结对共建，打造长三角城市合作典范。高水平建设自贸试验区蚌埠片区。坚持“为国家试制度、为皖北促振兴、为地方谋发展”。加大制度创新力度。加强企业信用体系建设，扩大海关AEO高级认证范围。推出汇率衍生品套保奖补措施和外汇管理区块链应用场景拓展，支持片区内企业跨境人民币结算。推进“双招双引”和重点项目建设。新引进亿元以上项目50个，到位资金100亿元。加快重点项目建设，固定资产投资增长20%以上。净增“四上”企业30家、高新技术企业15家。推动贸易投资自由化便利化。对标RCEP协定等国际经贸新规则，实现与RCEP成员国贸易额增长20%。片区进出口总额95亿元，增长15%。大力引进外资企业，新设外资企业5家，实际利用外资增长15%。 五、纵深推进绿色转型发展。以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，统筹推进产业结构、能源结构、生产方式、生活方式变革。稳妥有序推进“双碳”战略。坚持和完善能耗双控制度，全面加强新上项目能耗评估管理，全面建设重点企业能耗在线监测系统，全面推开以节能减排为重点的企业技术改造，全面推行合同能源管理。抓好煤炭清洁高效利用和减量替代，推动煤炭和新能源优化组合，非化石能源占一次能源消费比重持续提升。制定并落实碳达峰行动方案，推进省级能效引领示范市建设。鼓励新能源汽车消费，推进充电桩、换电站等配套设施建设。持续强化污染防治。强化多污染物协同控制，实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”行动。强化地表水国控断面和饮用水水源地环境管理，持续推进沱湖、龙子湖、北淝河等重点河湖水环境治理。有效管控建设用地土壤污染风险，实施粮食主产区永久基本农田面源污染专项治理工程，加强畜禽养殖废弃物污染治理和综合利用。打好突出生态环境问题整改歼灭战，确保按期见底清零、杜绝反弹回潮。加强生态保护修复。建立淮河流域重点水域禁捕退捕常治长效机制。推深做实河湖长制，持续强化河道采砂管理。推进淮干重要行蓄洪区建设、中小河流治理、怀洪新河水系洼地治理，加快怀洪新河灌区、淮河中游综合治理等前期工作。深化新一轮林长制改革，全面推进大洪山林长制改革示范区先行区建设。森林覆盖率21.1%。 六、加强民生和社会建设。坚持把老百姓“急难愁盼”问题当大事做、往实处做、尽全力做，不断夯实共同富裕基础。认真办好民生实事。在保质保量完成省民生工程基础上，办好群众所急、所需、所盼的7件民生实事。1.全面完成农村人口地下水源替换，让63万农村居民喝上更安全健康的地表水。2.新开工主城区20条“断头路”贯通工程。3.城乡居民基本养老保险基础养老金标准每人每月增加10元。4.新增社区食堂4个，养老助餐点36个。5.新增婴幼儿普惠托育托位2000个。6.提升改造全民健身场所180处，新建社区健身设施全覆盖。7.建设标准化社区医疗卫生机构和村卫生室341所。加强就业和社会保障。坚持以更加充分更高质量就业为目标，完善就业政策，强化公共服务，促进创业带动就业，保障重点群体就业和重点企业用工需求。推动技工强市建设，促进劳动者高质量就业。实施全民参保提升计划，重点做好农民工、灵活就业人员和中小微企业、新业态从业人员等群体参保扩面工作。加快低收入人口动态监测信息平台建设，推动社会救助由“人找政策”向“政策找人”转型升级。加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。保障妇女儿童合法权益，健全残疾人关爱服务体系。努力办好人民满意教育。围绕立德树人根本任务，坚持“五育”并举，加快推进办学条件、教育水平、管理能力三个提升。增加优质教育资源供给。新建改建城镇义务教育学校27所、公办幼儿园18所，建成投用学校23所、公办幼儿园17所。推动教育内涵式发展。完善普惠性学前教育保障机制，推进县区义务教育新优质学校创建，深化普通高中育人方式改革，促进基础教育优质均衡发展。推进职业教育一体化高质量发展。支持驻蚌高校开展硕士、博士学位授予单位创建，支持蚌埠医学院、安徽科技学院更名大学。规范民办教育，办好特殊教育，完善终身学习体系。推动教育改革创新。实施“县管校聘”和“双向选择、逐级聘任”改革。健全教师交流轮岗机制，引导城镇优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。推进“双减”政策落地见效。扎实推进健康蚌埠建设。慎终如始抓好常态化疫情防控。压紧压实属地和网格责任，完善多点触发监测预警机制，加强核酸检测筛查和突发疫情应急处置能力建设，坚决守住来之不易的防控成果。加快推进疫苗接种，构建全民免疫屏障。加快医疗服务能力建设。建成投用市二院新院区、市四院新院区、市精神病专科医院，加快建设市传染病医院、市三院急救医学外科大楼，开工建设市公共卫生医疗中心、市中医院改扩建、市中心血站血液检测中心。支持蚌医一附院创建国家级区域医疗中心。深化医药卫生体制改革。做实做强紧密型县域医共体和城市医联体。健全现代医院管理制度。稳步推进药品耗材集中带量采购。推动卫生健康事业发展。促进中医药传承创新发展。大力实施积极的人口发展战略。积极培育养老、康复、护理等新兴健康产业。深入开展爱国卫生运动，大力推进全民健身，倡导健康文明生活方式。大力加强文化建设。争创全国文明城市典范城市。深入实施新时代公民道德建设工程。加快禹会村、双墩国家考古遗址公园建设，提升孙家圩子等革命遗址遗存展陈水平。村级综合文化服务中心覆盖率100%。推进全国公共文化服务体系示范区创新发展，确保通过复核。举办市第十五届运动会、首届残运会。实施全民科学素质提升行动。加强地方志、广播电视、社科研究等工作。 七、建设更高水平的平安蚌埠。牢牢守住安全底线，统筹发展与安全，筑牢经济社会发展安全屏障。加强和创新社会治理。创建首批全国市域社会治理现代化试点合格城市。坚持大抓基层鲜明导向，以农村自然村庄和城市住宅小区为单元，健全完善“一组一会、五治融合”制度，构建党建引领的基层治理和为民服务新格局。推进怀远县全省首批人口较大县城设置街道改革试点。加快“智慧社区”建设，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。加强“八五”普法阵地建设，发挥仲裁作用，加强公共法律服务。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理与公共服务，倡导社会力量有序参与志愿服务。统筹抓好援疆、外事侨务、民族宗教、气象等工作。强化重点领域风险防控。保持打击非法集资高压态势。完善地方政府举债融资机制，抓好隐性债务遏增量、减存量。坚持底线思维，着力防范化解重大金融风险。持续推进集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理。加强房地产领域风险管控，促进房地产市场平稳健康发展。持续提升公共安全水平。打好安全生产专项整治三年行动收官战，加快应急指挥中心建设，确保安全生产形势持续稳定向好。争创国家食品安全示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”。推进信访积案和突出问题化解攻坚。持续深化“雪亮工程”建设，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。大力支持国防和军队现代化改革，加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役和退役军人服务保障工作，推进军民深度融合发展，实现全省双拥模范城“九连冠”。新的一年，我们要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。加强政治建设，提升政治能力。持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，自觉担当起加快高质量发展的职责使命，确保中央、省及市委决策部署落地见效。践行法治理念，推进依法行政。健全科学、民主、依法决策机制，以依法依规、实事求是原则规范各项行政行为，确保政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。努力提高人大议案、建议和政协提案办理效率和质量。突出真抓实干，强化落地落实。坚持以经济建设为中心，保持“抢、干、拼”的昂扬状态，以“绣花功夫”“钉钉子”精神抓落地落实。大兴学习调研之风，注重穿透性、本质性认识，推动理论功底、政策水平和实际操作相统一，不断提升专业化、精细化、精准化水平。坚持全面从严，永葆清正廉洁。深入落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。强化巡视巡察、审计监督和统计监督结果运用。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义官僚主义，以斗争精神整治群众身边腐败和作风问题。征程万里，奋斗者进；重任千钧，拼搏者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府及市委的坚强领导下，勇担使命、昼夜兼程、拉高标杆、奋勇争先，加快打造“三地一区”两中心，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

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